Vooruit met de provincie

Een provincie voor iedereen!

Verkiezingsprogramma provincieraadsverkiezingen 8 oktober 2006

Vooruit met de provincie De provincie, een bestuur op maat 5

10

sp.a ziet in de provincie een geschikt ‘tussenbestuur’ als schakel tussen de hogere en lokale overheid, om op een beheersbare schaal toffe dingen te doen voor de bevolking en al dan niet toevallige bezoekers. Zeker ook voor wie het wat minder breed heeft. Zelfs al spendeert de belastingsbetaler niet één procent van zijn fiscaliteit aan de provincie. Bovenlokale problemen worden best opgelost door het enige democratisch verkozen streekbestuur, met respect voor de gemeentelijke autonomie. De gemeenten aansporen tot samenwerking, met de provincie maar ook onderling, is een basisopdracht van de provincie.

15

Voortbouwen op de vorige bestuursperiode 20

Al sedert 1968 maakt sp.a deel uit van het beleid in de provincie Antwerpen. Eerst met één, later met twee gedeputeerden. Wij kiezen ondubbelzinnig voor verdere deelname in de Antwerpse deputatie. Weliswaar met nieuwe inzichten en nieuwe intenties die de toekomst voor de provincie Antwerpen ten goede komen. 1)

de hokjesmentaliteit verder doorbreken

25

30

‘Alles heeft altijd met alles te maken’, onze ambities mogen niet stoppen aan de grenzen van een politieke kiesomschrijving of een specifiek inhoudelijk bevoegdheidsterrein. Daarom kiezen wij in onze provincie uitdrukkelijk voor een inclusief beleid. In de praktijk betekent dat ‘schotbalkjes ophalen’. We zullen nog consequenter voortdurend verbanden zoeken en leggen tussen beleidsdomeinen onderling. 2)

35

sp.a staat open voor de ideeën en visies van verenigingen en drukkingsgroepen allerhande. Het is echter evident dat de verkozen politici uiteindelijk de beslissingen nemen en de verantwoordelijkheid dragen. 3)

40

geïnformeerd beslissen

zelf het initiatief nemen

Het is belangrijk zelf initiatieven te nemen, naast de opdrachten die Vlaanderen en andere opdrachtgevers ons opleggen. Wij zullen vooroplopen in plaats van achterna te huppelen. De provincie moet een ‘laboratorium’ zijn voor nieuwe ideeën die, eenmaal op punt, kunnen worden overgenomen in Vlaamse decreten en beleidsnota’s allerhande [basiseducatie, basisgezondheidszorg, bosgroepen, …].

45 4)

50

de communicatie moet van twee kanten komen

Het provinciebestuur is een tussenniveau met een specifieke rol. Heel wat beleidsterreinen hebben raakvlakken met de andere overheden, andere koepelstructuren, andere provincies en zelfs uitdrukkelijk met de privé-sector. Overleg en samenwerking zijn onze ordewoorden. Het provinciebestuur is minstens evenveel ‘ontvanger’ als ‘zender’. Beter communicatie uitbouwen tussen de provincie en de 70 gemeenten en binnen de regio’s van de provincie zelf.


Verkiezingsprogramma sp.a - Provincieraadsverkiezingen Antwerpen - 8 oktober 2006

p. 2

55

Een beleid met een stevige ‘rode draad’ Een drietal principes stelt sp.a voorop:

60

65

1) MEER GELIJKE KANSEN GARANDEREN VOOR IEDEREEN 2) EEN DUURZAMER BELEID VOEREN 3) HERVERDELENDE RECHTVAARDIGHEID KRACHTIGER REALISEREN Het begrip ‘herverdelende rechtvaardigheid’ moet consequent doorwerken in alle beslissingen. Zo bekomen we een sociaal effect, tussen mensen, maar ook tussen de verschillende regio's in onze provincie.

Een krachtige kernopdracht 70

75

Tot 1994 werden de provincieraadverkiezingen gekoppeld aan de federale. De provincie stond en viel met de federale regering, dit leidde tot een ‘van-dag-tot-dag-beleid’. In oktober vallen de provincieraadsverkiezingen, voor de derde maal, samen met de gemeentelijke met een legislatuur van zes jaar. sp.a geeft hierdoor een langetermijnvisie voor de provincie. Alle provinciale acties moeten gebaseerd zijn op duidelijke opdrachten en doelstellingen, beleidsmatig maar ook uitgewerkt in het bestuurlijk apparaat zelf.

80

Nochtans met voldoende ruimte om als moderne partij soepel in te spelen op onze alsmaar sneller evoluerende samenleving. Hierbij stellen wij vijf activiteiten voorop waarin de provincie een bijdragen zal leveren. Wij zijn er immers voor onze inwoners [wonen], voor wie ons bezoekt [ontdekken], hier aan sport of cultuur doet [ontspannen], een bedrijf runt [ondernemen] of zijn brood verdient [werken].

85

Dit leidt tot volgende ‘kernopdracht’:

sp.a zal op een duurzame manier en met maximale gelijke kansen voor iedereen de provincie Antwerpen verder uitbouwen tot een aangename plek om te wonen, ontdekken, ontspannen, ondernemen en werken.



p. 3

1. Als in een open keuken 90

1.1.

95

De provincie moet zich verder ontwikkelen als een slachtvaardig tussenbestuur. Elke inspanning past in de kernopdracht en in de helder geformuleerde doelstellingen van de provincie. Voor sp.a moeten bijvoorbeeld de zogenaamde ‘koppelsubsidies’1 effectief verdwijnen.

100

Voor de uitvoering van haar opdrachten richt het provinciebestuur intern ‘bedrijfjes’ op. Dankzij sp.a worden onder andere de scholen en de musea gerund als ‘mini-bedrijfjes’ onder de vleugels van het ‘moederhuis’. Paraprovinciale vzw’s moeten zoveel mogelijk opgenomen worden binnen het bestuur.

