Vyhláška o doplňkovém prodeji a nabízení potravin ve školách a školských zařízeních Konzultační den odboru HDM Ministerstvo zdravotnictví Odbor ochrany veřejného zdraví 9. 12. 2016
Zmocnění k vydání vyhlášky Školský zákon § 32 (2) zákona č. 561/2004 Sb. Ve školách a školských zařízeních se zakazuje reklama, která je v rozporu s cíli a obsahem vzdělávání, a reklama, nabízení k prodeji nebo prodej výrobků ohrožujících zdraví, psychický nebo morální vývoj dětí, žáků a studentů nebo přímo ohrožujících či poškozujících životní prostředí a dále reklama a nabízení k prodeji nebo prodej potravin, které jsou v rozporu s výživovými požadavky na zdravou výživu dětí, žáků a studentů. Požadavky na potraviny, pro které je přípustná reklama a které lze nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních, stanoví ministerstvo a Ministerstvo zdravotnictví vyhláškou. Ministerstvo a Ministerstvo zdravotnictví dále stanoví vyhláškou podmínky, za nichž lze v odůvodněných případech nabízet k prodeji nebo prodávat potraviny podle věty první, pokud se nejedná o nabízení potravin k prodeji nebo prodej žákům do splnění povinné školní docházky.
Vyhláška č. 282/2016 Sb.
Odpovědnost
Vychází z § 7a zákona o ochraně veřejného zdraví „Provozovatel potravinářského podniku nesmí ve škole nebo školském zařízení zapsaných do školského rejstříku nabízet k prodeji ani prodávat potraviny, které jsou v rozporu s výživovými požadavky na zdravou výživu dětí, žáků a studentů. Požadavky na potraviny, které odpovídají výživovým požadavkům na zdravou výživu dětí, žáků a studentů a lze je nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních, stanoví jiný právní předpis o požadavcích na potraviny, pro které je přípustná reklama a které lze nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních.“
kontroly
Česká školní inspekce – ve vztahu k reklamě Krajské hygienické stanice - rok 2016 – monitoring nabídky, bez ukládání sankcí, edukativní činnost, - kontroly formou monitoringu – podle plánu kontrol, popřípadě odběr vzorků zejména u potravin připravovaných na místě - návrh – určení pracovníka pro aplikaci vyhlášky - koncem roku 2017 – vyhodnocení a návrhy na úpravu (vyhláška, informační materiál) - pro provozovatele – zpracován informační materiál
Výjimky stanovené vyhláškou
§ 3 vyhlášky: Potraviny, které nesplňují požadavky stanovené touto vyhláškou, lze nabízet k prodeji nebo prodávat ve školách a školských zařízeních, jedná-li se o prodej a) v prostorách, ve kterých se uskutečňuje vzdělávání nebo se poskytují školské služby výhradně žákům po splnění povinné školní docházky a studentům, b) v prostorách, které jsou určeny výhradně zletilým osobám a do kterých nemají děti nebo žáci do splnění povinné školní docházky stálý přístup, c) jedná-li se o praktické vyučování, nebo d) v rámci činnosti, která se koná mimo dobu uskutečňování vzdělávání nebo poskytování školských služeb
Působnost vyhlášky
balené potraviny - potraviny, které odcházejí od výrobce v obalu, v němž se pak prodávají Definice - článek 2 (2) (e) nařízení (EU) č. 1169/2011 „samostatná prodejní jednotka v obchodní úpravě v nezměněném stavu určená konečnému spotřebiteli a zařízením společného stravování, která se skládá z potraviny a obalu, do něhož byla potravina vložena před uvedením do prodeje, a to bez ohledu na to, zda je potravina v obalu uzavřena zcela nebo pouze zčásti, avšak v každém případě takovým způsobem, že bez otevření nebo výměny obalu nelze změnit jeho obsah; za balenou potravinu se nepovažuje potravina zabalená v místě prodeje na žádost spotřebitele ani potravina zabalená pro účely přímého prodeje“
nebalené potraviny - nebalené jsou ty potraviny, které prodavač váží přímo před vámi na vaše přání
zabalené potraviny - potraviny, které výrobce dodal do obchodu ve velkoobchodním balení a obchodník je naporcoval a zabalil, nikoliv však u pultu před zákazníkem.
