Vodoprávní vztahy Vlastnické právo, jeho omezování a další práva

Vodoprávní vztahy Vlastnické právo, jeho omezování a další práva

Váš partner v profesním rozvoji

Zden k Horá ek Olomouc, BEA centrum Olomouc 8. prosince 2016

1

Program seminá e

Zden k Horá ek • Úvod • Vlastnické právo, další v cná práva, ve ejnoprávní omezení a závazky ve vodoprávních vztazích • Nabývání a omezování vlastnického práva p i p íprav vodního díla a nakládání s vodami • Vlastnické právo a nakládání s vodami • Vlastnictví vodního díla – výkon práv, povinností a odpov dnost vlastníka vodního díla • Omezení vlastnického práva p i výkonu vodoprávních práv a práv a povinností a náhrada za omezení • Diskuze a záv r

© 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

2

Vodoprávní vztahy

Vodoprávní vztahy Základní vymezení • Právní vztahy regulované vodním zákonem, zejména •

Právní vztahy k povrchovým a podzemním vodám

•

Vztahy fyzických a právnických osob k využívání povrchových a podzemních vod

•

Vztahy k pozemk m a stavbám, s nimiž výskyt t chto vod p ímo souvisí

• Ú el úpravy vodoprávních vztah vodním zákonem [ve ejný zájem] •

Zajišt ní trvale udržitelného užívání povrchových a podzemních vod

•

Bezpe nost vodních d l

•

Ochrana p ed ú inky povodní a sucha

• V rámci vodoprávních vztah se bere v úvahu •

Zásada návratnosti náklad na vodohospodá ské služby, v etn náklad na související ochranu životního prost edí a náklad na využívané zdroje

•

Zásada zne iš ovatel platí


3

Vodoprávní vztahy

Vodoprávní vztahy Základní regula ní principy (limity) • Ve ejné zájmy hájené vodním zákonem •

Ochrana povrchových a podzemních vod

•

Stanovení podmínek pro hospodárné využívání vodních zdroj a pro zachování i zlepšení jakosti povrchových a podzemních vod

•

Vytvo ení podmínek pro snižování nep íznivých ú ink povodní a sucha

•

Zajišt ní bezpe nosti vodních d l v souladu s právem Evropských spole enství

•

Zásobování obyvatelstva pitnou vodou

•

Ochran vodních ekosystém a na nich p ímo závisejících suchozemských ekosystém


4

Vodoprávní vztahy

Vlastnické právo ve vodoprávních vztazích Vlastnictví, vlastnické právo a vlastník • Vymezení vlastnictví a výkonu vlastnického práva (§ 1011 a 1012 OZ) •

Vše, co n komu pat í, všechny jeho v ci hmotné i nehmotné, je jeho vlastnictvím

•

Vlastník má právo se svým vlastnictvím v mezích právního ádu libovoln nakládat a jiné osoby z toho vylou it

•

Vlastníku se zakazuje nad míru p im enou pom m závažn rušit práva jiných osob, jakož i vykonávat takové iny, jejichž hlavním ú elem je jiné osoby obt žovat nebo poškodit

• Vlastník (nabyvatel) ve smyslu podle vodního zákona širší (§ 126 odst. 1 VZ) •

Vlastník podle ob anského zákoníku

•

Ten, komu sv

•

Uživatel, pokud na n j vlastník p enesl práva nebo povinnosti, jichž se p íslušné ustanovení týká

í právo hospoda ení

• Má-li n kdo v c u sebe, […] m že uplatnit právo náležející vlastníku na ochranu svým vlastním jménem (§ 1044 OZ) © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

5

Vodoprávní vztahy

Vlastnické právo ve vodoprávních vztazích edm t vlastnictví ve vodoprávních vztazích • Vlastník (nabyvatel) je osobou oprávn nou a povinnou podle vodního zákona • P edm t vlastnictví a související regulace ve vodoprávních vztazích •

Pozemek (p ípadn s vodním dílem)

•

Vodní dílo

•

Jiná stavba i za ízení

•

Odebrané vody

•

Odpadní vody a závadné látky

• Povrchové a podzemní vody nejsou p edm tem vlastnictví (stávají se p edm tem vlastnictví jejich odebráním) • R zné zp soby nabytí vlastnického práva


6

Vodoprávní vztahy

Vlastnické právo ve vodoprávních vztazích Nabývání vlastnického práva – vydržení • P edpoklady vydržení •

Poctivý držitel a pravost držby

•

Právní d vod, který by posta il ke vzniku vlastnického práva, pokud by náleželo evodci nebo kdyby bylo z ízeno oprávn nou osobou