105

De ‘toegankelijkheid voor de burger’ in de brede zin verbeteren. Voor sp.a betekent dit ook dat het Antwerpse provinciehuis letterlijk grondig gerenoveerd moet worden, om ‘publieksvriendelijker’ te worden. De publieke inkom dan ook letterlijk uitnodigend maken.

110

115

120

125

Een glazen huis

Bovendien zal de provincie een voortrekkersrol opnemen om de administratieve rompslomp voor de klanten [burgers, gemeenten, bedrijven, ...] tot het minimum te beperken. Een klantgerichte dienstverlening veronderstelt dat deze klanten zoveel mogelijk op het tijdstip dat zij zelf bepalen, informatie op maat verkrijgen. De provincie moet volgens ons verder een pionier worden in de geïnformatiseerde dienstverlening. ‘Vooruit met de provincie’ betekent gebruik maken van de nieuwste communicatietechnieken en evolueren naar een uitgebouwde on-line dienstverlening.

1.2.

De inwoners betrekken

Voor sp.a zijn de burgers actieve partners. Zij moeten betrokken kunnen worden zowel bij de beleidsvoorbereiding, besluitvorming als beleidsuitvoering. De provincie moet daarom meer dan ooit het inzagerecht en recht op verzoekschriften promoten, inspraakorganen voorzien en een provinciale ombudsdienst oprichten. In de volgende legislatuur moet de provincie tevens gebruik maken de mogelijkheid om alle inwoners te betrekken bij de besluitvorming via een volksraadpleging.

1.3.

Transparante financiën

Een modern bestuur impliceert een modern financieel en budgettair beleid, met regelmatige budgetcontroles.

130

135

In 1992 werden door sp.a de twintig bestaande belastingen herleid tot slechts twee, waardoor op provinciaal niveau de pestbelastingen afgeschaft werden [belastingen op fietsen, honden, niet-automatische muziektuigen, vuurwapens, jachtverloven, pleziervaartuigen of luxepaarden; of voor bedrijven de taksen op slijterijen van sterke drank en tabak, geldautomaten en stapelplaatsen voor schroot]. Overheden moeten ook voor een deel hun eigen inko msten kunnen innen. Uit activiteiten én belastingen. Daarom pleit sp.a voor een behoud van de provinciebelastingen, weliswaar niet geïndexeerd zodat het belang ervan afneemt. Via de onroerende 1

Subsidies waarbij een andere overheid beslist over opportuniteit en toekenning, maar het provinciebestuur moet volgen, zijn onaanvaardbaar. Deze opheffing is voorzien in de algemene afsprakennota ter afronding van het kerntakendebat, maar de implementatie is tot op heden dode letter gebleven.



p. 4

140

145

150

155

160

voorheffing, geïnd door Vlaanderen, en het Provinciefonds verschaft de provincie Antwerpen zich werkbare inkomsten. Onze principes zijn ‘bijdragen naar vermogen’, maar ook ‘de vervuiler/gebruiker betaalt’. De Algemene Provinciebelasting hanteert correcties naar ‘draagkracht’ onder de vorm van vrijstelling voor WIGW’s en korting voor alleenstaanden. Maar ook met correcties naar ‘de vervuiler/gebruiker betaalt’ door middel van supplementen voor ‘grootgrondbezitters’. Binnen het luik Algemene Provinciebelasting Bedrijven is de oppervlakte de norm. Wie meer bedrijfsoppervlakte in gebruik heeft en dus de omgeving én het milieu zwaarder belast, betaalt meer belastingen. Voor sp.a is het onaanvaardbaar dat kleine bedrijven een extra ‘belasting aan ondernemingen met personeel’ opgelegd wordt. Deze pestbelasting dient volgende legislatuur afgeschaft te worden. In het kader van de verdere informatisering wordt de digitale belastingstoepassing uitgebouwd tot een volwaardige on-line dienstverlening met vijf modules: ü ü ü ü ü

Informatie inzake de belastingsreglementen Simulatie van de verschuldigde provinciebelasting Elektronische aangifte van de provinciebelasting Opvolgen betalingsdossier Indienen bezwaarschrift

165

1.4.

Een modelwerkgever zijn

170

Voor sp.a moet de provincie een voorbeeld zijn van goed, modern en rechtvaardig personeelsbeleid. Wij zullen ons de komende legislatuur hiervoor inspannen en de ‘best practices’ bundelen. Het provinciebestuur geeft vandaag trouwens al het goede voorbeeld. Personeelsleden krijgen, al naargelang de situatie, een stap- of fietsvergoeding of een gratis abonnement op trein, tram en bus. Daarnaast zullen wij ervoor zorgen dat provinciepersoneel hun job perfect kunnen combineren met topsport.

175



p. 5

175

180

185

2. Tussen de mensen Voor sp.a is de provincie geen eiland in een zee van allerlei overheids- en privéinstellingen. De provincie is tussen de gemeenten, de Vlaamse, de federale en de Europese overheden het enige democratisch en rechtstreeks verkozen tussenniveau. ERSV, RESOC’s, intercommunales, … kunnen specifieke regionale problemen helpen oplossen, maar missen de legitimiteit om beleidskeuzes te maken. Deze bestuursvormen zijn functionele hulpstructuren, die mandaten en middelen moeten krijgen van, en gecontroleerd worden door, de verkozen besturen en bestuurders.

2.1.

190

195

200

Het provinciebestuur moet dichter bij haar inwoners staan. sp.a zal de band tussen twee aanhalen. Onze inwoners zijn onze klanten bij uitstek. Knelpunt in de communicatie is dat onze provincie haar naam moet delen met een stad die qua budget en personeel vele malen sterker is. Daarom is het extra nuttig dat de provincie Antwerpen zich intensief profileert, 24u/24u. In de volgende legislatuur zullen wij de provinciale communicatie en huisstijl duidelijk, enthousiasmerend en fris aanpakken. De website en andere publicaties krijgen een upgrade en er worden samenwerkingsverbanden met de regionale media afgesloten. sp.a stelt voor dat de provincie participeert in de infobladen van de 70 gemeenten. Zo wordt de communicatie gedifferentieerd en gemoderniseerd.

