Aan de Raad
Aan de commissie:
Made, 29 mei 2007
Grondgebiedzaken Datum vergadering: 28 augustus 2007 Agendapunt : 13
Raadsvergadering : 20 september 2007
Nummer raadsnota :
Onderwerp:
Vrijstellingsverzoek voor het spelen van boerengolf in Lage Zwaluwe, Verzoek voor het nemen van een voorbereidingsbesluit voor het betrokken gebied.
Portefeuillehouder:
Bijlagen:
H.T.M. Bakker
1. Raadsbesluit
Ambtelijke coördinatie:
afdeling Grondgebied Steller:
R. Poot
Ter inzage:
1. verzoek om vrijstelling, 2. verzoek nemen voorbereidingsbesluit, 3. ruimtelijke onderbouwing 4. Verslag inspectie ter plaatse
Voorstel:
1. Medewerking verlenen aan de procedure als bedoeld in artikel 19 eerste lid en artikel 19 a van de Wet op de ruimtelijke ordening; 2. Voor het betrokken gebied een voorbereidingsbesluit nemen, inwerking te treden op 21 september 2007; 3. De afhandeling van de verdere procedure delegeren aan het college van burgemeester en wethouders.
Aanleiding
Op 24 april 2006 is van de heer Van der Beek, wonende aan de Loonsedijk 23 te Lage Zwaluwe, een verzoek om handhaving van regelgeving ontvangen in verband met het spelen van boerengolf op de gronden achter het restaurant ‘ De Witte Zwaan ‘ in Lage Zwaluwe. De boerengolf wordt georganiseerd door de eigenaar van het restaurant op een incidentele basis. De activiteiten zijn strijdig met de gebruiksbepalingen van de vigerende bestemmingsplannen. Ons college heeft het besluit op het verzoek om handhaving van 24 april 2006 aangehouden in verband met het inwinnen van nadere informatie. Met de eigenaar van het restaurant, de heer W. Wigard, zijn daarna diverse gesprekken gevoerd. Deze kwestie is eerder aan de orde gekomen in de vergaderingen van ons college van
8 juni, 19 september en 27 november 2006. Wij hebben ons op het standpunt gesteld dat een legalisatie van de incidentele activiteiten tot de mogelijkheden behoort. Wij hebben de heer Wigard daarop in de gelegenheid gesteld een ruimtelijke onderbouwing aan te leveren ter voorbereiding van de legalisatie van het strijdige gebruik. Doelstelling/Argumenten
Het perceel is gedeeltelijk gelegen in het bestemmingsplan Lage Zwaluwe en gedeeltelijk in het bestemmingsplan Buitengebied. De gronden hebben in beide plannen een agrarische bestemming met cultuurhistorische waarden. Toegestaan zijn activiteiten en bouwwerken, welke direct gerelateerd kunnen worden aan een agrarisch grondgebruik. Het organiseren van boerengolf voor de bezoekers van restaurant De Witte Zwaan is daarom niet toegestaan. In beginsel is ons college verplicht om de gebruiksvoorschriften van het bestemmingsplan te handhaven, mits vrijstelling kan worden verleend van de gebruiksbepalingen van de beide bestemmingsplannen. De indiener van het verzoek om handhaving stelt dat zijn recht op privacy wordt geschonden door het spelen van boerengolf. Zijn vrije uitzicht op de graslanden zou worden beperkt, het spelen van boerengolf veroorzaakt extra geluid en de personen die de activiteit beoefenen hebben een vrij zicht op zijn achtertuin. Medewerkers van de gemeentelijke organisatie en ook de burgemeester hebben het perceel bezocht tijdens het spelen van boerengolf. Het blijkt dat de ruimtelijke inbreuk als minimaal is aan te merken. Er zijn geen andere verzoeken om handhaving, terwijl toch meerdere woningen aanwezig zijn. Zie bladzijde 14 van de ruimtelijke onderbouwing. De gronden waarop boerengolf plaatsvindt worden niet verhard of bewerkt, het grasland blijft intact. Bouwwerken ten behoeve van het spelen van boerengolf zijn niet voorzien en niet nodig. De agrarische functie komt niet te vervallen want het vee blijft op de locatie gewoon grazen. De ruimtelijke onderbouwing van de heer W. Wigard is bijgevoegd. Verwezen wordt naar deze bijlage. Hierin treft u meer gerichte informatie aan betreffende : § § § § §
een situatieschets van de gronden, een profiel van het gebied, de feitelijke uitoefening van boerengolf, de mate va n strijdigheid met de bestemmingsplannen, de andere functies in het gebied.
