1
VETÉS KÖZSÉG POLGÁRMESTERI HIVATALA SZERVEZÉSI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA
TARTALOMJEGYZÉK: I. FEJEZET: Általános előírások II. FEJEZET: Vetés község polgármesteri hivatalának megszervezése III. FEJEZET: Vetés község polgármesteri hivatalának Belső Menedzsment Ellenőrzési Rendszere IV. FEJEZET: Vetés község polgármesteri hivatala saját szakapparátusának feladatkörei V. FEJEZET: A vetési polgármesteri hivatal alkalmazásában levő személyek jogai az ellenük indított jogi eljárások esetében VI. FEJEZET: Egyéb szabályozások VII. FEJEZET: Záró rendelkezések
I. FEJEZET: ÁLTALÁNOS ELŐÍRÁSOK 1. cikkely. – Meghatározás (1) Vetés község polgármesteri hivatala Szervezési és Működési Szabályzatát (ROF) az alábbi előírások értelmében bocsátották ki: -az újraközölt, aktualizált 215/2001-es helyi közigazgatási törvény, -az újraközölt, aktualizált, a köztisztviselők jogállására vonatkozó 188/1999-es számú Törvény, -egyéb, a tevékenység végzése alapjául szolgáló jogszabályok. (2) A Szervezési és Működési Szabályzat részletezi a Vetés községi hatóság szervezési módját, meghatározza küldetését és céljait, felállítja a működési szabályokat, a hatóság politikáját és eljárásait, a magatartási előírásokat, a feladatköröket, az alkalmazottak hatáskörét és felelősségét, valamint jogait és kötelességeit. 2. cikkely. – A Szabályzat szerepe A hatóság keretében, a polgármesteri hivatal Szervezési és Működési Szabályzata az alábbi szerepet tölti be: • A menedzsmenti eszköz szerepet: a Szabályzat révén minden alkalmazott, valamint állampolgár egységes képet nyer a hatóságok szervezéséről, ezek célkitűzései világossá válnak; • Törvényesíti az gyakorolt hatalmat és kötelezettségeket: minden személy, szervezet tagja tudja, hogy hol a helye, milyen feladata van, melyek a döntéseinek a határai, melyek az együttműködési és alárendeltsége viszonyok; • alkalmazottak társasági beillesztése – a Szabályzat olyan szabályokat és írásban rögzített előírásokat tartalmaz, amelyek az összes alkalmazott tevékenységét irányítják egy közös célkitűzés elérésében. 3. cikkely. – A célszemélyek Jelen Szabályzat előírásainak betartása kötelező minden, a Vetési Polgármesteri Hivatalban dolgozó közalkalmazott számára, funkciótól függetlenül, valamint az összes, egyéni szerződéses alkalmazott számára.
2
4. cikkely. A Szabályzat mellékletei Jelen Szervezési és Működési Szabályzatot kiegészítik azok a mellékletek, melyek a Vetés község polgármesterének rendelkezései által jóváhagyott dokumentumokat, leírásokat és operatív eljárásokat tartalmazzák, és amelyeket folyamatosan frissítenek, a leírtak felülbírálásával vagy újaknak a kibocsátásával, a törvények változásának függvényében, szervezési vagy a személyzettel kapcsolatos változtatások függvényében. 5. cikkely. Érvénybe lépés. Jelen Szervezési és Működési Szabályzat, a Vetés község Helyi Tanácsa által tanácsi határozattal történő jóváhagyásától számítva lép érvénybe, előírásait pedig az alkalmazottakkal való közléstől kezdődően alkalmazzák. II. FEJEZET: VETÉS KÖZSÉG POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK MEGSZERVEZÉSE
6. cikkely. A hivatal megszervezése, célja és küldetése Vetés község polgármesteri hivatala funkcionális szerkezetű közintézmény, folyamatos tevékenységgel, az alábbi összetétellel: - Polgármester, - Alpolgármester, - Községi jegyző, - a polgármester tanácsnoka, - a polgármester szakapparátusa, amely végrehajtja a Vetés község helyi tanácsa által jóváhagyott határozatokat és a polgármester rendelkezéseit, megoldja a helyi közösség időszerű problémáit. 7. cikkely – Működési elvek (1) Vetésben a helyi közigazgatást a helyi autonómia elvei, a közszolgáltatások decentralizációja, a helyi közigazgatási hatóság képességei a törvényesség alapján szervezik és ezek alapján működik, a lakosság megkérdezésével, amennyiben helyi érdekeltségű, rendkívüli ügyek várnak megoldásra. (2) Helyi autonómia alatt értendő a helyi közigazgatási hatóság azon joga és effektív képessége, hogy megoldja és kezelje a közügyeket, a helyi közösség nevében és érdekében, az érvényben levő törvények előírásai szerint. Ezt a jogot a helyi tanács, a polgármester, valamint az egységesen, közvetlenül vagy titkosan és szabad akarattal megválasztott helyi közigazgatási hatóság gyakorolja. (3) A helyi autonómia feljogosítja a helyi közigazgatási hatóságokat arra, hogy a törvények keretében, saját szakterületükön kezdeményezéseket foganatosítsanak, kivételt képeznek ez alól azok a területek, amelyek más közigazgatási hatóság kompetenciája alá esnek. 8. cikkely. Azonosító adatok Vetés község Polgármesteri Hivatala székhelyének címe: Vetés község, Vetés falu, Főutca ……. szám. 9. cikkely. Szerkezete (1) Vetés község polgármestere szakapparátusának szerkezetét, az állások számát és státusjegyzékét Vetés község helyi tanácsa hagyja jóvá. (2) A polgármesteri hivatal vezetőségének összetételét a község polgármestere, az alpolgármester, a közigazgatási-területi egység jegyzője, valamint az iroda- és osztályvezetők,
3
illetve a munkarészlegek vezetői állapítják meg, a törvény értelmében jóváhagyott szervezési struktúra szerint. 10. cikkely. A polgármesteri hivatal tevékenysége Vetés község polgármesteri hivatalának egész tevékenységét a polgármester szervezi és vezeti, az osztályok, irodák és munkarészlegek a polgármesternek, az alpolgármesternek és a községi jegyzőnek vannak alárendelve. 11. cikkely. A polgármester (1) A polgármester közhatósági szerepet tölt be. A helyi közigazgatási egység és a szakapparátus főnöke, amelyet vezet és ellenőriz. (2) A polgármester képviseli Vetés községet más hatóságokkal való kapcsolatban, román és külföldi természetes és jogi személyekkel való kapcsolatban, valamint az újraközölt, utólag módosított és kibővített 215/2001-es számú helyi közigazgatási Törvény 62. Cikkely (1) bekezdése értelmében az igazságszolgáltatás előtt is. (3Vetés község Helyi Tanácsa, mint döntéshozó hatóság, és Vetés község Polgármestere között, mint végrehajtó hatóság, nem létezik alárendeltségi viszony. 12. cikkely. – A polgármester feladatai (1) A polgármester az alábbi fő feladatokat látja el: a) az állam képviselője minőségében ellátott feladatok, a törvény értelmében; b) a helyi tanáccsal való kapcsolatához fűződő feladatok; c) a helyi költségvetéssel kapcsolatos feladatok; d) a lakosságnak nyújtott közszolgáltatásokra vonatkozó feladatok; e) egyéb, a törvény által megállapított feladatok. (2) Az (1) bekezdés a) betűjének előírásai értelmében a polgármester betölti az anyakönyvvezető és a gyámhatóság szerepét, valamint biztosítja a tevékenységi köréhez tartozó közszolgáltatások működését, feladatköre kiterjed a választások, népszámlálás és referendumok megszervezésére és lebonyolítására, (3) Az (1) bekezdés b) betűje értelmében feladatköre teljesítése idején a polgármester: a) az év első trimeszterében előterjeszti a helyi tanácsnak Vetés gazdasági, szociális és környezetvédelmi helyzetéről készült beszámolót; b) a helyi tanács kérésére, egyéb beszámolókkal és tájékoztatásokkal is szolgál; c).Vetés község gazdasági, szociális és környezetvédelmi állapotára vonatkozó stratégiai projekteket bocsát ki. (4) Az (1) bekezdés c) betűjében foglaltak szerint feladatköre végzése idején a polgármester: a) fő hitelutalványozó szerepet tölt be; b) összeállítja a helyi költségvetési tervezetet és a végrehajtási számlát, amelyet jóváhagyás végett bemutat a helyi tanácsnak; c) Vetés község nevében tárgyalásokat kezdeményez, a törvény értelmében, hitelszerződések megkötése érdekében és értékpapírok kibocsátását szorgalmazza; d) Ellenőrzi a szakosztályokon keresztül az adófizetők által befizetett adók bejegyzésének helyességét a területi adóhivatalnál, úgy a főszékhelyen mint a mellékszékhelyen. (5) Az (1) bekezdés d) betűjében foglaltak értelmében végzett feladatkörök esetében a polgármester: a) koordinálja a szakapparátusok vagy a közszolgáltatásokat és helyi érdekeltségű közhasznú szolgáltatásokat végző szervezetek által nyújtott helyi érdekeltségű közszolgáltatások elvégzését; b) intézkedéseket foganatosít a sürgősségi helyzetek megelőzésére, és esetenként, azoknak a megoldására;
4
c) intézkedéseket foganatosít a 215/2001-es Törvény 36. cikkely (6) bekezdés a)-d) betűjében foglaltakban előírt tevékenységi területek elvégzése, szervezése és végrehajtása érdekében; d) intézkedéseket hoz, leltárak, statisztikai nyilvántartások elvégzéséhez, felügyeli és ellenőrzi a helyi érdekeltségű közszolgáltatások nyújtását, valamint biztosítja Vetés község saját magán- és köztulajdonát képező javak felügyeletét; e) kinevez, büntetést ró ki és elrendeli a felfüggesztést, vagy a szolgálati viszony módosítását és megszűnését, a törvény értelmében, a szakapparátus keretében működő személyzet, valamint a helyi érdekeltségű intézmények és közszolgáltatási vállalatok vezetői esetében; f) biztosítja az urbanisztikai tervek kibocsátását a törvény értelmében, előterjeszti jóváhagyás végett a helyi tanácsnak és lépéseket tesz ezek előírásainak betartatása érdekében; g) jóváhagyásokat és engedélyeket bocsát ki, a törvény és a jogrendelkezések által megállapított hatáskörön belül; h) Biztosítja és megfelelő intézkedéseket foganatosít az európai integrációs folyamatban vállalt kötelezettségek betartását a környezetvédelem és a lakosság ivóvíz-ellátásának biztosítása területén. (6) Feladatkörei megfelelő ellátása érdekében, a polgármester együttműködik a minisztériumok dekoncentrált, és más, Szatmár megyei közigazgatási intézmények közszolgálataival, valamint Szatmár megye vezetőségével. (7) A törvény értelmében, a polgármester egyéb feladatokat is teljesít. (8) Feladatai teljesítése ideje alatt, a polgármester normatív vagy magán jellegű rendelkezéseket bocsát ki. Ezek akkor válnak végrehajthatóvá amikor nyilvánosságra vagy az érintett személyek tudomására hozzák. 13. cikkely. A polgármester egyéb feladatai (1) Gyámhatósági és anyakönyvvezetői feladata végzésekor, a népszámlás, a választások megszervezésekor és lebonyolításakor, a polgárvédelmi intézkedések foganatosításakor, valamint egyéb, a törvény által megszabott feladatok teljesítésekor, a polgármester az államot képviseli. (2) Ebben a minőségében, a polgármester a törvény értelmében, kérheti, akár a prefektus közvetítésével, a minisztériumok dekoncentrált közszolgálatai és a központi közigazgatás szakosztályai vezetőségének támogatását, amennyiben feladatai elvégzéséhez szükséges. 14. cikkely. Az alpolgármester (1). Az alpolgármester a polgármester alárendeltje és jog szerinti helyettese. A polgármester átruházhatja feladatait. (2) Az alpolgármester feladatait Vetés község polgármestere rendelkezéseiben állapítja meg. (3) Az alpolgármester felel az alárendelt részlegek szervezéséért és a polgármester által, polgármesteri rendelkezésekkel ráruházott tevékenységek elvégzéséért és lebonyolításáért. 15. cikkely. A polgármester tanácsadója (1) Vetés község polgármestere alkalmazhat egy polgármesteri tanácsadót. (2) A tanácsadó feladatait Vetés község polgármestere állapítja meg a rendelkezéseiben. (3) A tanácsadó felel a polgármester által rábízott tevékenységek megvalósításáért és/vagy végrehajtásáért. 16. cikkely. A községi jegyző. (1) Vetés község jegyzője vezetői beosztású közalkalmazott, jogi vagy közigazgatási végzettséggel rendelkezik, kinevezése a köztisztségekre és közalkalmazottakra vonatkozó törvények előírásai szerint történik. (2) A község jegyzője, a törvény értelmében, az alábbi feladatokat kell ellássa:
