Vize Obrana svobody

OBSAH Obrana svobody.......................................................................................................................... 2 eská republika v Evrop a ve svt.......................................................................................... 4 Vzdlaná a konkurenceschopná zem........................................................................................ 7 Nové civilizaní výzvy – ešení pro budoucnost ..................................................................... 11 Tým……………………………………………………………………………………….......15 Harmonogram………………………………………………………………………………...16

Vize 2020

Obrana svobody "K vítzství zla staí, když dobí lidé budou sedt se založenýma rukama." (Edmund Burke) Svoboda je nejcennjší hodnotou pro každého lovka s liberáln-konzervativním vidním svta. Není však samozejmým a jednou provždy dosažitelným stavem, naopak je ideálem, ke kterému se musíme neustále pibližovat. V dnešním svt na svobodu íhají mnohá nebezpeí. Jsme si vdomi, že ani dvacet let po pádu komunismu neztratila obrana svobody nic ze své aktuálnosti. Tuto skutenost chceme a musíme neustále pipomínat. Svoboda a bezpeí aneb „Svoboda pijde k tm, kdo jí milují“ (G. W. Bush) Svoboda je pro nás zásadní hodnotou, jejíž uchování považujeme za pedpoklad a výchozí bod všech dalších politických koncepcí. Zárove si však jsme vdomi, že svoboda je dnes ohrožena hned ze dvou stran – zevnit od nekontrolovan bujícího státu, který proniká do nejhlubšího nitra našeho soukromí, a zvnjšku od zloinných režim a tch, co nerespektují práva druhých, kteí ohrožují samu podstatu naší existence. Úlohou dnešního státu proto musí být vyvážení pirozené poteby svobody a její ochrany, kterou mají garantovat kvalitn a efektivn fungující instituce, nikoli nové pravomoci. Naší pedstavou je, že stát má vykonávat toliko pravomocí, ve kterých si lovk neporadí sám – ochrana zdraví a majetku, nikoliv každodenní kontrola a zásahy do jeho soukromí. I dále uznáváme klasickou koncepci státu - tedy silný stát ve vymezených oblastech obrany, zajištní bezpenosti a spravedlivého ešení spor, ale slabý tam, kde si každý oban poradí sám. Ochrana soukromí aneb „Legislativa je neobhajitelná, pokud se neprokáže, že nelegislativní pravidla chování jsou nejistá, nedostatená nebo že plodí zlo, jemuž legislativa mže zabránit.“ (Bruno Leoni) Svoboda v klasickém pojetí je neodmysliteln spjata s ochranou soukromí. Dnešní stát produkuje stovky zákon, vyhlášek a naízení, které pekáží naším životm. Takové zákonodárství vychází z nesprávného pedpokladu, že samotný pedpis znamená jeho automatickou aplikaci. Takový pístup však pomíjí jedno – lidskou vli. Náš pístup vychází z teze, že zákon ješt nikdy lovka lepším neudlal. Proto považujeme za nesmyslné normovat každý krok lidského života a souasn nebýt schopni vynutit ani základní pravidla. Preferujeme mén zákaz a píkaz, které však budou jasn a bez výjimky vymáhány, než nevynutitelné i jen namátkov vynucované tisíce pedpis. Každý zásah veejného zájmu do zájm soukromých musí být jasn odvodnitelný soukromými zájmy, resp. jejich neschopností daný zájem uplatnit. Za nezbytnou pro tento pípad považujeme jasnou definici veejného zájmu. Ústavní reformy aneb „Demokracie je nejlepší ze všech špatných zpsob vlády“ (Winston Churchill) Demokracie pro nás není systémem nadvlády vtšiny. ODS podporuje systém zastupitelské demokracie, který je založen na právech každého, která musí být ctna a respektována. Zastupitelská demokracie v našem pojetí je zejména systémem dlby moci, kde nevynáší revoluní konvent tresty smrti ani soudy nepíší Ústavy. Proto chceme a budeme dsledn dbát na oddlení jednotlivých složek moci, na stanovení jejich jasných kompetencí a vzájemnou rovnováhu. Za pedpoklad kontinuálního vývoje spolenosti ke svobod považujeme spravedlivé a pedvídatelné rozhodování soud a posílení vlády práva. Svoboda a odpovdnost aneb „Neexistuje absolutní a zcela neodpovdná svoboda, protože každá taková svoboda se velmi rychle obrací v otroctví.“ (Václav Benda) Svoboda je neodmysliteln spjata s odpovdností. Chce-li být lovk skuten svobodný, pak musí být pipraven nést následky svých rozhodnutí v dobrém i zlém. Pro to chceme vytváet podmínky. Základní jednotku spolenosti pro nás pedstavuje rodina, jejíž nerušený rozvoj musí být chránn a podporován. ODS podporuje všechny další instituce nezávislé na státu, a už se jedná o samosprávné orgány, církve, obanské spolky, odbory, univerzity i svobodné tržní mechanismy. Úkolem státu je ovšem chránit svobodu jejich psobení, nikoli jim diktovat jejich úkoly i zajišovat njaké výhody. Garantujeme také nezávislost svobody projevu vetn zcela exekutivou neovlivovaného tisku za podmínky odpovdnosti za zásahy do individuálních práv lovka.