•

Nep erušená držba u nemovité v ci trvající deset let

• P edpoklady mimo ádného vydržení •

Poctivost držby

•

Držitel nemusí prokazovat právní d vod, na kterém se jeho držba zakládá

•

Vydržecí doba u nemovité v ci 20 let

•

P echodné ustanovení k OZ – zapo te se i doba p ed 1.1.2014, neskon í však u nemovitých v cí d íve než uplynutím 5 let (od 1.1.2014)

• Pro potvrzení vydržení vlastnického práva ( i práva v cného b emene) nutný zápis do KN © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

7

Vodoprávní vztahy

Vlastnické právo ve vodoprávních vztazích Nabývání vlastnického práva – círk. restituce • Zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými spole nostmi . 428/2012 Sb. edpokládá aktivní žalobní legitimaci pro církve a náboženské spole nosti v p ípad porušení bloka ních ustanovení zákon zavedených ve prosp ch ochrany historického majetku církví (§ 18) • Smlouvy o vypo ádání mezi státem a církvemi po ítají s pen žním vyrovnáním pouze pro p ípady, kdy majetek nelze církvím vydat (zastav nost pozemk , využití pro ú ely ve ejného zájmu, apod.) •

Uzav ení smluv o vypo ádání finan

nevypo ádává všechny nároky církví

•

Nárok na vydání majetku se smlouvy nedotýkají

• Bránit vydání se lze zásadn dv ma zp soby •

Vydržením VP relevantním d kazem o dobré ví e

•

Nep ímo poukazem na zastav nost žalovaných pozemk


8

Vodoprávní vztahy

Vlastnické právo ve vodoprávních vztazích Nabývání vlastnického práva – „nalezení VD“ • Opušt ní v ci •

Nevykonává-li vlastník vlastnické právo k nemovité v ci po dobu deseti let, má se za to, že ji opustil

•

Má se za to, že si každý chce podržet své vlastnictví a že nalezená v c není opušt ná

•

Kdo v c najde, nesmí ji bez dalšího považovat za opušt nou a p ivlastnit si ji

• Vodní dílo bez vlastníka = opušt né vodní dílo • Vlastnictví opušt né nemovité v ci nabývá stát • V p ípad opušt ní nemovité v ci 1.1.2014, po ne b žet doba deseti let 1.1.2014 _____________ • V p ípad opušt ného vodního díla i vodního díla, o které se nikdo nestará •

Vodoprávní ú ad ur í osobu, která se o vodní dílo postará

•

V p ípad vodovod a kanalizací povinnost ve ejné služby


9

Vodoprávní vztahy

Vlastnické právo ve vodoprávních vztazích Nabývání vlastnického práva – zdan ní IS •

Do 31.12.2013 komplexy inženýrských sítí v etn movitých ástí p edm tem dan

•

V období od 1.1.2014 do 31.10.2016 p edm tem dan z nabytí nemovitých v cí ásti inženýrských sítí, které budou samostatn spl ovat všechny defini ní znaky v ci nemovité

•

P edm tem dan z nabytí nemovitých v cí je „úplatné nabytí vlastnického práva k nemovité v ci, která je […] ástí inženýrské sít “ (ZOS . 340/2013 Sb.)

•

P i vymezení inženýrské sít je t eba vycházet z OZ

•

•

Inženýrské sít jsou souborem movitých a nemovitých v cí

•

Inženýrskou sítí je p edn vedení a teprve poté stavby a za ízení provozn s inženýrskou sítí související jsou potom sou ástí, p íp. p íslušenstvím inženýrské sít

•

Na movitý charakter v ci nemá vliv její velikost a objem

•

Pojem „ ást“ v ci není totožný s pojmem „sou ást“ v ci

Od 1. listopadu 2016 novela ZOS . 254/2016 Sb. •

Jde-li o nabytí vlastnického práva k inženýrské síti […], je p edm tem dan […] pouze úplatné nabytí vlastnického práva k budov podle kat. zákona, která je ástí této sít


10

Vodoprávní vztahy

Další práva ve vodoprávních vztazích Základní vymezení • Další v cná práva ve vodoprávních vztazích (vedle vlastnického práva) •

Právo odpovídající v cnému b emeni

•

Zástavní a zadržovací právo

• Závazkové vztahy ve vodoprávních vztazích •

Nájem a pacht

•

Výp

•

P enechání nakládání s vodami jinému

ka a výprosa

• Práva založená vodním zákonem (vodoprávním rozhodnutím) •

Práva p ístupu (ve ejnoprávní omezení vlastník sousedních pozemk a staveb)

•

Nakládání s vodami (obecné a zvláštní) a plavba

• Kolize jednotlivých práv (?) © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

11

Vodoprávní vztahy

Další práva ve vodoprávních vztazích Služebnosti a závazky ve vodoprávních vztazích • Služebnost (v cné b emeno) •

Osobní/v cná

•

Obsah smluvní (dispozitivní) – zákonná úprava je pouze vodítkem!