5
1. jóváhagyja hitelesség végett a polgármester rendelkezéseit és Vetés község Helyi Tanácsa által jóváhagyott határozatokat; 2. részt vesz Vetés község Helyi Tanácsa által összehívott üléseken; 3. biztosítja a közigazgatási eljárások alkalmazását a helyi tanács és a polgármester, illetve a polgármester és Szatmár megye Prefektúrája közötti viszonyban; 4. megszervezi az archívumot, a helyi tanácsi határozatok és polgármester rendelkezések nyilvántartását; 5. biztosítja az átláthatóságot és a hatóságok, közintézmények és a polgármesteri rendelkezésekben érdekelt személyek közötti kommunikációt, illetve Vetés község Helyi Tanácsa által elfogadott határozatok átláthatóságát, a közérdekű információkhoz való szabad hozzáférésre vonatkozó 544/2001-es számú Törvény értelmében; 6. szétosztja a beérkezett levelezést az intézmény részlegein; 7. biztosítja a helyi tanács állandó munka apparátusa személyzetének gondoskodásával a helyi tanács összehívását, ellátja a jegyzői teendőket, közli a napirendet, a gyűlések anyagait; 8. előkészíti a helyi tanácsa állandó munkaapparátusa személyzete közreműködésével a megvitatásra kerülő munkákat; 9. összeállítja a helyi tanács állandó munkaapparátusa személyzete segítségével a helyi tanácsok gyűléseinek jegyzőkönyvét, illetve megfogalmazza a határozatokat a jóváhagyott formában, amelyet aláír majd a községi jegyző és az üléselnök a mellékletekkel együtt; 10. biztosítja az alkalmazottak által, a tanács titkársági munkáinak elvégzését, nyilvántartja a tanácsosok gyűléseken való részvételét; számolja a szavazatokat és feljegyzi a szavazások eredményét, tájékoztatja az üléselnököt az egyes tanácsi határozatok jóváhagyásához szükséges létszámról, 11. biztosítja a személyzet által az ülések dossziéinak összeállítását, beköttetését, az oldalak számozását, ezek aláírását és bélyeggel való ellátását; 12. szakmai támogatást és segítséget biztosít a tanácstagjainak tevékenységük végzésében, beleértve a határozattervezetet megfogalmazását, kibocsátja és felügyeli a határozattervezetek, szakbeszámolók és előterjesztések összeállításának módszereire vonatkozó eljárások betartását, a sajátos eljárásoknak megfelelően; 13. biztosítja a polgármester által kibocsátott iratok és a helyi tanács határozatainak a közlését a hatóságokkal, intézményekkel és az érdekelt személyekkel az előírt határidőn belül; 14. biztosítja a Vetés község Helyi Tanácsa által jóváhagyott határozatok és a normatív jellegű rendelkezések nyilvánosságra hozatalát; 15. másolatokat készít a helyi tanács archívumában tárolt aktákról, kivéve a titkos jellegűeket, a törvény előírásaiban rögzítettek értelmében; 16. titkárságot biztosít a földtörvényt alkalmazó helyi bizottság számára, aláírja a birtokbahelyezésről szóló jegyzőkönyveket, melyekhez mellékeli a törvény előírásai értelmében összeállított dokumentációt; 17. igazolásokat bocsát ki a Mezőgazdasági Regiszterben történt bejegyzésekről; 18. az 1945. március 6., 1989. december 22. közötti periódusban erőszakkal elvett ingatlanok jogi rendszerére vonatkozó 10/2001-s számú Törvényt alkalmazó bizottság tevékenységét, és gyakorolja az ebben a jogszabályban megállapított feladatait; 19. biztosítja a megfelelő személy által a vagyon- és érdeknyilatkozatokkal, nyomtatványokkal kapcsolatos eljárások közlését, ezek kitöltésének határidejét a helyi választottakkal, közlésüket a Országos Fedhetetlenségi Ügynökséggel, valamint nyilvánosságra hozatalukat az intézmény honlapján; 20. koordinálja és irányítja az alárendeltségében levő részlegek és osztályok tevékenységét, a Szervezési és Működési Szabályzatban és a szervezeti vázlatban foglaltak értelmében; 21. aláírja az urbanisztikai bizonyítványokat és építkezési engedélyeket, az újraközölt és aktualizált 50/1991-es Törvény értelmében ;
6
22. meghallgatásokat tart; 23. teljesíti a Vetés község polgármestere által kiosztott egyéb feladatokat, valamint a törvények előírásaiban, kormányhatározatokban és rendeletekben, stb. előírt feladatokat (3) A község jegyzője az alábbi feladatokat látja el a humánerőforrás és bérezés területén: 1. összeállítja és továbbítja az önkormányzat vezetőségének jóváhagyás végett a hivatal keretében működő humánerőforrásra vonatkozó politikát; javaslatokat tesz a szervezési vázlat és bérjegyzék kibocsátására vonatkozóan, összehangolva az érvényben levő törvények előírásaival. 2. Dokumentációkat továbbít a Közalkalmazottak Országos Ügynökségéhez jóváhagyás végett; 3. Kibocsátja a részlegvezetők és a belső ellenőrzési rendszert gyakorlatba ültető bizottság közreműködésével Vetés község polgármesteri hivatala szervezési és működési Szabályzatát; 4. Ismerteti a részlegvezetőkkel a Szervezési és Működési Szabályzatot, közzé teszi az intézmény honlapján, a részlegvezetők/vezetőség javaslatára kezdeményezi az aktualizálási eljárásokat; 5. Összeállítja, kitölti és megőrzi az önkormányzatnál dolgozó közalkalmazottak, helyi választottak és szerződéses személyzet szakmai/személyes iratait; biztosítja ezen szakmai iratok és dossziék tartalmának bizalmas jellegét megőrzését; 6. Összeállítja és aktualizálja az alkalmazottakat nyilvántartó Jegyzéket; 7. Koordinálja és figyelemmel kíséri a részlegvezetőkkel együtt a munkaköri leírás összeállításának folyamatát; 8. Helyesen alkalmazza az alkalmazottak felvételére/kinevezésére/fizetésük megállapítására vonatkozó törvényes előírásokat, a munkaviszonyok módosulása esetén, ennek érdekében: a) összeállítja az alkalmazott kinevezésére vonatkozó dokumentációt; b) nyilvántartja az alkalmazottak egyéni szakmai teljesítményének felméréséről készült adatlapokat; c) összeállítja az alkalmazottak fokozatokban mért szakmai előmenetelére/ felsőbb osztályba való besorolására vonatkozó dokumentációt; d) összeállítja a személyzet munkaviszonyának módosításáról, felfüggesztéséről, megszűnéséről és megrovásáról készült iratokat; 9. Összehangolja és felügyeli az önkormányzat személyzetének egyéni szakmai teljesítményéről készült éves felmérések folyamatát; 10. Kibocsátja a polgármester szak apparátusa keretében dolgozó alkalmazottak szakmai továbbképzésének éves Tervét, és tovább küldi véleményezés végett az önkormányzat szintjén létesített Paritási Bizottságnak, valamint az intézmény vezetőjének jóváhagyás végett, és a Közalkalmazottak Országos Ügynökségének tájékoztatás végett; 11. Kibocsátja a polgármester szakapparátusában megüresedett állások betöltésére vonatkozó Tervezetet; összeállítja a dokumentációt és továbbítja jóváhagyás végett a Közalkalmazottak Országos Ügynökségéhez. 12. Összeállítja és átadja az alkalmazottnak a nyugdíjazási dossziéját; kiadja az eredeti szakmai dossziét és az alkalmazott régiségét tanúsító igazolást bocsát ki. 13. Megalakítja a paritási és a fegyelmi bizottságot az önkormányzat szintjén; 14. Kibocsátja/aktualizálja az intézmény belső Szabályzatát; biztosítja előírásainak közlését az alkalmazottakkal, közzé teszi az intézmény honlapján. (4) Vetés község jegyzője felel a polgármesteri rendelkezéssel rábízott tevékenységek lebonyolításáért, illetve a rábízott feladatok elvégzéséért. 18. cikkely. Vetés község Polgármesterének Szakapparátusa
7
(1). Vetés község polgármesterének szakapparátusa egy osztályból, két irodából és három részlegből áll, a Szabályzat I-es számú mellékletében foglaltak szerint. (2) Vetés község polgármestere szakapparátusának szervezését jóváhagyja Vetés község helyi tanácsa. (3) A közalkalmazottak Statútumára vonatkozó, újraközölt és aktualizált 188/1999-es számú Törvényben megállapított szakapparátusi szerkezet alapján, a vetési önkormányzatnál a minimális végrehajtói munkahelyek száma: -Az osztályokon: 7 hely; -Irodákban: 5 hely. (6) Különleges körülhatárolást igénylő tevékenység esetében, amennyiben a létszám kevesebb mint egy iroda megalakításához előírt minimum, részlegeket szerveznek, melyek egy vezető beosztásban levő közalkalmazott, a polgármester vagy az alpolgármester alárendeltségébe tartoznak, esetenként. 19. cikkely. A közhivatalnoki struktúra . (1) Vetés község polgármesteri hivatala 36 költségvetési állással rendelkezik, melyek összetétele a munkaviszony függvényében az alábbi: -2 választott személy, - …. közalkalmazott és - ….szerződéses munkaviszonyban álló személyzet. (2) A rájuk bízott feladatok alapján, a szakapparátus keretében a közhivatalnoki állások 4 vezetőségi állásra és ….. végrehajtói állásra tagolódnak. 20. cikkely. A személyzet alkalmazása (1) A személyzet alkalmazása közhivatalnoki vagy szerződéses állásokba vetés község polgármesterének szakapparátusán belül versenyvizsgával történik, az érvényben levő törvények betartása mellett. (2) A közalkalmazottak és Vetés község polgármesteri hivatala közötti jogviszony általános rendszerét a közalkalmazottak statútumára vonatkozó, újraközölt és aktualizált 188/19990-es számú Törvény szabályozza. (3) Az egyéni munkaszerződéssel alkalmazott beosztottak a Munkatörvénykönyv, módosított és kiegészített 53/2003-as számú Törvény előírásaiban megállapított munkaviszonyok szerint végezhetik tevékenységüket. (4) A közalkalmazottak szakmai magatartási normáit a közalkalmazottak magatartási kódexére vonatkozó, újraközölt 7/2004-es számú Törvény szabályozza, és betartása kötelező minden közalkalmazott, valamint minden egyes olyan személy számára aki aki ideiglenesen foglal el egy közalkalmazotti állást a polgármesteri hivatal keretében. (5) A szerződéses alkalmazottak szakmai magatartási normáit a hatóságoknál és közintézményekben dolgozó szerződéses alkalmazottak magatartási kódexére vonatkozó 477/2004-es számú Törvény szabályozza. 21. cikkely. Belső szabályzat A polgármester szakapparátusa keretében dolgozó közalkalmazottak vagy szerződéses alkalmazottak a polgármesteri hivatal Belső Szabályzata szerint kell végezzék tevékenységüket, melyet Vetés község polgármestere rendelkezése jóváhagy. III. FEJEZET: VETÉS KÖZSÉG POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK BELSŐ, MENEDZSMENT ELLENŐRZŐ RENDSZERE 22. cikkely. – A belső/menedzsment ellenőrző rendszer
