VÝPIS 3. Bezpečnostní rada Pardubického kraje dne 23. listopadu 2005 Program jednání: 1. Aktuální informace o systému krizových mobilních telefonů, jeho funkčnosti a perspektivě na území Pardubického kraje; 2. Informace k návrhu opatření v případě pandemie chřipky (ptačí chřipka) a následnému postupu orgánů státní správy k řešení na území Pardubického kraje; 3. Vyhodnocení cvičení Krizového štábu Pardubického kraje ŠTÁB 2005; 4. Cvičení složek integrovaného záchranného systému Pardubického kraje a orgánů krizového řízení v roce 2006 – návrh; 5. Informace o stavu Rozpracování vybraných úkolů Krizového plánu Pardubického kraje určenými obcemi; 6. Různé.
1. Informace k návrhu opatření v případě pandemie chřipky (ptačí chřipka) a následnému postupu orgánů státní správy k řešení na území Pardubického kraje Ředitel KHS komentoval obsah písemné zprávy, kterou společně vypracovali odborníci Krajské hygienické stanice Pardubického kraje a Krajské veterinární správy pro Pardubický kraj. Důraz položil na fakt, že nelze vyrobit protilátky do té doby, dokud nevznikne nová varianta chřipky. S tím souvisí i realizace všech účinných protiopatření. V současné době je k dispozici 600 tisíc dávek antivirotika, tj. pro cca 6 % populace, státní orgány předpokládají nákup dalších dávek v roce 2006 tak, aby byly k dispozici pro cca 13 % populace. Upozornil na skutečnost, že stále jsou evropské státy, které tyto zásoby nevytváří. Epizootolog KVS konstatoval, že tzv. ptačí chřipka je prozatím problémem veterinárním. Největším rizikem zavlečení je nelegální dovoz ptáků (pašování) z postižených oblastí, zejména z Asie. Karantény a další veterinární opatření řeší zpracovaný Pohotovostní plán. Upozornil na možné technické problémy, kdy by bylo nutné utratit celé chovy drůbeže (vysoká koncentrace až 200 tisíc ks) a následně likvidovat kadavery zahrabáním na místě samém (pokud asanační podniky budou přetíženy) formou polního zahraboviště (vytipování vhodných prostorů, případné vyvlastnění pozemků). Dále poukázal na problémy, pokud by nastalo zmutování viru s možností přenosu z ptáků na lidi. Je nedostatek speciálních ochranných prostředků (např. biofiltry). Hejtman doporučil udělat SWOT analýzu problému s důrazem na slabá místa z pohledu KHS a KVS, zejména ve vztahu ke státním orgánům. Připomenul, že ptačí chřipka a její likvidace by byl problém, který by musel být řešen centrálně. Je proto třeba, aby MZdr, MZe, BRS i vláda měly informace z území. Na úrovni Pardubického kraje je třeba mít přehled o místech soustředění ptáků (velkochovy, volně žijící kolonie). V diskuzi k tomuto bodu pokračoval tajemník BrPk, který informoval členy BrPk o dosavadní činnosti vlády ČR a BRS k problematice ptačí chřipky: • usnesení vlády č. 1103/2001 – výsledkem byla první verze Národního pandemického plánu; • usnesení vlády č. 1107/2004 – druhá verze Národního pandemického plánu (dosud platná), oddělení krizového řízení KrÚ má k dispozici v listinné podobě, na podmínky Strana 1 (celkem 6)
•
Pardubického kraje vypracovala KHS v únoru roku 2005 Krajský pandemický plán oddělení krizového řízení KrÚ má k dispozici v listinné i elektronické podobě; usnesení BRS č. 94/2005 ze dne 8. listopadu 2005 – úkol na ministra zdravotnictví - do 31. března 2006 vytvořit třetí verzi Národního pandemického plánu.