•

Vodohospodá ské služebnosti v OZ: služebnost okapu, právo na svod deš ové vody, právo na vodu, služebnost rozlivu, služebnost inženýrské sít

•

Pokud se váží k nemovitosti zapisované do KN – zapisují se k nemovitosti jako omezení

•

Vodovodní nebo kanaliza ní sí bude z izována na základ služebnosti osobní, nikoliv služebnosti inženýrské sít (služebnost inženýrské sít je možné použít pro p ípojky)

• Závazky – nájem, pacht a výp

ka

•

Úplatný (nájem, pacht) / bezúplatná (výp

•

Pacht rybníka a inženýrské sít X nájem pozemku v zátop

•

Obsah smluvní (dispozitivní)

•

Lze na dobu neur itou


12

ka)

Vodoprávní vztahy

Vlastnické právo ve vodoprávních vztazích Omezení vl. práva ve vodoprávních vztazích • Omezení vlastnického práva nebo omezení práva nakládání s vodami • Smluvní omezení X omezení ze zákona, p ípadn rozhodnutí •

Ve ejnoprávní omezení l. 11 odst. 3 LZPS: Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chrán nými obecnými zájmy. Jeho výkon nesmí poškozovat lidské zdraví, p írodu a životní prost edí nad míru stanovenou zákonem. • Nap . povinnosti vlastník pozemk podle § 50 a § 51 vodního zákona

•

Zákonné (legální) v cné b emeno l. 11 odst. 4 LZPS: Vyvlastn ní nebo nucené omezení vlastnického práva je možné ve ve ejném zájmu, a to na základ zákona a za náhradu. • § 1038 a § 1039 OZ • Nap . zákonné (legální) v cné b emeno podle § 59a vodního zákona


13

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva i p íprav vodního díla • K žádosti o vydání územního rozhodnutí žadatel p ipojí •

Doklady prokazující jeho vlastnické právo nebo smlouvu nebo doklad o právu provést stavbu nebo opat ení k pozemk m nebo stavbám, na kterých má být požadovaný zám r uskute n […] [§ 86 odst. 2 písm. a) SZ]

•

Jestliže žadatel nemá vlastnické právo, smlouvu nebo doklad o právu provést stavbu nebo opat ení k pozemku nebo stavb , p edloží souhlas jejich vlastníka; to neplatí, lze-li pozemek nebo stavbu vyvlastnit [§ 86 odst. 3 SZ]

• K ohlášení stavebník p ipojí • Doklad prokazující vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavební zám r anebo právo odpovídající v cnému b emenu k pozemku i stavb , na kterých má být požadovaný zám r uskute n […] [§ 110 odst. 2 písm. a) SZ] • K žádosti o stavební povolení stavebník p ipojí • Doklady prokazující jeho vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu nebo opat ení anebo právo odpovídající v cnému b emenu k pozemku nebo stavb […] [§ 110 odst. 2 písm. a) SZ] © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

14

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva Získání právního titulu pro vodní dílo • Získat práva pro p ípravu vodního díla lze •

Smluvn • Výkup pozemku • Právo stavby (obecn pro všechna vodní díla) • Služebnost, nájem pozemku, výp díla a podzemní vodní díla)

ka pro vodovody a kanalizací, do asná vodní

+ Smlouva o smlouv budoucí •

Vyvlastn ním

X Získat práva pro nakládání s vodami lze •

Smluvn


15

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva Právní tituly pro stavbu na cizím pozemku • Uplat ování soukromého práva je nezávislé na uplat ování práva ve ejného (§ 1 odst. 2 OZ) • Pro územní ízení posta í •

Souhlas s provedením stavby (tzv. výprosa) Rizika: zm na vlastníka pozemku, odvolání souhlasu v pr

hu územního ízení

• Pro ohlášení a stavební ízení nutná •

Smlouva o právu provést stavbu Rizika: zm na vlastníka pozemku a nemusí oprav ovat mít stavbu na cizím pozemku

•

Smlouva o smlouv budoucí Rizika: zm na vlastníka pozemku a nemusí oprav ovat mít stavbu na cizím pozemku


16

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva Právo stavby pro vodní dílo • Pouze pro vodní díla, která jsou zp sobilá být stavbou v soukromoprávním slova smyslu •

Právo stavby nelze z ídit pro stavbu, která není sou ástí pozemku (?)

•

Právo stavby lze z ídit pro stavbu, která se nezapisuje do KN (?)