8
(1) A belső menedzsment rendszer egy olyan rendszer, amely összefogja az összes alkalmazható ellenőrzési formát egy közintézményen belül, beleértve a belső auditálást is, amelyet a vezetőség állapít meg összehangolva ennek célkitűzéseivel, az érvényben levő törvényes rendelkezések értelmében, a közalapok gazdaságos, hatékony és hathatós vagyonkezelése érdekében. Beletartoznak a szervezési struktúrák, módszerek és eljárások is. (2) Vetés község belső menedzsment ellenőrző rendszere (SCIM) egy olyan intézkedések, módszerek és eljárások együttese, amelyet az intézmény minden szintjén foganatosítanak a célkitűzések és alkalmazott politikák megfelelő minőségben, rendszerességgel történő teljesítése, gazdaságosan, hathatósan és hatékonyan. (3 Vetés község polgármesteri hivatal belső menedzsment ellenőrző rendszerének fejlesztési programját az érvényben levő rendelkezések értelmében bocsátják ki, az utólag módosított és kiegészített 946/2005-ös számú pénzügyminiszteri Rendelet előírásai alapján. 23. cikkely. A belső menedzsment ellenőrzési rendszer fejlesztési Programjának célkitűzései (1) Vetés község polgármesteri hivatala szintjén alkalmazott belső menedzsment ellenőrzési rendszer általános célkitűzései az alábbiak: - feladatok teljesítése minden struktúra szintjén gazdaságosan, hathatósan és hatékonyan; - megfelelés a törvényeknek, normáknak, az érvényben levő rendelkezéseknek és standardoknak; - gyűjtőrendszerek kifejlesztése, tárolása, aktualizálása, adatok, valamint a vezetőségi és pénzügyi információk közlése; - a közalapok megvédése. (2) A Vetés község polgármesteri hivatala keretében tevékenykedő belső menedzseri ellenőrzési rendszer általános célkitűzései az alábbiak : - A megfigyelő és ellenőrzési rendszer tevékenységének fokozása minden struktúra szintjén, a meglevő rizikók kiküszöbölésére és a kiutalt források hatékony felhasználása érdekében. - A megelőzési és ellenőrzési tevékenységek fejlesztése a kiutalt források védelmére, a pazarlásból származó veszteségek, visszaélések, hibák vagy csalások kiküszöbölése érdekében. - A kommunikáció javítása a polgármesteri hivatal struktúrái között, az információk operatív forgalmának biztosítása érdekében, torzulások nélkül, olyan módon, hogy ezek az információkat hatékonyan fel lehessen használni a megelőzési és ellenőrzési tevékenység során. - Minden tevékenység teljesítési standardjának kivetítése minden struktúra szintjén, ezek felhasználása érdekében, a kiutalt források értékesítésére vonatkozó, objektív kritériumok alapján elvégzendő elemzések megvalósításához. 24. cikkely. A belső menedzsment ellenőrzési Rendszer gyakorlatba ültetése (1) A Vetés község polgármesteri hivatala szakapparátusának keretében működő részlegek egész tevékenysége, a belső menedzsment és ellenőrzési rendszer gyakorlatba ültetésére és a belső menedzsment ellenőrzési standardjainak gyakorlatba ültetésére vonatkozó összes intézkedések, eljárások és struktúrák betartásával történik. (2). A belsőmenedzseri és ellenőrzési rendszer fejlesztési Programjának betartása az egész személyzet munkaköri feladata és gyakorlatba ültetése és betartatása a részlegek vezetőinek a feladata. (3) A Vetés község polgármesteri hivatalának vezetősége által kibocsátott és jóváhagyott, a belsőmenedzseri és ellenőrzési rendszer gyakorlatba ültetésére vonatkozó összes irat jogilag kiegészíti jelen Szervezési és Működési Szabályzat előírásait. 25. cikkely. – Operatív eljárások
9
(1) A polgármesteri hivatal szakapparátusa keretében működő összes részleg tevékenységének szervezése, mérése, végzése, ellenőrzése és felmérése az operatív Program szerint történik, amely részletes leírást tartalmaz minden műveletre, tevékenységre, feldolgozott aktatípusra vagy a polgármester rendelkezésében megállapított modell szerint, a hatóságok által kibocsátott iratra vonatkozóan. (2) Az operatív eljárásokat, minden egyes specifikus tevékenység esetében minden részleg külön bocsátja ki, jóváhagyja a polgármester, a tevékenységek szervezésében és végzésében bekövetkezett módosítások függvényében aktualizálják, és jogilag kiegészítik jelen Szabályzat előírásait. 26. cikkely. – Általános munkamódszerek Az általános munkamódszerek állapítják meg azokat az eljárásokat amelyek révén a polgármester szakapparátusa keretében működő részlegek összedolgoznak, bizonyos feladatok teljesítése érdekében. Az általános munkamódszerek működési szabályokat állapítanak meg, melyek pontos betartása kötelező minden alkalmazott számára, annak érdekében, hogy biztosítva legyen a belsőmenedzseri ellenőrzési rendszer gyakorlatba ültetése és betartása, a polgármester szakapparátusának megfelelő működése végett. IV. FEJEZET: A POLGÁRMESTER SZAKAPPARÁTUSÁNAK FELADATAI 27. cikkely. –A polgármester szakapparátusa struktúrájára háruló általános jellegű feladatok, kompetenciák és felelősségek (1) A polgármester szakapparátusának struktúrájában működő osztályos, irodák és részlegek az alábbi általános jellegű feladatoknak, kompetenciáknak és közös felelősségnek kell eleget tenniük: 1. a szabályzatok, a munkamódszerek és a jóváhagyott belsőmenedzseri ellenőrzési Rendszer előírásainak betartása; 2. határozattervezetek, előterjesztések és a saját szakterületükön végzett szakmai beszámolók elkészítése; 3. a saját tevékenységi területük szabályozására vonatkozó törvényes előírások állandó ismerete; 4. az intézet informatizálási programjainak és rendszereinek gyakorlatba ültetéséhez szükséges tevékenységek időben történő elvégzése, a saját tevékenységi területükön; 5. a saját programok és tevékenységek határidőre való elvégzése; a költségvetési és kifizetési elkötelezettségek iratainak határidőben való elkészítése 6. a kiosztott levelek, kérvények, petíciók, reklamációk vagy észrevételek megoldása és válaszok elküldése az előírt határidőn belül; 7. a saját tevékenységükből származó, más részlegek által kért információk gyors szolgáltatása; 8. gyakorlatba ülteti a helyi tanács határozatait saját tevékenységi területén; 9. közbeszerzések/szolgáltatások/termékek/munkálatok megszervezése időben, úgy hogy szerződéskötés a megfelelő időpontig legyen aláírva; 10. szerződések/munkálatok, termékek és szolgáltatások közbeszerzési szerződések/jóváhagyások odaítéléséről készült dokumentációk iratainak kibocsátása, a közbeszerzések kezdeményezése és a közbeszerzési eljárások érdekében, illetve a szerződések/odaítélt/megkötött keretegyezségek megfogalmazása a közbeszerzési eljárás eredményeként 11. az ajánlatokat elbíráló bizottságokban, a közbeszerzési szerződések, munkálatok és szolgáltatások koncessziós szerződéseinek odaítélésére kijelölt bizottságokban való részvétel; 12. a közérdekű információk beszerzése az érvényben levő törvények értelmében;
10
13. műszaki, gazdasági, jogi vagy egyéb, a saját tevékenységi területről származó anyagok biztosítása, összeállítása és fenntartása amelyek szükségesek azokon a bírósági ügyekhez amelyek a helyi közigazgatási egységet érintik; 14. a helyi tanácsi határozatok vagy polgármesteri rendelkezéssel létesített szakbizottságban való részvétel; 15. a szakmai felkészültség állandó fejlesztése; 16. a tevékenysége végzésekor, vagy ezen kívül tapasztalt rendkívüli problémák jelentése az intézmény vezetőségének, még abban az esetben is, amikor az más tevékenységi területet érint; 17. az összegyűlt archiválási anyagok átadása felelős személyeknek, archiválás végett; 18. minden egyéb feladat, megbízás és munkálat elvégzése saját tevékenységi területén, amelyet szóban, írásban vagy polgármesteri rendelkezésben kapott. (2) A polgármester szakapparátusa irodáinak, osztályainak vagy részlegeinek vezető beosztású személyei az alábbi feladatkörrel, kompetenciákkal, közös, általános jellegű felelősségekkel rendelkezik: 1. az általa vezetett struktúra tevékenységének a megszervezése, a feladatkörök teljesítése, a humánerőforrás és vagyonalap jó kezelése érdekében; 2. a szabályzatok, a munkafolyamatok és jóváhagyott belsőmenedzseri ellenőrző Rendszer standardjai betartásának ellenőrzése, 3. a jóváhagyott munkaeljárások kezdeményezése és felülvizsgálata saját tevékenységi területükön, akárhányszor ez szükséges; 4. határozattervezetek, indoklási előterjesztések és szakbeszámolók kibocsátása saját tevékenységi területükről, a megfelelő eljárásoknak megfelelően; 5. azon törvénykezési módosítások követése és állandó ismerete, amelyek szabályozzák saját tevékenységi területüket, és az alárendelt személyzet tájékoztatása az érvényben levő törvényekről; 6. a pályázatok költségvetésének, programok és saját tevékenységek összeállítása, illetve ezek megalapozása; a költségvetési kötelezettség és kifizetések iratainak elkészítése a megadott határidőre, a saját tevékenységi területükön, 7. tájékoztatások összeállítása periodikusan, az általuk irányított struktúrák tevékenységi területeiről, az irányításuk alatt levő szakbizottságok programjairól, és ezek közlése Vetés község hivatalos internetoldalán, a polgármester által megállapított szabályzat értelmében; 8. szakbizottságok gyűlésein és Vetés község helyi tanácsainak ülésein való részvétel, ahányszor az szükséges; 9. a beérkezett levelezés elemzése és szétosztása a részlegen belül; a polgármesteri hivatal titkárságára, beleértve az intézmény hivatalos internet oldalára érkezett kérelmek, kérvények, beadványok, petíciók, reklamációk vagy javaslatok, megoldásának követése, és megválaszolása a törvényes határidőn belül; 10. információk közlése, a kompetenciájuk határain belül, az intézmény más struktúráinak, jó működésük biztosítása érdekében; 11. a helyi tanácsi határozatok gyakorlatba ültetésének követése saját tevékenységi területükön; 12. a szervezési struktúrákra, a részleg működéséhez szükséges maximum munkahelyekre vonatkozó javaslatok megfogalmazása; az alárendeltségükben dolgozó személyzet munkaköri leírásának és szakmai kiértékelésének összeállítása, kompetenciájukon belül; az alkalmazottak szakmai továbbképzése szükségességének megállapítása; 13. az alárendeltségük alá eső alkalmazottak kiképzése munkavédelmi szempontból; 16. az alárendeltségükben levő struktúrák által kibocsátott iratok ellenőzése, aláírása és jóváhagyása;