Strana 2 (14)

Vize 2020

Tolerantní spolenost aneb „Ateista (i kdokoliv jiný) má právo být slyšen, ale nemá právo být brán vážn“ (Patrick J. Buchanan). ODS je stranou tolerantní ke všem menšinám a respektuje jejich pozici ve veejném život. Tolerance pro nás znamená uznání odlišnosti i odlišného životního stylu, zárove však odmítáme její absolutizaci a zavírání oí ped povinnostmi, které každému ukládá zákon. Tolerance pro nás není vlí k pozitivní diskriminaci, vynucováním si zvláštních výhod na úkor ostatních i ostrakizací menšinám „nekonformních“ názor. Zákon platí pro každého stejn, a již píslušníka menšiny i majority. Efektivní stát aneb „Pro vtšinu lidí je stát velkou fikcí, pomocí níž se všichni snaží obohatit na úkor všech ostatních." (Frederic Bastiat) Svoboda úzce souvisí s efektivitou státu a prosazováním práv, které na nj oban delegoval. Oban má proto právo na efektivní správu vcí veejných a na srozumitelné a rychlé informování o vlastních záležitostech. Stát má mít kompetence jen v oblastech, ve kterých si oban sám neporadí. Stát slouží obanu, nikoliv obrácen. Veejná správa proto musí být levná, rychlá a srozumitelná, ízená úedníky s patiným vzdláním a ochotou jej dále prohlubovat. Nedílnou souástí efektivity státní správy je její odolnost vi korupci, nebo jen tak poskytuje služby, které od ní oban oprávnn požaduje. Korupci však neodstraní speciální zákony a nové pravomoci státu, které oklešují svobodu a soukromí lovka, ale naopak omezení nadbytených regulací, rychlé a efektivní rozhodování a transparentní výkon veejné správy s využitím moderních informaních a komunikaních technologií, které snižují riziko nekalého jednání pi osobním styku. Státní správa jako celek musí být také podrobena zptné kontrole, zdali nezasahuje do svobod oban.

Strana 3 (14)

Vize 2020

eská republika v Evrop a ve svt eská republika je stedn velkým evropským státem s malou otevenou ekonomikou, závislou pedevším na zapojení do celosvtové obchodní výmny. eská zahraniní politika musí být dsledn realistická, praktická a stízlivá. V pípad poteby však musí projevit dostatek odvahy, ofenzivního jednání a tvoivosti místo tradiního opatrnického vykávání. Stejn jako další zem také elíme výzvám promnlivého globalizovaného bezpenostního prostedí. Pi ešení bezpenostních hrozeb a rizik a jejich eliminaci dáváme pednost politickým prostedkm a mírovému ešení. Bezpenostní politika a obranná politika musí být založeny na aktivit, angažovanosti a plnní spojeneckých závazk. I když je hrozba globálního konfliktu v souasnosti nízká, patí mezi civilizaní hrozby rozšiování zbraní hromadného niení a raketových technologií, dále mezinárodní organizovaný zloin, terorismus, extremismus, nekontrolovaná migrace.

eská republika je pevnou souástí Západu ODS považuje pád komunistického režimu ped dvaceti lety za návrat zpt do spoleenství západní civilizace, kam naše zem tradin patí. Jakékoli pokusy Ruska získávat vtší vliv na bývalé státy sovtského bloku, vetn eské republiky a za pomoci SSD a KSM jsou pro nás nepijatelné. ODS je pro korektní vztahy se všemi evropskými státy, Rusko nevyjímaje, hodlá však prosazovat svébytnou politiku vázanou na píslušnost k západní civilizaci. S ohledem na specifickou zkušenost R vnímá ODS ochranu lidských práv a odpor proti totalitním režimm jako pirozenou a samozejmou souást své politiky, nejen z dvodu stále ješt nedávné zkušenosti naší zem s komunistickým bezprávím. Situace na Kub, v Severní Koreji, Barm, ale i ín ve vztahu k Tibetu nám nemže být lhostejná. Podporujeme humanitární pomoc v zemích s ohroženými obyvateli a vážíme si psobení takových organizací, jako je lovk v tísni. Transatlantická vazba je nezastupitelná eská republika je nedílnou souástí euroatlantického spoleenství a sdílí své bezpenostní zájmy s ostatními lenskými státy NATO a EU. Vzhledem k povaze tchto hrozeb jim bude R schopna nejlépe elit na základ mezinárodní spolupráce. Z hlediska zajištní bezpenosti eské republiky považujeme euroatlantický bezpenostní prostor za nedlitelný. V kontextu šíících se bezpenostních hrozeb a rizik (mezinárodní terorismus, extremismus, zbran hromadného niení) považujeme posilování transatlantického jádra demokratické civilizace za nezbytné. Podporujeme rozšíení NATO o nové lenské státy. Podporujeme úast našich voják v zahraniních misích v rámci spojeneckých sil pedevším pi rekonstrukní a výcvikové práci.