• Základní rysy práva stavby •

Nemovitost a v cné právo stavebníka mít na povrchu/pod povrchem pozemku stavbu

•

Zapisuje se do KN (v etn doby, na kterou bylo z ízeno, a vylou ení p edkupních práv)

•

M že být z ízeno i k vlastnímu pozemku (?)

•

M že být z ízeno tak, že se vztahuje i na sousední pozemek

•

Právo stavby se z izuje pouze k jednomu pozemku (stavba odpovídající právu stavby zasahuje pouze jeden pozemek)

•

Ocen ní práva stavby dle výnosnosti

•

Hranice práva stavby = hranice pozemku

•

Sv

•

Pokud PS skon í – stavba p echází za polovinu hodnoty vlastníkovi pozemku

í ve prosp ch stavebníka, lze použít i na stávající stavby, i na více staveb


17

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva Vyvlastn ní pro vodní dílo – základní p edpoklady l. 11 odst. 4 LZPS: Vyvlastn ní nebo nucené omezení vlastnického práva je možné ve ve ejném zájmu, a to na základ zákona a za náhradu • Vyvlastn ní = odejmutí i omezení vlastnického práva • Podmínky vyvlastn ní podle zákona o vyvlastn ní ( . 184/2006 Sb.) •

Jen v takovém rozsahu, který je nezbytný k dosažení ú elu vyvlastn ní

•

Pokud se vyvlastniteli nepoda ilo ve lh

•

V souladu s cíli a úkoly územního plánování

90 dn uzav ít smlouvu o získání práv

• Za vyvlastn ní náleží náhrada •

Ve výši obvyklé ceny ke dni podání žádosti o vyvlastn ní

•

Obvyklou cenou se rozumí cena, která by byla dosažena p i prodejích stejného, pop ípad obdobného majetku […] v obvyklém obchodním styku v tuzemsku ke dni ocen ní. […] Obvyklá cena vyjad uje hodnotu v ci a ur í se porovnáním.

•

§ 1039 OZ – Náhradu lze poskytnout i jiným zp sobem, pokud si to strany ujednají

• Odkladný ú inek vyvlastn ní má pouze žaloba proti vyvlastn ní v s. .s. [! nikoliv proti náhrad v o.s. .!] © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

18

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva Vyvlastn ní pro vodní dílo • Lze vyvlastnit pro •

Ve ejn prosp šné stavby na ochranu p ed povodn mi (§ 55a vodního zákona)

•

Ve ejn prosp šné stavby technické infrastruktury, nap íklad • Vodovody, vodojemy, kanalizace, istírny odpadních vod, • Stavby ke snižování ohrožení území živelními nebo jinými pohromami […]

•

Ve ejn prosp šné opat ení, a to snižování ohrožení v území povodn mi a jinými írodními katastrofami, zvyšování reten ních schopností území

• Stavby vodních d l umis ované v plochách a koridorech vymezených v platné politice územního rozvoje nebo ve ejn prosp šné stavby na ochranu p ed povodn mi (vodní infrastruktura • Zákon . 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury • Jednodušší doru ování a jiný režim odkladného ú inku


19

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva i p íprav nakládání s vodami • Nakládání s vodami není v cným právem, jedná se o ve ejnoprávní oprávn ní •

Za zm nu i odejmutí povolení k nakládání s vodami není náhrada (!)

• Žadatel p edkládá k žádosti podle povahy druhu nakládání s vodami (§ 2 odst. 1 vyhlášky . 432/2001 Sb.) •

Doklad o vlastnickém právu […] nebo právu užívání vodního díla, pokud požadované povolení k nakládání s vodami souvisí se stávajícím vodním dílem

•

Doklad, jímž prokáže právo k pozemk m a stavbám vzdouváním vody dot eným, nejedná-li se o vzdouvání vody ve vodním díle

•

V ostatních p ípadech doklad není vyžadován, je ale t eba z povahy v ci (ovlivn ní práv druhých)


20

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva „Sousedské“ vodoprávní vztahy I. • Vlastník se zdrží všeho, co p sobí, že […] voda, […] a jiné podobné ú inky (imise) vnikají na pozemek jiného vlastníka (souseda) v mí e nep im ené místním pom m a podstatn omezují obvyklé užívání pozemku […]. Zakazuje se p ímo p ivád t imise na pozemek jiného vlastníka bez ohledu na míru takových vliv a na stupe obt žování souseda, ledaže se to opírá o zvláštní právní d vod (§ 1013 odst. 1 OZ) • Jsou-li imise d sledkem provozu závodu nebo podobného za ízení, který byl ú edn schválen, má soused právo jen na náhradu újmy v pen zích, i když byla újma zp sobena okolnostmi, k nimž se p i ú edním projednávání nep ihlédlo. To neplatí, pokud se p i provád ní provozu p ekra uje rozsah, v jakém byl ú edn schválen (§ 1013 odst. 2 OZ) • Vlastník pozemku má právo požadovat, aby soused upravil stavbu na sousedním pozemku tak, aby ze stavby nestékala voda nebo nepadal sníh nebo led na jeho pozemek. Stéká-li však na pozemek p irozeným zp sobem z výše položeného pozemku voda, zejména pokud tam pramení i v d sledku dešt nebo oblevy, nem že soused požadovat, aby vlastník tohoto pozemku sv j pozemek upravil (§ 1019 odst. 1 OZ) • Je-li pro níže položený pozemek nutný p ítok vody, m že soused na vlastníku výše položeného pozemku požadovat, aby odtoku vody nebránil v rozsahu, ve kterém vodu sám nepot ebuje (§ 1019 odst. 2 OZ) © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