11
17. szolgáltatások/termékek/határidős munkálatok közbeszerzési eljárásainak kezdeményezése, olyan módon, hogy a szerződés aláírása megfelelő határidőben történjen; 18. az alárendeltségükben levő struktúrákra háruló, általános jellegű feladatai elvégzésének irányítása és felügyelete; 19. a részleg tevékenysége, célkitűzései, feladatai teljesítésének időszakos ellenőrzése; 20. A Vetés község polgármesteri hivatal keretében működő szabizottságokban való részvétel tagként, a polgármester rendelkezései vagy esetenként, helyi tanácsi határozat értelmében. 28. cikkely. Sajátságos feladatkörök (1) A szakapparátus keretében működő irodáknak, osztályoknak és részlegeknek sajátságos, jelen Szabályzatban megállapított feladatkörei vannak. (2) Az irodafőnökök, osztály- és részlegvezetők kötelesek rögzíteni az alárendeltségük alatt alkalmazottak munkaköri leírásában és a munkafüzetben leírni az összes tevékenységet és felelősséget általános és sajátságos feladatkörük teljesítése közben. 29. cikkely. Beruházási, vagyoni, a közszolgáltatási, közigazgatási és sürgősségi helyzetek osztályának sajátságos feladatkörei: (1) Az osztály sajátságos feladatai a beruházások területén: - A polgármesteri hivatal irodái és részlegei, illetve a hivatal vezetősége által összeállított szükségességi jegyzék alapján a beruházási program és előrejelzés összeállítása a következő három évre; ezek kiigazítása, aktualizálása és módosítás. - Vetés község többéves beruházási Programjában foglalt közbeszerzések kezdeményezése, szerződések kibocsátása, a megvalósíthatósági tanulmányokat kibocsátó szerződések lebonyolítása és a programban szereplő célkitűzések műszaki terveinek lebonyolítása; - beruházási Osztály keretében kötött szolgáltatási szerződések alapján tervezett műszaki dokumentációk (S.F.és P.T.) átvétele; - a beruházási célkitűzések elvégzésének építésvezetők általi ellenőrzése; a kivitelező által végzett munkálatok minőségi biztosítási rendszere betartásának ellenőrzése; a munkálatok ellenőrzése a végrehajtási fázisokban; a nem megfelelő módon végzett munkálatok végrehajtásának beszüntetése, esetenként lebontása vagy újraállítása a tervező által kibocsátott megoldások alapján; - a munkálatok átvétele azok befejezésekor, a végső átvétel a jótállási periódus letelte után, és átvétele közlése a könyvelési irodával, a könyvelési nyilvántartás végett; - a jó végrehajtást tanúsító jótállás kibocsátása az osztály keretében kezelt szerződések esetében; - urbanisztikai bizonyítvány és építkezési engedély kibocsátásához szükséges dokumentáció összeállítása azokra a beruházásokra amelyeket helyi önkormányzat által kezdeményezett; - I.S.C. jóváhagyás kérése a beruházás munkálatainak elindításához; - elsődleges és végső ténymegállapító bizonyítvány kibocsátása az osztály keretében kezelt szerződések esetében; - összesítés összeállítása az ajánlott havonta levonandó összegekkel azokra a beruházásokra amelyek hitelből valósulnak meg; - az elvégzett munkálatok kifizetése, csak azokat a munkálatok kifizetését hagyják jóvá amely mennyiség és minőség szempontjából is megfelel; - azoknak a beruházásoknak az iratai összeállítása és aktualizálása amelyeket a beruházási osztály kezdeményezett és bonyolít le;
12
- az évi beruházások végrehajtási költségvetésének összeállítása és továbbítás jóváhagyás végett; - a beruházások műszaki könyveinek összeállítása és archiválása; - Minden olyan beruházás nyilvántartása és ellenőrzése amelyet Vetés község konszolidált költségvetéséből, egyéb forrásokból, vissza nem térítendő hitelekből, kormányprogramokból valósulnak meg. (2) Az osztály az alábbi sajátságos feladatköröket teljesíti a közszolgáltatások és közterület adminisztrálása területén: a) hulladékszállítás és kezelés: - Vetés község utcai takarítása és utcai munkálatok költségvetésének és programjának kibocsátása; - a hulladék kezelésére vonatkozó program kibocsátása és gyakorlatba ültetése; - az utcatakarítás kézi és gépi munkálatainak minőségi és mennyiségi ellenőrzése; az illetéktelen hulladék begyűjtése és elszállítása az illetéktelen raktárakból. - A tavaszi és őszi nagytakarítás megszervezése és lefolytatása a községben; - patkányirtás, fertőtlenítés és a kártevők kiirtásának a megszervezése és lefolytatása; - a kóbor kutyák helyzetének megoldására szükséges program kibocsátása, gyakorlatba ültetése és lefolytatása; - a szemeteskosarak beszerzése, felszerelése és karbantartása közterületeken; - a kihágásnak minősülő jelenségek ellenőrzése a köztisztaság területén, - az engedéllyel nem rendelkező építkezések lebontásának megszervezése és az anyagok elszállítása a község közterületéről; - a zöldövezetek, parkolók tisztán tartásának és a növényi hulladék elszállításának megszervezése és ellenőrzése; b) zöldövezetek és parkolók karbantartása: -a zöldövezetek, parkok, terek és utcasorok karbantartására szükséges munkálatok programjának és költségvetésének kibocsátása, a községben; - a község zöld övezeteinek helyreállítási és bővítési munkálatai programjának és költségvetésének kibocsátása; - a zöldövezetek karbantartásának minőségi és mennyisége ellenőrzése; - erdőirtás, fakivágás, fanyírás megszervezése és lefolytatása; - dísznövények, díszcserjék és díszfák ültetési programjának kibocsátása és lefolytatásának ellenőrzése; - a parkok, terek és utcák urbanisztikai bútorokkal való felszerelése, illetve karbantartása és helyreállítása; - a játszóterek felszerelése, működtetésének és karbantartásának megszervezése; c) az utcák és utak karbantartása: - az utcák javítási és karbantartási munkálatai programjának kibocsátása a községben; az úttestek esedékes és főjavítási munkálatai költségvetésének megalapozása: utcák, járdák, kerékpárutak, járdaszegélyekre vonatkozóan; - az utcák és utak karbantartási munkálatai műszaki-gazdasági dokumentációjának kibocsátása és népszerűsítése; - a végrehajtott javítási és karbantartási munkálatok lefolytatásának ellenőrzése: a kivitelező be kell tartsa a munkálatok minőségére vonatkozó előírásokat; a munkálatok ellenőrzésében való részvétel a végrehajtási folyamatban; a munkálatok felfüggesztésének kérése, lebontása vagy újra elvégeztetése, amennyiben az nem felel meg a tervező által kért megoldásoknak;
13
- közterületeken végzett műszaki-városrendezési munkálatok ellenőrzése; - a közterületeken végzett útfeltörési munkálatok jóváhagyásának kibocsátása; a javítások ellenőrzése azokon az utcákon ahol beavatkozási munkálatokat végeznek; - a közúti jelzőrendszerek karbantartásának megszervezése és ellenőrzése. d) Közvilágítás: - a közvilágítás biztosításához szükséges elektromos áramfogyasztásának és karbantartásának költségei költségvetésének kibocsátása; - a közvilágítás karbantartásának minőségi és mennyiségi működtetésének ellenőrzése; - a közvilágítás műszaki-gazdasági dokumentációjának kibocsátása és népszerűsítése, a közbeszerzési eljárások lefolytatása és a végrehajtási munkálatok lefolytatása vagy korszerűsítése; - a díszkivilágítás megszervezése és megvalósítása az ünnepek alkalmával; - a fogyasztók elektromos árammal történő ellátása a közterületeken, utcai események szervezése alkalmából. (3) Az osztály az alábbi feladatkörökkel rendelkezik a közvagyon nyilvántartása területén: - Vetés község ingatlanvagyonának adminisztrálása, kezelése, karbantartása és értékesítése; - a község köz- és magántulajdonában levő állóeszközök, ingóságok és ingatlanok nyilvántartása; - a község tulajdonában levő ingatlan javakról készített dokumentáció összeállítása, annak érdekében, hogy nyilvántartásba kerüljenek az ingatlanhirdetési piacon; - a község tulajdonába kerülő adományok elfogadásához szükséges dokumentáció elkészítése; - kataszteri munkálatok leszerződése; - Vetés község saját, magán- és köztulajdonát képező vagyona éves leltározásának koordinálása és monitorizálása; - nyilvántartja és tájékoztatást nyújt azokról a község vagyonához tartozó ingatlanokról, amelyek az újraközölt, ingatlanok visszaszolgáltatására vonatkozó 10/2002-es számú Törvény és az egyházi javak visszaszolgáltatására vonatkozó Törvény tárgyát képezik. (4) Az osztály az alábbi feladatkörökkel rendelkezik a közigazgatási területen: - a munkakörülmények biztosítása az intézmény alkalmazottai számára, a paritási bizottság ajánlásai alapján; - a rend biztosítása a polgármesteri hivatalon belül, a munkaidő alatt és annak befejezése után; - az ingó és ingatlan javak használatának ellenőrzése az intézmény keretén belül; - a közigazgatási és kiszolgálási tevékenységhez köthető fogyó- és állóeszközök beszerzésére, megjavítására vonatkozó munkafüzet összeállítása; - a helyi adminisztráció vagyongazdálkodásában levő ingatlanok és berendezések javítása és karbantartása, a munkálatok elvégzésének ellenőrzése és az átvételüknél való részvétel; - a szerződések megkötése a beszállítókkal, a szerződések ellenőrzése, lefolytatásának követése, az elektromos áram, víz-, gáz- csatornázás fogyasztás, valamint a takarítási költségek rendszeres ellenőrzése;
- az intézmény járműveivel, a személyzetnek és a javaknak terepen, kiküldetésekben való mozgásának, biztosítása és nyomon követése;
14