2.2.

205

210

215

220

Relatie met de burger

Relatie met de gemeenten

De provincie is de natuurlijke partner van de gemeenten, alleen al door het territorialiteitsprincipe: de provincie voert beleid over hetzelfde grondgebied als de som van de 70 gemeenten. Beslissingen vragen om een bovenlokale invalshoek. De provincie is hét verkozen bestuur bij uitstek om bovengemeentelijke problemen aan te pakken, niet zonder de gemeentebesturen hierbij intensief te betrekken. Het Decreet op de Intergemeentelijke Samenwerking uit 2001 maakt het zeker niet eenvoudig. sp.a betreurt dat de rol van provinciebesturen beperkt wordt, zodat het soms moeilijk wordt de trekkersrol te spelen inzake het initiëren van nieuw en vernieuwend beleid 2 . sp.a pleit voor een Decreet op de Interbestuurlijke Samenwerking en zal via de Vlaamse Vereniging voor Steden en Gemeenten (VVSG) en de Vereniging voor Vlaamse Provincies (VVP) deze visie verdedigen. 2.3.

Relatie met Vlaanderen

sp.a zal de afsprakennota van het kerntakendebat concretiseren : ü

225

Decretaal verplichte taken die een inspanning van de provincie vragen moeten ook enige inspraak of beslissingsrecht opleveren.

2

De provincies kunnen blijven deelnemen, maar hun deelneming wordt slechts toegestaan of -in de bestaande intercommunales- geleidelijk afgebouwd tot 20% van het kapitaal. Daarnaast zijn het de gemeenten die het initiatiefrecht krijgen om de provincies te betrekken bij de oprichting van een nieuwe vereniging.



p. 6

ü

230

ü

De provincie is op bepaalde beleidsterreinen vaak onderaannemer van het Vlaams gewest. sp.a meent dat de provincie zelf moet kunnen bepalen hoe zij dat ‘onderaannemerschap’ invult. Vlaanderen en de provincies moeten elk volwaardige taken opnemen en hiervoor de volle verantwoordelijkheid opnemen. Beide overheden zullen tevens complementair werken.

235

2.4.

240

De impact van de Europese Unie op het provinciebestuur wordt alsmaar groter. Niet in het minst omdat de EU belangrijke financiële middelen ter beschikking stelt waarop de provincie een beroep kan doen. sp.a zal de kennis over Europa, binnenshuis, beter bundelen en versterken. Om een stem binnen de Unie te hebben, dienen de Vlaamse provincies bovendien een gezamenlijke vertegenwoordiging bij de EU op te starten. Antwerpen zal hier graag een voortrekkersrol in opnemen.

245

250

Dankzij de Europese intergratie kennen onze contreien de langste onafgebroken periode van vrede en stabiliteit sinds mensenheugenis. Europa is al lang niet meer enkel een veraf economisch of politiek verhaal, het beïnvloedt ons dagelijkse leven vergaand. sp.a zal het Europees project in al zijn facetten uitdragen via het Infopunt Europa als internationale tandem met het Vredescentrum. Dat beide gehuisvest zijn in het Bernaduscentrum in hartje Antwerpen is hierbij een pluspunt.

2.5.

255

260

Relatie met Europa

Relatie met het middenveld

Voor sp.a hoeft het provinciebestuur niet alles zelf uit te voeren, taken kunnen vaak beter aan de ‘best beschikbare partner’ overgelaten worden. Wél verwachten we dat de provincie enkel subsidies verleent op basis van transparante reglementen en een onderbouwde beleidsvisie. Subsidies zijn immers een uitgavenpost waarbij het provinciebestuur de band met de kernopdracht en de doelstellingen duidelijker moet versterken. Zij zijn gebaseerd op een transparant reglement dat kadert binnen het algemeen beleid.

2.6.

De provincie Antwerpen in de wereld

265

270

275

De eerste taak van de provincie is weggelegd op haar eigen grondgebied. Antwerpen mag de ambities koesteren om zich ruimer te tonen en in gesprek te treden. Het voeren van een mondiaal beleid en het afsluiten van samenwerkingsakkoorden met de buren, Europa en zelfs andere plekken in de wereld is een aspect van het principe van de ‘herverdelende rechtvaardigheid’. Inzake ontwikkelingssamenwerking zal sp.a ‘de 0,7% van het budget norm’ bewaken. De provincie Antwerpen is één van de weinige overheden die deze norm consequent hanteert en die voortrekkersrol moet behouden blijven. Daarnaast dient de provincie zich verder te blijven engageren m.b.t. ‘fair trade’ en zullen er wereldwinkelproducten gebruikt blijven worden.



p. 7

3. Werken en leven 280

Economie, recreatie, toerisme, sport en cultuur gaan hoe langer hoe meer in elkaar over. Geen ontspanning zonder inspanning, omgekeerd ook geen werk zonder vrije tijd. Iedereen in onze provincie moet aan bod komen. 3.1.

285

290

Ondernemen en werken

sp.a pakte voor het eerst uit met een sociaal-economische beleidsnota. In de volgende bestuursperiode zullen wij onze visie en strategie verfijnen en vooral nog duidelijker omzetten in acties. Hiervoor wordt maximaal afgestemd, zowel intern [economie, tewerkstelling, ruimtelijke ordening en mobiliteit, Europese programma’s, …] als extern met gemeentebesturen, sociale partners en streekpacten binnen ERSV- RESOC-verband. 3.1.1. De motor van de Antwerpse economie op duurzame brandstof laten draaien

295

Economische groei is voor sp.a geen doel op zich. Duurzaam en ethisch ondernemen gelden als basisprincipes: onze economische ontwikkeling mag de welvaart en het welzijn van volgende generaties, binnen maar ook buiten de provincie, niet hypothekeren. 3.1.2. Voor iedereen een plaats in de economie en op de arbeidsmarkt garanderen