Povolené potraviny
Lze nabízet a prodávat potraviny nebo umísťovat reklamu na potraviny, které jsou v souladu s požadavky stanovenými v příloze a které: - neobsahují sladidla vyjma žvýkaček bez cukru, nebo kofein, nejde-li o čaj a nealkoholické nápoje s čajovým extraktem, - neobsahují trans-mastné kyseliny pocházející z částečně ztužených tuků, nebo - nejsou energetickým nebo povzbuzujícím nápojem nebo potravinou určenou pro sportovce nebo pro osoby při zvýšeném tělesném výkonu, - nezpracované ovoce a nezpracovanou zeleninu, - ovocné a zeleninové šťávy a nektary bez přidaného cukru, - požadavky na další potraviny stanoveny v příloze
Povolené potraviny
nezpracované ovoce a zelenina nezpracovaným ovocem a zeleninou se rozumí ovoce a zelenina, které neprošly žádnou úpravou, jejímž důsledkem je podstatná změna původního stavu; za takové úpravy se nepovažuje omytí, loupání, okrajování, dělení, krájení, blanšírování, drcení, mělnění nebo balení,
Povolené potraviny ovocné a zeleninové šťávy a nektary bez přídavku cukru Definice uvedena ve vyhlášce č. 335/1997 Sb., „ovocnou nebo zeleninovou šťávou z koncentrované ovocné nebo zeleninové šťávy (ovocnou nebo zeleninovou šťávou z koncentrátu) - výrobek získaný z koncentrované ovocné nebo zeleninové šťávy opětovným doplněním takového podílu pitné vody, jaký byl odstraněn při koncentraci šťávy; aroma, dužnina a buňky získané vhodnými fyzikálními prostředky ze stejného druhu ovoce nebo zeleniny mohou být do šťávy vráceny,“
„nektarem - nezkvašený, ale zkvasitelný výrobek získaný v souladu s přílohou č. 1 tabulkou 1 přídavkem pitné vody a popřípadě též cukrů nebo medu k ovocné nebo zeleninové šťávě, ovocné nebo zeleninové šťávě z koncentrátu, koncentrované ovocné nebo zeleninové šťávě, sušené ovocné nebo zeleninové šťávě, k ovocné dřeni nebo zeleninové dřeni, ke koncentrované ovocné nebo zeleninové dřeni, k ovocné šťávě extrahované vodou nebo ke směsi těchto výrobků; aroma, dužnina a buňky získané vhodnými fyzikálními prostředky ze stejného druhu ovoce nebo zeleniny mohou být do šťávy vráceny; aniž je dotčeno nařízení o výživových a zdravotních tvrzeních při označování potravin, při výrobě ovocných nektarů bez přídavku cukrů nebo se sníženou energetickou hodnotou mohou být cukry zcela nebo zčásti nahrazeny náhradními sladidly podle nařízení o potravinářských přídatných látkách“
Povolené potraviny
Nepovolené potraviny nelze nabízet a prodávat potraviny, které obsahují sladidla, která spadají do kategorie potravinářských přídatných látek a jsou definována nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 o potravinářských přídatných látkách: sladidla – jedná se o látky, které se „používají k tomu, aby se potravinám nebo stolním sladidlům dodala sladká chuť“ (přílohy I bod 1 nařízení (ES) č. 1333/2008); jedná se o následující látky:
Sladidla E 420 E 421 E 950 E 951 E 952 E 953 E 954 E 955 E 957 E 959 E 960 E 961 E 962 E 964 E 965 E 966 E 967 E 968 E 969
Sorbitol Mannitol Acesulfam K Aspartam Kyselina cyklamová a její sodná a vápenatá sůl Isomalt Sacharin a jeho sodná, draselná a vápenatá sůl Sukralosa Thaumatin Neohesperidin DC Steviol-glykosidy Neotam Sůl aspartamu-acesulfamu Polyglycitolový sirup Maltitol Laktitol Xylitol Erythritol Advantam
