Rankhir RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran
Visi
Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Visi tersebut harus bersifat dapat dibayangkan (imaginable), diinginkan
oleh
segenap
pemangku
kepentingan
(desirable), memungkinkan untuk dicapai (reachable), focus pada masalah utama yang bersifat jangka panjang dan dapat dikomunikasikan (communicable) serta dapat dimengerti
oleh
seluruh
pemangku
kepentingan
(understandable). Disamping itu, Visi harus dapat memberdayakan
dan
mengaktualisasikan
memberikan tugas
motivasi
dalam
kepemerintahan,
pembangunan dan peningkatan pelayanan masyarakat. Visi RPJMD yang merupakan Visi Kepala Daerah Terpilih harus sejalan dengan Visi jangka panjang Kabupaten Bangkalan, sebagaimana terdapat dalam RPJPD Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 – 2025. Yaitu : “BANGKALAN SEBAGAI KABUPATEN INDUSTRI, PERDAGANGAN DAN JASA YANG TANGGUH MENUJU TERCIPTANYA MASYARAKAT MADANI”.
Mengacu pada Visi RPJPD Kabupaten Bangkalan tersebut, maka rumusan Visi RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013–2018 adalah :
“TERWUJUDNYA BANGKALAN YANG MAKMUR, MANDIRI DAN AGAMIS”
29
Rankhir RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
Selanjutnya, Visi tersebut mengandung makna : a. Bangkalan Makmur Mewujudkan
masyarakat
makmur
merupakan
amanah
Undang–Undang Dasar (UUD) 1945, yang harus dipegang teguh dan diupayakan
oleh
seorang
Pemimpin
Daerah.
Makmur
adalah
masyarakat yang sejahtera lahir batin, berkeadilan, bermartabat, serta bebas dari belenggu diskriminasi.
b. Mandiri Adalah kondisi kehidupan masyarakat usia produktif yang mampu mengakses lapangan kerja (secara sosial ekonomi), sehingga mampu menopang dependency ratio (rasio ketergantungan) usia non produktif. c. Agamis Adalah
kondisi
kehidupan
masyarakat
yang
menjaga
kelestarian nilai–nilai agama. Budaya Madura yang dikenal agamis perlu ditingkatkan yang tercermin dalam peningkatan ketaatan beragama dan kehidupan masyarakat yang berakhlakul karimah.
Jika dikaitkan antara visi RPJMD Kabupaten Bangkalan dengan visi RPJMD Provinsi Jawa Timur serta visi RPJM Nasional, tampak adanya keterkaitan yang saling melengkapi. Sebagimana diketahui bahwa Visi RPJMN adalah : “Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur” dan Visi RPJMD Provinsi Jawa Timur adalah : “Terwujudnya Jawa Timur yang makmur dan berakhlak dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia” maka Visi RPJM Nasional, RPJMD Provinsi Jawa Rimur dan RPJMD Kabupaten Bangkalan, mengarah pada tujuan yang sama yaitu mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur sebagaimana diamanatkan dalam Undang–Undang Dasar 1945.
30
Rankhir RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya–
Misi
upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi juga akan memberikan arah sekaligus batasan kebijakan dan strategi pencapaian tujuan. Misi akan digunakan
oleh
Aparatur
Bangkalan
sebagai
Pemerintah
pemandu
dalam
Kabupaten menjalankan
aktivitas atau kegiatan dan pengambilan keputusan. Perumusan pemangku
misi
dilakukan
kepentingan
bersama
meliputi
oleh
segenap
perwakilan
Dinas,
Badan, Kantor, Instansi, dan DPRD Kabupaten Bangkalan dengan
mempertimbangkan
peluang
(Opportunity)
dan
lingkungan ancaman
eksternal
(Threat)
dan
kemampuan internal kekuatan (Strong) dan kelemahan (Weakness) Kabupaten Bangkalan. Misi yang merupakan perwujudan visi pembangunan Kabupaten Bangkalan Tahun 2013-2018 dijabarkan ke dalam 6 (enam) misi, dijalankan secara berkesinambungan dan sinergis, serta memfokuskan pada pengembangan sektor - sektor ekonomi dan pengembangan sumber daya manusia sebagai basis pembangunan kemakmuran masyarakat Bangkalan yang mandiri. Adapun misi Kabupaten Bangkalan adalah sebagai berikut :
1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia Bangkalan Yang Agamis, Produktif, Berkualitas Dan Berdaya Saing : Dalam upaya mewujudkan masyarakat Bangkalan yang berkeadilan dan sejahtera harus dimulai dengan meningkatan kualitas sumber daya manusianya. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia untuk mewujudkan masyarakat yang memiliki daya saing dalam menghadapi tantangan global diarahkan pada pembangunan sumber daya manusia yang maju dan mandiri sehingga mampu berdaya saing dalam era globalisasi. Demikian pula peningkatan ketaatan umat beragama
merupakan
salah
satu
upaya
meingkatkan
kualitas
kehidupan masyarakat Bangkalan seutuhnya. Dalam pengelolaannya negara
menjamin
kemerdekaan
memeluk
agama
sedangkan
pemerintah berkewajiban melindungi penduduk dalam melaksanakan ajaran agama dan ibadah. Pemerintah harus memberikan bimbingan
31
Rankhir RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
dan pelayanan agar setiap penduduk dalam melaksanakan ajaran agamanya dapat berlangsung dengan rukun, lancar, dan tertib, baik intern maupun maupun antar umat beragama. Partisipasi masyarakat dan kesetaraan gender merupakan strategi pembangunan yang berkembang dari masa ke masa yang dinamis sesuai dengan konteks peradaban. Paradigma pembangunan ini berbasis komunitas dengan memberikan tempat utama bagi prakarsa, keanekaragaman lokal, dan kearifan lokal.