300

305

De provincie Antwerpen moet een plek zijn waar het niet alleen aangenaam om wonen en ontspannen is, maar ook goed om te werken en te ondernemen. Daartoe moet iedereen gelijke kansen krijgen. Nog te veel werklozen [zeker jongeren, 50-plussers en allochtonen], vooral in de steden, vinden geen plaats op die arbeidsmarkt. 3.1.3. Werk in eigen streek voorzien

310

315

Voor sp.a is ‘werk in eigen streek’ geen holle slogan. Paradoxale toestanden waarbij gemeenten heel wat arbeidsplaatsen maar tegelijkertijd ook veel werklozen hebben, dienen vermeden te worden. Daartoe dient de Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij Antwerpen steden en gemeenten, opleidingsverstrekkers en tewerkstellingsinitiatieven te betrekken bij de [her]ontwikkeling van bedrijfsterreinen. We realiseren een transparant, onderbouwd en eenduidig beleid voor tewerkstellingsinitiatieven. 3.1.4. Van Antwerpen dé ondernemersvriendelijke provincie bij uitstek maken

320

325

De provincie Antwerpen is koploper in het aantal startende ondernemers maar helaas ook in het aantal falende ondernemers. De provincie moet in complementariteit met het Vlaamse beleid en de KMO-organisaties, een proactief KMO-beleid voeren met focus op het verhogen van het aantal startende ondernemers én het vergroten van hun slaagkansen. Dit is broodnodig voor de werkgelegenheid, want KMO’s staan vandaag in voor 40% van de beschikbare jobs. De 70 gemeenten van onze provincie zijn zich nog te weinig bewust van hun rol. De provincie stelt zich als een partner op in de realisatie van een gemeentelijk economisch beleid.

330



p. 8

3.1.5. De troeven van Antwerpen binnen en buiten de Antwerpse regio uitspelen

335

340

In onze huidige globale economie zijn landen, regio’s, provincies, … concurrenten voor elkaar in de strijd om de aandacht van investeerders, zakentoeristen, consumenten enzovoort. Het volstaat niet langer aandacht te hebben voor omgevingsfactoren en een louter flankerend beleid te voeren. De provincie Antwerpen moet zich in binnen- en buitenland promoten in samenwerking met Vlaanderen [FIT en VLAO], het Antwerpse Havenbedrijf en de werkgeversorganisaties. sp.a vindt dat de provincie hierbij duidelijk moet benadrukken dat onze regio meer te bieden heeft dan de haven, maar een economisch aantrekkelijke en ‘hypermoderne regio ’ [waarin samenwerking tussen gemeenten aan een lange termijnvisie die een economisch aantrekkelijke regio vooropstelt onontbeerlijk is] vormt.

345

350

De promotie van streekproducten is een recent fenomeen in de regiomarketing en in onze provincie een quasi onontgonnen terrein. Binnen de krijtlijnen van de Europese strenge regelgeving op dit vlak is er zeker nog plaats om regioproducten te promoten op basis van hun uitzonderlijke kwaliteit. Ten slotte dient Antwerpen in al haar facetten als congresregio en –bestemming gepromoot te worden. 3.1.6. Kansen op ext ra jobs, die de sociale economie biedt, grijpen

355

360

365

370

De sociale economie is een groeisector. Centraal staat dat de tewerkstellingskansen moeten geboden worden aan [langdurig] werkzoekenden die (nog) geen aansluiting vonden bij de reguliere arbeidsmarkt. Tegelijk creëert de sociale economie tewerkstellingskansen op domeinen die een win-win situatie opleveren tussen mens, milieu en maatschappij. Het Bureau voor Projectassistentie dat nu reeds kleinschalige tewerkstellingsinitiatieven ondersteunt, dient verder uitgebouwd te worden om een doorgedreven omkadering aan te bieden. De invoering van een peterschapsen/of mentorsysteem voor de sociale economie moet gestimuleerd worden. Ook afstemming met de verschillende provinciale subsidies voor tewerkstellings- en opleidingsinitiatieven is een aandachtspunt. Tot slot meent sp.a dat de provincie haar rol als maatschappelijk verantwoord ondernemer versterkt kan vorm geven door zelf als bewuste klant haar samenwerking met de sociale economie verder uit te bouwen. 3.1.7. De landbouw aanpassen aan maatschappelijke en internationale verandering

375

380

385

De landen tuinbouw vertegenwoordigen slechts 1% van onze provinciale economie maar zijn sterk onderhevig aan internationale en maatschappelijke veranderingen. Naast provinciale proefbedrijfcentra, die [duurzame] innovatie in de sector stimuleren, kan de provincie initiatieven nemen om het plattelandstoerisme te promoten. 3.1.8. Innovatie in brede zin aanwakkeren sp.a zorgt dat de provincie de internationale economische concurrentie als een kans ziet. De provincie moet investeren in innovatie. Ook door zichzelf in binnen- en buitenland te promoten als een bruisende, creatieve en innovatieve regio.



p. 9

3.2.

390

395

400

Na het werk: ontspannen

Een sterk groeiende economische sector is die van het toerisme en de recreatie [met een groeiende werkgelegenheid]. Cultuur, sport, recreatie en toerisme zijn quasi basisbehoeften geworden. Het is dan ook logisch dat iedereen toegang moet kunnen hebben tot ontspanningsactiviteiten. Spreiding over de verschillende regio's en de verschillende lagen van de bevolking vormen voor ons het uitgangspunt. Daarnaast moeten wij in de subsidiereglementen de organisatoren aanmoedigen om hun evenement echt toegankelijk te maken voor iedereen. sp.a zal de volgende legislatuur vrijwilligers extra motiveren en waarderen. Daarom wordt materiële hulp, ondersteuning en vorming, onder de vorm van een v ‘ rijwilligersacademie’, aangeboden. Bovendien kan de provincie zorgen voor een gemeenschappelijke verzekering burgerlijke aansprakelijkheid voor vrijwilligers, waarop verenigingen en organisaties uit onze provincie gratis kunnen intekenen. 3.2.1. Tijd om [actief] te ontspannen

