Vízminőségvédelem. A magyar környezetvédelmi igazgatás rendszere. Dr. Zseni Anikó egyetemi docens SZE, MTK, BGÉKI, Környezetmérnöki Tanszék

Széchenyi Környezetvédelem István Egyetem

Vízminőségvédelem

A magyar környezetvédelmi igazgatás rendszere Dr. Zseni Anikó egyetemi docens SZE, MTK, BGÉKI, Környezetmérnöki Tanszék

Széchenyi István Egyetem

Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium ¾ A környezetvédelem központi közigazgatási szerve a minisztérium. A szakterület ágazati, szakmai irányítási – szabályozási teendőit látja el: • 1988: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium • 1990 nyár: Környezetvédelmi Minisztérium • 1990 ősz: Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium • 1998: Környezetvédelmi Minisztérium • 2002: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium

1


Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium ¾ Feladatai: • a kormányzati vízgazdálkodási koncepció végrehajtásának megszervezése • a kizárólagos állami tulajdonban lévő vizek és vízilétesítmények fejlesztése, üzemeltetése • a vízkárelhárítás terén szükséges, az egész ország területére kiterjedő összehangoló és biztonságteremtő hatósági és műszaki szabályozási tevékenységek ellátása • valamint a felszíni és felszín alatti vizek mennyiségi és minőségi védelmének szabályozási és ellenőrzési feladatai

¾

Széchenyi István Egyetem Földművelődésügyi

és Vidékfejlesztési Minisztérium:

• A mezőgazdasági célú forgalomképes állami tulajdon fölötti tulajdonosi jog gyakorlása

¾ Egészségügyi Minisztérium: • A közegészségügyi követelmények meghatározása és betartásuk ellenőrzése

¾ Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium: • az önkormányzati feladatok végrehajtásának koordinálása (belterületi vízrendezés, patakokon és bizonyos létesítményeken a helyi vízkárelhárítás és árvízvédekezés) • a vízkárelhárítás védekezéssel összefüggő államigazgatási feladatkörében ellátandó tevékenységek (mentés, kiürítés, befogadás, mozgósítás stb.) • illetve a belterületi vízrendezés és védekezés

2

Széchenyi Környezetvédelem István Egyetem A környezetvédelmi

igazgatás 4 szintje

¾ 1. központi igazgatás: • kormány, minisztériumok, központi szervek (OKTVF,VKKI, ÁNTSZ, Orsz. Műemlékvéd. Hiv., M. Bány. Hiv., M. Geol. Szolg., Áll. Erd. Szolg. stb.) ¾ 2. területi igazgatás: területi bányakapitányságok, M. Geol. Szolg. területi szervei, Áll. Erd. Szolg. területi szervei, NPI, KTVF-ek, KÖVIZIG-ek) ¾ 3. megyei igazgatás: • Növényegészségügyi és talajvédelmi állomások, ÁNTSZ megyei intézetei, műemlékvédelmi felügyelőségek ¾ 4. helyi igazgatás: • helyi önkormányzat (polgármester, képviselő testület, jegyző), ÁNTSZ települési intézetei


3


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről

• a környezetvédelmi és vízügyi miniszter által irányított államigazgatási szervek: OKTVF, VKKI, KTVF-ek, KÖVÍZIG-ok, NPI-ok • hatóságok kijelölése • igazgatási szervek kijelölése • a védett természeti területek természetvédelmi kezeléséért felelős szerv kijelölése • szakhatóságok kijelölése • egyéb feladatok kijelölése • eljárásjogi rendelkezések • mellékletek • www.magyarorszag.hu (jogszabálykereső)


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről

• 1. melléklet: a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek elnevezése, székhelye, illetékességi területe hatósági, szakhatósági eljárásokban, illetékességi területe a folyó- és tószabályozási, illetve árvízvédelmi vízügyi hatósági eljárásokban, általános területi kapcsolattartása • 2. melléklet: a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok elnevezése, székhelye, működési területe, működési vonalai, kapcsolattartása • 3. melléklet: a nemzeti park igazgatóságok elnevezése, székhelye és működési területe

4


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet:

A környezetvédelmi és vízügyi miniszter által irányított államigazgatási szervek

• Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség (OKTVF) • Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóság (VKKI) • Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek (felügyelőség) (10 db) és kirendeltségeik (2 db) • Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok (igazgatóság) (12 db) • Nemzeti park igazgatóságok (NPI) (9 db)



Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség (OKTVF)

• a környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása alatt működő központi hivatal • önállóan gazdálkodó, az előirányzatok felett teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv • székhelye Budapest • illetékessége az ország egész területére kiterjed • az OKTVF-t főigazgató vezeti