Evropská integrace Vstup eské republiky do Evropské unie byl pro nás strategickým cílem z dvod ekonomických i politických. Vstupem do EU se nám otevel velký politický a hospodáský prostor. Nejvtší vymožeností EU a základem evropské integrace pro nás zstává jednotný evropský trh a pijetí té ásti evropského práva, která pispla ke zlepšení právního prostedí v R. ODS reformní silou v Evrop V kontextu nových lenských zemí EU je ODS ojedinlou politickou silou, která nesdílí dnes pevažující kontinentální pohled na evropskou integraci, podporující další posilování evropských institucí a penos pravomocí z národní na evropskou úrove. Pi vyjednávání reformy evropských institucí jsme prosadili posílení demokratické kontroly nad unijním rozhodováním. Budeme proto tyto nástroje na pd PS a Senátu PR dsledn využívat tak, aby se proces evropské integrace dále neodcizoval našim obanm. ODS se zárove stala hybnou silou nové politické platformy v EU, která zatím psobí pod jménem ECR na pd EP, vychází z tradic liberální a konzervativní politiky a prosazuje eurorealistický pístup k evropské integraci. Budeme v této aktivit dále pokraovat, podílet se na vytváení celoevropské politické aliance podobn smýšlejících politických stran vetn dalších na n navázaných institucí (nadace apod.) jako alternativy k doposud dominantnímu eurofederalistickému proudu. erpání z evropských fond Vstup eské republiky do EU nebyl dobe pipraven. Vláda SSD nedokázala kvalitn pipravit programy pro erpání evropských penz v období 2007 – 2013. Nastavila složitý a nepehledný

Strana 4 (14)

Vize 2020 systém (24 operaních program), který již nebylo možné zmnit. Byl zpoždn proces vyjednávání s Evropskou komisí. Všechny programy se ale našim vládám podailo dopracovat, vyjednat a uvést do fáze realizace. V souasné dob jsou registrovány požadavky na 440 mld. K z fond EU, což pedstavuje již 50 % celkového rozmístní prostedk na celé období. Schváleny již byly projekty v celkové výši 210 mld. K, což pedstavuje více než 93 % rozmístní prostedk na roky 2007–2008. Podailo se dohnat ztrátu v erpání prostedk urených na programové období 2004–2006 zpsobenou pedchozí vládou. erpání prostedk urených na programové období 2004–2006 se na pelomu roku 2006/2007 pohybovalo pouze kolem 60 %, dnes se pohybuje kolem 95 %. Pedpokládá se, že bude vyerpáno celých 100 % rozmístní prostedk tohoto období, a to i díky vyjednání prodloužení erpání tchto zdroj. ODS považuje za nezbytné pehodnotit priority využívání finanní podpory EU. Pro eskou republiku je stále aktuální obnova infrastruktury, nejenom však technické, ale i kulturní a sociální. Prioritou by mly být investice do úspor energie (zateplování budov, výmny oken apod.), kvalitnjšího bydlení, informaní infrastruktury, obnovy památek a kulturního ddictví, hromadné dopravy, civilní ochrany a integrovaného záchranného systému. Rozhodování o rozdlení vtšiny prostedk by mlo probíhat na úrovni region, mst a obcí, tedy blíže ke konkrétním potebám oban. Dan si nenecháme naizovat Protože ODS podporuje konkurenci daových systém, zcela odmítá jakékoli pokusy harmonizovat na evropské úrovni dan pímé, a také na harmonizaci nepímých daní pohlíží velmi zdrženliv. Chceme zachovat nejen daovou, ale i fiskální politiku, vetn zdravotních, sociálních a penzijních systém, ve výluné pravomoci národní vlády a Parlamentu, protože její pedání na evropskou úrove není pro R výhodné. Imigraní politika Nesouhlasíme s povinným sdílením imigraní zátže. Tzv. solidarita pi sdílení imigraních tok je penášením odpovdnosti nkterých lenských zemí EU za vlastní neschopnost podstatn reformovat své štdré sociální systémy, které k imigraci vybízejí a jsou její základní píinou. Je pro nás nepijatelné, aby tak nkteré lenské zem EU penášely své problémy na další. Odmítáme nedobrovolné pemisování migrant mezi zemmi EU. Zárove chceme, aby EU zstala otevená dalšímu rozšiování o ty zájemce, kteí splní kritéria plného lenství. Dodatené kladení pekážek do této cesty považujeme za nepijatelné. Energetická bezpenost ODS prosazuje, aby otázky celoevropské energetické bezpenosti zstaly jednou z priorit Evropské unie, tak jak to bylo založeno eským pedsednictvím. Chceme dosáhnout vyšší úrovn spolupráce lenských zemí v krizových situacích a pokraovat ve vytváení jednotného energetického trhu EU. Prosazujeme zahrnutí jaderné energetiky do kategorie bezemisních zdroj. Posílíme plynovou bezpenost co nejrychlejší výstavbou plynovodu GAZELA z Nmecka a zvýšením povinnosti dodavatel garantovat dodávky v okamžicích krize. Budeme podporovat budování nových dopravních cest pro import ropy a zemního plynu do EU. Více propojíme energetické systémy eské republiky a Slovenska což – jak ukázaly minulé krize – zvýší bezpenost v obou zemích. Plynová krize mezi Ruskem a Ukrajinou z poátku roku 2009 potvrdila volání eské republiky po nutnosti rozložení energetických zdroj. Jednou z možností je vybudování pepravních cest ze zemí Stední Asie do Evropy mimo ruské teritorium. eské pedsednictví EU - Evropa bez bariér eské pedsednictví zvolilo za své motto „Evropa bez bariér“. Svoje psobení zahájilo úspšn a vysloužilo si respekt a ocenní ostatních lenských stát EU. Navíc ti hlavní priority pedsednictví, tzv. ti „E“ - Ekonomika, Energetika a Evropa ve svt se ukázaly jako správn zvolené a vysoce aktuální. Prbh všech akcí eského pedsednictví byl z vnjšku hodnocen jako mimoádn kvalitn zorganizovaný. Hladký prbh byl dkazem dkladné a dlouhodobé pípravy. Pád a výmna vlády bhem pedsednictví, navíc za prohlubující se hospodáské krize, je v Evropské unii zcela bezprecedentním krokem, který naši zemi v zahranií težce poškodil.

