VÝPIS 5. Bezpečnostní rada Pardubického kraje dne 7. září 2006 Program jednání 1. Vyhodnocení taktického „NEBEZPEČÍ 2006“
cvičení
složek
integrovaného
záchranného
systému
2. Informace k problematice záložního pracoviště pro činnost orgánů krizového řízení Pardubického kraje 3. Návrh – Cvičení orgánů krizového řízení a složek integrovaného záchranného systému Pardubického kraje v roce 2007 4. Informace o zavedení nového státního mapového díla zpracovaného ve WGS84 a jeho využití v oblasti krizového řízení a plánování 5. Informace k dokumentu „Energetika Pardubického kraje – doložka krizového řízení“ 6. Informace o aktuálním stavu systému krizových mobilních telefonů na území Pardubického kraje a jeho funkčnosti 7. Informace o postupu likvidace nebezpečných chemických látek a odpadů v areálu firmy AVOT, spol. s r.o. v likvidaci, ve Chvaleticích 8. Různé
1. Vyhodnocení taktického cvičení systému „NEBEZPEČÍ 2006“
složek
integrovaného
záchranného
Ředitel HZS Pardubického kraje úvodem konstatoval, že vyhodnocení cvičení proběhlo dne 30. června 2006 na Krajském ředitelství HZS Pardubického kraje za účasti zástupců všech složek, orgánů a organizací, které se podílely na jeho přípravě i vlastním provedení. Zdůraznil, že veřejnost o cvičení projevila nečekaný zájem a cvičení splnilo svůj účel. Náměstek hejtmana pro dopravu v diskuzi zdůraznil, že zástupci z partnerského Vládního kraje Tübingen, kteří se cvičení zúčastnili, vysoce ocenili úroveň cvičení, jeho organizaci a vůbec „odvahu“ provést cvičení nikoliv s figuranty, ale se skutečným obyvatelstvem, které jej velmi kladně přijalo. Navrhl proto rozvíjet vzájemné kontakty a intenzivní spolupráci mezi Pardubickým krajem a Vládním krajem Tübingen v oblasti krizového řízení i nadále. Ředitel HZS Pardubického kraje doplnil, že v SRN probíhají cvičení záchranných složek na vysoké úrovni, proto ocenění cvičení „NEBEZPEČÍ 2006“ ze strany představitelů Vládního kraje Tübingen je pro všechny, kteří se na něm podíleli významné. Usnesení: 1. BrPk bere na vědomí vyhodnocení taktického cvičení složek integrovaného záchranného systému „NEBEZPEČÍ 2006“. 2. BrPk vyslovuje poděkování všem, kteří se podíleli na přípravě a provedení cvičení „NEBEZPEČÍ 2006“.
Strana 1 (celkem 6)
2. Informace k problematice záložního krizového řízení Pardubického kraje
pracoviště
pro
činnost
orgánů
TENTO BOD JEDNÁNÍJE NEVEŘEJNÝ
3. Návrh – Cvičení orgánů krizového řízení a složek záchranného systému Pardubického kraje v roce 2007
integrovaného
Tajemník BrPk konstatoval, že tematická cvičení vyhlašovaná hejtmanem Pardubického kraje jsou již zavedenou každoroční tradicí (pozn. - TEST 2004, ŠTÁB 2005, NEBEZPEČÍ 2006). Jsou kladně vnímána a dobře hodnocena ze strany médií i veřejnosti, neboť se „kraj stará o bezpečnost svých občanů“. Také příprava cvičení je důležitá, zejména pro vzájemné seznámení se všech účastníků, kteří pak řeší skutečné mimořádné události a krizové situace mnohem efektivněji. Na základě dosavadních zkušeností doporučil uskutečnit pouze jedno velké tematické cvičení Pardubického kraje každý rok. Důvodem je skutečnost, že příprava cvičení je časově náročná, vzrůstá objem úkolů výkonu státní správy v přenesené působnosti a zejména je stále vyšší vytíženost složek IZS skutečnými zásahy. V roce 2007 je plánováno meziresortní cvičení pod názvem „OCHRANA 2007“. Tematicky bude zaměřeno na činnost bezpečnostních složek při řešení mimořádné situace spojené s narušováním zákonnosti velkého rozsahu - řešení problematiky terorismu. Dle záměru MV ČR bude cvičení probíhat souběžně na území Pardubického a Libereckého kraje, ve dnech 27. a 28. června 2007, za účasti pozorovatelů členských států NATO. Na přípravě se bude podílet MV, PČR, BIS, MO, AČR a dva vybrané kraje – Pardubický a Liberecký. Cvičení bude řídit ministr vnitra cestou Ústředního krizového štábu, na úrovni krajů hejtmani cestou krizových štábů krajů. V letošním roce se obdobné cvičení uskutečnilo ve dnech 21. až 22. června 2006 na území Ústeckého a Jihomoravského kraje pod názvem „OCHRANA 2006“. Doporučil aktivně se zapojit do cvičení „OCHRANA 2007“ a ovlivnit scénář dle požadavků Pardubického kraje. Příprava bude mít klasický postup – jednání s MV ČR, na 6. BrPk dne 13. prosince 2006 předložit k projednání „Harmonogram přípravy cvičení“, na první BrPk v roce 2007 projednat „Záměr cvičení“, následně „Plán provedení“. Cvičení za Pardubický kraj připraví oddělení krizového řízení a odbor školství, ve spolupráci s Policií ČR – Správou Východočeského kraje. Tajemník BrPk dále konstatoval, že členové BrPk předložili návrhy na možná cvičení v roce 25007, je tedy nezbytné vybrat vhodné téma a rozsah. Místopředseda BrPk v rámci diskuze doporučil z navržených témat uskutečnit cvičení IZS zaměřené na dopravní nehodu nákladního automobilu přepravujícího nebezpečnou látku. Námět je reálný, organizaci a přípravu by měl zajistit HZS Pardubického kraje. Ředitel ZZS Pk uvedl, že návrh ZZS (pozn. – dokonaný teroristický útok na hlavním nádraží v Pardubicích) vychází z potřeby prakticky vyzkoušet transport a převoz velkého počtu raněných a jejich příjem ve zdravotnických zařízeních. Místopředseda BrPk doporučil dílčí části jednotlivých námětů zkombinovat v rámci přípravy jednoho vybraného cvičení. Usnesení: 1. BrPk bere na vědomí přednesenou zprávu „Návrh – Cvičení orgánů krizového řízení a složek integrovaného záchranného systému Pardubického kraje v roce 2007“. Strana 2 (celkem 6)
2. BrPk souhlasí se zapojením Pardubického kraje do meziresortního štábního cvičení orgánů krizového řízení s účastí výkonných prvků s názvem „OCHRANA 2007“ v termínu 27. a 28. června 2007. Zmocňuje tajemníka BrPk jednat ve věci přípravy cvičení s Ministerstvem vnitra ČR, Policii České republiky a Bezpečnostní informační službou. 3. BrPk ukládá tajemníkovi BrPk zpracovat a na 6. jednání BrPk 13. prosince 2006 předložit k projednání „Harmonogram přípravy cvičení OCHRANA 2007“. 4. BrPk souhlasí s provedením cvičení na téma „Dopravní nehoda nákladního automobilu přepravujícího nebezpečnou látku“. Ukládá řediteli Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje zpracovat a na 6. jednání BrPk 13. prosince 2006 předložit k projednání „Harmonogram přípravy cvičení“. 5. BrPk ukládá vedoucím jednotlivých složek IZS, řediteli Krajského vojenského velitelství Pardubice a řediteli Krajského úřadu Pardubického kraje, spolupracovat na přípravě cvičení „OCHRANA 2007“ a cvičení na téma „Dopravní nehoda nákladního automobilu přepravujícího nebezpečnou látku“ v rozsahu své působnosti.
4. Informace o zavedení nového státního mapového díla zpracovaného ve WGS84 a jeho využití v oblasti krizového řízení a plánování Tajemník BrPk konstatoval, že jednou z prioritních oblastí pro všechny orgány, které se podílejí na řešení mimořádných událostí a krizových situací, je používání jednotných a standardizovaných geografických produktů, zejména mapových podkladů. Vojenský geografický a hydrometeorologický úřad Dobruška dokončil nové státní mapové dílo, které by mělo být využíváno nejen pro potřeby ozbrojených sil, ale i všech složek a orgánů podílejících se na úkolech obranného plánování, krizového řízení a integrovaného záchranného systému. Armáda ČR dnem 1. ledna 2006 ukončila užívání souřadnicového systému S42/83 a započala využívat světový geodetický referenční systém WGS84, v němž pracují i všechny přístroje GPS. Počátkem roku 2006 dal ministr obrany souhlas k bezúplatnému využívání vojenských geografických produktů pro potřeby obrany státu, krizového řízení a integrovaného záchranného systému vybranými orgány, tedy všemi ministerstvy, policií, hasiči a všemi kraji. Dále uvedl, že Pardubický kraj se stal krajem v ČR, který využívá produkty nového státního mapového díla v systému WGS84. Získal jej bezúplatně pro potřebu svoji i obcí s rozšířenou působností. Všech 15 ORP Pardubického kraje obdrželo 13. června 2006 2 sady vojenských topografických map v měřítku 1:50.000 a 1:25.000 svého správního území. Dále byly předány i nosiče CD/DVD s vektorovými zeměpisnými daty digitálního modelu území DMÚ25, verze 2 a s rastrovými ekvivalenty topografických map RETM25 a RETM50 pro použití v GIS. Zdůraznil, že v částce č. 138 Sbírky zákonů ze dne 31. srpna 2006, bylo publikováno Nařízení vlády č. 430/2006 o stanovení geodetických referenčních systémů a státních mapových děl závazných na území státu a o zásadách jejich používání. Velmi důležitý je § 4 odst. 5 – citace: „Postupují-li orgány krizového řízení a složky integrovaného záchranného systému v součinnosti, používají vždy pouze státní mapová díla zobrazená v geodetickém referenčním systému podle § 2 odst. 1 písm. a) nebo jím doplněná.“, t.j. „světový geodetický referenční systém 1984 (WGS84)“. Navrhl, aby oprávněné orgány – HZS, POLICIE, KHS, KVS požádaly MO ČR o bezúplatné poskytnutí map a dat, v souladu s „Pokyny pro objednávání geografických produktů pro potřeby obrany státu, krizové řízení a integrovaný záchranný systém“.