sladidla Přítomnost sladidel - z informací uvedených na obalu potravin. Každá potravinářská přídatná látka patřící do skupiny sladidel, pokud byla použita při výrobě potraviny, musí být uvedena ve složení potraviny. Označení je možné dvojím způsobem: - sladidlo/sladidla a číslo/čísla označení E - sladidlo/sladidla a specifický název
Trans-mastné kyseliny potraviny, které obsahují trans mastné kyseliny pocházející z částečně ztužených tuků Transmastné kyseliny jsou pro účely označování definovány v nařízení (EU) č. 1169/2011 jako „mastné kyseliny s nejméně jednou nekonjugovanou dvojnou vazbou uhlík-uhlík v transkonfiguraci (tj. oddělenou nejméně jednou methylenovou skupinou)“. Informaci o přítomnosti trans mastných kyselin v potravině lze objektivně zjistit pouze laboratorní analýzou. Jedná se o informaci, která se v označení potravin neuvádí. Příloha VII, Část A Rafinované oleje rostlinného původu / Rafinované tuky rostlinného původu Tyto složky mohou být uvedeny v seznamu složek společně pod označením „rostlinné tuky/oleje“ a bezprostředně doplněny o údaje o jejich konkrétním rostlinném původu s dovětkem „v různém poměru“. V takovém případě se rostlinné tuky/oleje uvedou v seznamu složek v souladu s čl. 18 odst. 1 v pořadí podle celkové hmotnosti přítomných rostlinných tuků. K údaji o ztuženém tuku se musí připojit výraz „plně ztužený“ nebo „částečně ztužený“.
Trans-mastné kyseliny Přítomnost částečně ztužených tuků lze zjistit z informací uvedených na obalu potraviny. V případě, že byl pro výrobu potraviny použit „částečný ztužený olej“ nebo „částečně ztužený tuk“, musí být tato informace uvedena ve složení potraviny („částečně ztužený tuk“ nebo „částečně ztužený olej“). V případě, že potravina částečně ztužený tuk nebo částečně ztužený olej obsahuje, je určitý předpoklad, že potravina může trans mastné kyseliny obsahovat, avšak v takovém případě musí být jejich přítomnost prokázána laboratorní analýzou.
Nepovolené potraviny
Přidané cukry
Přidaným cukrem se rozumí podle §2 odst. 2 písm. b) vyhlášky rozumí „všechny monosacharidy a disacharidy s energetickou hodnotou vyšší než 3,5 kcal/g pocházející z jiných zdrojů než ovoce a zelenina a mléčné výroby, pokud jde o mléčný cukr; za přidaný cukr se považují rovněž cukry obsažené v potravinách, např. med, slad, melasa, veškeré sirupy, nebo dvakrát a více koncentrované ovocné nebo zeleninové šťávy, jsou-li použity pro své sladivé vlastnosti“.
Povolené potraviny
potraviny, které splňují požadavky uvedené v příloze k vyhlášce č. 282/2016 Sb. Příloha uvádí seznam kategorií potravin, ke kterým jsou přiřazeny nejvyšší přípustné hodnoty v g na 100 ml nebo 100 g potraviny tří živin (sůl, tuky a cukry), jejichž nadměrný přívod je považován jako nejrizikovější ve vztahu ke vzniku nadváhy a ke vzniku dalších neinfekčních onemocnění, např. kardiovaskulární onemocnění, obezita. Tyto hodnoty byly stanoveny i s ohledem na nutnost aplikovat přípustné odchylky pro hodnoty živin uváděných ve výživovém označení potravin.
