VÝPIS 1. Bezpečnostní rada Pardubického kraje dne 5. ledna 2005 Program jednání: 1. Slovo hejtmana Pardubického kraje – předsedy Bezpečnostní rady Pardubického kraje k úkolům a činnosti bezpečnostní rady ve volebním období 2005 – 2008; 2. Schválení dokumentu „Krizový plán Pardubického kraje“; 3. Informace o změně organizační struktury a působnosti Krajského vojenského velitelství Pardubice; 4. Návrh Pracovního plánu Bezpečnostní rady Pardubického kraje na rok 2005; 5. Různé.
Program Řádný program 1) Slovo hejtmana Pardubického kraje – předsedy Bezpečnostní rady Pardubického kraje pro volební období 2005 – 2008 Jednání zahájil předseda Bezpečnostní rady Pardubického kraje (dále jen „BrPk“) – hejtman Pardubického kraje Ing. Michal Rabas. Uvítal členy na 1. ustavujícím jednání BrPk pro volební období 2005 – 2008. Zdůraznil, že BrPk je koordinačním orgánem pro přípravu na řešení krizových situací a fórum k projednávání zásadních otázek týkajících se „bezpečnosti“ kraje a jeho obyvatel. Ve své činnosti se BrPk řídí platným Statutem a Jednacím řádem. Informoval o ustavujícím jednání Zastupitelstva Pk dne 2. prosince 2004, na kterém byla zvolena Rada Pk. Dne 22. prosince 2004 proběhlo 2. jednání Zastupitelstva Pk, které kromě jiného schválilo provozní část rozpočtu Pk na rok 2005. Jeho součástí je i kapitola Krizové řízení v celkové výši 10.200.000 Kč. Předseda BrPk dále zdůraznil hlavní úkoly Pardubického kraje v oblasti krizového řízení v roce 2005, kterými bude 1) zpracovat dokument „Dílčí plán obrany“ dle nařízení vlády č. 51/2004 Sb., jehož garantem je Krajský úřad Pardubického kraje (dále jen „KrÚ Pk“) za úzké součinnosti s KVV Pardubice, a 2) zabezpečit rozpracování Krizového plánu Pardubického kraje „určenými obcemi“ (15 obcí) dle nařízení vlády č. 462/2000 Sb., garantem splnění je Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje (dále jen „HZS Pk“).
AKTUÁLNĚ – MOŽNÁ HYGIENICKÁ A ZDRAVOTNICKÁ OPATŘENÍ Ředitel Krajské hygienické stanice Pardubického kraje konstatoval, že nebyl zaznamenán zvýšený výskyt infekčních onemocnění, proto nebyla přijata žádná konkrétní opatření. Ministerstvo zdravotnictví ČR zřídilo „horkou linku“ pro občany. Počínaje dnem 4. ledna 2005 hlásí infekční oddělení Krajské nemocnice a všechna ostatní zdravotnická zařízení MZ ČR výskyt pozitivních anamnéz. Zdůraznil, že v Pardubickém kraji není v současné době hlášen člověk, který se vrátil z postižené oblasti a je nakažen. Zopakoval obecné doporučení, aby se ti, kteří se pohybovali v postižených oblastech a mají pochybnosti o svém zdravotním stavu, obrátili na lékaře.
Strana 1 (celkem 5)
Závěrem svého vystoupení nastínil členům BrPk příznaky a podmínky šíření závažných infekčních onemocnění.
2) Schválení dokumentu „Krizový plán Pardubického kraje“ Tajemník BrPk v úvodu zopakoval důvod a způsob zpracování Krizového plánu Pardubického kraje, kdy Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje „zabezpečil zpracování Krizového plánu Pardubického kraje v souladu s § 15 odst. (2) písm. b) zákona č. 240/2000 Sb., v platném znění“. V souladu se závěry 11. jednání BrPk dne 6. října 2004, bod 2) předložil tedy ředitel HZS Pk Pardubickému kraji Krizový plán Pardubického kraje v písemné i elektronické podobě do 31. prosince 2004. Tvorbu tohoto rozsáhlého dokumentu řídil „zpracovatelský tým“ s dostatkem kompetencí dle dokumentu „Harmonogram a způsob zpracování Krizového plánu Pardubického kraje“ projednaný na 9. jednání BrPk dne 10. prosince 2003 a schválený hejtmanem s účinností od 1. ledna 2004. Zpracovatelský tým se scházel jednou měsíčně (27. ledna, 16. února, 12. března, 9. dubna, 25. května, 29. června a 30. září) a konkretizoval jednotlivé „kroky“ tohoto Harmonogramu ve zpracovatelské fázi KP Pk. Připomenul, že pokyny z MV – GŘ HZS ČR se ukázaly místy jako neujasněné. I přes tuto skutečnost byl Krizový plán Pardubického kraje dokončen a představuje počáteční verzi, vyžadující další postupné zpřesňování. Dokument je v současné podobě použitelný pro řešení krizových situací ve správním obvodu Pardubického kraje. V souladu s nařízením vlády č. 462/2000 Sb., v platném znění, měl být zpracován do 31. prosince 2004, což bylo splněno. Nic tedy nebrání schválení a podepsání dokumentu hejtmanem Pardubického kraje ke dni 5. ledna 2005. Dále zdůraznil, že v roce 2005 bude provedeno „rozpracování vybraných úkolů krizového plánu kraje určenými