VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSE TERÜLETFEJLESZTÉSI, TERÜLETRENDEZÉSI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁGA 8200 VESZPRÉM, MEGYEHÁZ TÉR 1. Sürgős minősítésű indítvány
Szám: 04/273-2/2016
E LŐTE RJE S ZTÉ S
a Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottság 2016. június 29-i ülésére
Tárgy:
Balatonszőlős Község Önkormányzat Képviselő-testületének „az avar és kerti hulladék nyílttéri égetéséről” szóló önkormányzati rendelet tervezetével kapcsolatos állásfoglalás
Előadó:
Dr. Áldozó Tamás, a bizottság elnöke
Az előterjesztés előkészítését koordinálta: Dr. Imre László, megyei jegyző
Az előterjesztés előkészítésében részt vett szervezet, személy: Veszprém Megyei Önkormányzati Hivatal Főépítészi, Területfejlesztési és Területrendezési Iroda Fabacsovics Zoltán, megyei főépítész, irodavezető Arnold György, területfejlesztési referens
Tisztelt Bizottság! Balatonszőlős Község Önkormányzata állásfoglalás kérés céljából megküldte Balatonszőlős Község Önkormányzat Képviselő-testületének „az avar és kerti hulladék nyílttéri égetéséről” szóló önkormányzati rendelet tervezetét. A megyei önkormányzat az épített és természeti környezet védelmével kapcsolatos feladatainak ellátása érdekében a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. § (2) bekezdés c) pontja értelmében állást foglal a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintő rendeleteinek tervezetével kapcsolatban. A Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatában foglaltak alapján a megyei közgyűlés Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottsága átruházott hatáskörben állást foglal a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintő rendelet tervezeteivel kapcsolatban. Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 54/2014. (XII. 5.) BM rendelet szabályozza a szabadtéri tűzgyújtást. A rendelet 225. § (1) bekezdése előírja: „Ha jogszabály másként nem rendelkezik, a lábon álló növényzet, tarló, növénytermesztéssel összefüggésben és a belterületi ingatlanok használata során keletkezett hulladék szabadtéri égetése tilos.” A családi házas területen élő lakosság részéről a rendezett környezet fenntartása érdekében igény jelentkezik az avar és egyéb növényi hulladék égetésére. A települési önkormányzat jogszabályalkotással a belterületi ingatlanok vonatkozásában lehetővé teheti a keletkező hulladékok szabadtéri égetését szabályozott keretek között. A települési önkormányzat a növényi hulladék ártalmatlanításáról elsősorban a komposztálást szorgalmazza. Növényi hulladék égetésére csak akkor kerülhet sor, amikor kezelésük komposztálással nem végezhető el. A települési önkormányzati rendeletben szabályzásra kerül a rendelet hatálya, az avar és kerti hulladék fogalma, az avar és kerti hulladék kezelésére és nyílttéri égetésére vonatkozó rendelkezések. Az önkormányzati rendelet tervezetével kapcsolatban – mely az előterjesztés mellékletét képezi – észrevételt, javaslatot nem teszek. Kezdeményezem, hogy a Bizottság támogassa Balatonszőlős Község Önkormányzat Képviselőtestületének „az avar és kerti hulladék nyílttéri égetéséről” szóló önkormányzati rendelet tervezetének jóváhagyását.
2
Tisztelt Bizottság! Kérem, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a következő határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek: …./2016. (VI. 29.) Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottság határozata A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése Területfejlesztési, Területrendezési és Gazdasági Bizottsága megtárgyalta Balatonszőlős Község Önkormányzat Képviselő-testületének „az avar és kerti hulladék nyílttéri égetéséről” szóló önkormányzati rendelet tervezetével kapcsolatos állásfoglalás tárgyú előterjesztést. 1. A bizottság Balatonszőlős Község Önkormányzat Képviselő-testületének „az avar és kerti hulladék nyílttéri égetéséről”szóló önkormányzati rendelet tervezetével kapcsolatban észrevételt nem tesz, azt jóváhagyásra javasolja. 2. A bizottság felkéri a megyei jegyzőt, hogy a határozatot küldje meg Balatonszőlős Község Önkormányzat részére.