5


Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség

honlapja: http://www.orszagoszoldhatosag.gov.hu → területi szerveink link A Nyomtatványok, útmutatók almenüpont alatt kereshető listát talál annak eldöntésére, hogy adott település melyik területi felügyelőséghez tartozik (Excel táblázat) • A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek elérhetőségei (név, székhely, cím, telefonszám, fax, email, web-oldal) • további infók: www.magyarorszag.hu ¾ • • •



Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek (10 db) és kirendeltségeik (2 db)

• a miniszter irányítása alatt működik • önállóan gazdálkodó, az előirányzatok felett teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv • a felügyelőséget az igazgató vezeti • a miniszter irányítási jogkörében a felügyelőség igazgatójának javaslatára kinevezi és felmenti a felügyelőség gazdasági vezetőjét • közigazgatási eljárásban a felügyelőség felügyeleti szerve az OKTVF • 2 felügyelőség székhelyén kívüli kirendeltsége útján is ellátja igazgatási feladatait

6


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségek (10 db), kirendeltségek (2 db) és székhelyük

I.: Észak-dunántúli KTVF: Győr II.: Közép-Duna-völgyi KTVF: Budapest IV.: Közép-dunántúli KTVF: Székesfehérvár V.: Dél-dunántúli KTVF: Pécs Dél-dunántúli KTVF kirendeltsége: Baja (korábban: III.: Alsó-Dunavölgyi KTVF) VI.: Nyugat-dunántúli KTVF: Szombathely VII.: Felső-Tisza-vidéki KTVF: Nyíregyháza VIII.: Észak-magyarországi KTVF: Miskolc IX.: Tiszántúli KTVF: Debrecen X.: Közép-Tisza-vidéki KTVF: Szolnok XI.: Alsó-Tisza-vidéki KTVF: Szeged Alsó-Tisza vidéki KTVF kirendeltsége: Gyula (korábban: XII.: Körös-vidéki KTVF) A római számok a következő térkép számaira utalnak!


Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségek illetékességi területe

7


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóság (VKKI)

• a miniszter irányítása alatt működő, önállóan gazdálkodó, az előirányzatok felett teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv • székhelye Budapest • a VKKI-t főigazgató vezeti • a miniszter irányítási jogkörében a VKKI főigazgatójának javaslatára kinevezi és felmenti a VKKI gazdasági vezetőjét • a VKKI működése az ország egész területére kiterjed



Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok (12 db)

• a miniszter irányítása alatt működik • önállóan gazdálkodó, az előirányzatok felett teljes jogkörrel rendelkező költségvetési szerv • az igazgatóságot az igazgató vezeti • a miniszter irányítási jogkörében az igazgatóság igazgatójának javaslatára kinevezi és felmenti az igazgatóság gazdasági vezetőjét

8


• • • • • • • • • • • •


Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok és székhelyeik Észak-dunántúli KÖVÍZIG, Győr Közép-Duna-völgyi KÖVÍZIG, Budapest Alsó-Duna-völgyi KÖVÍZIG, Baja Közép-dunántúli KÖVÍZIG, Székesfehérvár Dél-dunántúli KÖVÍZIG, Pécs Nyugat-dunántúli KÖVÍZIG, Szombathely Felső-Tisza-vidéki KÖVÍZIG, Nyíregyháza Észak-magyarországi KÖVÍZIG, Miskolc Tiszántúli KÖVÍZIG, Debrecen Közép-Tisza-vidéki KÖVÍZIG, Szolnok Alsó-Tisza-vidéki KÖVÍZIG, Szeged Körös-vidéki KÖVÍZIG, Gyula

http://www.kvvm.hu → minisztérium → területi szervek és háttérintézmények


Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok illetékességi területe

9



Nemzeti park igazgatóságok és székhelyük

• Aggteleki Nemzeti Park Igazgatóság, Jósvafő • Balatoni Nemzeti Park Igazgatóság, Csopak • Bükki Nemzeti Park Igazgatóság, Eger • Duna-Dráva Nemzeti Park Igazgatóság, Pécs • Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság, Esztergom • Fertő-Hanság és Őrségi Nemzeti Park Igazgatóság, Sarród • Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság, Hortobágy • Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság, Kecskemét • Körös-Maros Nemzeti Park Igazgatóság, Szarvas


NP igazgatóságok illetékességi területe, 2007

http://geo.kvvm.hu/tir/

10

Széchenyi Környezetvédelem István Egyetem Magyarország

Név (Alapítás éve)

nemzeti parkjai (2007) Védett terület (ha)

Aggteleki Nemzeti Park (1985)

20 188,3

Balaton-felvidéki Nemzeti Park (1997)

58 885,1

Bükki Nemzeti Park (1976)

43 176,0

Duna-Dráva Nemzeti Park (1996)

49 756,5

Duna-Ipoly Nemzeti Park (1997)

61 931,5

Fertő-Hanság Nemzeti Park (1991)