Hejtman požádal představitele KHS a KVS o zpracování materiálu - postupu možného řešení, nezbytně přijímaných opatřeních, potřebné součinnosti se složkami IZS a s veřejnou správou, a jeho předložení do 31. prosince 2005 Pardubickému kraji. Vyzval k úzké součinnosti s HZS Pk. Usnesení: BrPk bere na vědomí Informaci k návrhu opatření v případě pandemie chřipky (ptačí chřipka) a následnému postupu orgánů státní správy k řešení na území Pardubického kraje. BrPk ukládá řediteli Krajské hygienické stanice Pardubického kraje a řediteli Krajské veterinární správy pro Pardubický kraj zpracovat a předložit hejtmanovi do 31. prosince 2005 analýzu možného řešení pandemie ptačí chřipky, včetně potřebných postupů a prostředků k zabezpečení realizace nezbytných opatření. BrPk ukládá řediteli Krajské hygienické stanice Pardubického kraje a řediteli Krajské veterinární správy pro Pardubický kraj zajistit pravidelnou informovanost orgánů Pardubického kraje cestou tajemníka BrPk. BrPk ukládá hejtmanovi v případě podezření z nákazy ve Pardubického kraje neprodleně svolat mimořádné jednání BrPk.
správním
obvodu
2. Aktuální informace o systému krizových mobilních telefonů, jeho funkčnosti a perspektivě na území Pardubického kraje Tajemník BrPk seznámil přítomné s historii systému krizových mobilních telefonů a jejich zavedením v České republice. Usnesením vlády ČR č. 813 ze dne 23. srpna 2000 „o postupu dořešení problematiky telekomunikačního spojení u orgánů krizového řízení a spojení na obce“ bylo ministru vnitra uloženo, stanovit celkový počet potřebných mobilních telefonů pro krizové řízení a realizovat jednotné výběrové řízení na dodávku služeb a jednotných souprav mobilních telefonů pro krizové řízení. Ministři ostatních resortů a přednostové okresních úřadů měli zaslat ministru vnitra závazný počet souprav. Usnesení vlády č. 813 současně stanovilo přednostům okresních úřadů zajistit způsob financování a následné předání souprav obecním úřadům. Následně ministr vnitra ustanovil Hasičský záchranný sbor České republiky hlavním garantem realizace úkolů usnesení vlády č. 813/2000. Později vláda ČR svým usnesením č. 1064 ze dne 15. října 2001 odsouhlasila uzavření smlouvy na dodávku služeb a jednotných souprav mobilních telefonů pro krizové řízení se společností Eurotel, a uložila ministru vnitra realizovat výběrové řízení formou výzvy jednomu zájemci. Na základě smlouvy uzavřené mezi Ministerstvem vnitra České republiky a společností Eurotel Praha, spol. s r.o. dne 10. ledna 2002 č.j. ZM-584/S-2001, získalo 19.000 účastníků krizového řízení mobilní soupravu, která obsahovala mobilní telefon Siemens ME 45. Každý účastník zároveň získal KOMBI SIM kartu s 2 telefonními čísly – s krizovým číslem a s druhým volitelným číslem pro běžné volání. Druhé číslo mohlo být buď původní číslo uživatele, nebo nové číslo uživatele. Pokud uživatel neměl zájem o pracovní číslo, měl aktivováno pouze krizové číslo, přičemž pracovní číslo je připraveno pro budoucí aktivaci. Speciální řešení společnosti Eurotel umožňuje přesměrování hovoru na právě aktivní číslo, tzn. vždy je možné se dovolat na obě čísla. Cena za celou mobilní soupravu, včetně aktivace obou čísel, byla 1,22 Kč včetně DPH. Telefony měly prodlouženou záruku na tři roky a v současné době jsou zdarma vyměňovány za nový typ Siemens C70, který se ale jeví jako nevhodný a značně poruchový. Na základě závěrů z porady hejtmana provedl dne Strana 2 (celkem 6)