405

410

415

420

425

430

435

440

Onze provincie biedt een prachtig kader voor ontmoetingen, om te ontspannen en tegelijkertijd te genieten van groen en water. De werkgelegenheid in toerisme is in onze provincie gestegen tot bijna 36.000 jobs, met nog veel groeipotentieel en kansen voor laaggeschoolden. Alle onderdelen van het toeristisch gebeuren moeten worden ondersteund door de passende promotie van de provincie Antwerpen, het verder uitbreiden van infrastructuur en de onthaalfunctie. Het fietsknooppuntennetwerk dekt vanaf mei 2006 de ganse provincie en dient verder uitgebouwd te worden met recreatieve randinfrastructuur [zitbanken, infoborden, …] op strategische knooppunten en aan populaire vertrekplaatsen. De toeristische producten ‘Antwerpse Kempen’, de ‘Kunststeden’ en het ‘Scheldeland’ worden versterkt. Wij vinden dat de provincie zijn rol in ‘jeugdtoerisme’ verder moet uitbouwen en op zoek moet gaan naar goede manieren om low-bugdet jeugdtoerisme te promoten bij deze specifieke doelgroep. Wat betreft de provinciale parken en domeinen zal sp.a de educatieve inspanningen stroomlijnen en de multifunctionaliteit nog verder uitbouwen. Concreet denken we daarbij onder andere aan ‘seniorenspeeltuinen’. Immers niets zo gezond op de oude dag als aangepaste beweging in open lucht. Uiteraard moet het aanbod afgestemd zijn op de vragen en de noden van de toeristen en recreanten. Maar het beleid moet in het bijzonder gericht zijn op wie net niet komt genieten in onze provincie. 3.2.2. Sportieve actie Onze samenleving heeft grote nood aan bewegende en fitte inwoners. sp.a gaat aan elke inwoner van de provincie de mogelijkheid bieden een gezonde lichaamscultuur in optimale omstandigheden te ontwikkelen, middels infrastructuur [onder andere in de provinciale parken en domeinen] aan democratische prijzen. Bijkomend vinden we dat in onze provincie sport nog meer als hefboom voor sociale integratie van kinderen en jongeren moet ingezet worden. Bovendien zullen we ook meer kansen geven aan topsport [topsporthal, wielerpiste], maar wij zullen zeker de niet-competitieve sporten en amateursporten blijven ondersteunen. Wij zullen het belang van topsportevenementen in de eigen regio in de verf zetten, om iedereen te sensibiliseren om te gaan supporteren. Tevens zullen Een provincie voor iedereen!


p. 10

445

450

wij om jongeren de kans te geven om topsporter te worden in het provinciaal onderwijs een statuut ‘leerling-topsporter’ voorzien. We moeten op een constructieve manier een oplossing zoeken om het sportieve medegebruik van de natuur op een aanvaardbare wijze mogelijk te maken. Van toegankelijkheidsreglementen voor boscomplexen [ondermeer ook in functie van paardrijden, mountainbiking, …] tot oplossingen voor lawaaierige sporten [motorcross, kleiduifschieten, modelvliegtuigjes, …]. 3.2.3. Cultuur voor iedereen

455

460

465

470

De creatieve mens is een zegen voor de samenleving waarin hij leeft. Cultuur staat in dienst van de mens en vooral van een betere samenleving. Cultuur is zowel creatief omgaan met beeld, taal, beweging, … als een maatschappelijk engagement. Ze zet aan tot gemeenschapsvorming. Het is voor sp.a bijgevolg noodzakelijk dat zoveel mogelijk mensen eraan deelnemen. We zorgen voor cultuurspreiding, ook naar alle regio's van de provincie. De vele culturele centra die onze provincie rijk is, krijgen ondersteuning om topevenementen te organiseren. Via het Provinciaal Bibliotheekcentrum overstijgen de bibliotheken hun rol als uitleendienst van boeken. Voor sp.a moeten alle provinciale instellingen in hun werking bijzondere aandacht hebben voor cultuurparticipatie. Want oog hebben voor wie je bezoekers niet zijn, is een must. Bepaalde bevolkingsgroepen vinden, om diverse redenen, nauwelijks de weg naar het museum, het theater of de tentoonstellingsruimte. Stimuleren

475

480

485

sp.a stelt dat, in het verlengde van de kernopdrachten, de provincie een cultuurbeleidsplan opmaakt om daarna te beslissen wat we zelf dan wel door anderen laten uitvoeren. Logistieke en/of financiële steun aan derden, al dan niet onder de vorm van een reglement, past dan ook in de globale culturele strategie en mag niet ingegeven zijn door een individuele keuze. De besteding van de middelen moet afstralen op de provincie en haar culturele beleid. Het culturele beleid moet een mix bevatten van laagdrempelige over breed gepromote hoogkwalitatieve initiatieven tot ietwat grenzenverleggende experimentele cultuurprojecten. Produceren

490

495

500

De provincie treedt op als cultuurmaker om het eigen culturele profiel te versterken. Heel structureel echter via het theater Arenberg en de buitenlocatie Openluchttheater Rivierenhof. De bovengenoemde mix wordt in acht genomen om cabaret, kleinkunst en komedie, ook met internationale optredens aan bod te laten komen. De musea rond zilver, diamant, mode en foto combineren publieksbelangstelling aan hun inzet om zich als volwaardige musea (erkenning door Vlaanderen) verder te ontplooien. Niet toevallig hebben de vier musea een duidelijke economische link zodat ze sterker dan ooit gezamenlijk, zeker internationaal, kunnen gepromoot worden. En ook ingezet worden om de regio Antwerpen sterker op de kaart te zetten. “Kunst, een wijze van leven” duidt op die gemeenschappelijke noemer maar ook op het belang van de vier musea in



p. 11

het dagelijkse leven van iedereen, waar de kunstuiting de meest bewuste en meest artistieke vorm van is.

505

Participatie is voor sp.a een belangrijk thema. Om niet in algemeenheden te vervallen dient het culturele beleid van de provincie duidelijke keuzes te maken. Jongeren, de jongsten als bezoeker, de wat ouderen als deelnemer, moeten gestimuleerd worden tot cultuurdeelname. De provincie Antwerpen verwerft deskundigheid en faam bij het omgaan met blinden en slechtzienden in het cultuurbeleid. Dit moet nog versterkt uit de bus komen.