23 734,4

Hortobágyi Nemzeti Park (1973)

81 871,5

Kiskunsági Nemzeti Park (1974)

51 364,2

Körös-Maros Nemzeti Park (1997)

50 956,1

Őrségi Nemzeti Park (2002)

43 942,7

Összesen: 10 db

485 806,3

http://www.termeszetvedelem.hu/


11



347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Környezetvédelmi hatóságok kijelölése

¾ A Kormány törvényben meghatározott hatásköreiben környezetvédelmi hatóságként • a) az OKTVF-t (másodfokon), • b) a felügyelőséget (első fokon), • c) a főpolgármestert, • d) a polgármestert, • e) a fővárosi főjegyzőt, • f) a települési önkormányzat jegyzőjét, • g) a fővárosi kerületi önkormányzat jegyzőjét [c)-g) a továbbiakban együtt: önkormányzati környezetvédelmi hatóság] jelöli ki. ¾ Környezetvédelmi hatóságként - ha e rendelet másként nem rendelkezik - a felügyelőség jár el.

12


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Természetvédelmi hatóságok kijelölése

¾ A Kormány törvényben meghatározott hatásköreiben természetvédelmi hatóságként •

a) a minisztert,

•

b) az OKTVF-t (másodfokon),

•

c) a felügyelőséget (első fokon),

•

d) a fővárosi főjegyzőt,

•

e) a települési önkormányzat jegyzőjét jelöli ki.

¾ Természetvédelmi hatóságként - ha e rendelet másként nem rendelkezik - a felügyelőség jár el.


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Vízügyi hatóságok kijelölése

• A Kormány törvényben meghatározott hatásköreiben vízügyi hatóságként a felügyelőséget jelöli ki. • Vízügyi hatóságként - ha e rendelet másként nem rendelkezik - a felügyelőség jár el.

13


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Igazgatási szervek kijelölése

¾ Környezetvédelmi igazgatási szervek: • felügyelőség és igazgatóság • környezetvédelmi igazgatási szervként a felügyelőség jár el

¾ Vízügyi igazgatási szervek: • VKKI és igazgatóság • vízügyi igazgatási szervként az igazgatóság jár el


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: A védett természeti területek természetvédelmi kezeléséért felelős szerv kijelölése

• felelős szerv: a Nemzeti park igazgatóságok • természetvédelmi őrszolgálatként a Természetvédelmi Őrszolgálatot jelöli ki, amely az NPI szervezetén belül működik

14


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Szakhatóságok kijelölése

¾ Környezetvédelmi szakhatóságok: • OKTVF és felügyelőség ¾ Természetvédelmi szakhatóságok: • miniszter, OKTVF, felügyelőség, fővárosi főjegyző, települési önkormányzat jegyzője ¾ Vízügyi szakhatóság: • felügyelőség


•

347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Az OKTVF egyéb feladatai

a) szolgáltatja a miniszter által kért, a kormányzati munka ellátásához szükséges, tevékenysége során keletkezett adatokat;

•

b) elemzi és értékeli a feladat- és hatáskörét érintő jogszabályok végrehajtását;

•

c) ellenőrzi a területi szervek hatósági munkáját;

•

d) véleményezi a feladat- és hatáskörét érintő jogszabálytervezeteket;

•

e) a hatósági feladatai során önállóan, egyéb feladatoknál pedig a miniszter felkérés alapján közreműködik a nemzetközi feladatok végrehajtásában;

•

f) koordinálja a határokon átterjedő környezeti hatásokkal kapcsolatos hatósági feladatokat;

•

g) ellátja az integrált szennyezés megelőzéssel, az elérhető legjobb technikák műszaki dokumentációinak kidolgozásával kapcsolatos, továbbá a továbbképzési feladatokat.

15


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: A felügyelőség egyéb feladatai

•

a) összegyűjti és az Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer rendelkezésére bocsátja az annak működéséhez szükséges - feladatkörével összefüggő - adatokat, továbbá együttműködik más ellenőrző és információs rendszerekkel;

•

b) közreműködik a nemzetközi feladatok végrehajtásában;

•

c) véleményezi a kiemelt térségekre vonatkozó, a regionális, a megyei és a kistérségi területfejlesztési koncepciót és programot, a kiemelt térségi és a megyei területrendezési tervet, a helyi építési szabályzatokat, valamint a településrendezési terveket;

•

d) hozzáférhetővé teszi a környezet állapotáról szerzett adatokat, és megfelelő tájékoztatást ad azokról;

•

e) részt vesz a környezeti tudat- és szemléletformáló feladatok ellátásában.

•

(2) A 20. § szerinti felügyelőség az ott meghatározott területen környezetvédelmi igazgatási szervként működteti

•

a) a hatósági tevékenység ellátásához szükséges regionális laboratóriumot, valamint

•

b) a rendkívüli szennyezések észlelése céljából a mérő-megfigyelő rendszert.