- az intézmény ellátmányában levő járművek menetleveleinek kitöltés és havi elszámolása, amelyben feltüntetésre kerülnek a megtett kilométerek, a megszabott üzemanyag fogyasztásba való beilleszkedés minden gépjármű esetében, valamint ezek műszaki állapotának nyomon követése; - az rendszeres karbantartási munkálatok elvégzésének nyomon követése, az intézmény ellátmányában levő gépjárművek időszakos és generáljavításának nyomon követése, az alkatrészcserék bejegyzése a műszaki karbantartási munkalapokba minden gépjármű esetén; - szerződéskötés mobil és fixtelefon szolgáltatókkal, a telefonbeszélgetéseknek a szerződésben rögzített határértéken belül maradásának ellenőrzése; - a polgármesteri hivatal tisztán tartásnak biztosítása, a helyisége és mellék helyiségek higiéniai normáinak tiszteletben tartása; tisztasági és higiéniai anyagokkal, valamint protokoll termékekkel való ellátás biztosítása; - az intézmény raktárán levő anyagok írásban és tényleges nyilvántartása az anyagoknak a típusok és kategóriák szerinti raktározás; - a saját apparátus épületeinek és az egyéb ellátmányok karbantartására és működtetésére összeállított költségvetésnek a költségszerkezetek szerinti összeállítása; - a hivatal személyzete részére időszakonkénti képzés biztosítása a munkavédelem és a tűzvédelem területén; - a népszavazások, az általános és helyhatósági választások megszervezése. (5) Az osztály specifikus feladatköre a sürgősségi helyzetek területén: - a sürgősségi helyzetek kezelése; - az önkéntes sürgősségi szolgálat koordinációja. 30. cikkely – A költségvetési, könyvelési, adó és helyi illetékek, valamit közbeszerzési Iroda specifikus feladatkörei: (1) Az Irodának az alábbi specifikus feladatköre van a helyi költségvetés területén: - Vetés község általános, konszolidált költségvetésének kitöltése és jóváhagyásra való előterjesztése; - kiegyensúlyozott költségvetés tervezet kidolgozása, a függelékekkel együtt, a következő költségvetési évre, valamint a becsült költségvetés elkészítése a következő 3 évre; - az alárendelt intézmények által (harmadlagos utalványozók) benyújtott költségvetések számára tanácsadás és elemzés; ezek összesítése a helyi költségvetésbe való beillesztés céljából; - az elfogadott költségvetés elosztása harmadévekre, a reális bevételek, valamint a költségek függvényében; - nyilvántartás megszervezése és vezetése a törvényes és költségvetési kötelezvényekről, a költségvetési besorolás minden alpontja esetében; - a jóváhagyott utalványozások nyilvántartásának megszervezése költségvetési besorolás minden alpontja esetében, valamint a költségvetési kiigazítás nyomán bekövetkezett változások bejegyzése; - a kötelezvények nyilvántartásának megszervezése, a jóváhagyott költségvetési kötelezvények és a szerződött kötelezvények adatainak összevetése abból a célból, hogy a rendelkezésre álló költségvetési hitelkeret sarokszámai ismertek legyenek; - az igazoló dokumentumok ellenőrzés után a költségek leszerződése és kifizetésre való előterjesztése;
15
- a folyamatban levő beruházások munkalapjainak kitöltése, illetve a kivitelezésre -
-
(2)
-
-
visszatartott jótállási garancia összegének naprakészen való kezelése, illetve ezeknek visszatérítése a szakosztályok jelentéseinek alapján; hitelkeretek nyitása, mind a saját számlák mind pedig az alárendelt egységek alszámlái számára, a jóváhagyott tervezett költségekbe való beilleszkedés leellenőrzését követően; minden alárendelt egység havi végrehajtási számláinak bejegyzése, ellenőrzése és összesítése; Vetés község helyi tanácsa elé, jóváhagyásra felterjeszteni és bemutatni május 31-ig, a kitöltött költségvetési végrehajtás dokumentumait: a helyi költségvetés éves végrehajtási számláit, az előző pénzügyi év külső és belső hitelhelyzetét, valamint az alárendelt intézmények költségvetési végrehajtásának helyzetét; Vetés község helyi tanácsa elé, áprilisban jóváhagyásra előterjeszteni és bemutatni a helyi költségvetés, valamint a helyi tanácsnak alárendelt egységek első harmadévi, költségvetés végrehajtási számláit, valamint júliusban, októberben és decemberben a többi harmadévre vonatkozó adatait; a helyi tanács határozatainak gyakorlatba ültetése, nyomon követése a különböző célokra kiutalt összegeknek; az állami költségvetésből származó, leosztott bevételeknek a nyomon követése elosztásuknak a az állami költségvetési törvényben előírt pontos helyük szerinti biztosítása; igénylés felterjesztése pótlólagos források lekérésére a Szatmár Megyei Tanácshoz akkor, amikor ezek a pénzalapok nem elégségesek (a tanügyiek fizetése, a személyi gondozóknak, fogyatékkal élőknek a juttatásai stb.); az intézmény hitelfelvételeinek leszerződése különböző hitelintézetekkel; a hitelszerződéseknek, a részletek törlesztésének, a kamatoknak és jutalékoknak a nyomon követése; a köztartozás regiszterének napra készen tartása; a bevételeknek a bevétel-kategóriánkénti rendszeres ellenőrzése, összehasonlító összesítések készítése az előző évek hasonló időszakával; a köztartozásról a havi jelentések készítése a Pénzügy Minisztérium számára a 1059/07.04.2008 rendelet előírásainak megfelelően; a 273/2006-os közpénzügyi törvény 76-1-es cikkelye szerinti tájékoztatás elküldése elektronikus formátumban a 11/14.01.2011 rendelet előírásainak megfelelően; havi jelentés készítése a 6-os és 7-es forrásokból eszközölt kifizetésekről a 2941/2009es számú rendelet szerint; a Vetés község költségvetési kinnlevőségeinek meghatározása, követése és azoknak megegyezéses úton vagy az igazságszolgáltatás útján való behajtása. Az irodának az alábbi feladatköre van a könyvelés területén: a kifizetési dokumentumok kitöltése és a költségvetési költségek kifizetésének biztosítása, a hitelkeret és a számlán rendelkezésre álló pénzeszközök keretei között; a fizetési dokumentumok befogadási feltételeinek ellenőrzése; a kifizetési utalványoknak a banki és kincstári számlakivonatokkal való egyezésének ellenőrzése; a költségvetési könyvelés tervezése, irányítása, megszervezése és ellenőrzése; előzetes pénzügyi ellenőrzés gyakorlása; az állóalapok nyilvántartó lapjainak kitöltése, azok kopásának nyilvántartása és könyvelésbe való bejegyzése a község köz- és magánvagyonában;
16
- havi, harmadévi, éves mérlegek, könyvviteli beszámolók és más pénzügyi jelentések kitöltése, a Megyei Pénzügyi Igazgatóság vagy az Államkincstár kérésének megfelelően; - a bevételek lekönyvelése; - a jogi személyektől a többlet adóinkasszóknak az elszámolása a Szatmár Megyei Államkincstárral, az utalványok kitöltése aláírása és visszautalás a jogosult számlájára, illetve azoknak az összegeknek az elszámolása, amelyek tévesen lettek elszámolva vagy pluszban utalva; - a költségeknek a könyvelésbe, igazoló dokumentumok alapján időrendi sorrendbe való bejegyzése; - a könyvelésnek a törvényes rendelkezések szerinti vezetése; - a helyi közigazgatás által leszerződött hitelek nyilvántartása és nyomon követése; - bármilyen előleg kifizetésének nyilvántartásba vétele és nyomon követése és elszámolása; - a polgármesteri hivatalban a pénztári tevékenység ellátása; - az adósok és hitelezők nyilvántartása; - a polgármesteri hivatal által, eladási, koncesszióba adási, bérbeadási, társulási szerződések nyomán kibocsátott számlák nyilvántartása; a szerződések nyilvántartása, valamint a koncessziós, bérleti, társulási, értékesítési bevételek nyilvántartása; - a különleges rendszerű dokumentumok és más értékek nyilvántartása; - a Versenyhivatal jegyzékben való értesítése, bármilyen új, állami segélynyújtási szándékról, vagy egy létező segélynyújtási forma módosításáról, az állami segélyek nyújtására kidolgozott Szabályzat formai, és tartalmai követelményeinek megfelelően; a Versenyhivatal értesítése minden új állami segélynyújtásról az elvárt határidőben és formátumban, amelyet a törvény előír, külön nyilvántartás vezetése a helyi költségvetésen keresztül nyújtott állami segélyekről. (3) Az iroda specifikus feladatköre a helyi adók és illetékek területén: - a helyi adók és illetékek megállapítása, pontos adatokra alapozva olyan szinten, hogy azokra alapozva megállapítható legyen az adóügyi helyi költségvetési bevétel; - az épületekre, telkekre kirótt adók, a gépjárművekre, valamint a reklám és hirdetőeszközökre fizetendő illetékek analitikus nyilvántartásának kezelése; - akciók szervezése a magán személyiségű adófizetők adóbevallásnak periodikus ellenőrzésére, azzal a céllal, hogy kiküszöbölhetők legyenek azok a különbségek, amelyek esetleg a bevallott és a helyszíni tényleges helyzet között azonosíthatók, minden természetű adóalany esetén (telek, közterület elfoglalása, hirdetés, stb.), és amelyek nem kerültek bevallásra; - az urbanisztikai Iroda által kibocsátott építési engedélyeknek a meglevő adatbázis adataival való összevetése, azoknak az új építésű épületeknek az azonosítása érdekében, amelyek nem voltak bejelentve az építési engedély érvényességének lejárta után; - a jogi személyiségű adófizetők leellenőrzése, kontroll program alapján, azzal a céllal, hogy azonosítsák az adózás alá eső de be nem jelentett javakat, az adózás alá vont értékek kihagyása a nyilatkozatból; a bevallott értékek és a tényleges értékek közötti különbségek megállapítása, ahol ez így van, szem előtt tartva az újra nem értékelt épületek esetén alkalmazott százalékok helyes alkalmazását; - adóügyi bizonylat kibocsátása, amelyeket az adófizetők különféle ügyeik intézése során használnak;
17
- mind a magán, mind a jogi személyiségű, Vetés községi adófizetők adóügyi nyilvántartását tartalmazó dossziék archívumba rendezése és az archívum kezelése. - a pénzügyi bevételek nyilvántartása, az adófizetők által, helyi adók és illetékek címén befizetett készpénzes bevételek elvégzése; - az adófizetők államkincstárba történt befizetéseinek bevezetése az illető helyi adóügyi adatlapjába; - periodikus helyzetjelentések kitöltés, statisztikai és összehasonlító céllal, a helyi adókra és illetékekre vonatkoztatva; - a magán és jogi személyek által kérvényezett visszatérítésekről, vagy kompenzációról jelentés készítése; a pénzvisszatérítések kifizetése; - átutalási megbízás kitöltése a bevételi számlák kiegyenlítése céljából; - havi dokumentáció kitöltése a 92/2003-as Sürgősségi Kormányrendelet szerinti alapok képzésére; az állami költségvetés erre vonatkozó előírásainak megfelelő műveletek elvégzése; - a jogi személyek által a banki befizetések esetén keletkező különbözőségek kiegyenlítése; - kasszakönyv vezetése naponta, a napi bevételek bejegyzése, a készpénz leadása a nap végén a központi pénztárba, amelyet naponta le kell adni az Államkincstárban, bevételi összesítő készítése naponta, adótípusonként kitöltve; - végrehajtási eljárás kezdeményezése az érvényben levő jogszabályok szerint az adó hátrálékkal rendelkező adófizetőkkel szemben, végrehajtási felszólítások kiküldése a törvényes határidőben nem fizetők részére, az eljárás megkezdése után sem fizetőkkel szemben pedig végrehajtási formák alkalmazása, éspedig: a jogi személyek esetén számla letiltások, a javak zárolásának jegyzőkönyvben vétele és ezeknek árverésen való értékesítése; - havi összesítő helyzetelemzés készítése a végrehajtási eljárásból származó bevételekről, analitikus összesítő helyzetelemzés készítése az adós társaságról, illetve a további behajtandó összegről; - a zárolt javak árverésen való értékesítése, a törvényes rendelkezéseknek megfelelően; - az adósokkal fizetésképtelenségi eljárás lefolytatása; a fizetésképtelenek nyilvántartása; - a végrehajtásból származó bevételek nyilvántartása; összesítő akták készítése a kirótt/behajtott büntetések helyzetéről. (4) Az Iroda feladatköre a közbeszerzések területén: - az éves közbeszerzési stratégia kitöltése, az éves közbeszerzés terv elkészítése, valamint az éves direkt megbízásos közbeszerzési program elkészítése, a szakirodák által benyújtott, szükségességet igazoló előterjesztések alapján; - az éves közbeszerzési program véglegesítése a az éves költségvetés jóváhagyását követően; az éves közbeszerzési program módosítása a szakirodák jelentése alapján; - a közbeszerzési dokumentációk kiállításának irányítása; - a közbeszerzési eljárás megszervezése, lebonyolítása és az eljárás során nyertessel a szerződés előkészítése; - a megbízásos közbeszerzési eljárások lebonyolítása az elektronikus közbeszerzési rendszerben (SEAP); - jelentések kitöltése közigazgatási okirat kibocsátására a közbeszerzési ajánlattételeket elbíráló, és a szerződéseket elnyerő, kijelölő bizottság megalakításáról;