Naše a evropská bezpenost Vždy budeme podporovat posílení akceschopnosti EU v boji proti mezinárodnímu terorismu a organizovanému zloinu, avšak bez nadbyteného omezování osobních svobod oban i rstu byrokracie. Klíové otázky národní bezpenosti musí zstat v pravomoci lenských stát. Chceme také, aby si Evropská unie a USA v bezpenostní a politické oblasti nekonkurovaly, ale úzce

Strana 5 (14)

Vize 2020 spolupracovaly. NATO musí i nadále zstat páteí bezpenostní transatlantické vazby. Jakékoliv snahy o oslabení transatlantického partnerství i o vytváení paralelních vojenských struktur, konkurujících NATO, nebudeme podporovat. Posilování transatlantické vazby ODS bude usilovat o to, aby eská republika zstala dvryhodným, spolehlivým a pedevším respektovaným spojencem v NATO a partnerem v EU. Budeme aktivn podporovat udržení a posilování nepostradatelné transatlantické vazby, a to nejen v NATO ale i ve vztahu EU-USA, a uchování životaschopné Aliance, která zstane základem naší obrany. Zahraniní operace Nedílnou souástí realizace obranné politiky R bylo a bude psobení píslušník našich ozbrojených sil v zahraniních operacích v rámci úsilí mezinárodního spoleenství, zejména pod hlavikou NATO, EU, OSN. Aktivní úast v zahraniních operacích považujeme za úinný prvek zajišování bezpenosti R a jejích spojenc. Charakter konflikt se zásadním zpsobem zmnil. V souasném propojeném svt se konflikty neomezují pouze na místo svého vzniku. Naopak, penášejí se asto do velmi vzdálených oblastí. Konflikty tak dnes nejsou jen hrozbou místní, ale globální a na jejich ešení má zájem naprostá vtšina zemí svta. Teroristické organizace jsou schopné páchat teroristické akce kdekoli na svt. Budeme proto prosazovat, aby cílem naší obranné politiky bylo odhodlání aktivn této hrozb elit, i pokud to znamená zasahovat v místech, kde se takovéto hrozby formují. Protiraketová obrana Nová administrativa USA se rozhodla zmnit projekt protiraketové obrany v Evrop s drazem na ochranu ped raketami kratšího a stedního doletu. Pokraující šíení zbraní hromadného niení a jejich nosi, vetn balistických stel, jsou jasným dkazem toho, že se protiraketová obrana v souasném bezpenostním prostedí stále více stává nutností. Jaderné testy v Severní Koreji, zkoušky nových balistických stel v Íránu, to vše ve spojení s agresivní rétorikou pedstavitel tchto zemí nemohou zstat bez adekvátní reakce. Budeme proto podporovat nový systém protiraketové obrany vetn rozmístní jeho potebných prvk ve stední a východní Evrop.

Strana 6 (14)

Vize 2020

Vzdlaná a konkurenceschopná zem Životní prostedí Problematiku životního prostedí nevidíme izolovan jako „pouhou“ agendu ministerstva životního prostedí. Životní prostedí se dotýká všech oblastí života. Problematika dopravy je nedlitelnou souástí pée o zlepšení životního prostedí, stejn jako prmysl a energetika. Zvyšuje se podíl bezemisních zdroj energie na celkové spoteb energie. V roce 2020 dosáhne podíl jádra v energetickém mixu 20%, podíl fosilních paliv bude snížen pod 30%. Úsporami energií, systematickým snižováním energetické náronosti prmyslu a lokálním využitím alternativních zdroj odlehíme životnímu prostedí. Stát bude podporovat spolupráci prmyslu s vdci na uplatnní technologie CCS na zachycování a ukládání CO2. Finanní zdroje EU využijeme na projekty ochrany životního prostedí a na vývoj environmentálních a energeticky úsporných inovativních technologií. Vznikne integrovaný systém energetického využívání odpadu. Budou vytvoeny podmínky pro investice a rozvoj elektromobility, bude vybudována kompletní infrastruktura pro využívání elektromobil v denním mstském provozu.

Ekonomika a podnikání esko má potenciál se stát silnou a dynamicky se rozvíjející znalostní ekonomikou, zemí s nízkými danmi a drazem na zvýhodnní práce a podnikání. Trh bude volný a svobodný, zneužití monopolního a kartelového postavení se naopak stane takka nemožným. Prostedí pro práci a podnikání bude velmi liberální, v reálném ase budou pedpisy vymahatelné a byrokracie malá, ale efektivní. Stát nebude poskytovat podporu vybraným, ale bude peovat o ekonomické prostedí jako takové. Malé firmy se neobejdou bez velkých a naopak, nebude se mezi nimi volit, komu pomoci a koho naopak zatížit. Fondy EU zmní svojí formu. Dokoníme naše druhé programovací období, které bude mít jediný operaní program, vybrané projekty prospjí znalostní ekonomice a podpoí nás v dalším rstu, nedopadnou na nás zpt jako bumerang. V roce 2020 tak bude naše ekonomika typologicky totožná s ostatními leny EU.