9. listopadu 2005 tajemník BrPk elektronickou cestou operativní průzkum u obcí Pardubického kraje s tím, že výsledek reakce starostů dnes předal zástupcům HZS a společnosti Eurotel. Hejtman zdůraznil důvod zařazení problematiky krizových mobilních telefonů na jednání BrPk s tím, že se stále více nespokojených starostů obcí Pardubického kraje obrací na samosprávu i krajský úřad se žádostmi o řešení - jak k vlastním přístrojům, tak ke kvalitě pokrytí. Vyzval zástupce společnosti Eurotel k vystoupení. Manažer oddělení pro významné zákazníky veřejné správy ČR společnosti Eurotel Praha, spol. s r.o. konstatoval, že uzavřená smlouva je ve své polovině. Eurotel hledal uspokojivé řešení, které by naplnilo smlouvu. Byl proto vybrán přístroj Siemens C70, s úspěchem proběhly všechny nezbytné testy, větší část dodávky je však problémová, zejména akumulátory a firmware. Zdůraznil, že to je problém celé ČR, nikoliv jen Pardubického kraje. Řeší to řídící výbor projektu, ve kterém je zastoupeno MV-GŘ HZS ČR. Dále konstatoval, že telefon Siemens C70 je postupně distribuován do celkového počtu 19.000 ks. V rámci záručních podmínek dochází k výměně vadných přístrojů, přehrávání firmware apod. Přiznal, že rozhodnutí obměny původního typu Siemens ME45 za nový typ Siemens C70 nebylo nejšťastnějším, přístroj má horší parametry než typ původní. Společnost Eurotel to řeší programem MOBIL+, tj. nabízí zákazníkům možnost pořídit si na cenu 1 Kč přístroj typu Nokia 6020. V závěru uvedl, že celou akcí vnikl i špatný náhled na firmu Siemens i společnost Eurotel. Nespokojenost uživatelů se řeší každý den. Společnost Eurotel v současné době zasílá uživatelům dopis, ve kterém nabízí uvedené řešení. K vyřešení problému přístrojů proto navrhl hejtmanovi Pardubického kraje model, kdy budou ze strany společnosti Eurotel akceptovány pro obce stejně výhodné podmínky jako má kraj. K problematice stížností na nedostatečného pokrytí uvedl, že smlouva ZM– 84/S-2001 mezi MV ČR a společností Eurotel předpokládala dokrytí vybraných území vysílači do hodnoty 85 mil Kč, což bylo beze zbytku realizováno v lokalitách navržených MV–GŘ HZS ČR. Zdůraznil, že dle materiálů společnosti Eurotel je pokryto 99% populace a 93% území ČR. Pokračoval ředitel odboru komunikačních a informačních systémů MV-GŘ HZS ČR, který zdůraznil, že praktické nasazení nových telefonů Siemens C70 ukázalo, že jeho technické parametry, ale hlavně značná poruchovost, neodpovídají požadavkům kladeným na spolehlivost telefonů pro potřebu krizového řízení a IZS. Zástupci MV–GŘ HZS ČR proto 26. září 2005 svolali řídící výbor, jehož hlavním cílem bylo konzultovat a navrhnout řešení vzniklých problémů. Do konce listopadu 2005 bude mít MV-GŘ HZS ČR k dispozici návrh řešení od společnosti Eurotel. Připomněl, že v rámci platné smlouvy ZM–84/S-2001 bylo dosaženo maximum možného. Usnesení: BrPk si je vědoma priority zabezpečení funkční krizové komunikace se všemi orgány krizového řízení, složkami IZS a vybranými právnickými osobami ve správním obvodu Pardubického kraje. BrPk bere na vědomí Aktuální informace o systému krizových mobilních telefonů, jeho funkčnosti a perspektivě na území kraje. BrPk konstatuje, že systém krizových mobilních telefonů ve správním obvodu kraje není v současné době plně použitelný pro krizové řízení. Zaváděný typ mobilního telefonu Siemens C70 nesplňuje požadavky na spolehlivost. BrPk ukládá: a) řediteli HZS Pk do 31. prosince 2005 písmeně informovat starosty všech obcí Pardubického kraje:
Strana 3 (celkem 6)
1. o stanovisku Ministerstva vnitra – generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky k uspokojivému vyřešení současného stavu systému krizových mobilních telefonů; 2. o možnosti nově zařadit obec do systému krizových mobilních telefonů ve spolupráci s poskytovatelem služeb - společností Eurotel Praha spol. s r.o. b) řediteli HZS Pk na březnovém jednání BrPk podat písemnou zprávu o aktuálním stavu systému krizových mobilních telefonů na území kraje a jeho funkčnosti; c) hejtmanovi Pardubického kraje do 31. prosince 2005 písemně informovat ministra vnitra o zjištěné situaci v zabezpečení a funkčnosti systému krizových mobilních telefonů v kraji. BrPk žádá zástupce společnosti Eurotel Praha, spol. s r.o. o podání zprávy do 31. prosince 2005, jak společnost reagovala na konkrétní požadavky starostů obcí Pardubického kraje, předané dne 23. listopadu 2005 v listinné i elektronické podobě.