Felelős: Határidő:
Dr. Imre László megyei jegyző 2016. július 15.
Veszprém, 2016. június 27.
Dr. Áldozó Tamás a bizottság elnöke
Melléklet: Balatonszőlős Község Önkormányzat Képviselő-testületének „az avar és kerti hulladék nyílttéri égetéséről” szóló önkormányzati rendelet tervezete
3
Balatonszőlős Község Önkormányzat Képviselő-testületének ………számú önkormányzati rendelet TERVEZETE az avar és kerti hulladék nyílttéri égetéséről Balatonszőlős Község Önkormányzat Képviselő-testületének a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. § (1) bekezdés c) pontjában, valamint a 48. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az alábbiakat rendeli el: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. A rendelet célja és hatálya 1. § (1) Jelen rendelet célja, hogy az avar és kerti hulladék nyílttéri égetésére vonatkozó szabályok és korlátozások, megállapításával elősegítse a környezet és levegő tisztaságának, és a lakosság egészségének védelmét. (2) A rendelet hatálya kiterjed Balatonszőlős belterületén belül avar vagy kerti hulladékot szabadban égető személyre. 2. Értelmező rendelkezések 2. § Jelen rendelet alkalmazásában avar, illetve kerti hulladék az ingatlanokon (ide értve a közterületeket is), azok tisztántartása, ápolása, gondozása, vagy egyéb kertészeti munkálatok végzése során keletkezett fű, lomb, gyökérmaradvány, szár, levél, kaszálék, és egyéb növénymaradvány (a továbbiakban: kerti hulladék). II. Fejezet Részletes rendelkezések 3. Az égetés szabályai 3.§ (1) Az egészséges, kórokozóktól és kártevőktől mentes kerti hulladék ártalmatlanításáról elsősorban komposztálással kell gondoskodni. Ha ez nem lehetséges, a kerti hulladékot kommunális hulladékgyűjtő edényzetbe kell helyezni. (2) Kerti hulladék égetésére csak akkor kerülhet sor, ha az (1) bekezdés szerinti kezelésük nem lehetséges. (3) Kerti hulladékot a település belterületén hétfőnként 10 és 16 óra között, valamint szombatonként 10-16 óra között lehet égetni. (4) Kerti hulladék égetése vasárnap a település teljes közigazgatási területén tilos. (5) A település közterületein kerti hulladék égetése egész évben tilos. (6) Lábon álló növényzet, tarló égetése tilos. (7) Tilos az égetés szeles, ködös időben, valamint szmoghelyzet esetén. (8) Tilos az égetés szociális egészségügyi, oktatási, kulturális és sport intézmények 100 méteres körzetében azok működési ideje alatt. (9) A hatóságilag elrendelt, általános tűzgyújtási tilalom alól a rendelet nem ad felmentést. 4. § (1) Égetni csak megfelelően kialakított helyen, vagyoni és személyi biztonságot nem veszélyeztető módon, cselekvőképes, nagykorú személy felügyelete mellett, a tűzoltásra megfelelő eszközök biztosításával lehet. A tűzrakó helyet az épülettől vagy egyéb éghető anyagtól legalább 5 méter távolságra kell kialakítani. (2) Az égetést úgy kell végezni, hogy a környezetet erősen zavaró, ingerlő hatása (füst, bűz, pernye, hőterhelés) ne álljon fenn, tűz- és robbanásveszélyt ne jelentsen, az emberi egészséget ne veszélyeztesse, a környezetben levő zöld növényeket, fát, bokrot ne károsítsa, vagyoni és
környezeti kárt ne okozzon. Amennyiben az égetéssel járó hatásokat felerősítő időjárási körülmény alakul ki, az égetést azonnal be kell fejezni. (3) A füstképződés csökkentése érdekében a kerti hulladékot előzetesen szikkasztani, szárítani kell, és az eltüzelés csak folyamatosan, kis adagokban történhet. Az égetés egy alkalommal maximum 4 óra időtartamban történhet. (4) Az égetendő hulladék nem lehet szennyezett, vegyi anyaggal kezelt, nem tartalmazhat továbbá kommunális, vagy ipari eredetű hulladékot (műanyagot, gumit, vegyszert, festéket és ezek maradékait). (5) Az égetés folyamatának gyorsítására éghető folyadékot, légszennyező vagy bűzös anyagot tilos alkalmazni. (6) A tűz őrzéséről és veszély esetén annak eloltásáról a tűz gyújtója köteles gondoskodni. A tűz helyszínén olyan eszközöket és felszereléseket kell készenlétben tartani, amelyekkel a tűz terjedése megakadályozható, és a tűz eloltható. (7) Az égetés befejezésével a tüzet el kell oltani, és meg kell győződni róla, hogy elhamvadt, továbbá meg kell szüntetni a parázslást. (8) A szabadban tüzet vagy üzemelő tüzelőberendezést őrizetlenül hagyni tilos. 