2. Mempercepat Peningkatan Perekonomian Berbasis Potensi Lokal : Pembangunan ekonomi pada hakekatnya merupakan upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan dan pemerataan ekonomi
pendapatan masyarakat.
didasarkan
pada
sistem
Pelaksanaan pembangunan ekonomi
kerakyatan
dan
pengembangan sektor unggulan, terutama yang banyak menyerap tenaga kerja yang didukung dengan peningkatan kemampuan sumber daya
manusia
dan
teknologi
untuk
memperkuat
landasan
pembangunan yang berkelanjutan dan meningkatkan daya saing serta berorientasi pada globalisasi ekonomi.
3. Mengembangkan Peran Dunia Usaha Dan Investasi : Pemberdayaan investasi daerah perlu dilakukan terhadap semua komponen yaitu pemerintah, masyarakat dan swasta. Salah satu aspek yang diberdayakan di Kabupaten Bangkalan adalah investasi daerah yaitu investasi yang dilakukan oleh komponen pemerintah, masyarakat dan swasta.
4. Mengelola Sumber Daya Alam Yang Berwawasan Lingkungan : Upaya pemerintah daerah untuk mewujudkan kehidupan adil dan makmur bagi rakyatnya tanpa harus menimbulkan kerusakan lingkungan ditindaklanjuti dengan menyusun program pembangunan berkelanjutan yang sering disebut sebagai berwawasan lingkungan. Pembangunan berwawasan lingkungan atau yang disebut dengan pembangunan
berkelanjutan
adalah
usaha
untuk
meningkatkan
kualitas manusia secara bertahap dengan memperhatikan faktor
32
Rankhir RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
lingkungan, dengan berbasis pada gagasan kebutuhan, khususnya kebutuhan pokok manusia untuk menopang hidup, dan gagasan keterbatasan, yaitu keterbatasan kemampuan lingkungan untuk memenuhi kebutuhan baik masa sekarang maupun masa yang akan datang.
5. Mengembangkan Infrastruktur Bernilai Tambah Tinggi : Ketersediaan
infrastruktur
dasar
yang
memadai
dan
berkesinambungan merupakan kebutuhan mendesak untuk mendukung pelaksanaan perekonomian
pembangunan dan
daerah
kesejahteraan
dalam
rangka
masyarakat,
meningkatkan serta
untuk
meningkatkan daya saing global.
6. Mewujudkan Pemerintahan Daerah Yang Bersih, Efektif Dan Efisien Serta Berorientasi Pada Pelayanan Publik : Meningkatkan pelayanan yang adil dan merata merupakan wujud komitmen pemerintah terhadap masyarakat pada umumnya. Upaya untuk mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan secara benar (good-government) dan bersih (clean-government) termasuk didalamnya penyelenggaraan pelayanan publik memerlukan unsurunsur mendasar antara lain unsur profesionalisme dari pelaku dan penyelenggara pemerintahan dan pelayanan publik.
33
Rankhir RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
Tujuan dan Sasaran
Untuk mewujudkan misi yang telah diuraikan di
atas,
maka
ditetapkan
tujuan
dan
sasaran
pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 adalah sebagai berikut :
1. Misi Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis, produktif, berkualitas dan berdaya saing, bertujuan untuk : Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing, berkepribadian dan beriman. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Meningkatnya kualitas dan pemerataan pendidikan b. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat c. Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan pemantapan keluarga berencana d. Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah e. Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial)
2. Misi Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi lokal, bertujan untuk : Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan ekonomi. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja serta penciptaan lapangan kerja/berusaha b. Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung pertumbuhan daerah c. Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian dalam arti luas d. Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM (Usaha Kecil Menengah) e. Meningkatnya ketahanan pangan daerah f. Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan industri kreatif g. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan
34
Rankhir RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
3. Misi Mengembangkan peran dunia usaha dan investasi bertujan untuk : Peningkatan investasi yang berdaya dukung tinggi. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah b. Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan peningkatan volume perdagangan
4. Misi Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan bertujan untuk : Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup b. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi
5. Misi Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi bertujan untuk : Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan jembatan b. Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air c. Meningkatnya kualitas permukiman d. Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi
6. Misi Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang bersih, efektif dan efisien serta berorientasi pada pelayanan publik bertujan untuk : Peningkatan transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur, pelayanan publik dan peran serta masyarakat dalam pembangunan berkelanjutan. Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah : a. Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW (Rencana Tata Ruang Wilayah) b. Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif
35
Rankhir RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
c. Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas layanan kependudukan d. Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang baik e. Meningkatnya funsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga Pemerintahan yang professional, efektif dan efisien f. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah g. Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan h. Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan kepegawaian i. Meningkatnya peran
serta lembaga legislatif sebagai mitra
eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif j. Terpenuhinya kebutuhan data statistik k. Meningkatnya sistem komunikasi, informasi dan media masa l. Tersedianya calon transmigran yang siap di berangkatkan ke tempat tujuan m. Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah daerah dan SKPD n. Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan bermasyarakat. o. Meningkatnya pemahaman masyarakat dalam penanggulangan bencana p. Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota Korpri
36