3. Vyhodnocení cvičení Krizového štábu Pardubického kraje ŠTÁB 2005 Tajemník BrPk úvodem konstatoval, že cvičení ŠTÁB 2005 se uskutečnilo ve dnech 4. a 5. října 2005 v souladu se schválenými dokumenty - Záměr provedení a harmonogram přípravy cvičení Krizového štábu Pardubického kraje, č.j. 170/2005-KŘ/1 ze dne 28. července 2005 a Plán provedení cvičení Krizového štábu Pardubického kraje, č.j. 170/2005-KŘ/6 ze dne 31. srpna 2005. Zdůraznil, že cílem cvičení bylo prověřit především komunikaci a rychlost předávání informací mezi jednotlivými složkami integrovaného záchranného systému a Krizovým štábem Pardubického kraje a dále ověřit schopnost pracovníků krajského úřadu přejít v krátkém čase od běžné pracovní činnosti k řešení nestandardní situace, zhodnotit akceschopnost systému krizového řízení Pardubického kraje a navrhnout případné změny ve složení či organizaci krizového štábu kraje. Uvedl, že cíle byly splněny a cvičení splnilo svůj účel. Jménem hejtmana poděkoval za odpovědný a odborný přístup všech pracovníků složek IZS, kteří se účastnili jak přípravy, tak i vlastního cvičení. Zjištěné skutečnosti jsou podrobně uvedeny v předložené písemné zprávě. Vedle této zprávy k realizaci navržených závěrů, bude provedeno i vnitřní vyhodnocení v rámci činnosti jednotlivých odborů KrÚ tak, aby to vedlo k celkové optimalizaci. Závěrem vyjádřil přesvědčení, že i v případě skutečné situace bude tato zvládnuta. V diskuzi ředitel HZS Pk připomněl, že pro činnost Krizového štábu Pardubického kraje a hejtmana, v případě řešení mimořádných událostí a krizových situací, je stále možnost využívat prostory Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje. Zástupce ředitele KrÚ Pk doplnil, že detailní přípravou ale i vlastním provedením cvičení ŠTÁB 2005 byla odhalena slabá místa, např. nedostatečné prostory pro činnost stálé pracovní skupiny KŠ Pk. Dále sdělil, že 1. náměstek hejtmana Ing. Roman Línek navrhl uskutečnit cvičení i mimo územní obvod Pardubic. Otázkou je kde, a jakou situaci vybrat. Usnesení: BrPk schvaluje Vyhodnocení cvičení Krizového štábu Pardubického kraje ŠTÁB 2005. BrPk ukládá do 31. března 2006 tajemníkovi BrPk a řediteli Krajského úřadu Pardubického kraje v rámci svých působností realizovat návrhy na opatření a úpravy dle bodu 7. předložené zprávy.