Inovace a konkurenceschopnost Stát sám o sob hodnoty nevytváí, ty vytváejí lidé svými nápady, znalostmi a odvahou hledat nová ešení, svým úsilím, které vkládají do vytváení nových hodnot a tvrdou prací. Naše vize poítá s tím, že si to stát uvdomí a bude svou roli omezovat na minimální míru, urí pravidla spravedlivé a férové soutže, avšak nebude se vmšovat do soukromých vztah. eská ekonomika se peorientuje na vysoce inovativní innosti s vysokou pidanou hodnotou. Na dobu montoven budeme jen s úsmvem vzpomínat, jejich éra se totiž uzavela spolu s pekonanou hospodáskou krizí.

Strana 7 (14)

Vize 2020 Vláda pestala podporovat investice vedoucí k rozvoji neinovativního prmyslu bez pidané hodnoty, prostedky naopak nasmrovala do vzdlání a výzkumu. Inovace nikdy nevzniknou samy od sebe na základ pání vlád, ale jen a pouze v hlavách vzdlaných, na sob tvrd pracujících lidí. Stát jim k tomu pipraví cestu.

Rozvoj region Vztah státu a samosprávy se do roku 2020 pln ustálí. Pilíem místního rozvoje bude obec, která byla a je základní jednotkou regionu. Regiony nekopírují hranice kraj, rozvinou se pirozené regiony spojené vzájemnou historickou zkušeností a znalostním potenciálem. Bude fungovat pln rozvinutá sí mikroregion, které lépe vystihují pirozenou sounáležitost lidí žijících na území eské republiky. Viditelnost a identita region je podmínkou jejich vyšší konkurenceschopnosti nejen v R, ale i ve svt. Vyeší se pevod penz mezi státem a místní sférou, splní se všechny hlavní principy: systém bude respektovat snahu obce i regionu o vlastní rozvoj, který bude podporovat. Platby na výkon státní správy budou odpovídat nákladm. Zárove bude natolik solidární, aby malé a znevýhodnné obce nebyly nedostatkem prostedk paralyzovány.

Rozvoj venkova Venkov nebude pouze místem k penocování pracujících z mst, bude prostedím pro kvalitní a plnohodnotný život jeho obyvatel. Toho dosáhneme vytváením podmínek pro rozvoj životní úrovn, sociálního, spoleenského a kulturního života místních obyvatel. Environmentální, ekonomické a sociální zdroje budou zachovány pro budoucnost. Zemdlství je rovnž strategickým odvtvím, píští generace budou mít zajištnou potravinovou sobstanost. Budeme pln respektovat obecné zásady liberální a spravedlivá konkurence na vnitním trhu i trhu EU. Stát umožní rozvoj odvtví bez zásah poškozujících svobodné podnikání a život na venkov. Krajina si uchová svj pirozený ráz, zabezpeení ochrany ped povodnmi bude samozejmostí. Využitím modernizace, inovace a výzkumu bude fungovat podnikatelského prostedí s vysokou pidanou hodnotou lidské práce a schopností konkurovat svou kvalitou.

Vzdlání – cesta k úspchu Vzdlávání je cesta k úspšnému prožití osobního a profesního života. Smyslem politiky ODS je proto takové prostedí, ve kterém si obané najdou svoji vlastní vzdlávací cestu. Stát nebude regulovat ty, kteí vzdlávají, ale bude motivovat obany, informovat a hodnotit vzdlávací instituce tak, aby i v oblasti vzdlávání bylo liberální a konkurenní prostedí. Bude garantovat bezpoplatkový standard v oblasti základního a stedního školství, univerzitní studium bude kombinací veejného a privátního statku, proto spolen se zavedením balíku podpory student zvážíme rozsah a podobu spoluúasti.

Strana 8 (14)

Vize 2020 Vzdlání se neomezí jen na budovy škol a univerzit. Bude pln propojeno s ekonomikou a spoleností, firmami i dalšími institucemi. Zajistí se tak jeho dynamická adaptace na aktuální poteby, zárove se nebude vyvíjet ve skleníku státních regulací. Do vzdlávání se zapojí všechny generace, ímž se zvýší potenciál celé naší zem. Do takto fungujícího systému se stát nebude bát velkoryse investovat, vzdlávací sektor bude opravdovou a trvalou rozpotovou prioritou.

Kultura a média Kultura je svobodnou sférou obanských aktivit, státní zásahy ji mohou uchovávat a podporovat, nesmí jít o snahu ji ídit. Nebude však stranou veejného zájmu, vždy byla v tžkých historických chvílích významnou oporou národa a zdrojem jeho nadjí. Veejná podpora nejen v oblasti kultury a médií bude smovat na konkrétní projekty a aktivity plnící veejnou službu. Stát nebude brát zásadní ohled na právní formu jejího poskytovatele pi splnní pedem daných podmínek. Ochrana a kultivace památkového fondu stejn jako živá kultura jsou nástroji pro zvýšení image, prestiže a atraktivity naší zem. Právní stimulace umožní široké zapojení oban a firem do podpory kulturního ddictví i živého umní formou mecenášství a daových asignací. Technologický rozvoj umožní pln liberalizované prostedí i u elektronických médií. Dokonená transformace vztahu státu s církvemi na základ odluky a narovnání majetkových vztah se stanou cestou k plnému rozvinutí tradiní role církví: morální autority a sociálních i charitativních aktivit. Zárove poskytne prostor pro pln svobodné vyjádení náboženského cítní.