21

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva „Sousedské“ vodoprávní vztahy II. • Práva p ístupu p es cizí pozemky p i výkonu práv a povinnost, zejména •

Vlastníci majetku, na n mž závadný stav vázne nebo jejichž majetku je nutno použít i odstran ní závadného stavu […] Za tím ú elem jsou povinni umožnit vstup, pop ípad vjezd na své pozemky a stavby a strp t omezení obvyklého užívání svých pozemk a staveb (§ 42 odst. 6 VZ).

•

Správci vodních tok jsou oprávn ni p i výkonu svých práv a povinností vstupovat a vjížd t v nezbytném rozsahu na cizí pozemky a stavby, pokud k tomu není t eba povolení podle zvláštních právních p edpis [§ 49 odst. 1 písm. a) VZ]

•

K zajišt ní ochrany p ed povodn mi je každý povinen umožnit vstup, p ípadn vjezd na své pozemky, pop ípad stavby m, kte í ídí, koordinují a provád jí zabezpe ovací a záchranné práce, […] (§ 63 odst. 3 VZ).

•

Povod ové orgány nebo jiné osoby na jejich p íkaz jsou p i povodni za ú elem provád ní záchranných a zabezpe ovacích prací oprávn ni vstupovat v nezbytném rozsahu na cizí pozemky a do objekt (§ 77 odst. 5 VZ)

• (Spíše) ve ejnoprávní oprávn ní vycházející z l. 11 odst. 3 LZPS •

Povinnost p edjednat, chovat se šetrn a nahradit zp sobenou škodu – zákon však neupravuje náhradu za omezení vlastnického práva


22

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva „Sousedské“ vodoprávní vztahy III. • Vlastníci pozemk sousedících s vodním dílem jsou povinni po p edchozím projednání s nimi umožnit za ú elem provozu a provád ní údržby vodních d l v nezbytném rozsahu vstup a vjezd na své pozemky m, kte í zajiš ují provoz nebo provád jí údržbu t chto vodních d l (§ 60 odst. 1 vodního zákona; obdobn pro VaK § 7 odst. 1 ZVK). IV. ÚS 652/06: Formulace ustanovení § 60 odst. 1 vodního zákona nezavdává žádné pochybnosti stran proporcionality jím konstruovaného omezení vlastnického práva, nebo jej vymezuje nejen elov , ale i rozsahov a personáln . Zákonodárce m že stanovit omezení výkonu vlastnických práv a v citovaném ustanovení vodního zákona tak u inil, nebo uložil vlastník m pozemk sousedících s vodním dílem povinnost umožnit vstup na své pozemky jiným osobám za stanoveným ú elem. Zárove však zakotvil, že se tak m že stát jen po edchozím projednání s nimi. Tato podmínka implikuje jednání obou stran, zjevn však nem že pro všechny p ípady p edpokládat dosažení dohody nejen o zp sobu, asu, rozsahu a dalších okolnostech pr chodu. Lze tedy mít za to, že v p ípad nedohody musí eventuální spory na základ žaloby ešit soud (pokud nep jde o kompetenci Ministerstva zem lství nebo vodoprávního ú adu ve smyslu ustanovení § 53 vodního zákona). Z citovaného ustanovení tak v žádném p ípad nevyplývá, že by vstup na cizí pozemky, a tedy do jisté míry i jejich užití, m l být strp n bez náhrady p edpokládané l. 11 odst. 4 LZPS. © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