Strana 4 (celkem 6)
4. Cvičení složek integrovaného záchranného systému Pardubického kraje a orgánů krizového řízení v roce 2006 Zástupce ředitele HZS Pk úvodem zdůraznil, že je potřebné ověřit reálnost naplánovaných opatření ve schváleném Vnějším havarijním plánu. Námětem reálného taktického cvičení by měl být únik nebezpečné látky – chlóru, v areálu společnosti Aliachem a.s., o.z. Synthesia. HZS Pk již předběžně jednal s zástupci společnosti Aliachem, s obcí Rybitví i dalšími subjekty. Předpokládá se cvičná evakuace cca 600 obyvatel. Cvičení by se mělo uskutečnit v dubnu 2006. V diskuzi zástupce ředitele KrÚ Pk následně konstatoval, že taktické cvičení tohoto typu je správná cesta, kudy jít. Ukázkové cvičení TEST 2004 i štábní cvičení ŠTÁB 2005 bylo provedeno, je tedy logické pokračovat praktickým cvičením v reálných podmínkách v konkrétní situaci a prostoru. Doporučil velmi pečlivě zvažovat vyhlášení evakuace a formu dostatečného seznámení obyvatelstva předem, neboť se nebude jednat o skutečnou situaci. Tajemník BrPk potvrdil potřebnost ověřit Vnější havarijní plán. Na základě stanoviska hejtmana doporučil, aby přípravu cvičení zajistil kompletně HZS Pardubického kraje, řídícím cvičení byl ředitel HZS Pk, cvičení nařídí hejtman, v souladu s platnou legislativou. Zdůraznil nezbytnost vyčíslení nákladů a vyslovil předpoklad, že Pardubický kraj vyčlení v rozpočtu na rok 2006 maximálně cca 100.000 až 150.000 Kč na náhrady za výjezd povolaných jednotek Sboru dobrovolných hasičů, stravu cvičících (studený balíček) a osvětu v obci Rybitví (např. letáčky do schránek), vše je ale věcí dalších jednání a dopřesnění. Podtrhl, že se cvičení bude konat i na území Statutárního města Pardubic, je proto třeba, aby se na zabezpečení podílel i magistrát. Doporučil stanovit termín cvičení tak, aby nekolidoval s jednáním Rady a Zastupitelstva Pardubického kraje, a byl i mimo případná plánovaná celostátní cvičení. Z pověření hejtmana navrhl cvičení pojmenovat NEBEZPEČÍ 2006. Pro přípravu cvičení doporučil akceptovat platný Pokyn generálního ředitele HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 26 ze dne 15. července 2005 a dále proto postupovat přesně v jeho intencích. Předložit hejtmanovi Záměr taktického cvičení (dle čl. 5, odst. 6, písm. a) Pokynu..., ke schválení, a následně návrh Plánu provedení taktického cvičení (dle čl. 5, odst. 6, písm. c) Pokynu tak, aby mohl být tento dokument projednán a schválen na březnovém jednání BrPk. Členy BrPk informoval o zájmu partnerů Vládního kraje Tübingen navštívit toto cvičení. Usnesení: BrPk bere na vědomí zprávu Cvičení složek integrovaného záchranného systému Pardubického kraje a orgánů krizového řízení v roce 2006. BrPk souhlasí s provedení cvičení NEBEZPEČÍ 2006, které nařídí v souladu s platnou legislativou hejtman Pardubického kraje a řídícím cvičení bude ředitel Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje. BrPk ukládá řediteli Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje předložit hejtmanovi: a) do 31. ledna 2006 dopracovaný Záměr taktického cvičení NEBEZPEČÍ 2006 dle připomínek z jednání BrPk dne 23. listopadu 2005; b) do 24. února 2006 v návrhu Plán provedení taktického cvičení NEBEZPEČÍ 2006, který bude projednán na březnovém jednání BrPk.