Vda a výzkum Zvýšený draz na znalostní ekonomiku bude doprovázen vysokými výdaji na vdu, výzkum a inovace, na nichž se z poloviny podílí soukromý a z poloviny státní sektor. Financování vdy bude posíleno jak pímými investicemi státu do vdeckých pracoviš, tak daovou i jinou podporou firem, které investují do výzkumu. Do financování vdy zapojujeme konkurenci, svobodnou aktivitu lidí i soukromé peníze. Jestliže naším cílem je zvýšení kvality života oban, pak inovace a vzdlání jsou prostedky k jeho dosažení. Ve vd podporujeme excelenci, nikoli prmr, dáme peníze tm, kteí mají výsledky, nikoli jen dobe napsané projekty. Stát souasn bude motivovat firmy k investicím do výzkumu a inovací. Ve financování aplikovaného výzkumu budou zvýhodnni ty, kteí dokáží výsledky rychleji promnit v inovace.

Moderní doprava I v roce 2020 budeme menší, otevenou ekonomikou závislou na dynamickém exportu a importu. Fungující a rozumné podmínky pro transfer zboží budou motorem, který udrží naše hospodáství v pohybu. Infrastruktura zajistí propojení se všemi sousedy, stejn jako propojení všech klíových center naší zem. Její hladké fungování nám zajistí vyšší konkurenceschopnost a poskytne komparativní výhodu vi ostatním zemím regionu. Sí 2000km dálnic a rychlostních silnic se bude dále rozvíjet podle dlouhodobých plán bez zbytených administrativních prtah. Železniní koridory budou svou

Strana 9 (14)

Vize 2020 kvalitou a rychlostí konkurovat letecké doprav v regionu. Rychlá a efektivní doprava je zárove maximáln ekologická. V autobusové a železniní doprav bude fungovat otevený trh jako cesta k lepším službám pro cestující. Pro její chod budou pijata jasná pravidla pi financování z obecních a státních zdroj. Systematickým postupem v oblasti prevence, komunikace i legislativy se zajistí doprava bezpená pro všechny, a to i za použití inteligentních dopravních systém a modernizované infrastruktury.

Moderní zemdlství Zemdlství a venkov se ani v roce 2020 neobejdou bez státu. Slouená i úzce kooperující ministerstva zemdlství, místního rozvoje a životního prostedí vzájemn propojí psobnost zákon i finanních podpor pro venkov. Dramaticky klesne poet vyhlášek a zákon, rovnž i poet zamstnanc ve státní správ. Zemdlské politika bude stát na ochran vlastnictví, podpoe férového podnikání, zdravé konkurence a posilování odpovdnosti všech podnikatel a obyvatel venkova k obci a krajin. Narovnáním majetkových vztah se uvolní ruce svobodnému rozvoji venkova. Reformované politiky EU týkající se venkova a zemdlství nebudou klást zásadní rozdíly mezi „starými“ a „novými“ leny a budou jedním ze zdroj pro další modernizaci. Zmizí výjimky a nerovnosti, posílí se role volného trhu, který našim zemdlcm dá konkurenní výhody nad ostatními. I svtový trh s potravinami se bude dále liberalizovat, chudší zem nám sice nebudou konkurovat, ale Evropa už pestane svými dotacemi niit pirozenou produkci jinde ve svt.

Strana 10 (14)

Vize 2020

Nové civilizaní výzvy – ešení pro budoucnost Moderní sociální systém Používáme termín dlouhovkost úmysln namísto asto užívaného termínu stárnutí. Stárnutí bývá myln vnímáno jako problém, kterého je poteba se zbavit, njak se s ním vypoádat. Stárnutí pináší komplikace, dopady na dchodový systém, mén produktivních a více potebných oban, rostoucí potebu lžek v nemocnicích, léebnách a ústavech, vtší výdaje na léky. Dopady jsou v celém systému veejných financí. Nabízíme „nový“ termín dlouhovkost jako výraz pro náš spolený úspch. Stáí není nemoc, ale pirozený výsledek toho, že jsme neumeli mladí. Žijeme déle, než kdykoli pedtím. Je to výsledek lepších životních podmínek, vyšší životní úrovn, lepší vzdlanosti a pístupu k informacím, vyšší bezpenosti a ochrany zdraví pi práci, zdravjšího životního stylu, kvalitnjší a dostupnjší zdravotní pée. Dchodová reforma x x

x

Reakce na demografický vývoj je snad nejdležitjší dlouhodobou výzvou, které elíme. Pozitivní jev nejrychleji se prodlužující stední délky života v Evrop je u nás doprovázen poklesem podílu ekonomicky aktivních lidí. eští penzisté jsou extrémn závislí na státem organizovaném prbžném systému, a to v míe, která je ve vysplém svt nebývalá. Odmítáme populismus, že žádná dchodová reforma není zapotebí. Náš dchodový systém musí být rozvinut do podoby celé ady konkrétních model dchodového pipojištní, spoení i investování. A používat tyto nástroje budeme muset od mladého vku. Má-li dchodový systém v budoucnosti zajistit dstojné stáí, nemžeme si nalhávat, že vystaíme pouze se státním prbžným systémem. Do dchodového systému budeme muset vkládat více soukromých prostedk, a to na ryze individuální a dobrovolné bázi. Máme odvahu sdlit dnešním tyicátníkm a mladším, že pokud se budou spoléhat pouze na státní prbžný systém, budou v penzi odsouzeni k životu v chudob. Kdo tvrdí nco jiného, nezodpovdn lže. Adresný a spravedlivý sociální systém