Strana 3 (celkem 6)
Ředitel HZS Pardubického kraje v rámci diskuze vyjádřil nesouhlas s využíváním systému WGS84 pro krizové řízení a s předloženým návrhem usnesení ke Zprávě č. 4, zejména bodu 2 a 3, neboť programové vybavení na krajském operačním středisku HZS i na CTV 112 používá systém S-JTSK. Taktéž tematické mapové podklady havarijního a krizového plánování vytvářené HZS Pardubického kraje jsou a budou v systému S-JTSK. Ředitel KVV Pardubice uvedl, že „celý svět“ používá geodetický referenční systém WGS84, včetně satelitní navigace, proto Armáda ČR v rámci standardizace NATO vytvořila uvedené nové mapové dílo a plně jej využívá. Místopředseda BrPk uzavřel bod s tím, že doporučil prověřit v rámci HZS ČR možnost využití nabídky MO ČR a bod č. 2 v návrhu usnesení ponechat a pouze jej doplnit. Usnesení: 1. BrPk bere na vědomí přednesenou zprávu „Informace o zavedení nového státního mapového díla zpracovaného ve WGS84 a jeho využití v oblasti krizového řízení a plánování“. 2. BrPk doporučuje řediteli Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje, řediteli Policie ČR Správy Východočeského kraje, řediteli Krajské hygienické stanice Pardubického kraje a řediteli Krajské veterinární správy pro Pardubický kraj, prověřit možnosti bezúplatného vyžádání geografických produktů k plnění úkolů pro potřeby obrany státu, krizového řízení a integrovaného záchranného systému.
5. Informace k dokumentu krizového řízení“
„Energetika
Pardubického
kraje
–
doložka
Místopředseda BrPk úvodem konstatoval, že dokument „Energetika Pardubického kraje – doložka krizového řízení“ představuje zcela konkrétní odborný materiál, reagující na úkoly dané platnou legislativou do kompetence krajské samosprávy. Jedná se o rozsáhlý materiál, který zahrnuje komplexně oblast elektroenergetiky, plynárenství a zásobování teplem od zdrojů až po distribuci. Členění je podle obvodů obcí s rozšířenou působností. Popisná analytická část a možné alternativy řešení v případě krizové situace jsou uvedeny, včetně výpočtů možných ztrát a vyčíslení škod. Doporučil materiál využít v rámci HZS ČR, Policie ČR i Armády ČR. Usnesení: 1. BrPk bere na vědomí přednesenou zprávu „Informace k dokumentu Energetika Pardubického kraje – doložka krizového řízení“. 2. BrPk doporučuje využít dokument „Energetika Pardubického kraje – doložka krizového řízení“ v rámci působnosti členů BrPk.
6. Informace o aktuálním stavu systému krizových mobilních telefonů na území Pardubického kraje a jeho funkčnosti Ředitel HZS Pardubického kraje zrekapituloval dosavadní kroky, které v této záležitosti byly od minulého jednání BrPk učiněny. Řídící skupina projektu rozhodla o výměně nevhodných přístrojů Siemens C70 za typ Siemens ME75. Tento typ přístroje byl zkoušen vybranými pracovníky GŘ HZS, HZS krajů i samosprávy. V současné době O2 (pozn. - dříve Eurotel) zasílá uživatelům výzvu k výměně přístrojů. V systému krizových mobilních telefonů zdůraznil důležitost služby s prioritou volání, nikoliv přístroje jako takového.
Strana 4 (celkem 6)
Člen Rady Pardubického kraje odpovědný za životní prostředí uvedl, že důvěra mnohých starostů obcí ke krizovým mobilním telefonům je na základě jejich zkušeností nulová. Usnesení: BrPk bere na vědomí přednesenou informaci.