obcemi“, tj. dojde k zapracování požadavků kraje vůči 15 obcím (ORP) a opačně. Nezastupitelnou úlohu bude mít HZS Pk, neboť mu tento úkol přísluší z krizového zákona (č. 240/2000 Sb.). Pro „určené obce“ (15 ORP) uspořádá HZS Pk v únoru 2005 dvoudenní pracovní jednání (Školící a vzdělávací zařízení „Bošovka“ – HZS Královéhradeckého kraje) s cílem „nalézt společnou řeč“ a vytvořit během II. a III. čtvrtletí 2005 tyto dílčí dokumenty. Z reakce ORP na poradě ve dnech 14. - 15. prosince 2004 ale vyplynulo, že úkoly budou rozpracovávat pouze v rámci „katastru určené obce“, nikoliv v celém územním obvodu ORP. Ředitel HZS Pk konstatoval, že zpracovatelský tým pracoval efektivně a výsledný dokument je použitelný. V roce 2005 bude hlavním úkolem rozpracovat krizový plán do úrovně ORP. Předseda BrPk poděkoval všem, kteří se podíleli na zpracování základního dokumentu krizového řízení Pardubického kraje. Předseda BrPk uzavřel bod 2. s následujícím závěrem:
Závěr: BrPk doporučuje hejtmanovi Pardubického kraje v souladu s ustanovením zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, schválit Krizový plán Pardubického kraje.
Strana 2 (celkem 5)
3) Informace o změně organizační struktury a působnosti Krajského vojenského velitelství Pardubice Ředitel Krajského vojenského velitelství Pardubice (dále jen “KVV“) informoval členy BrPk o platnosti nového zákona č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon), kdy na základě tohoto zákona byla zrušena nejen základní vojenská služba, ale i územní vojenské správy. Jejich úkoly převzalo krajské vojenské velitelství. Dále seznámil členy BrPk s organizační strukturou KVV v míru i za války a jeho působností. Dále informoval o způsobu odvodního řízení a přípravy profesionálů, zprošťování mimořádné služby, evidence záloh a podílu na obranném plánování. Při řešení krizových situací a nasazení sil a prostředků Armády ČR ve správním obvodu kraje je jediným orgánem pro jejich řízení KVV (prostřednictvím svého operačního střediska). 201. strážní rota aktivních záloh bude součástí mobilizačně budovaného pěšího praporu (cca 900 osob) s předurčením pro Pardubický kraj. Výcvik 201. strážní roty bude probíhat v roce 2005 diferencovaně v délce 3 týdny. Tajemník BrPk navázal na přednesenou působnost KVV ve věci obranného plánování. Krajský úřad, v souladu s zákonem č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky a nařízením vlády č. 51/2004 Sb., o plánování obrany státu musí zabezpečovat velké množství úkolů, které bezprostředně souvisí s působností KVV. Je tedy nezbytné, aby se KVV významně podílelo na plnění úkolů „krajského úřadu“ v oblasti obranného plánování a operační přípravy státního území, zejména při zpracování dokumentu „Dílčí plán obrany“. Doporučil využít dobrých zkušeností při tvorbě „Krizového plánu Pardubického kraje“ postupovat obdobnou cestou, a ředitelem KrÚ Pk ustanovit zpracovatelský tým, definovat rozsah a obsah dokumentu, stanovit časový harmonogram jeho zpracování a odpovědnost za konkrétní části. Tento zákon úkol ukládá „krajskému úřadu“ nikoliv „kraji“. Návrh Harmonogramu kompletně připraví a předem projedná se všemi dotčenými tajemník BrPk. Realizaci úkolu je ale možno zahájit až po schválení „Směrnice ministra obrany ke zpracování Plánu obrany ČR a Dílčích plánů obrany“. Vzhledem k charakteru dokumentu bude nezbytné, aby členové zpracovatelského týmu byli držiteli osvědčení NBÚ o bezpečnostní prověrce pro stupeň utajení „DŮVĚRNÉ“. Předseda BrPk uzavřel bod 3. s následujícím závěrem:
Závěr: BrPk vzala na vědomí přednesenou zprávu. BrPk ukládá řediteli KrÚ Pk vydat nejpozději do 31. března 2005 „Harmonogram a způsob zpracování Dílčího plánu obrany“. 4) Návrh Pracovního plánu Bezpečnostní rady Pardubického kraje na rok 2005 Tajemník BrPk úvodem informoval členy BrPk o předloženém návrhu, který byl sestaven z podmětů podaných členy BrPk a projednán s předsedou BrPk – hejtmanem Pk. V roce 2005 je navrženo svolat 3 řádná jednání leden, červen a listopad. Postupně komentoval jednotlivé body a důvod jejich zařazení uváděl v kontextu s dalšími úkoly, které plní kraj (krajský úřad). V rámci diskuse byly stanoveny konkrétní termíny jednání BrPk a zpřesněny formulace předkládaných zpráv. Předseda BrPk uzavřel bod 4. s následujícím závěrem:
Závěr: BrPk schvaluje upravené znění „Pracovního plánu Bezpečnostní rady Pardubického kraje na rok 2005“ dle vznesených připomínek.