Povolené potraviny
Sůl - je vyjádřena jako g NaCl /100 g nebo 100 ml potraviny. Tuky – se rozumějí veškeré lipidy, včetně fosfolipidů (příloha I bod 2 nařízení (EU) č. 1169/2011). V případě tuků se může jednat o veškerý obsah tuku ve výrobku, nebo o obsah nasycených mastných kyselin, kterými se rozumějí mastné kyseliny, které neobsahují dvojnou vazbu (příloha I bod 3 nařízení (EU) č. 1169/2011). V případě, že se jedná o hodnotu pro nasycené mastné kyseliny, je uveden u číselné hodnoty odkaz na poznámku pod čarou č. 10 - …10). Cukry – se rozumějí všechny monosacharidy a disacharidy přítomné v potravině s výjimkou polyalkoholů (příloha I bod 8 nařízení (EU) č. 1169/2011). V případě cukrů se může jednat o obsah veškerých cukrů nebo o množství cukru přidaného, kdy informace, zda se jedná o přidaný cukr, je uvedena přímo v tabulce u příslušné kategorie potravin.
Výživové hodnoty
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1924/2006 a (ES) č. 1925/2006 a o zrušení směrnice Komise 87/250/EHS, směrnice Rady 90/496/EHS, směrnice Komise 1999/10/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES, směrnic Komise 2002/67/ES a 2008/5/ES a nařízení Komise (ES) č. 608/2004 od 13. prosince 2016 musí být na všech balených potravinách uvedeny i výživové hodnoty potraviny Výživová hodnota potraviny – definice v příloze I bodu 1
Výživové označování Povinnost uvádět výživové hodnoty na všech balených potravinách – od 13. 12. 2016 Povinné údaje: - energetická hodnota - množství tuků, nasycených mastných kyselin, - sacharidů, z toho cukry - bílkoviny, - sůl
Výživové hodnoty
Údaje o energetické hodnotě a obsahu živin se vyjadřují na 100 g nebo 100 ml potraviny. (mohou být i jiné způsoby vyjadřování) Informace o výživové hodnotě se uvádějí v tabulce s přiřazenými číselnými hodnotami, je-li dostatek místa. Při nedostatku místa se údaje uvedou v řadě za sebou.
Výživové hodnoty Energetickou hodnotu a obsah živin lze vyjádřit také na jednu porci nebo jednotku spotřeby, pokud je to snadno srozumitelné pro spotřebitele a pokud je na etiketě vyznačena velikost porce nebo jednotky spotřeby a je na ní uveden počet porcí nebo jednotek obsažených v balení. Porce nebo jednotka spotřeby se uvádějí v těsné blízkosti výživových údajů.
Výživové hodnoty
Výživové hodnoty se vztahují na potravinu ve stavu, v němž je prodávána. Kde je to vhodné, mohou se tyto informace vztahovat na potravinu po úpravě, pokud jsou připojeny podrobné pokyny pro tuto úpravu a informace se týkají potraviny připravené ke spotřebě
Výživové označování Nepovinné údaje - mononenasycené mastné kyseliny (monoenové mastné kyseliny); - polynenasycené mastné kyseliny (polyenové mastné kyseliny); - polyalkoholy; - škrob; - vláknina, - veškeré vitaminy nebo minerální látky ve významných množstvích
Výživové hodnoty Výživové hodnoty uvedené na obalu potravin jsou průměrné hodnoty vycházející v jednotlivých případech z výsledků: • analýzy výrobce dané potraviny, • výpočtu s použitím známých nebo skutečných průměrných hodnot použitých složek, nebo • výpočtu s použitím obecně zjištěných a přijímaných údajů. Informace o výživové hodnotě potravin lze najít v různých potravinových tabulkách a databázích. Při používání takových tabulek je třeba si uvědomit, že složení surovin a zpracovaných potravin kolísá vlivem řady přírodních faktorů a receptur. Nejobjektivnější údaje jsou informace získané laboratorní analýzou, nicméně nejčastěji se údaje získávají výpočtem za využití nejrůznějších zdrojů.