5. Informace o stavu Rozpracování vybraných úkolů Krizového plánu Pardubického kraje určenými obcemi Tajemník BrPk aktuálně informoval členy BrPk o stavu splnění tohoto úkolu. Poděkoval HZS Pardubického kraje za dobrou spolupráci při přípravě této Zprávy. Konstatoval, že po schválení základních dokumentů v roce 2004 byl rok 2005 vyčleněn na rozpracování vybraných úkolů krizového plánu kraje určenými obcemi, tj. mělo dojít Strana 5 (celkem 6)
k zapracování požadavků kraje vůči 15 určeným obcím a naopak. Rozpracování zadal HZS Pk, neboť mu tento úkol přísluší dle § 15, zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení. Dále uvedl, že v souladu s ustanovením § 6, odst. 2), písm. b) zákona č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení, uložil Krajský úřad Pardubického kraje určeným obcím ke dni 31. října 2005, předložit jednotlivá Rozpracování vybraných úkolů krizového plánu Pardubického kraje na vlastní podmínky obcí. V současné době je tato dokumentace soustředěna na oddělení krizového řízení KrÚ k nahlédnutí. Postupně bude vrácena všem zpracovatelům. Jednotlivá Rozpracování vybraných úkolů krizového plánu Pardubického kraje na vlastní podmínky určených obcí Pardubického kraje, tj. obcí Česká Třebová, Hlinsko, Holice, Chrudim, Králíky, Lanškroun, Litomyšl, Moravská Třebová, Pardubice, Polička, Přelouč, Svitavy, Ústí nad Orlicí, Vysoké Mýto, Žamberk, představují v současné době jednu ze základních dokumentací krizového řízení. Ke zjištěným nepřesnostem a celkovému sjednocení obsahu v detailech textu by měla být věnována pozornost ze strany Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje i Krajského úřadu Pardubického kraje v průběhu roku 2006, zejména při upřesňovaní Krizového plánu Pardubického kraje. Bude vhodné blíže specifikovat možná ohrožení ve vazbě na zpracovanou analýzu rizik. Usnesení: BrPk bere na vědomí Rozpracování vybraných úkolů krizového plánu Pardubického kraje, zpracované určenými obcemi Pardubického kraje, tj. obcí Česká Třebová, Hlinsko, Holice, Chrudim, Králíky, Lanškroun, Litomyšl, Moravská Třebová, Pardubice, Polička, Přelouč, Svitavy, Ústí nad Orlicí, Vysoké Mýto, Žamberk v předloženém stavu.
6. Různé: Tajemník BrPk informoval: - o schválených termínech jednání BrPk v roce 2006 = 8. březen, 7. září, 13. prosinec; - o povinnosti, v souladu s čl. 2 Statutu BrPk, kdy BrPk projednává závěry z kontrol prováděných v rámci prověřování krizové připravenosti Pardubického kraje – k tomu zdůraznil, že oddělení krizového řízení KrÚ provedlo kontrolu výkonu státní správy v přenesené působnosti u 10 ORP (17. 10. 2005 – Pardubice, Chrudim, 18. 10. 2005 – Holice, 24. 10. 2005 – Litomyšl, Vysoké Mýto, 25.10. 2005 – Česká Třebová, Ústí nad Orlicí, 14. 11. 2005 – Polička, Svitavy, 15. 11. 2005 - Lanškroun), v roce 2006 nebudou kontroly v této oblasti u ORP prováděny; - o uskutečněné poradě tajemníků bezpečnostních rad krajů se sekretariátem Bezpečnostní rady státu ve dnech 20. až 21. října 2005 ve Žďáru nad Sázavou; - o připravované poradě tajemníků bezpečnostních rad určených obcí dne 20. prosince 2005, kterou organizuje oddělení krizového řízení KrÚ; - o cvičení organizovaném z celostátní úrovně a jež se bude týkat Pardubického kraje – viz. Usnesení BRS č. 90, ze dne 8. listopadu 2005 pod názvem LABE 2006. Uskuteční se ve dnech 24. až 26. říjen 2006 jako cvičení orgánů krizového řízení vybraných ÚSÚ a vybraných krajů. Tématem bude řešení krizové situace vzniklé v souvislosti s rozsáhlou povodní v povodí řeky Labe. Cvičení bude řídit ministr vnitra, organizovat MV v součinnosti s MO. Účast: ÚKŠ v čele s ministrem vnitra, krizové štáby vybraných ÚSÚ, krizové štáby vybraných krajů, vyčleněné síly a prostředky AČR. - o zpracování materiálu Energetika Pardubického kraje – doložka krizového řízení, materiál byl předán. Za správnost výpisu: Ing. Aleš Boňatovský, tajemník BrPk
Strana 6 (celkem 6)