18
- az eljárásban résztvevő ajánlattevők tájékoztatása az eredményről, a kiértékelő, bizottsági jelentés alapján; - a részvételi garanciák visszafizetésére jelentés kitöltése; - a közbeszerzési dokumentáció összeállítása és megőrzése; - éves Beszámoló elkészítése az előző évben odaítélt szerződésekről; 31. cikkely – A jogi, iktatási, földalap és urbanisztikai Iroda hatásköre: (1) Az Iroda az alábbi megbízásokkal rendelkezik az urbanisztika területén: - az Urbanisztikai igazolások kibocsátása, az alábbiak szerint: az urbanisztikai igazolást kérelmező által benyújtott dokumentumok tartalmi vizsgálata; az urbanisztikai dokumentációt érintő szabályozások meghatározása, illetve a törvényesen jóváhagyott területrendezési irányelvek meghatározása, amelyek a kért urbanisztikai bizonylat helyszínére vonatkoznak; az igényelt urbanisztikai bizonylatban megjelölt cél megfelel-e a vonatkozó urbanisztikai dokumentációkban rögzített rendelkezéseknek, illetve a törvényesen jóváhagyott területrendezési irányelveknek; a helyszínre érvényes és kötelező feltételek és megszorítások, a beruházás tervezéséhez; az engedélyezéshez feltétlenül szükséges jóváhagyások és engedélyek megállapítása; az urbanisztikai bizonylat illetékének megállapítása (az 571/2004-es Adótörvény 267.-es cikkelye szerint), valamint befizetésének nyomon követése; a kezdeményező által az urbanisztikai bizonylat igényléséhez csatolt tervrajzok láttamozása, - urbanisztikai és területrendezési tanulmányok és dokumentációk, kitöltése és jóváhagyása, urbanisztikai zóna- és részlettervek (PUZ, PUD), ellenőrzése, a Vetés község helyi tanácsa által jóváhagyott urbanisztikai dokumentációk nyomon követése; - az ügyfél kérésére az urbanisztikai Bizonylat érvényességének meghosszabbítása, az illeték kiszámítása és a befizetés nyomon követése; - az urbanisztikai és település tervezési dokumentációk adatbázisának kezelése; - az urbanisztikai és területrendezési dokumentációk kivitelezése fölötti ellenőrzés gyakorlása feladatkörének teljesítése; a törvényes intézkedések megtétele, a területrendezési és urbanisztikai dokumentációkban rögzítettek szerinti eljárástól való eltérés tapasztalását követően; - az urbanisztikai és területrendezési dokumentációk kezelésének, bejegyzésének, és frissítésének biztosítása; - ellenőrző akciók megszervezése az urbanisztikai Bizonylat kérelmezésére benyújtott dokumentumokban szereplő adatok és a valós helyzet összevetés céljából, az esetleges eltérések felderítése végett; - építési/bontási engedélyek kiadása területén érvényesülő hatáskörök: a benyújtott dokumentációk tartalmi ellenőrzése, beleértve az engedélyezéshez az összes szükséges szempont teljesülését; az engedélyek kitöltése és aláírása; az igénylő által építési/bontási engedélyezésre benyújtott tervek jóváhagyása, láttamozása; az engedély illetékének megállapítása és bevételezésének nyomon követése; az esetleges különbözet összegek bevételezésének nyomon követése, amelyek a helyi költségvetés bevételeit képezik; a bontási illetékeknek a megállapítása, ezek bevételezésének nyomon követése, amelyek a helyi költségvetés bevételeit képezik; az építési/bontási engedélyek regisztrációja az egysége regiszterben, iktatószámmal való ellátásuk, az engedélyek kibocsátása; - az építési/bontási engedélyek ellenőrzése, kitöltése és kibocsátása,az igénylő kérésére; az illetékek kiszámítás a és ezek bevételezésének nyomon követése; - építésfegyelmi ellenőrzések megszervezése, éves ellenőrzési terv elkészítése;
19
- az 50/1991-es, újraközölt, frissített építésügyi törvény előírásainak megfelelően a kihágások bírságolása, jegyzőkönyvek felvétele ez irányban, bírságok kirovása és ezek befizetésének ellenőrzése; a költségvetés kihágási bírságokat jelentő kintlevőségeinek kezelése; - végrehajtási eljárások kezdeményezése a végrehajtási dokumentumoknak, iratoknak az elévülési határidők előtti kitöltése és közlése az adó- és illetékügyi Irodával; - az építési engedély kedvezményezettjével, írásbeli közlés útján, kötelezettségeinek közlése, amelyek az építési engedélyből fakadnak, még a kivitelezés határidejének lejárta előtt; - az engedélyezési illetéke kiszámítását tartalmazó kartotékon az engedélyezési illeték kiszámításának feltüntetése magán és jogi személyeknek; késedelmi illetékemelések kivetése azon engedély- tulajdonosoknak, akik nem illeszkedtek be a törvényes kivitelezési határidőbe, és ezeknek a különbözeteknek a behajtása; - az adósok azonosítása, felszólítások kiküldése az építési engedélyezési illeték rendezésből adódó különbözetek behajtása érdekében jogi és magánszemélyektől, akik nem illeszkedtek be az engedélyezett munkálatok befejezésének törvényes kivitelezési határidejébe; - az építmény felépítését igazoló okirat kiállítása és aláírása- az építmény lebontását igazoló okirat kiállítása és aláírása; - a telek rendeltetését igazoló bizonyítvány kiállítása; a helyiség alaprajzának láttamozása, a működési engedély megszerzése érdekében; - a község polgárai által benyújtott észrevételek/kifogások leellenőrzése, amelyek az építkezési fegyelmet érintik és azoknak a megoldása; - a felszólításoknak a szakvéleményezéseknek, a polgármester Rendelkezéseinek a kitöltése, amelyek a község privát vagy közterületén épült építmények megszüntetésre vonatkoznak, a helyi közérdek képviselete az építmények átvételekor. (2) Az Iroda specifikus feladatköre jogi területen: - a helyi közigazgatás érdekeinek törvényes védelme az igazságszolgáltatás minden szintjén, az önkormányzat viszonyaiban más hatóságokkal szemben, mindenféle természetű intézménnyel, magán és jogi személlyel szemben a törvénynek megfelelően; - jogi eljárások kezdeményezése, beadványok, ülés jegyzékek, írott következtetések, más okiratok, idézések, fellebbezések motivációi és más jogorvoslati módok, amennyiben ezek szükségesek. Azok a peres ügyek, amelyeket a jogi Iroda kezel, azok az ügyek, amelyekhez az eljárás során a védelemhez szükséges okiratokat az iroda készíti elő és véd meg minden olyan ügyben, amelynek a község részese, legyen az felperesi vagy alperesi minőségeben, polgárjogi kereskedelmi vagy büntetőjogi eljárásban, beleértve a pénzügyi kintlevőségek behajtását, a község illetékekből vagy adókból származó bevételeit, amelyeknek a részleges vagy teljes be nem fizetése bírósági eljárás tárgya, és bírsággal sújtott, valamint az 50/1991-es, frissített és újraközölt törvény értelmében, vagy egyéb jogszabály értelmében, esetenként kirótt büntetések behajtása; - jogorvoslati lehetőségek alkalmazásának törvényességi és időszerűségi elemzése igazságszolgáltatási végzések ellen, és abban az esetben, amikor szükséges jogorvoslati lépések megtétele a törvény szerint, illetve igazoló jelentés készítése ezek alkalmazásának mellőzéséről, amelyeket Vetés község polgármestere hagy jóvá; - időszerűségi és törvényességi elemzések készítése törvényszéki eljárás beindításához, a polgármester által jóváhagyott jelentés alapján;
20
- jogtanácsadás az intézmény szakosztályai számára szerződések megkötéséhez, határozattervezetek készítéséhez, polgármesteri rendelkezéskehez, valamint más jogszabályi jellegű okiratokhoz; - a kérelmezők által benyújtott, a prefektus Rendelete alapján földterület visszaigénylés odaítélés dokumentációinak elemzése, ezeknek törvényességi vizsgálata, az odaítélési vagy a megtagadási javaslat benyújtása; - eljárások indítványozása pénzbeni adósságok behajtása érdekében, bírósági végzések rendelkezései alapján, osztatlanságból való kilépés, bírósági költségek, Vetés községnek tartozók esetében; - végrehajtási erővel való felruházás a jogerős bírósági végzések érvényre juttatására Vetés község érdekében; - az 554/2004-es közigazgatási törvény alapján benyújtott periratok megoldása a szakosztályok adatszolgáltatást követően; - tanácsadás az intézmény szakosztályainak szerződéskötései és más jogkövetkezménnyel járó aktái kiállításában; - Szatmár megye prefektusi hivatala és/vagy az Országos Restitúciós Hatóság által visszaküldött jegyzékben foglaltak gyakorlatba ültetése; - a visszaigényelt ingatlanokra vonatkozó igazolások kibocsátása; - fizetési, munkaviszony időtartamát igazoló bizonylatok kibocsátsa az intézmény archívumából; - az archívum nyilvántartási rendszerének kidolgozása; - okirat másolatok kibocsátása a községi polgármesteri hivatal archívumából; - az idézések, bírósági végzések, esetenként árverési közlemények kibocsátása. (3) Az Iroda specifikus hatásköre a mezőgazdálkodás és földalap kezelésének területén: - a mezőgazdasági iktató kitöltése papír alapú és elektronikus adathordozón; új iktató pozíciók megnyitása a terület tulajdonosok vagy állattartók igénylése alapján; a mezőgazdasági iktatóban a változások bevezetése, amelyek adás-vétel, örökség, ajándékozás nyomán keletkeznek, és amelyeket hiteles okiratokkal bizonyítanak; - az adófizetők nyilatkozata nyomán az iktatóba bejegyeztetett adatok helyességének leellenőrzése a helyszínen; - a polgárok által igényelt igazolások kibocsátása a mezőgazdasági iktató adatai alapján; - őstermelői bizonyítványok kibocsátása a saját termesztésű termékek piacon való értékesítéséhez, ezek meglétének helyszíni ellenőrzését követően; - a területadók kiszámításához benyújtott adófizetői nyilatkozatok leellenőrzése és a megfelelőség láttamozása; - a földtörvény értelmében benyújtott restitúciós kérvények iktatása, nyilvántartása, elemzése és a dokumentumok ellenőrzése, ezeknek bemutatása az elbíráló bizottságnak; kiszállás a helyszínre a birtokba helyezés alkalmával, a birtokba helyezés jegyzőkönyvbe vétele és aláírása; - a földtörvény alapján kibocsátott tulajdoni lapok nyilvántartása és kiadása; - bírósági eljárás kezdeményezése a helytelen tulajdoni lapok semmisítése és kijavítása céljából; - az árendába adási szerződések felülvizsgálata és bejegyzése a 16/1994-es számú törvény 6. cikkelye szerint a speciális iktatóba, - a község területén zajló állat egészségügyi akciók támogatása; - az erdőkerület szolgáltatásainak nyomon követése, a község erdőinek területen végzett felügyeleti akciókon való részvétel;