Strana 3 (celkem 5)
5. Různé: a) Informace o organizačních změnách a připravenosti složek Integrovaného záchranného systému Pardubického kraje a hlavních úkolech v roce 2005
Ředitel HZS Pardubického kraje: • organizační změny u HZS Pk – do krajského ředitelství byl od 1. prosince 2004 „včleněn“ územní odbor Pardubice, nic zásadního se nezměnilo; • hlavní úkoly – probíhá standardní výcvik a školení, během roku budou na ITS MV v datové oblasti připojeny i určené stanice HZS, dochází k přechodu na systém MATRAPEGAS, jednotky SDH zůstávají na „analogu“, bude bezúplatně převáděno některé vybavení na obce (dýchací přístroje, obleky, spojové prostředky), v oblasti krizového řízení budou zpracovány výpisy z havarijního plánu Pk pro 15 ORP. Zástupce ředitele Policie České republiky, Správa Východočeského kraje: • nedošlo k zásadním změnám, od 1. 1. 2003 jsou na všech okresních ředitelstvích PČR komisaři krizového řízení, kteří plní úkoly a spolupracují s ORP, bude řešen výběr vhodných záložních pracovišť, bude realizován pokyn Policejního prezidia v oblasti „zvláštních skutečností“. Ředitel Zdravotnické záchranné služby Pardubického kraje: • připravenost ZZS – do 10 postižených se zvládne bez problému, 100 postižených – určité komplikace, ZZS dopraví do zdravotnických zařízení, ale tyto nejsou připraveny prostorově, přístrojově na tak velké množství, 1000 a více – problémy; • informovanost a spolupráce s dalšími složkami IZS – na úrovni operačních středisek dobrá, při vlastním zásahu je velmi důležitá „osobní známost“, což funguje; • krajské operační středisko IZS – z pohledu ZZS jde o „krok neznámým směrem“, v Pardubicích dispečink ZZS řídí nejen ZZS ale i LSPP a DZS.
b) Ostatní informace Člen Rady Pardubického kraje pro životní prostředí, zemědělství a venkov: • v souladu s ustanovením zákona č. 254/2002 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), byl v roce 2004 zpracován Povodňový plán Pardubického kraje. Řeší protipovodňovou ochranu z úrovně kraje, včetně vazeb na povodňové komise ORP a Ústřední povodňovou komisi. Dokument je ve finální podobě, připraven k podpisu hejtmanem Pk tak, aby mohl vstoupit v platnost. Tajemník BrPk: • živelní katastrofa v Asii – hejtman je pravidelně informován o závěrech z jednání KŠ cestou sekretariátu BRS - zápisy z jednání jsou k dispozici na oddělení krizového řízení; • ORP Žamberk připravuje cvičení „VODA 2005“ – termín 19. květen 2005 – procvičení povodňové komise ORP a krizového štábu ORP, předpokládá se součinnost s krajským úřadem (vazby na povodňovou komisi kraje a krizový štáb kraje, analýzy s využitím GIS) – námět je k dispozici na oddělení krizového řízení; • sjednocování vrstev GIS a používaných programů v krizovém řízení - uskutečnila se první schůzka dne 8. prosince 2004, následovat bude další koncem ledna 2005. KrÚ Pk oddělení krizového řízení zabezpečí proškolení pracovníků krizového řízení na ORP a vybraných příslušníků PČR, KVV a HZS v užívání SW ArcView a AcExplorer dle zájmu; • ve dnech 14. – 15. prosince 2004 se uskutečnila pracovní porada s tajemníky BR „určených“ obcí (15 ORP v Pk) – zápis je k dispozici na oddělení krizového řízení; Strana 4 (celkem 5)
•
v souladu s čl. 2 Statutu BrPk, kdy BrPk projednává „závěry z kontrol prováděných v rámci prověřování krizové připravenosti Pardubického kraje“ – vykonalo oddělení krizového řízení kontrolu výkonu státní správy v přenesené působnosti u 5 ORP (25. října 2004 – Moravská Třebová, 27. října 2004 – Králíky, Žamberk, 19. listopadu 2004 – Přelouč, Hlinsko) – zápisy jsou k dispozici na oddělení krizového řízení, v roce 2005 se předpokládá provést kontroly u zbývajících 10 ORP.
Za správnost výpisu: Ing. Aleš Boňatovský, tajemník BrPk
Strana 5 (celkem 5)