Výživové hodnoty
Jedním ze těchto zdrojů mohou být potravinové tabulky, které představují přehledně utříděné informace o složení potravin. Hodnoty v tabulkách nutno považovat pouze za orientační. Tabulky složení potravin jsou také základem tzv. nutričních softwarů, Databáze složení potravin pro ČR – správa z pověření MZe Ústavem zemědělské ekonomiky a informací a Výzkumným ústavem potravinářským, které vytvořily společnou pracovní skupinu Centrum pro databázi složení potravin (http://www.nutridatabaze.cz/). Projekt je realizován ve spolupráci s evropskou sítí pro databáze složení potravin EuroFIR. Součástí agendy je sběr, dokumentace, utřídění a zveřejnění dat o složení potravin. Koncem r. 2010 byla zpřístupněna online verze databáze složení potravin, která bude postupně doplňována o nová data. Poměrně širokou škálu informačních zdrojů o složení potravin nabízí Zemědělská a potravinářská knihovna ÚZEI. Kolekce zahrnuje české, slovenské, německé, polské, britské tabulky v tištěné formě a také dva nutriční programy (český NUTRICOM a českou verzi slovenského programu ALIMENTA).
Přidaný cukr
Nepovinná informace Přidaným cukrem se rozumí podle §2 odst. 2 písm. b) vyhlášky rozumí „všechny monosacharidy a disacharidy s energetickou hodnotou vyšší než 3,5 kcal/g pocházející z jiných zdrojů než ovoce a zelenina a mléčné výroby, pokud jde o mléčný cukr; za přidaný cukr se považují rovněž cukry obsažené v potravinách, např. med, slad, melasa, veškeré sirupy, nebo dvakrát a více koncentrované ovocné nebo zeleninové šťávy, jsou-li použity pro své sladivé vlastnosti“.
základní orientace o přítomnosti přidaného cukru v potravině - informace o složení potraviny, kde v případě použití cukru jako složky (př. cukr, glukózový cukr, fruktózový cukr, laktóza) musí být cukr uveden. Další orientací je uvedení výživového tvrzení „bez přídavku cukrů“
Přípustné odchylky (tolerance)
Přípustné odchylky pro účely výživového označování (tolerance) V praxi - nutné akceptovat a v praxi aplikovat přípustné odchylky pro účely nutričního označování. Přípustnými odchylkami se rozumí akceptovatelné rozdíly mezi nutričními hodnotami uvedenými na etiketě a nutričními hodnotami zjištěnými při úředních kontrolách ve vztahu k výživovému označování podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011. Uvedené hodnoty by se měly zejména přibližovat průměrným hodnotám ve více šaržích potravin a neměly by být stanoveny na horní ani dolní hranici rozmezí přípustných odchylek. Výrobci mohou být vyzváni, aby poskytli odůvodnění vysvětlující nedodržení přípustné odchylky a podrobné informace o konkrétních důvodech, proč k němu došlo.
Vitaminy Minerální látky Sacharidy Cukry Bílkoviny Vláknina Tuky
Nasycené mastné kyseliny Mononenasycené mastné kyseliny (monoenové mastné kyseliny) Polynenasycené mastné kyseliny (polyenové mastné kyseliny)
Sodík Sůl
Přípustné odchylky pro potraviny (včetně nejistoty měření) +50 %** / -35 % +45 % / -35 % <10 g na 100 g: ±2g 10-40 g na 100 g: ± 20 % >40 g na 100 g: ±8g
<10 g na 100 g: 10-40 g na 100 g: >40 g na 100 g: <4 g na 100 g: ≥4 g na 100 g:
± 1,5 g ± 20 % ±8g ± 0,8 g ± 20 %
<0,5 g na 100 g: ≥0,5 g na 100 g: <1,25 g na 100 g: ≥1,25 g na 100 g:
± 0,15 g ± 20 % ± 0,375 g ± 20 %