21
-
természeti katasztrófák kivizsgálására és a károk felmérésére alakított bizottságokban való részvétel, a polgármester rendelkezés alapján; - periodikus, statisztikai adatszolgáltatás a mezőgazdasági iktatóból a Megyei Statisztikai Hivatal, a Közpénzügyi Igazgatóság, a Mezőgazdasági Igazgatóság részére. (4) Az Iroda specifikus feladatköre az iktatás és a polgárokkal való kapcsolattartás területén: - közönségszolgálat és tájékoztatás a dokumentumok, jóváhagyások stb., megszerzésének módjáról; nyomtatott vagy elektronikus formátumú tájékoztató anyagok kibocsátása a polgárok tájékoztatására; - a Polgármesteri Hivatalhoz benyújtott kérvények, állampolgári bejelentések, reklamációk vagy javaslatok iktatása, az illetékes osztálynak való átadása megoldás céljából, a megoldás nyomon követése és a válasznak a törvényes határidőn belüli megfogalmazása és a beadványt benyújtó címére való megküldése; - a közérdekű információkhoz való szabad hozzáférés biztosítása; felel a közérdekű információknak a község hivatalos honlapján való közléséről, amelyeket kötelező módon köztudomásra kell hozni; - az 544/2001-es sz. törvényre vonatkozó információ kérések intézése, amelyeket intézmények, a sajtó, nemkormányzati szervezetek, állampolgárok stb., nyújtanak be; - a közérdekű információkhoz való hozzájutás éves Jelentésének összeállítása és közlése a község hivatalos honlapján, a törvény által előírt szerkezetben; - közviták megszervezése, legyen az a helyi hatóságok kezdeményezésére egyes jogszabályok kidolgozási folyamatában, legyen civil szervezetek vagy a lakosság kezdeményezésére; - a polgármesteri hivatal iktatója működésének megszervezése; a levelezés átvétele a postahivatalból és a válaszok postázása. (5) Az Iroda feladatkörei a kereskedelmi tevékenység engedélyezése és a működés ellenőrzése terén: - a követelmények teljesülésének elemzése és értékelése az engedélyek odaítélése, elutasítása, módosítása, meghosszabbítása, vagy az engedély bevonása terén a gazdálkodó szervezettel és szolgáltató egységek esetében, a helyi tanács határozatai alapján; - a közterületnek, szezonális jellegű tevékenységre vonatkozó elfoglalási engedély jóváhagyása és kibocsátása; - a közterületen elhelyezett kioszkokra vonatkozó közterület bérleti szerződések megkötése, aláírása; - a szerződések/engedélyek nyomán a vonatkozó illetékek megállapítása és bevételezésének nyomon követése; - a Vetés községben működő gazdálkodó szervezetek ellenőrzése a működési engedélyek megléte és az illetékek befizetése szempontjából; - tanácsadás nyújtása magán és jogi személyek számára, a gazdasági tevékenységekről, valamint az engedélyek megszerzésének eljárási rendjéről. 32. cikkely. – A szociális osztály sajátságos feladatkörei (1) A szociális osztály az alábbi feladatkörrel van felruházva a gyermekeknek és családoknak nyújtott szociális szolgáltatások területén: - fogadja a benyújtott kérvényeket és elvégzi az ankétokat a családok és az egyszülős családok megsegítésére szolgáló támogatások esetében;
22
összeállítja a családok és egyszülős családok támogatásának mértékét megállapító számítási lapokat; - összeállítja a jóváhagyó, elutasító, módosító vagy a támogatás nyújtását megszüntető rendelkezéseket, családok és egyszülős családok támogatására. (2) A szociális osztálynak az alábbi feladatköre van a szociális segélynyújtások területén: - kérelmeket fogad be és szociális ankétokat végez szociális segély nyújtása végett; - összeállítja a a szociális segély mértékét megállapító számítási lapokat ; - összeállítja a jóváhagyó, visszautasító, módosító vagy a támogatás nyújtását megszüntető rendelkezéseket; - megállapítja a szociális segélyre jogosult személyek által végzett helyi érdekeltségű munkák módját és a ledolgozott órák számát; - összeállítja az összesítő kimutatásokat; - összeállítja a szociális ankétokat és ajánlatokat tesz a sürgősségi szociális segélyek nyújtásának érdekében. (3) A szociális osztály az alábbi feladatkörrel rendelkezik a fűtéstámogatás nyújtása területén: - fogadja a kérvényeket és szociális ankétokat végez a fűtéstámogatás nyújtása esetén; - összeállítja a jóváhagyó, elutasító, módosító vagy a támogatás nyújtását megszüntető rendelkezéseket fűtéstámogatás nyújtása esetén; - összeállítja az összesítő kimutatásokat és a specifikus statisztikai beszámolókat. (4) A szociális osztály feladatkörei a község jegyzőjének alárendelt gyámügyi tevékenység területén: - a kiskorúak, betegek és idős személyek vagy a tiltás alá helyezett személyek gondnokainak kinevezésére vonatkozó rendelkezések összeállítása és közlése; - ingatlan javak eladását és vásárlását jóváhagyó rendelkezések kibocsátása a kiskorúak és beteg személyek esetében; - gondnok kinevezése kiskorúak mellé örökösödési ügyekben vagy bármilyen más helyzetben, amikor a szülő betegség vagy egyéb okok miatt nem jogosult a képviseletre. - terepszemle ankétok összeállítására az alábbi esetekben: válások, bűncselekményt elkövető kiskorúak, a szociális problémákkal rendelkezőnek minősülő elítéltek büntetés letöltése elhalasztása vagy megszakítása, a nyilvántartásba vet gondnokok és gyámság alatt levők esetében vagy bármilyen más helyzetben amikor az intézmények és hatóságok ezt kérik; - idős személyek támogatása a szerződéskötéskor, a járandóság igénylésére összeállított dossziék benyújtásakor vagy a gyermeknevelési támogatás nyújtása esetében a gyermek 2 éves, illetve 7 éves koráig fogyatékkal élő gyermekek esetén; - rendelkezések ellenőrzése és kiállítása családi pótlék igényléséhez újszülöttek esetében, valamint a jogosultak és a speciális osztályok értesítése a rendelkezés kibocsátásáról a kifizetés érdekében; - a családi pótlék nyújtására vonatkozó dossziék ellenőrzése és továbbítása a Szatmár megyei Kifizetési és Szolgáltatási Ügynökségnek; - szociális jelentések készítése szakértői és orvosi bizottságoknak – gyermekek és felnőttek esetében – egy bizonyos fogyatékossági fokozatba való besorolás érdekében; - a nyilvántartásban szereplő gyámok és gondnokok éves ellenőrzése, vagy akárhányszor ez szükséges; - a kiskorúak vagy beteg személyek számlájára átutalt összegek kivételének jóváhagyása, -
23
a dokumentáció összeállítása sürgősségi segélyek nyújtásakor, valamint az azonosítatlan, hozzátartozóval nem rendelkezőm vagy szociális helyzet halottak eltemetésekor. - szociális ankétok végzése fogyatékkal élő személyek esetében, az épület- és gépjárműadó kifizetésének felmentése érdekében, alkalmazott rendelkezésekkel. (5) A szociális osztály keretében működik a anyakönyvi hivatal. Az anyakönyvvezető sajátságos feladatokat lát el az anyakönyvi okiratok jóváhagyása, frissítése terén, az anyakönyvi iratokra vonatkozó 119/1996-os számú Törvény előírásai értelmében. 33. cikkely. – A kulturális részleg sajátságos feladatköre: A kulturális részlegnek az alábbi sajátságos feladatkört kell teljesítenie: - a kulturális, oktató jellegű, sport és rekreációs tevékenységek éves tervének összeállítása és aktualizálása, amelyek minden évben el kell végezni, a hozzávetőleges költségvetési támogatás megállapításával; - a tevékenységek lebonyolítása a terv szerint, a szerződés megkötésétől a tevékenység lezajlásáig; - az események, előadások, koncertek, sportmegnyilvánulások szervezésében való részvétel partnerként; együttműködési kapcsolatok létesítése intézményekkel, nem kormányzati szervekkel közös események megvalósítása érdekében, - a község könyvtárának adminisztrációja. 34. cikkely. A helyi rendőrség megszervezése, működése és sajátságos feladatkörei A helyi rendőrség szervezése, működése és sajátságos feladatkörei a helyi rendőrségre vonatkozó, újraközölt 155/2010-es számú Törvény előírásai, illetve a 332/2016-os számú Kormányhatározat által jóváhagyott, a helyi rendőrség szervezésére és működésére vonatkozó Keretszabályzatban megállapított előírások szerint történik. -
V. FEJEZET AZ ALKALMAZOTTAK JOGAI A VETÉS KÖZSÉG POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK SZEMÉLYZETE ELLEN INDÍTOTT BÍRÓSÁGI ELJÁRÁSOK ESETÉBEN 35. cikkely. – Bizonyos költségek megtérítésére jogosult személyek (1) A közméltóság szerepet betöltő, közalkalmazotti státuszban levő vagy szerződéssel alkalmazott személyek, akik Vetés község polgármesteri hivatalának alkalmazásában vannak, és bírósági eljárás indul ellenük, hivatali feladatkörük teljesítése közben elkövetett valamilyen cselekmény miatt, jogosultak az ellenük indított bírósági eljárások költségeinek megtérítésére, jelen Szabályzatban megállapított előírás szerint, a jóváhagyott költségvetés keretén belül. (2) Az (1) bekezdésben megjelölt személyek nem jogosultak a bírósági költségek kifizetésére, amennyiben a munkaviszonyuk fel volt, vagy fel van függesztve, a cselekmények vagy tettek elkövetése idején, amik miatt eljárás indult ellenük. (3) Jelen rendelet értelmében jogosultsággal rendelkeznek azok a személyek is az ellenük indított bírósági eljárás költségeinek megtérítésére, akik ellen pótlólagos hivatali megbízás teljesítése közben elkövetett tettek vagy cselekedetek miatt indult eljárás. 36. cikkely. – A bírósági költségek és bírósági eljárások (1) A bírósági eljárások során felmerülő bírósági költségek, amelyekhez joguk van a jogosult személyeknek, az ügyvédi szolgáltatások és a bírósági szakvélemények költségeiből adódnak, az alábbi módon: a) polgári eljárás esetén, az idézést vagy más, a jogosult személy alperesi minőségét tanúsító okmány átvétele után felmerülő költségek, addig amíg a bírósági határozat végleges és visszavonhatatlan;