510 Integreren

515

520

525

530

535

540

Het is al gezegd, een integraal beleid voeren met duidelijke visie. sp.a wil de grenzen van het cultuurbeleid verleggen en de “kwaliteit van het leven” ruimer verspreiden. Ook de recreatiecentra mogen best bruisen van jonge initiatieven, festivals. Interessante relaties als die tussen sport en cultuur of gastronomie en cultuur maar ook welzijn en cultuur moeten inspirerend werken. Beschermen Het merendeel van ons cultuurhistorisch patrimonium was ooit louter toegankelijk voor de elite van die tijd [adel, hoge clerus, …]. Vandaag zijn deze gebouwen vaak het symbool van een stad of streek. Dikwijls ontbreekt het de gemeenten echter aan financiële slagkracht om monumenten te onderhouden en kan ook de Vlaamse overheid onvoldoende middelen vrijmaken. De gebouwen moeten voor iedereen toegankelijk zijn. sp.a zal daarom Monumentenwacht, die historische gebouwen inspecteert onder het motto ‘voorkomen is beter dan genezen’ verder uitbouwen. Voor ons is het archeologisch patrimonium echter meer dan kerken en kastelen. Ook minder vanzelfsprekende gebouwen zijn interessant om voor het nageslacht te bewaren. De geschiedenis is niet enkel een verhaal van elites, maar des te meer van gewone mensen. De provincie is het bestuur bij uitstek om te waken over het niet-beschermde patrimonium. Daarnaast is een archeologische inventaris in onze provincie noodzakelijk. Hierbij is voor sp.a de oprichting van een Provinciaal Archeologisch Centrum een optie. In zo’n centrum zouden alle belangrijke vondsten gecentraliseerd worden en kan –naar analogie met het Bibliotheekcentrum– ondersteuning aan de verenigingen gegeven worden.



p. 12

4. De harde kant van de zachte sector 545 4.1.

550

Welzijn is een recht

sp.a zal het sociale veld mee helpen ordenen. En er mee voor zorgen dat in alle regio’s het aanbod voldoende is, vooral ouderenzorg, begeleid wonen, jeugdzorg, kinderopvang en gezondheidszorg in het algemeen. De aandacht voor de zwakkere groepen in de samenleving is een constante doorheen de beleidsontwikkeling en -uitvoering. 4.1.1. Wonen voor iedereen

555 Door het schaarser worden van gronden en stijgende prijzen moet een sociaal huisvestingsbeleid ondersteund worden. Noodzakelijk is om in samenwerking met andere overheden een éénloketsysteem voor huisvestings[aan]vragen in de gemeenten te realiseren.

560

565

Voor sp.a moet het huisvestingsbeleid zich richten op de nieuwe sociale risico’s [vergrijzing, eenoudergezinnen, alleenstaanden, zelfstandig wonen van personen met een handicap]. Naast de rol van voortrekker op het vlak van duurzaam bouwen, moet de provincie ook haar deskundigheid qua toegankelijkheid [van openbare ruimte] breder toepassen. 4.1.2. Grijs kapitaal valoriseren

570

Wij moeten ervoor zorgen dat senioren betrokken blijven bij het maatschappelijk gebeuren, zo lang mogelijk in eigen omgeving wonen, kansen krijgen om levenslang te leren en de [technologische] evoluties niet aan zich zien voorbijgaan.

575

sp.a gaat voor een provincie op maat van onze ouderen, met speciale aandacht voor de deelgroep met specifieke problemen, zo heeft de actieve zestiger andere interesses en behoeften dan een oudere tachtiger. 4.1.3. Jongeren zijn de toekomst

580

585

590

We kiezen resoluut voor een geïntegreerd en inclusief jeugdbeleid. De zwaartepunten liggen op meer jeugdparticipatie, vorming, maatschappelijke integratie en experimenteerruimte. Lokale en provinciale jeugdbeleidsinitiatieven moeten complementair zijn. Hierbij moet de provincie nauw samenwerken met de provinciale jeugdraad en goed met dit orgaan communiceren. Zo kunnen de jeugdraad en de raadcommissie samen aan de ‘jeugdalarmbel’ trekken wanneer zij vrezen dat een voorstel een negatief effect kan hebben op jongeren en kinderen. De uitgebreide provinciale infrastructuur moet beter benut worden in het kader van het jeugdbeleid. De provinciale subsidie voor de inrichting van repetitieruimten blijft een belangrijk instrument met betrekking tot het voorzien van aangepaste infrastuctuur. De website van de jeugd in de provincie Antwerpen kan hierbij een cruciaal speerpunt zijn, onder andere via het opnemen van een evenementenkalender.

595



p. 13

4.2.

600

605

610

615

620

625

Veiligheid

Gelijke veiligheidsgaranties bieden aan iedereen kan door te zorgen voor kwaliteitsvolle dienstverlening. Daarom dient voor sp.a de provincie het opleidingsaanbod voor veiligheidspersoneel verder uit te bouwen. Een provinciaal georganiseerde en georiënteerde politieschool biedt voor ons de garantie op een kwaliteitsvol politiecorps in heel de provincie. Op die manier zorgt de provincie er mee voor dat ‘ordehandhaving’ een overheidsmonopolie blijft. Een goed opgeleid corps moet privé-bewakers van het openbaar domein houden. De Politieschool Povincie Antwerpen voert een brede recruteringscampagne om te zorgen voor een sociale, gender en culturele mix bij de kandidaat-politieagenten. Het Provinciaal Instituut voor Brandweer- en Ambulanciersopleiding [PIBA] voorziet praktische opleidingen op maat. Voor sp.a is het levenslang leren via ‘het toepassen in de praktijk’ voor zowel brandweerlui als ambulanciers cruciaal. Op het gebied van veiligheid op het werk en thuis is de rol van het Provinciaal Veiligheidsinstituut onmiskenbaar en moet de werking ervan verder gepromoot worden. De provincie zal impulsen geven naar sensibiliseringscampagnes in de eerste plaats gericht op kwetsbare bevolkingsgroepen. Aan de veiligheid op de weg zal sp.a ook op het provinciaal niveau meewerken. De WODCA-acties bewijzen hun effectiviteit. De verkeerstuin in het Rivierenhof en het project ‘label 10/10’ richten zich op [jonge] kinderen vanuit het motto ‘jong geleerd is oud gedaan’. Tieners en ‘jongvolwassenen’ krijgen aangepaste verkeerseducatie via lespakketten en mobiele simulatoren. Daarnaast voorziet de provincie, in de opleidingscentra voor veiligheidspersoneel, aan de leefwereld van jongeren aangepaste en ‘real life’ opstellingen rond dode hoekproblematiek, slippen, …



