VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN D O R D R E C H T D.D. 6 J A N U A R I 2 0 1 5 Voorzitter: Dhr. A . A . M . Brok Griffier: Mw M. van Hall Verslag: Getikt! af audio Aanwezig: Dhr. Van Antwerpen (BVD) Mevr. Van den Bergh (PvdA) Dhr. Bronkhorst (BVD) Dhr. Burggraaf (VVD) Mevr. Buursma (BVD) Mevr. Catsburg-Schenkel (CU-SGP) Dhr. M Groeneweg (BVD) Dhr. Güler (PvdA) Dhr. Gündogdu (BVD) Dhr. Heijkoop (CDA) Dhr. Husen (BVD) Mevr. Jager (SP) Dhr. Karapinar (GroenLinks) Mevr. Koene (VVD) Mevr. Kruger (GroenLinks) Mevr. Kuhlemeier-Booij (BVD) Mevr. Mous (CDA) Dhr. Nederhof (BVD) Mevr. Nijhof (BVD) Dhr. Portier (SP) Dhr. Reumers (D66) Dhr. Rovers (CDA) Dhr. Schalken-Den Hartog (BVD) Dhr. Schuiten (D66) Dhr. Seme (CDA) Mevr. De Smoker-Van Andel (D66) Mevr. Sönmezer (PvdA) Dhr. Soy (BVD) Dhr. Staat (CU-SGP) Mevr. Stolk (VSP) Dhr. Tazelaar (VSP) Dhr. Tiebosch (D66) Dhr. Veldman (CU-SGP) Mevr. Van der Vorm (BVD) Dhr. Wagemakers (BVD) (komt later) Afwezig met kennisgeving: Dhr. Pols (VVD) Mevr. Wemmers-Wanrooij (BVD) Dhr. Van Verk (PvdA) Dhr. Meijer (SP)
1. O P E N I N G EN VASTSTELLING AGENDA De v o o r z i t t e r Goed, beste mensen. Ik open de vergadering van de gemeenteraad van 6 januari 2015. Afwezig met kennisgeving zijn de heer Pols, mevrouw Wemmers, de heer Van Verk en de heer Meijer. 1
De heer S c h a l k e n Voorzitter, we kregen zojuist een sms'je van de heer Wagemakers dat hij laat was. De v o o r z i t t e r Waarvan akte. De heer Wagemakers komt later. Fijn dat u er allemaal bent, fijn dat de mensen op de publieke tribune er allemaal zijn. Ik weet dat er een aantal mensen zijn, die willen wel eens een raadsvergadering meemaken en een Nieuwjaarstoespraak in het bijzonder. Dat zijn de mensen van de politie, heb ik me laten vertellen. Jullie zijn van harte welkom; leuk dat jullie dat eens bij willen wonen, maar de andere mensen zijn toch ook vooral gekomen voor het Jongerenlintje en dat doen we belendend aan deze vergadering, na een korte schorsing. Er is binnengekomen, zeg ik u alvast bij de vaststelling van de agenda, een motie vreemd aan de orde van de dag van de fractie van BETER VOOR DORDT over daklozenopvang. Conform uw eigen reglement van orde, artikel 35 lid 4, zal de behandeling hiervan plaatsvinden nadat alle op de agenda voorkomende agendapunten zijn behandeld. 2. NIEUWJAARSREDE VOORZITTER VAN DE GEMEENTERAAD De v o o r z i t t e r Dan gaan we nu over naar agendapunt 2 en dat is de Nieuwjaarstoespraak van de voorzitter van de gemeenteraad. De v o o r z i t t e r Geachte leden van de raad. "Zuinig over de drempel, het was me het jaartje weer wel." Zo klonk een liedje bij de oudejaarsconference van Wim Kan in het crisisjaar 1973. Inmiddels ruim 40 jaar verder en ook een crisisjaar verder mogen we, net over de drempel, een nieuw jaar verwelkomen: 2015. We kunnen terugkijken op een boeiend jaar waar voor de gemeente veel te doen is geweest. Natuurlijk waren daar de gemeenteraadsverkiezingen van maart, waarbij de opkomst in ieder geval niet lager was dan vier jaar ervoor. Die leidden tot een nieuwe gemeenteraad met veel nieuwe gezichten. Ook heetten wij een nieuwe partij welkom, de Socialistische Partij. De krachtsverhoudingen waren na de uitspraak van de kiezer helder in Dordrecht: één grote partij en acht relatief kleine fracties. De politiek koos ervoor om een politiek breed samengesteld college te vormen, waardoor verschillende politieke stromingen drager werden van het dagelijks bestuur van onze gemeente. Een politiek systeem in ons land, dat zien we op dit moment ook nadrukkelijk landelijk, kan echter nooit alleen functioneren met de stem van de meerderheid plus één. De Nederlandse politieke cultuur vraagt altijd om verbinding en verbinding willen leggen. Daarbij is het aantal niet alleen van belang. Het gaat om de bereidheid om samen dingen te realiseren, in het belang van de mensen die ons een mandaat hebben gegeven. Dit vraagt permanent tweerichtingsverkeer. Ik wens u toe dat u ook in het komende jaar die verbinding daadwerkelijk wilt leggen en dat u vanuit uw verschillende rollen, maar gedeelde verantwoordelijkheid, met het college die zaken wilt doen die voor stad en regio van belang zijn. Met name uw verantwoordelijkheid bij het vormen van de agenda voor de stad is een boeiende opgave. Terugkijkend op uw raad van het afgelopen jaar kan niet onvermeld blijven de benoeming van uw lid de heer Van Wensen tot Ridder in de orde van Oranje Nassau en zijn overlijden kort daarna op 27 april. De