x

x

x x x

Konzervativní politika je mimo jiné založena na sociální soudržnosti s potebnými. Sociální cítní není výsadou pouze levice, která by si ráda tuto oblast ped veejností pivlastnila. Významn se však liší pístupy, jelikož rozlišujeme nezodpovdný populismus pod zástrkou „budování sociálního státu“ a skutenou solidaritu odpovdných. Prosazujeme adresný a spravedlivý sociální systém, který pomáhá tm, kteí to skuten potebují. Nechceme uplácet volie slibováním ekonomicky neúnosného sociálního zabezpeení, které vede k obrovským dluhm, a jak se nyní ukazuje, mže v dob krize v ad evropských zemí vést až k hrozb státního bankrotu. Toto obelhávání voli pod bohulibými hesly zvyšování „sociálních jistot“ má za následek vysokou míru mandatorních výdaj, které jsou nákladným bemenem pro veejné finance. Sociální zabezpeení musí odpovídat ekonomickým možnostem státu, jinak vystavujeme vážnému nebezpeí propadu do chudoby pedevším budoucí, ale i souasné generace. Klademe draz na pomoc sociáln znevýhodnným skupinám. Sociální systém nesmí být zneužíván, protože pak je zneužívána i naše solidarita. Ti, kdo pobírají sociální dávky, si musí být vdomi, že vedle práv mají i povinnosti. Sociální dávky budeme ješt silnji vázat na aktivitu lovka a striktní dodržování pravidel. Dáváme pednost nízkým daním a rozšíení svobody volby rodi pi sladní pée o dti a práce. Chceme nechat rodinám více penz za cenu adresnjšího sociálního systému. Chceme jim nabídnout nové formy pée o dti a posílit možnosti zamstnávání rodi malých

Strana 11 (14)

Vize 2020

x

dtí. Zvýšíme prudce poet ástených pracovních úvazk a vytvoíme pedpoklady pro vtší soulad pracovní aktivity a pée o dti. Preferujeme péi o seniory v domácím prostedí a pirozené komunit. Vytvoíme moderní, kvalitní a na míru poteb klienta ušitý systém sociálních služeb, spoívající v rozmanitém spektru terénních a ambulantních služeb, stacioná a respitních zaízení. Budeme podporovat pracovní aktivity senior a vhodné bydlení pro seniory. Pružný pracovní trh

x

x

x

Nejen v dob krize je nutné vytváet podmínky pro zvyšování zamstnanosti. Sociální systém musí vytváet prostedí, kdy práce i za nízkou mzdu je výhodnjší než pobyt na sociálních dávkách. Pracovní trh musí být motivující, zvýhodující aktivitu a trestající pasivitu pi hledání nového pracovního místa. Celosvtové zkušenosti ukazují, že ím pružnjší je trh práce, tím nižší je nezamstnanost. Naše pracovní právo je nepružné, diktované odbory. Svým duchem neodpovídá 21. století, což se projevuje pedevším v dob krize. Proto navrhneme zmnu pracovního práva tak, aby bylo umožnno snadnjší zamstnávání a vytváení nových pracovních míst. Chceme podporovat všechny formy zamstnávání a speciáln ty, které povedou ke zvýšení zamstnanosti rodi s malými dtmi, starších spoluoban, zdravotn postižených nebo student.

Zdravotnictví jako konkurenní výhoda pro R Hrozba krize veejných rozpot pedevším v oblasti sociální a zdravotní je spoleným evropským problémem. V eské republice se tyto hrozby spíše bagatelizují nebo zametají pod koberec. Navzdory nákaze populismem picházíme s nezbytnými ešeními. Výzvy a trendy ve zdravotnictví x

x x

x

Poptávka po zdravotních službách vzrstá s vývojem spolenosti a je živena pedevším širokou nabídkou nových medicínských postup a zvýšeným oekáváním oban. Tento trend bude v následujících letech pokraovat a bude dramaticky umocnn stárnutím populace. Financování zdravotnictví musí projít významnými zmnami. Prbžný systém postavený na výbru zdravotní dan nedává šanci ekonomicky aktivním, aby zajistili dostatek prostedk pro léení svých starších spoluoban. Je to problém již dnešních ticátník. Moderní technologie a léky nepochybn pispívají ke zlepšení zdravotního stavu, ale jsou v souhrnu mnohem dražší, než ty pedchozí. Limity a omezený pístup k této péi je nepijatelný. Jedinou správnou reakcí je vytvoení natolik flexibilního zdravotního systému, aby v nm bylo možné hodnotit pínos nových postup v porovnání s jejich cenou. Lidé mají vyšší nároky na kvalitu služeb a pohodlí pi jejich erpání, vyžadují informace. Je nesporné, že toto chování uvdomlého spotebitele se týká jen ásti oban, ale jejich podíl se bude významn zvyšovat a tím i poptávka po zdravotních službách. Budeme vycházet z následujících tezí:

x

x

Musíme postavit obana do centra pozornosti a umožnit mu roli odpovdného spotebitele. Základními jistotami je zachování povinné úasti ve veejném zdravotním systému i solidarity. Avšak anonymní platba zdravotními pojišovnami bez možnosti spolurozhodování vede zvlášt pi krizi veejného rozpotu ke „zdravotnictví na pídl“. Aby obané mli možnost rozhodnout, komu pjdou jejich peníze a pímo nebo skrze zdravotní pojištní, musíme 1. zajistit kombinaci zdravotní dan s paušálním pojistným (mimo jiné také jako dležitý prvek pro konkurenci zdravotních pojišoven),