23

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva „Sousedské“ vodoprávní vztahy IV. • Pokud má bezprost ední prosp ch z vodního díla jiný oprávn ný (§ 8) než vlastník tohoto vodního díla, je povinen podílet se na úhrad náklad na údržbu tohoto vodního díla. Nedojde-li mezi vlastníkem vodního díla a oprávn ným k dohod o výši a zp sobu úhrady náklad , rozhodne soud. To neplatí v p ípad […] (§ 57 vodního zákona). III. ÚS 1100/07: Z ústavn právních p edpis pak - bez dalšího - právo na odm nu za vytvá ení pozitivních externalit (zde zvýšení energetického potenciálu vodního toku) pln ním inností uložených ve ejnoprávními p edpisy neplyne. Pokud tak zákon iní (zde též ve vztahu k provozovatel m kterých vodních elektráren), jde nad tento rámec, což na druhé stran neznamená, že taková právní úprava je nerozumná, resp. že z ústavn právního hlediska neobstojí. To však v dané v ci pro st žovatelku žádný argumenta ní p ínos nep edstavuje. Jinak eno, z uvedeného neplyne, že co st žovatelka požaduje, zákonem nelze stanovit; okolnost, že se tak stane jen za ur itých podmínek, však nem že vést k tomu, aby taková úprava nemohla být ústavn právn konformní, sleduje-li legitimní cíl a je-li proporcionální. […] Kritérium instalovaného výkonu obsažené v § 57 zákona . 254/2001 Sb. (když st žovatelka sama p ipouští, že by m lo postihovat vodní elektrárny práv v závislosti na tomto výkonu) existenci d vod neústavnosti nevzbuzuje už ze své povahy, jelikož není než výrazem ešením) tzv. politické otázky. © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

24

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva „Sousedské“ vodoprávní vztahy V. • Zákon nezakládá právo p ístupu k vodnímu zdroji spojený s PNV MS v Praze 11 A 53/2011-62: Povolení k nakládání […] vodami […] je zcela nesporn a nepochybn ve ejnoprávním aktem, jímž ve ejná moc ud luje žadateli subjektivní právo nakládat s vodami […]. Samotné povolení k nakládání s vodami má pouze a práv tento ve ejnoprávní rozm r. Vydání povolení v souladu se zákonem o vodách nijak nesouvisí s právy jiných osob soukromoprávní povahy, zejména je nezakládá, nem ní ani neruší. NSS 22 Cdo 3152/2012: •

Návrh na regulaci obecného nakládání s povrchovými vodami […] nelze ztotož ovat s návrhem na ochranu vlastnického práva k pozemku, na kterém je povrchová voda, v tomto p ípad tvo ící rybník.

• Pouze vlastníci pozemk , na nichž se nacházejí koryta VT, jsou povinni strp t na svém pozemku […] obecné nakládání s vodami ve vodním toku a vlastníci pozemk sousedících s koryty VT jsou povinni strp t, po p edchozím projednání s nimi, po nich pr chod osob; to neplatí na pozemcích v zastav ném území a na oplocených pozemcích (§ 50 a § 51 VZ) © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

25

Vodoprávní vztahy

Nabývání a omezování vlastnického práva Ochranná pásma • Vznikají ze zákona •

Ochranná pásma vodovod a kanalizací

•

Vymezení a vyplývající omezení p ímo ze zákona

•

Náhrada není stanovena (? l. 11 odst. 4 LZPS?)

• Opat ením obecné povahy •

Ochranná pásma vodních zdroj

•

Ochranná pásma vodních d l

•

Nutná proporcionalita omezení ve vztahu k ú elu

•

Náhrada p edpokládána


26

Vodoprávní vztahy

Vlastnické právo a nakládání s vodami Základní vymezení • Povrchové a podzemní vody nejsou p edm tem vlastnictví a nejsou sou ástí ani íslušenstvím pozemku, na n mž nebo pod nímž se vyskytují; práva k t mto vodám upravuje vodní zákon (§ 3 odst. 1 VZ) prost ednictvím nakládání s vodami • Oprávn ní nakládat s vodami není v cným právem •

Za omezení/odejmutí povolení k nakládání s vodami není náhrada

• Povolení k nakládání s vodami nezakládá práva k cizím pozemk m a stavbám ani nevzniká vodoprávnímu ú adu, správci vodního toku nebo vlastníku vodního díla právní povinnost náhrady oprávn ným za nemožnost nakládat s vodami v maximálním povoleném množství a s ur itými vlastnostmi (§ 11 odst. 2 VZ)


27

Vodoprávní vztahy

Vlastnické právo a nakládání s vodami echod PNV spole s VD • V cn právní charakter n kterých PNV v p ípad jeho získání vlastníkem vodního díla [§ 11 odst. 1 VZ (spole s § 73 odst. 2 S ); viz rovn ž § 126 odst. 1 VZ]: Práva a povinnosti vyplývající z povolení k nakládání s vodami, které bylo vydáno pro ú el spojený s vlastnictvím k pozemk m a nebo stavbám, p echázejí na jejich nabyvatele, pokud tyto pozemky a nebo stavby budou i nadále sloužit ú elu uvedenému v povolení. To platí i pro jejich uživatele po dobu užívání t chto pozemk nebo staveb v rozsahu, který odpovídá rozsahu práv uživatele k nim, vyplývajícího ze vzájemného vztahu mezi vlastníkem a tímto uživatelem […] • Nutno zkoumat osobu oprávn ného • P echod PNV i v p ípad § 3058 odst. 2 OZ