347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Az igazgatóság egyéb feladatai

•

a) véleményezi a kiemelt térségekre vonatkozó, a regionális, a megyei és a kistérségi területfejlesztési koncepciót és programot, a kiemelt térségek és a megyei területrendezési tervet;

•

b) koordinálja, illetőleg közreműködik a működési területe vízgazdálkodását érintő koncepciók és tervek elkészítésében;

•

c) gondoskodik a közcélú, állami és önkormányzati, továbbá saját célú vízi létesítmények fejlesztési, fenntartói, üzemeltetési összhangjának megteremtéséről;

•

d) közreműködik – da) a nemzetközi, különösen a határvízi egyezményekből adódó feladatok ellátásában, – db) a települési ivóvízminőség-javítással, valamint a települési szennyvizek tisztításával és ártalommentes elhelyezésével kapcsolatos nemzeti és regionális programok elkészítésében, – dc) a vízügyi kutatási, oktatási, nevelési és ismeretterjesztési tevékenységben;

16

Széchenyi István Egyetem •

347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Az igazgatóság egyéb feladatai (folyt.)

e) összegyűjti és a szakterületi információs rendszerek rendelkezésére bocsátja az annak működéséhez szükséges - feladatkörével összefüggő adatokat, továbbá együttműködik más ellenőrző és információs rendszerekkel; f) együttműködik – fa) a helyi önkormányzatokkal a vízgazdálkodási feladatok megoldásában, továbbá – fb) a vízgazdálkodási társulatokkal; g) ellátja a vagyonkezelői feladatokat a vagyonkezelésében lévő kincstári vagyontárgyak tekintetében; h) működteti – ha) külön jogszabály alapján az e feladat ellátására át nem adott kizárólagos állami tulajdonban lévő vízi létesítményeket, és – hb) az állami tulajdonú felszíni vizek, vízi létesítmények kezelésének ellátásához szükséges laboratóriumokat; i) végzi a vagyonkezelésében lévő állami tulajdonú vizek szabályozását, mederfenntartását, partvédelmét.

•

• •

•


•

•

347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Az NPI egyéb feladatai

a) ellátja – aa) a védett és fokozottan védett természeti értékek, védett és fokozottan védett természeti területek, a Natura 2000 területek, valamint a nemzetközi természetvédelmi egyezmény hatálya alá tartozó területek és értékek természetvédelmi kezelésével kapcsolatos feladatokat, kivéve azokat a feladatokat, amelyeket más szerv vagy természetes személy köteles ellátni, – ab) a vagyonkezelői feladatokat a vagyonkezelésében lévő kincstári vagyontárgyak tekintetében, – ac) a miniszter körzeti erdő- és vadgazdálkodási tervvel kapcsolatos jogkörét érintő előkészítő feladatokat; b) ellátja továbbá – ba) a természetvédelmi kutatással, – bb) az élőhelyek kialakításával és fenntartásával, valamint – bc) a sérült, károsodott élőhelyek helyreállításával, valamint rehabilitációjával kapcsolatos feladatokat; c) vezeti a működési területén lévő védett természeti területek és természeti értékek nyilvántartását, gondoskodik a természetvédelmi célú nyilvántartások vezetéséhez szükséges elsődleges és másodlagos adatgyűjtésről, illetve működteti a feladatkörével összefüggő területi monitoring és információs rendszert, együttműködik más információs és ellenőrző rendszerekkel;

17


•

•

• •

347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet: Az NPI egyéb feladatai

d) közreműködik továbbá – da) az erdővagyon-védelmi tevékenységben, – db) a természetvédelmi szempontból védetté nem nyilvánított természetes növény- és állatvilág (vadászható, halászható vad- és halfajok, az ősi hazai háziasított állatfajok, fajták és ezek génkészletei) védelmében; e) véleményezi a kiemelt térségekre vonatkozó, a regionális, a megyei és a kistérségi területfejlesztési koncepciót és programot, a kiemelt térségek és a megyei területrendezési tervet, a helyi építési szabályzatot, valamint a településrendezési terveket; f) együttműködik a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal regionális irodáival a hivatal a külön jogszabályban meghatározott kulturális örökségvédelemmel kapcsolatos feladatainak ellátásában; g) kapcsolatot tart természetvédelmi kezelési feladatokat ellátó más szervezetekkel és természetes személyekkel; h) segítséget nyújt a természet védelmével kapcsolatos feladatok ellátásához a helyi önkormányzatoknak.

18

Vízminőségvédelem. A magyar környezetvédelmi igazgatás rendszere. Dr. Zseni Anikó egyetemi docens SZE, MTK, BGÉKI, Környezetmérnöki Tanszék

Recommend Documents