24
b) A büntetőjogi eljárás esetében: büntetőjogi eljárás esetén, a büntetőjogi eljárás kezdeményezése után adódó költségek a jogosult személy ellen, amíg a bírói határozat végleges nem marad. (2) Azon bírósági eljárások esetén amelyek során az (1) bekezdésben felsorolt költségek megtéríthetőek, azok amelyekben a személyek gyanúsított, vádlott, alperes, jótálló kezes, vagy más minőséggel rendelkeznek, a büntetőeljárási törvénykönyv és a polgárjogi törvénykönyv értelmébe. 37. cikkely. A térítési módszerek szabályozása és a költségek visszafizetése. (1) A bírósági költségek megtérítése a 35. cikkelyben felsorolt személy által benyújtott kérvény alapján történik. (2) Vetés község polgármesteri hivatala keretében, polgármesteri rendelkezés alapján megalakul a kérvényeket elbíráló bizottság, melyet a továbbiakban csak Bizottságként említünk. (3) A Bizottság három tagból áll. A humánerőforrás, könyvelőségi és jogi osztályok mindegyike kijelöl egy állandó és egy helyettes tagot. A Bizottság titkárságát a jogi osztály biztosítja. (4) A bizottság munkamódszerét, a kérvényhez csatolandó iratokat, a kérvényt jóváhagyó és elemzők eljárásait, a kifizetés jóváhagyását Vetés község polgármestere állapítja meg rendelkezéseiben. 38. cikkely. A kifizetések módja (1) A kifizetések a hitelutalványozó és a kifizetés kedvezményezettje között megkötött Egyezmény alapján történik, ebben rögzítik: az egyezmény tárgyát, a hitelutalványozó jogait és kötelességeit, a kedvezményezett jogait és kötelességeit, a kifizetés módját. Az Egyezményt Vetés község polgármestere polgármesteri rendelkezés által kell jóváhagyja. (2) Az (1) bekezdésében szereplő Egyezmény célja, hogy biztosítsa a hitelutalványozónak a bírósági eljárások során felmerülő költségek visszaszerzését, az idevonatkozó törvényes lehetőségek függvényében. 39. cikkely. – A bírósági költségek visszaszerzésének módja (1).A bírósági eljárások során felmerülő költségek visszaszerzése érdekében, azokban az esetekben amikor a bíróság megállapítja, hogy a szóban forgó személyek súlyos vétséget vagy súlyos mulasztást követtek el a rájuk háruló feladatkörük teljesítése közben, a hitelutalványozó a kifizetett összeg határán belül, az egyezmény értelmében a jogosult személy ellen fordul. (2) A bírósági eljárások során adódó költségek visszaszerzése érdekében, azokban az esetekben amikor a jogosult személy ellen a bíróság vagy az ügyészség nem talál terhelő bizonyítékokat súlyos vétség vagy súlyos mulasztás vétségére, a hitelutalványozó a bíróság vagy ügyész által visszatartott összeg határán belül, az ellen a személy ellen fordul akivel szemben igény támasztható, esetenként. A hitelutalványozóval szembeni tartozások behajtási eljárásai az újraközölt, utólag módosított és kiegészített 92/2003-as számú Kormányhatározatban megállapítottak értelmében történik. (3) Az (1) és (2) bekezdés előírásai értelmében visszaszerzett összegek a helyi költségvetés bevételét képezik. VI. FEJEZET EGYÉB SZABÁLYOZÁSOK 40. cikkely. Vagyon- és érdeknyilatkozatok A közméltóságok- és funkciók gyakorlásának biztosítása érdekében, a pártatlanság, feddhetetlenség, átvilágíthatóság jegyében, a mandátuma vagy a tisztsége teljesítésének ideje alatt szerzett vagyon intézményes ellenőrzésének egységes módon történő megszervezésével
25
és az illető tisztség teljesítése vagy érdekellentétek, valamint az összeférhetetlenség ellenőrzése érdekében, minden, Vetés község polgármesteri hivatala keretében dolgozó közméltóság, közhivatalnok és szerződéses alkalmazott köteles Vagyonnyilatkozatot és érdeknyilatkozatot benyújtani, az érvényben levő törvények értelmében. 41. cikkely. Az alkalmazottak szakmai továbbképzése (1) Az alkalmazottak szakmai továbbképzési formái: - az engedélyezett képzési programszolgáltatók által szervezett szakmai továbbképzési programok, - gyakornoki idő és szakképzés az országban; - belső kiképzések; - konferenciákon és szemináriumokon való részvétel, külföldön és belföldön. (2) Az intézmény által kezdeményezett szakmai továbbképzési programokon való részvétel költségeit a helyi költségvetésből fedezik, a polgármester által jóváhagyott éves terv szerint. (3) Javaslatokat a továbbképzési programokon való részvételre a részlegvezetők tesznek, figyelembe véve az egyéni szakmai teljesítményeket, a törvénykezésben bekövetkezett változásokat, illetve az alkalmazottak szakmai képzésének szükségességét. (4) Az alkalmazottak szakmai továbbképzésének megszervezése és lebonyolítása polgármesteri rendelkezés által jóváhagyott Belső Szabályzat idevonatkozó része értelmében történik. 42. cikkely. A számítástechnikai rendszer használata (1) A polgármesteri hivatal alkalmazottai csak munkaügyben, feladatuk teljesítése céljából használhatják az ellátmányhoz tartozó számítástechnikai rendszert – a számítógépeket, nyomtatókat, fénymásolókat. (2) Tilos az intézményen kívüli személyek számára hozzáférhetőség biztosítása a számítástechnikai rendszerhez. (3) A gépek működésében bekövetkezett meghibásodása esetén, az alkalmazottaknak kötelessége értesíteni a karbantartó osztályt vagy az adminisztrációs irodát, esetenként. (4) Tilos bármilyen program vagy alkalmazás feltelepítése a karbantartó osztály beleegyezése nélkül. Tilos játékok telepítése és ezek használata a számítógépen. (5) Minden részleg nevesített, vetis.ro domain nevű, e-mail címmel rendelkezik, amelyen a munkájával kapcsolatos levelezést folytathat. 43. cikkely. A telefonok használata A polgármesteri hivatal alkalmazottai a mobil- és vezetékes telefont csak hivatalos ügyben folytatott beszélgetésekre használhatják, a közigazgatási hatóságok és közintézmények normatív költségeire vonatkozó, utólag módosított és kiegészített 80/2001-es számú Rendelet betartása mellett. 44. cikkely. Az állományhoz tartozó gépkocsi és haszonjárművek használata (1) Az állományhoz tartozó gépkocsikat és haszonjárműveket csak szolgálati célokra szabad használni, az adminisztrátor által kiállított beosztás alapján. (2) Bizonyos, jól megindokolt esetben vagy kül-és belföldi kiszállások alkalmával, az alkalmazottak használhatják saját gépkocsijukat, amelynek üzemanyag költségeit elszámolhatják, az érvényben levő törvények értelmében. 45. cikkely. Vetés község hivatalos honlapjának gondozása. (1) Vetés község hivatalos honlapjának címe: www.vetis.ro (2) A honlap román és magyar nyelven van megszerkesztve, tartalma mind román, mind magyar nyelven azonos. (3) A honlap tartalma: - Vetés község helyi közhatóságának struktúrája:
26
Helyi tanács: tagok, személyes adatok, politikai hovatartozásuk, fotók, vagyon és érdeknyilatkozatok; Helyi tanács: működési szabályzat, szakbizottságok; Helyi tanács: feladatkörök; Vetés község polgármestere: személyes adatok, önéletrajz, politikai hovatartozás, fotó, vagyon- és érdeknyilatkozat; Vetés község polgármestere: feladatkörök; Alpolgármester: személyes adatok, politikai hovatartozás, fotó, vagyon- és érdeknyilatkozat; Alpolgármester: feladatkörök; Községi jegyző: személyes adatok, fotó, vagyon- és érdeknyilatkozat; Községi jegyző: feladatkörök; A polgármester szakapparátusa: szerkezeti vázlat, személyzet, szervezési és működési Szabályzat, a polgármesteri hivatal feladatkörei, a munkaköri leírások A polgármester szakapparátusa: személyzet, személyes adatok, vagyon- és érdeknyilatkozatok; Alárendelt intézmények: iskolák, óvodák, kulturális központ, sportklubok és egyebek; - A helyi közhatóság tevékenysége: Helyi tanács: jóváhagyott határozatok, a gyűléseken készült jegyzőkönyvek, ; A község költségvetése: éves költségvetés, havi végrehajtási költségvetés, gazdasági-pénzügyi mutatók; Hivatalos nyomtatványok, helyi adók és illetékek, online panaszok, a kérelmek online iktatása, a beiktatott iratok követése; Az adminisztráció iratai: Általános Urbanisztikai Terv, Belső Menedzsment Ellenőrzési Rendszer, a község fejlesztési Stratégiája, egyebek; Nyilvános árverések: hirdetés, tenderfüzet, eredmények, nyilvános közbeszerzési szerződések; -Információk és adatok a községről: A statisztikai, földrajzi adatok bemutatása, stb.; A három falu története; A község gazdaságának bemutatása - cégek; Helyi személyiségek; Kulturális intézmények, templomok; Kulturális és sportesemények; Testvértelepülések – bemutatás; Linkek az alárendelt intézmények, testvérvárosok stb. internetes honlapjaihoz Napi hírek a polgármesteri hivatal eseményeiről, tevékenységéről; Hírek a község életének egyéb eseményeiről; Hirdetmények, a helyi tanács gyűléseinek összehívása, stb. - Törvényi háttér: tájékoztatás a lakosság számára fontos törvények megjelenéséről. - A polgármester blogja. (4) Azon anyagok, beszámolók, információk összeállítása, amelyeknek fel kell kerülniük az internetes oldalra az alkalmazottak feladata és benne foglaltatnak a munkaköri leírásban. VII. FEJEZET - ZÁRÓRENDELKEZÉSEK
27
46. cikkely. A munkaköri leírás kibocsátása (1) Jelen Szabályzat jóváhagyásától számítva 15 napon belül, minden osztály- vagy részleg- és irodavezető, ki kell bocsássa a munkaköri leírást a polgármester szakapparátusa szerkezeti vázlatában jóváhagyott minden egyes munkahelyre. (2) A munkaköri leírást elektronikus és papírformában kell megszerkeszteni két példányban: egy példányt az alkalmazott és egy példányt a részlegvezető számára. 47. cikkely. A Szervezési és Működési Szabályzat előírásainak betartása (1) Vetés község polgármesteri hivatalának minden alkalmazottjának kötelessége hogy ismerje, betartsa és alkalmazza jelen Szervezési és Működési Szabályzat előírásainak alkalmazását. Minden részlegvezető felelős jelen Szabályzat előírásait ismertetni az alkalmazottakkal. (2) Jelen Szervezési és Működési Szabályzatot közzé teszik Vetés község hivatalos honlapján. 48. cikkely. –A Szervezési és Működési Szabályzat módosítása Jelen Szabályzat kibővíthető és módosul akárhányszor ez szükségessé válik törvénymódosítás, az önkormányzat új tevékenységekkel vagy kompetenciákkal való felruházása esetén vagy, amennyiben bizonyos tevékenységek vagy részlegek átszervezésre kerülnek, helyi tanácsi határozattal.
---------------------------------