7. Informace o postupu likvidace nebezpečných chemických látek a odpadů
v areálu firmy AVOT, spol. s r.o. v likvidaci, ve Chvaleticích Člen Rady Pardubického kraje odpovědný za životní prostředí úvodem konstatoval, že koordinace činnosti je velmi dobrá, úkoly jsou všemi účastníky plněny. Rekapituloval dosavadní kroky – přemístění zámečnické dílny a svařovny, odvoz tlakových lahví, odvoz hydridu sodného. Zdůraznil riziko, které převzal Pardubický kraj, když hradil náklady do výše cca 1 milionu Kč i přesto, že nebylo jisté, zda obdrží nezbytnou finanční dotaci od státu. Na základě úspěšného jednání ze strany krajské samosprávy s MF ČR a MŽP ČR obdržel Pardubický kraj dotaci ve výši 10 mil. Kč s podmínkou vyúčtování do 31. 12. 2006. Částka byla převedena do kapitoly odboru životního prostředí, který také od 27. 7. 2006 záležitost řeší v souladu s platnou legislativou. Upozornil, že na základě zákona o odpadech by měl situaci řešit obecní úřad obce s rozšířenou působností Přelouč, ale protože nemá dostatečné odborné a finanční možnosti, vše převzal formou rozhodnutí Krajský úřad Pardubického kraje. Závěrem vyzdvihl velmi dobrou spolupráci všech zainteresovaných složek a jejich odborníků. Připomněl, že se dne 19. září 2006 uskuteční ve Chvaleticích na místě samém kontrolní den. Místopředseda BrPk poděkoval hasičům, policistům i vojákům za výborný přístup k řešení problémů. Vyjádřil uspokojení nad tím, že nejsou zaznamenány negativní reakce občanů ani tisku. Připomněl, že za samosprávu Pardubického kraje je řešením této záležitosti pověřen člen rady kraje Ing. Petr Šilar. Usnesení: 1. BrPk bere na vědomí přednesenou informaci. 2. BrPk ukládá členu Rady Pardubického kraje odpovědnému za životní prostředí a řediteli Krajského úřadu Pardubického kraje, vzhledem k nebezpečí z prodlení bez zbytečných odkladů zabezpečit efektivní odstraňování všech rizik spojených s možností ohrožení zdraví obyvatelstva a jednotlivých složek životního prostředí při „Identifikaci, inventarizaci a odstranění nebezpečných chemických látek a odpadů v areálu firmy AVOT, spol. s r. o. v likvidaci, ve Chvaleticích“, podle odsouhlaseného Bezpečnostního a realizačního projektu a podle uzavřené smlouvy mezi Pardubických krajem a firmou Dekonta a. s.
8. Různé Místopředseda BrPk v souvislosti s podzimními volbami do obecních zastupitelstev, kdy může dojít ke změně starostů, zdůraznil nezbytnost provedení semináře pro starosty 15 obcí s rozšířenou působností. Předpoklad – leden 2007, téma – povinnosti obcí s rozšířenou působností a starostů v oblasti bezpečnosti, krizového řízení, integrovaného záchranného systému a protipovodňové ochrany. Organizačně bude vše řešit oddělení krizového řízení kanceláře hejtmana, předpokládá se účast i ředitelů složek IZS a jejich úzká součinnost. Tajemník BrPk: a) informoval o zapojení Pardubického kraje do systému Matra – Pegas, ve druhém čtvrtletí byly zprovozněny 3 radiostanice a jsou používané;
Strana 5 (celkem 6)
b) informoval o přípravě na zapojení Pardubického kraje do systému vládního utajeného spojení VEGA – D. Trasa MV ČR je už funkční, připojení terminálu a rutinní provoz se předpokládá v roce 2007; c) konstatoval, že pět nemocnic zřizovaných Pardubickým krajem bude přepracovávat TRAUMATOLOGICKÝ PLÁN. Je nezbytné nově vypracovat, resp. zpřesnit „Analýzu rizik“ zpracovanou odborníky HZS Pk. Ze strany HZS Pk spolupracovat s odborným pracovníkem pro KŘ a IZS, který je zařazen na odboru zdravotnictví KrÚ Pk; d) připomněl problematiku obranného plánování, zejména operační přípravu státního území, MO ČR zasílá průběžné požadavky na Pardubický kraj (krajský úřad) a tyto jsou plněny e) požádal vedoucí složek IZS o zasílání informací a všech materiálů, které předávají obcím. Důvodem není kontrola, ale vzájemná informovanost, neboť starostové se většinou následně dotazují a požadují vysvětlení a doplňující informace od krajského úřadu. Za správnost výpisu: Ing. Aleš Boňatovský, tajemník BrPk
Strana 6 (celkem 6)