4. Eljáró hatóságok és jogkövetkezmények 5. § Aki a rendeletben foglaltakat megszegi, a közösségi együttélés általános szabályaival ellentétes magatartást tanúsít, és 50.000,- Ft-ig terjedő helyszíni bírsággal, vagy 150.000,- Ftig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható. (2) A közigazgatási bírsággal kapcsolatos eljárások során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. (3)
A közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos eljárás lefolytatására a jegyző jogosult. III. Fejezet 5. Záró rendelkezések
5. § (1) Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba.
Mórocz László polgármester
Dr. Tárnoki Richárd jegyző
Kihirdetve: Balatonszőlős, …………………... dr. Tárnoki Richárd jegyző Előzetes hatásvizsgálat
Az avar és kerti hulladék égetés, valamint a szabadtéri tűzgyújtás helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotásához A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény 17. §-a rendelkezik az előzetes hatásvizsgálat elvégzéséről, melynek során az alábbiakat kell vizsgálni: 1. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: • Társadalmi hatás: az önkormányzati rendelet-tervezet biztosítja a lakosság és a nyaraló tulajdonosok részére az ingatlanukon keletkezett nem komposztálható növényi hulladék elégetését, az idegenforgalmi szezonon kívüli időszakban. • Gazdasági hatás: a növényi hulladékot helyben lehet hasznosítani, hulladékszállítási közszolgáltatás keretében történő elszállítása nem jelent költséget. • Költségvetési hatás: nincs 2. Környezeti és egészségi következmények: A rendeletben foglalt előírások a káros következményeket minimálisra csökkentik. 3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: Számottevő hatás nem állapítható meg. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. 48. § (4) bekezdés b.) pontja alapján a szabályozás a Képviselő-testület hatáskörébe tartozik. 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Rendes ügymenetben a feltételek önkormányzatunknál biztosítottak. Rendkívüli feladatvégzést igénylő esetekben a személyi feltételek megerősítése indokolt lehet meglévő humán erőforrás biztosításával.
A rendelet Indokolása Általános indokolás :A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48.§ (4) bekezdés b) pontja felhatalmazást ad és a települési önkormányzat hatáskörébe utalja, hogy az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó helyi szabályokat rendeletben állapítsa meg. A tűzgyújtással, tűzgyújtási tilalommal és a mezőgazdasági hulladék égetésével kapcsolatos jogi szabályozás alapját a levegő védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló 306/2010. (XII. 23.) kormányrendelet alkotja. A fentiek alapján helyi önkormányzati rendelet a magasabb szintű jogszabályokban meghatározott szabályokon túl nem állapíthat meg azoktól eltérő, további tiltó vagy korlátozó rendelkezéseket.
Tehát a települések belterületén a hatályos jogszabály szerint csak akkor van lehetőség növényi hulladék égetésére, ha e tevékenység önkormányzati rendeletben szabályozott, ezért indokolt volt jelen szabályozás megalkotása. Részletes indokolás 1. §-2. § -a tartalmazza az avar és kerti hulladék e rendelet alkalmazásában történő fogalmát., tartalmazza a rendelet hatályát és tartalmazza a rendelet értelmező rendelkezéseit. 3. §- 4. §-a tartalmazza az avar és kerti hulladék égetésének legfontosabb helyi szabályait. 5. §-a tartalmazza az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó egyéb előírásokat. 6. §-a tartalmazza a hatályba léptető rendelkezést.