28

Vodoprávní vztahy

Vlastnictví vodního díla Vlastník vodního díla • Základní p edpoklad vlastnictví vodního díla a dispozice s ním Vodní dílo je samostatným p edm tem právních vztah (X nelze odd len bez pozemku) • Ve ejnoprávní vlastnictví vodního díla dle § 126 odst. 1 Širší vymezení pojmu „vlastník“ pro ú ely vodního zákona než podle soukromého práva • Vodní dílo z více objekt (v cí) v r zném vlastnictví = podílové spoluvlastnictví Rybník v podílovém spoluvlastnictví [NS 22 Cdo 1121/2008] • Vlastník VD = vlastník pozemku

VD se stává sou ástí pozemku (neplatí pro inž. sít )

Jinak smluvn nevylu itelná p edkupní práva vlastník pozemku a VD


29

Vodoprávní vztahy

Vlastnictví vodního díla Zápis VD do katastru nemovitostí • Princip materiální publicity katastru nemovitostí • V katastru nemovitostí (ve ejném seznamu dle OZ) se evidují •

P ehrady, hráze, jezy, stavby, které se k plavebním ú el m z izují v korytech vodních tok nebo na jejích b ezích, stavby k využití vodní energie a stavby odkališ , pokud jsou spojené se zemí pevným základem • Vlastníci vodních d l za azených z hlediska TBD do kategorie I až III – do 1. ledna 2011 • Vlastníci ostatních vodních d l – do 1. ledna 2021

•

V KN se vyzna ují OPVD a OPVZ údaji o zp sobu ochrany nemovitostí • VPÚ zašle KÚ údaje pot ebné k evidenci ochrany území do 30 dn

•

Podrobnosti vymezení vodních d l zapisovaných do katastru nemovitostí jsou stanoveny vyhláškou . 23/2007 Sb., o podrobnostech vymezení vodních d l evidovaných v katastru nemovitostí eské republiky

• Vodovody a kanalizace pro ve ejnou pot ebu mají vlastní evidenci •

Provozní a majetková evidence vodovod a kanalizací

•

Nejedná se o ve ejný seznam


30

Vodoprávní vztahy

Práva a povinnosti vlastník vodních d l Základní práva a povinnosti • Práva •

Vstupovat na cizí pozemky (povinnost nahradit zp sobenou škodu)

•

Mít na cizím pozemku vlastní vodní dílo vybudované p ed 1.1.2002 § 50 písm. c) a § 59a vodního zákona

• Povinnosti •

Udržovat vodní dílo v bezpe ném a provozuschopném stavu

•

Plnit pokyny vodoprávního ú adu a správce vodního toku

•

Dodržovat manipula ní a provozní ády

•

Provád t TBD

_____________ • V p ípad opušt ného vodního díla i vodního díla, o které se nikdo nestará •

Vodoprávní ú ad ur í osobu, která se o vodní dílo postará

•

V p ípad vodovod a kanalizací povinnost ve ejné služby


31

Vodoprávní vztahy

Práva a povinnosti vlastník vodních d l Ad hoc omezování vlastnického práva k VD • Ve stavu nouze nebo v naléhavém ve ejném zájmu lze na nezbytnou dobu a v nezbytné mí e použít vlastníkovu v c, pokud ú elu nelze dosáhnout jinak (§ 1037 OZ) • Je-li povolené nakládání s vodami nezbytn t eba ve ve ejném zájmu a oprávn ný své povolení nevyužívá zcela nebo z ásti, m že mu vodoprávní ú ad uložit povinnost umožnit využití jeho vodního díla nebo za ízení k povolenému nakládání s vodami jinou, vodoprávním ú adem ur enou fyzickou nebo právnickou osobou, na dobu nezbytn nutnou nebo do doby rozhodnutí o jeho vyvlastn ní nebo omezení vlastnického práva, a to za im enou náhradu (§ 11 odst. 4 VZ).