p. 14

5. Leren (en) leven 630

635

640

Kennis, vaardigheden en creativiteit zijn in onze maatschappij snel verouderd. Aansluiting vinden op de arbeidsmarkt is daarom al lang niet meer uitsluitend een probleem voor langdurig werklozen of ongeschoolden. Bovendien zal de druk op de lokale arbeidsmarkt vergroten door de intrede van nieuwe spelers, bij de liberalisering van gans de Europese arbeidsmarkt. Om iedereen gelijke kansen te geven in onze economie en op onze arbeidsmarkt, zal sp.a drastisch investeren in permanente vorming, training en opleiding. sp.a zal er tegelijkertijd voor zorgen dat iedereen gelijke kansen krijgt om levenslang te leren door te waken over de toegankelijkheid en betaalbaarheid van provinciale onderwijsinitiatieven. Niet alleen de werkende en werkzoekende mensen maar evengoed wie niet [meer] aan het werk is, moet levenslang kunnen leren. Wij vinden het immers belangrijk dat iedereen zich kan ontplooien en vormen, zowel socio-cultureel als op andere vlakken.

645 5.1.

650

655

660

665

670

675

Onderwijs

Het provinciaal onderwijs bereikt meer dan 11.000 leerlingen. sp.a zal een provinciaal kwaliteitsonderwijs [inclusief volwassenenvorming] blijven aanbieden waarbij gelijke kansen en innovatie centraal staan. Wij stellen ons garant voor de marktgerichtheid en complementariteit van de provinciale technische en beroepsopleidingen aan het onderwijsaanbod van andere inrichtende machten. Daarom zal sp.a starten met een permanente analyse van het gehele onderwijsaanbod in onze provincie. De noden van de arbeidsmarkt en het bedrijfsleven moeten daarin getoetst worden aan het bestaande (provinciale) onderwijsaanbod. Hierover plegen wij structureel overleg met andere inrichtende machten (van alle netten) uit onze provincie. Voor sp.a hoort de provincie in deze ook een voortrekkersrol te spelen. Netoverschrijdende samenwerking -of het nu gaat om leerlingenvervoer of gezamenlijk gebruik van dure technische apparatuur- zullen wij absoluut stimuleren. Als inrichtende macht en bovenlokale overheid is de provincie goed geplaatst om initiatieven aan te trekken en te coördineren. Zo verdienen bijvoorbeeld de Regionale Technologische Centra (RTC’s) aanmoediging alsook praktische ondersteuning in hun programmering voor leerlingen en leraren. Onze Plantijnhogeschool blijven wij natuurlijk koesteren en de samenwerking tussen provincie en de hogescholen en universiteit –die samen de Associatie Universiteit en Hogescholen Antwerpen (AUHA) uitmaken- zullen wij verder uitbouwen en laten renderen. De diverse mogelijkheden om in de provincie Antwerpen te studeren, moeten wij verder als een provinciale troef uitdragen op nationaal en internationaal vlak. Ook het provinciaal volwassenenonderwijs stemmen we af op gelijkaardige initiatieven en houden we betaalbaar. Voor sp.a moet iedereen gelijke kansen krijgen om zich permanent bij te scholen en te ontplooien.

680



p. 15

5.2.

685

690

695

700

Jaarlijks gaan 350.000 deelneme rs door ‘educatieve provinciale handen’ [65.000 aan natuur- en milieu-educatie, 70.000 voor kunst en cultuur, 100.000 voor educatieve sportactiviteiten, 17.000 voor ontwikkelingseducatie en dan nog ongeveer 100.000 anderen: Havencentrum Lillo, Schranshoeve, verkeerstuinen, kinderprovincieraad, label 10/10, ...]. sp.a zal doelgroepen afbakenen, kwaliteitscriteria opstellen, zorgen voor coördinatie en voor permanente vorming op dit terrein. Dit via een coördinator educatie. De educatieve projecten bereiken nu vooral kinderen en jongeren, maar wij gaan ook volwassenen en senioren aantrekken. Regionale antennes van het provinciaal vormingscentrum zijn een mogelijkheid om de toegankelijkheid te verhogen. Voor sp.a moet de bevolking en zeker de jeugd goed geïnformeerd worden over enkele economische en sociale maatschappelijke thema’s en uitdagingen. De werking van een aantal bestaande initiatieven dient verder uitgebouwd te worden: ü het Infopunt Europa als internationale tandem met het Vredescentrum ð Het Europees project uitdragen en onderzoek én kennis over de Europese Unie stimuleren. ü

het Provinciaal Centrum voor Duurzaam Bouwen en Wonen ð Duurzaam wonen en bouwen een platform bieden

ü

het Havencentrum Lillo [HCL] ð De jobkansen in de haven promoten en het belang van de haven in eerste instantie aantonen aan jongeren. Zo maken zij kennis met de arbeidskansen in de haven. Voor sp.a moet het HCL ook opengesteld worden voor particuliere bezoekers.

ü

het Economisch Samenwerkingsverband Rupelstreek ð De Rupelstreek als moderne klei– en baksteenregio promoten.