Strana 12 (14)

Vize 2020 2. umožnit výbr zdravotních plán v rámci veejného zdravotního pojištní (též konkurence zdravotních pojišoven), 3. umožnit široký výbr pipojištní v rámci veejného systému, 4. umožnit kontrolu a spolurozhodování prostednictvím osobního útu, 5. umožnit kombinovat soukromé zdroje s veejnými v bezpeném prostedí osobního útu, 6. zavést a rozšiovat podíl zdravotního spoení v rámci prbžného systému zvlášt pro mladou generaci. x

Nezbytným pedpokladem jsou jasn nastavená pravidla pro všechny zúastnné a úinná kontrola státu.

x

Zdravotn sociální služby budou stále získávat na významu se stárnutím populace. Budou vyžadovat zvláštní financování. Naší cestou je financování založené na možnostech kombinovat prostedky z rzných zdroj na osobním útu se zvláštním doplkovým pojištním.

Zdravotnictví je neprávem nahlíženo jako odvtví ekonomiky, kde dochází pouze ke spoteb. Z velké ásti se však jedná o mezispotebu, kdy „produkt“ zdravotních služeb slouží nap. k vyššímu podílu práceschopné populace. Navíc sektor zdravotních služeb s podílem vysoce kvalifikované síly mže podobn jako IT odvtví pinášet vysokou pidanou hodnotu pro hospodáství zem. Mže tím významn pispt k rstu HDP. Rozvoj kvality služeb umožní jejich prodej i do zahranií. Potenciál eské republiky je v této produkci velký. Typické eské devótní vykávání s reformními kroky nás pipravuje o konkurenní výhodu v Evropské unii.

Zdravé veejné finance Veejný dluh je veejným nepítelem íslo jedna. V naší ústav je toho popsáno, obsaženo a chránno mnoho, nicmén o povinnosti usilovat o zdravé veejné finance v ní není ani slovo. Jsme pesvdeni, že naše zem jasn formulovanou dlouhodobou strategii, zásady zdravého rozpotového hospodaení a základní nástroj typu „finanní ústavy“ velmi potebuje, a proto pichází s dlouhodobou vizí pro oblast veejných financí. Náš postup bude vycházet z následujících tezí a princip: x x

x x x x x

Na budoucnost bychom si mli umt vydlat, nikoliv na ni jen (u)šetit. Nízká daová zátž a rozumné veejné výdaje jsou dlouhodobým ešením. Nízké dan snižují motivaci k daovým únikm, lidem zstane více penz pro vlastní využití a firmám pro vlastní rozvoj. Nízké dan jsou trvalou ekonomickou pobídkou pro zahraniní investory, aby zde umístili svoje výrobní kapacity. Dan by mly sloužit, nikoliv trestat úspšné lékae, profesory, IT specialisty a další vysoce kvalifikované profese prohloubením daové progrese. Byrokracie a administrativa by mly obsluhovat, nikoliv obtžovat. Budeme usilovat o takový vývoj hospodaení soustavy veejných rozpot, který umožní v dlouhodobém horizontu dosahovat vyrovnaného výsledku hospodaení. Chceme dbát o takový vývoj celkového veejného dluhu, který nebude mít v budoucnu vliv na stabilitu veejných financí. Budeme provádt takovou politiku, jež bude odpovídat pimenému stupni stability, pípadn pedvídatelnosti zmn daových sazeb v budoucnosti. Budeme se držet následujících zásad:

x

Sestavování návrh státních rozpot bude provádno prostednictvím metody fiskálního cílení.

Strana 13 (14)

Vize 2020 x

Od roku 2020 pi sestavování státních rozpot bude dodržováno následující pravidlo pro stanovení salda státního rozpotu: ((HDPsc(r)+HDPsc(r-1)/2) – navržené saldo SR <= 3 %

x

x x x x x

Ve státních finanních aktivech a pasivech bude zízen rezervní fond cyklických rizik, kam budou pevádny pípadné (cyklické) pebytky sald státních rozpot. Zdroje z tohoto rezervního fondu budou zapojovány do financování výdaj státního rozpotu v období recese ekonomiky. Fiskální politika musí pispívat k nízké a pedvídatelné úrovni inflace a úrokových sazeb. Tžišt daové zátže, resp. její další restrukturalizace, bude spoívat v nepímých daních. Správa, výbr, struktura a sazby daní budou neustále zpehledovány, sjednocovány a zjednodušovány. Výdaje státního rozpotu budou restrukturalizovány ve prospch kapitálových výdaj na úkor výdaj bžných. Rozpotová káze a její dodržování bude nov podrobena vyvozování odpovdnosti prostednictvím sankních a motivaních mechanism. Použijeme následující nástroje:

x x x x

Ústavní zákon o rozpotové kázni a odpovdnosti („finanní ústava“) Dlouhodobá fiskální vize Zákon o vyrovnaném státním rozpotu do roku 2017 Modernizovaná rozpotová legislativa (Rozpotová pravidla, Jednací ád PSP)

Strana 14 (14)