32

Vodoprávní vztahy

Náhrady za stará VD na cizích pozemcích Právní úprava • Realizace vodních d l na cizích pozemcích vyžadovala p edchozí •

Majetkoprávní vypo ádání práv k pozemk m nezbytných k realizaci rybníku a

•

Získání p íslušného stavebního/vodoprávního povolení

• § 59a vodního zákona (novela zákonem . 303/2013 Sb.) •

Vlastník pozemku je povinen strp t za náhradu na svém pozemku vodní dílo vybudované p ed 1. lednem 2002 a jeho užívání l. LV zákona . 303/2013 Sb.: Nedojde-li mezi vlastníkem pozemku a vlastníkem vodního díla k dohod o náhrad za užívání pozemku podle § 59a vodního zákona do 31. 12. 2015, rozhodne na návrh vlastníka pozemku nebo vodního díla o výši náhrady soud

•

Legální v cné b emeno strp ní vodního díla a užívání vodního díla

• § 50 písm. c) vodního zákona •

Vlastníci pozemk , na nichž se nacházejí koryta vodních tok , jsou povinni strp t na svém pozemku vodní díla umíst ná v koryt vodního toku, vybudovaná p ed ú inností tohoto zákona

•

Ve ejnoprávní omezení vlastnického práva (?)


33

Vodoprávní vztahy

Náhrady za stará VD na cizích pozemcích Právní p edpoklady realizace § 59a VZ • Náhrada byla v minulosti vypo ádána •

nárok na náhradu podle § 59a VZ není

Souhlas s (ve ejnoprávním) povolením stavby není soukromoprávním vypo ádáním

• Náhrada nebyla v minulosti vypo ádána

vzniká nárok na náhradu podle § 59a VZ

• Vymezení oprávn né a povinné osoby: k 1.1.2014 • Zachování nároku na náhradu v p ípad zm ny vlastník A. P echod pozemku zachovává nárok na náhradu B. P evod pozemku nárok na náhradu nezachovává C. Zm na vlastníka vodního díla nemá na náhradu vliv • Jednorázová náhrada • Pouze za umíst ní, nikoliv za ochranné pásmo


34

Vodoprávní vztahy

Areálové vodovody a kanalizace Zm na areálového VaK na ve ejný • Areálové vodovody a kanalizace v bývalých pr myslových areálech •

Nejsou vodními díly – obecné stavby

•

Jsou vodovodními a kanaliza ními p ípojkami a vnit ními vodovody a kanalizacemi

•

Uvnit areálu neregulované vztahy

• Žádost o rozhodnutí vodoprávního ú adu o zm areálového vodovodu a kanalizace na provozovn související vodovod a kanalizaci do konce roku 2017 •

Vymezení „ve ejných“ ástí areálového VaK

•

Kanaliza ní ád, ešení dohody vlastník provozn souvisejících VaK, oprávn ní k provozování


35

Vodoprávní vztahy

kuji za pozornost!

JUDr. Zden k Horá ek, Ph.D. Tel: +420 246 042 812 E-mail: [email protected] © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

36

36

Mobilní aplikace Deloitte CZ

Zpravodaje l Studie l Seminá e l Novinky l Videa

Deloitte ozna uje jednu i více spole ností Deloitte Touche Tohmatsu Limited, britské privátní spole nosti s ru ením omezeným zárukou („DTTL“), jejích lenských firem a jejich sp ízn ných subjekt . Spole nost DTTL a každá z jejích lenských firem p edstavuje samostatný a nezávislý právní subjekt. Spole nost DTTL (rovn ž ozna ovaná jako „Deloitte Global“) služby klient m neposkytuje. Podrobný popis právní struktury spole nosti Deloitte Touche Tohmatsu Limited a jejích lenských firem je uveden na adrese www.deloitte.com/cz/onas. Spole nost Deloitte poskytuje služby v oblasti auditu, daní, poradenství a finan ního a právního poradenství klient m v celé ad odv tví ve ejného a soukromého sektoru. Díky globáln propojené síti lenských firem ve více než 150 zemích a teritoriích má spole nost Deloitte sv tové možnosti a poskytuje svým klient m vysoce kvalitní služby v oblastech, ve kterých klienti eší své nejkomplexn jší podnikatelské výzvy. P ibližn 225 000 odborník usiluje o to, aby se spole nost Deloitte stala standardem nejvyšší kvality. Spole nost Deloitte ve st ední Evrop je regionální organizací subjekt sdružených ve spole nosti Deloitte Central Europe Holdings Limited, která je lenskou firmou sdružení Deloitte Touche Tohmatsu Limited ve st ední Evrop . Odborné služby poskytují dce iné a p idružené podniky spole nosti Deloitte Central Europe Holdings Limited, které jsou samostatnými a nezávislými právními subjekty. Dce iné a p idružené podniky spole nosti Deloitte Central Europe Holdings Limited pat í ve st edoevropském regionu k p edním firmám poskytujícím služby prost ednictvím více než 5 000 zam stnanc ze 41 pracoviš v 17 zemích. © 2016 Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelá

37

Vodoprávní vztahy Vlastnické právo, jeho omezování a další práva

Recommend Documents