ü

Pienternet ð E en pioniersrol in de promotie van nieuwe media bij jongeren en leerkrachten van het secundair onderwijs vervullen door naast internettoepassingen ook multimedia-projecten rond weblog, -i pod, … op te st arten.

705

710

715

720

Educatie

De ideeën en principes, die in de educatieve programma's tot uiting komen [bijvoorbeeld het principe van duurzame ontwikkeling] worden ook consequent toegepast in de eigen instellingen en initiatieven.



p. 16

6. Ruimte maken… 725

De centrale kerngedachtes voor sp.a zijn ‘duurzaam beleid’ en ‘kwaliteit van leven’. Hierbij wordt gestreefd naar een vooruitgang in PPP [planet, profit en people]. Het ruimtelijk structuurplan moet nu worden verfijnd en toegepast via uitvoeringsplannen. Een geïntegreerd economisch, milieu-, water- en mobiliteitsbeleid is een absolute noodzaak.

730 6.1.

735

740

745

750

755

… om te ondernemen

Instapklare bedrijfslocaties worden schaars en het maatschappelijk draagvlak voor bijkomende bedrijfsterreinen is broos. Daarom moeten we er spaarzaam en rationeel mee omspringen. sp.a zal ruimte bieden aan ondernemers. Of hij nu start, uitbreidt of zich van buiten de provincie hier komt vestigen. Want dit creëert bijkomende werkgelegenheid. Bij het realiseren van bedrijfslocaties moeten we ons focussen op het opnieuw in gebruik nemen van verouderde terreinen. Dit is een opdracht voor de Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij. Daarom pleit sp.a voor de maximale uitbouw van deze organisatie en een rollend fonds voor de ontwikkeling van bedrijfslocaties.

6.2.

… voor water

Elf waterschappen, nieuwe samenwerkingsverbanden die een belangrijke bouwsteen voor het toekomstig lokale waterbeleid vormen, zijn reeds actief. Voor sp.a moeten zij verder op een kwantitatieve en kwalitatieve manier uitgebouwd worden. Integraal waterbeleid is het middel bij uitstek om de problemen rond periodieke overstromingen een halt toe te roepen en leidt naar een kwaliteitsvoller beheer [met onder andere ook aandacht voor bestrijding van exoten, vrije vismigratie, het beperken van slibruimingen, …]. De ‘watertoets’ zorgt dat overheden bij beslissingen aangaande vergunningsaanvragen, plannen of programma’s, rekening houden met het mogelijk schadelijk effect op het watersysteem.

760

Het herstel van de waterkwaliteit is een must voor de komende legislatuur. Concreet willen we de waterlopen onder het beheer van de provincie ecologisch inrichten, onder andere door de aanplanting van waterplanten met een zuiverend effect.

765

Bovendien moeten we, waar we de oorspronkelijke overstromingsgebieden herstellen of op plaatsen waar we nieuwe aanleggen, zorgen dat dit geen op zichzelf staande gebiedjes worden. Inwoners zullen via zachte recreatie van dit hernieuwde natuurschoon kunnen genieten. 6.3.

770

775

… voor milieu en natuur

Milieu is geen luxegoed, daarom zullen wij als partij in onze provincie iedereen [mensen, openbare besturen en bedrijven] bewust maken van de milieuproblematiek en zorgen voor voldoende groenaanbod in de verschillende regio’s. Milieubeleid is per definitie geïntegreerd beleid. Wij zullen de voorstellen uit het Provinciaal Natuurontwikkelingsplan verder uitvoeren [natuurverbinding, landschapsbehoud, biodiversiteit/soortenbeleid, …]. Kernbegrippen daarbij zijn duurzaamheid, gebiedsgerichtheid en soortgerichtheid.



p. 17

780

785

Er moet in de eerste plaats samengewerkt worden met lokale actoren [lokale besturen en privé-eigenaars] voor het ontsluiten van bestaande groene gebieden. We mikken op de creatie van minstens één landschapspark in elke regio, waarbij de Bosgroepen als facilitator optreden. Wij moeten dus niet per se zelf meer groendomeinen aankopen, al blijven gerichte aankopen mogelijk. Hier is een belangrijke rol weggelegd voor de Stichting Kempens Landschap en overwegen wij de oprichting van andere regionale landschapsstichtingen. 6.4.

790

795

800

805

… voor mobiliteit

Een provincie onderneemt concrete acties om de ontsluiting van bedrijfslocaties te optimaliseren. Wij pleiten hierbij voor multimodaal transport. sp.a geeft een grotere rol aan de provincies met betrekking tot het beleid voor de zachte weggebruikers. Verkeersveiligheid op school, de feestbus van Oud naar Nieuw en het toeristisch netwerk van knooppunt tot knooppunt, zijn initiatieven die we verder uitbouwen. De provincie is ook het aangewezen niveau om een mentaliteitswijziging te realiseren. Zo is de organisatie van een autoluwe schooldag een stimulans om een alternatief voor de auto te kiezen. Bovendien kunnen op zo’n dag de inspanningen op vlak van duurzamer en veiliger woon-schoolverkeer in de verf gezet worden. We stellen ook voor dat het provinciebestuur gemeenten die een tussenkomst geven aan BuzzyPazz-gebruikers ondersteunt. Er wordt tevens een ‘fietstoets’ ingevoerd: alle provinciale gebouwen en initiatieven dienen gescreend te worden op hun bereikbaarheid per fiets. De nodige infrastructuurverbeteringen worden nadien aangebracht. Hiervoor kunnen wij nauw samenwerken met de Fietserbond.



p. 18

Tot slot: sp.a gelooft in de meerwaarde van een provinciebestuur als dynamisch tussenbestuur en gaat voluit voor een nieuwe beleidsdeelname in de provincie Antwerpen. sp.a maakt zich sterk om een WOOOW-gevoel te creëren door: -

op een duurzame manier en volgens het principe van gelijke kansen voor iedereen de provincie Antwerpen verder uit te bouwen tot een aangename plek om te ü Wonen ü Ontdekken ü Ontspannen ü Ondernemen ü Werken



p. 19

Vooruit met de provincie

Recommend Documents