De onderstaande argumenten zijn in onze visie relevant om niet handhavend op te treden tegen de heer W. Wigard en het feitelijke gebruik te legaliseren : § § § §
2
de verruimde provinciale gebruiksmogelijkheden van agrarische gronden ( de verbrede landbouw ), het niet continue gebruik van de gronden voor boerengolf, het ontbreken van extra bebouwing op de betreffende gronden, een voldoende parkeermogelijkheid op het erf van het restaurant De Witte Zwaan,
§ § §
de cultuurhistorische waarden worden niet aangetast, de zeer minimale ingreep in de ruimtelijke structuur van het gebied, de geringe aantasting van de belangen van de heer Van der Beek.
Voor de legalisatie van het gewenste gebruik is het nodig dat een procedure wordt doorlopen op grond van artikel 19 eerste lid en artikel 19 a van de Wet op de ruimtelijke ordening. De procedure start met de publicatie van het verzoek van de heer Wigarden en met de tervisielegging ( verzoek en de ruimte lijke onderbouwing. Eventuele zienswijzen van derden, de hierboven genoemde verzoeken en de ruimtelijke onderbouwing worden daarna aan het college van gedeputeerde staten gezonden ter verkrijging van een verklaring van geen bezwaar. Aangezien het bestemmingsplan Buitengebied ( 1993 ) ouder is dan tien jaar, is het nodig dat voor de gronden waarop boerengolf plaatsvindt een voorbereidingsbesluit wordt genomen in de zin van artikel 21 van de Wet op de ruimtelijke ordening. Dit besluit moet genomen worden vo ordat de vrijstellingsprocedure wordt gestart. Voor de aanduiding van het gebied waarvoor het voorbereidingsbesluit zal gelden is een kaartje bijgevoegd. De datum van inwerkingtreding van dit afzonderlijke besluit is voorzien daags na de raadsvergadering van 20 september. Tegen dit besluit staat bezwaar en beroep en hoger beroep open voor belanghebbenden. Het voorbereidingsbesluit dient te worden gepubliceerd in de Staatscourant op grond van artikel 22 Wet op de ruimtelijke ordening. Uw college heeft ( zo als gezegd ) het besluit op het verzoek om handhaving van 24 april 2006 aangehouden in verband met het inwinnen van nadere informatie. De heer Van der Beek heeft deze aanhouding uitgelegd als een weigering om handhavend op te treden. De heer Van der Beek h eeft daarom bij brief van 28 juni 2006 met succes een bezwaarschrift bij uw college ingediend tegen de fictieve weigering van zijn verzoek om handhaving. Daarna heeft hij met succes een procedure ingesteld bij de bestuursrechter ten gunste van handhavend optreden door de Gemeente Drimmelen. Lopende de vrijstellingsprocedure wordt daarom geen boerengolf gespeeld. Om de voortgang van het proces te bespoedigen verzoeken wij u de afhandeling van de verdere procedure aan ons college te delegeren. Advies commissie
Burgemeester en wethouders van Drimmelen,
mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris
3
drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 mei 2007; gelet op de Wet op de Ruimtelijke Ordening;
Besluit: 1. Medewerking verlenen aan de procedure als bedoeld in artikel 19 eerste lid en 19a van de Wet op de ruimtelijke ordening; 2. Voor het betrokken gebied een voorbereidingsbesluit nemen, inwerking te treden op 21 september 2007; 3. De afhandeling van de verdere procedure delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Made, 20 september 2007.
De raad voornoemd, Griffier,
Voorzitter,
mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers
drs. G.L.C.M. de Kok
Voorbereidingsbesluit
Besluit als bedoeld in artikel 21 van de Wet op de ruimtelijke ordening Behorende bij het besluit van de raad d.d.
20 september 2007
De inwerkingtreding van het besluit
21 september 2007
Projectlocatie
gelegen achter het restaurant ‘ De Witte Zwaan ‘ aan de Plantsoen 3 a in Lage Zwaluwe, gemeente Drimmelen.
Gebied
conform het bijgevoegde kaartje.
Made, 20 september 2007.
De raad voornoemd, Griffier,
Voorzitter,
mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers
drs. G.L.C.M. de Kok