heer Van Wensen was een raadslid dat het verschil maakte. Hij stond jarenlang voor een inhoudelijke zaak rondom het funderingsherstel en wist niet alleen lokaal, maar ook nationaal veel respect af te dwingen. Een raadslid met een missie; die deze inkleurde en het algemeen belang kon plaatsen boven zichzelf. Het afgelopen jaar vielen er ook in de gemeenschap van Dordrecht slachtoffers te betreuren rond de ramp met het vliegtuig in de Oekraïne. Drie inwoners van onze gemeente lieten het leven en daarnaast nog een gezin met een vader, moeder en drie kinderen dat de wortels had in onze stad. De nabestaanden hebben zich gesteund gevoeld door velen in onze Dordtse gemeenschap, maar zij zullen hun leven lang geamputeerd zijn en blijven. Zij zullen nooit meer het meest dierbare dat zij hadden, fysiek kunnen koesteren. Een groot deel van het levensgeluk dat mensen ervaren, wordt gehaald uit de waardering die men krijgt van anderen, door de gezondheid zoals men die beleeft en het welzijn en welvaart in het algemeen. Werk en het perspectief 'erbij te horen' is daarbij van essentieel belang. De meeste Nederlanders 2
hebben het afgelopen jaar de zorgen over de economie achter zich gelaten. Aan het eind van 2014 is 70 procent van onze bevolking tevreden met de economie en verwacht 72 procent dat de situatie in de nabije toekomst gelijk blijft of gaat verbeteren. Het is de verwachting dat investeringen rondom woningen in het komend jaar rond de zes procent gaan stijgen en dat geeft verder perspectief; ook voor de kwaliteit van wonen en leefbaarheid in de wijken. Ook de arbeidsmarkt kan positieve verrassingen geven. Tot maart van het afgelopen jaar nam de landelijke werkloosheid nog toe, maar door een kentering is daarna het aantal banen toegenomen en zit het aanbod van arbeid weer in de lift. Zoals u weet is de regio Drechtsteden ook getroffen door de crisis en we zijn er nog niet uit, maar ook hier zijn positieve ontwikkelingen gaande. Regionaal, maar ook lokaal blijft het zaak dat onderwijs, ondernemers en overheden de ambities en plannen op een goede wijze blijven aanpakken en dat arbeidsmarktbeleid als onderdeel van het economisch beleid integraal wordt aangepakt en opgepakt. Het blijft in onze regio ook zaak om tussen het nationaal en internationaal functionerend bedrijfsleven verbinding te maken en dat het economisch potentieel, de kracht en de uniciteit van ons gebied meer uitgevent wordt. Qua veiligheid laten de cijfers zien dat we in Dordrecht op de goede weg zijn. Gemeente en politie werken op dit moment nauw samen in drie pilots als het gaat om het tegengaan van woninginbraak, fietsendiefstal en diefstal van en uit motorvoertuigen. Die samenwerking lijkt goede vruchten af te werpen. Het maakt iedereen in ieder geval meer alert en dat is ook positief. Ook de uitkomst van de civiele procedure met één van onze inwoners mag vermeld worden. Het laat zien dat het gemeentebestuur consequent is naar alle inwoners en dat destructief gedrag aangepakt wordt. Zo ook in de nieuwjaarsnacht. Afgesproken is dat we een analyse van vuurwerkgebruik aanleveren en op basis van onze ervaring van dit jaar kunnen we dan bepalen wat de kaders zijn voor jaarwisseling 2015/2016. Oud en Nieuw is in algemene termen goed verlopen in Dordrecht en velen hebben er ook dit jaar weer plezier aan mogen beleven. Uitzonderingen zijn er echter geweest op het Vogelplein en het Lijnbaangebied. Helaas heeft een aantal mensen zich dusdanig gedragen dat ze negatief de aandacht gevestigd hebben op deze buurten. Op het Vogelplein zijn zes aanhoudingen verricht nadat een personenauto werd opgeblazen met vuurwerk. Op de Lijnbaan werden twee aanhoudingen verricht om de openbare orde te herstellen en daarna keerde de rust weer snel terug. De afgelopen weken is er in en vanuit het college over deze twee wijken in brede zin gesproken en hedenochtend heeft het college een Raadsinformatiebrief vastgesteld die aan uw raad aangeboden is. Met politie en justitie wordt bekeken of er volgende keer, volgende jaarwisseling, extra maatregelen kunnen worden getroffen, opdat we het dan niet opnieuw laten verpesten door enkelen, ME-optreden overbodig maken en onze wijken niet onnodig negatief in het nieuws brengen. Als blijkt dat mensen met regelmaat storing veroorzaken, is er geen reden voor hen om deel te nemen aan een feest. De politie werkt op dit moment al met waarschuwingsbrieven die voor de jaarwisseling bij notoire raddraaiers worden bezorgd, maar ik zal zelf niet schromen om, als daar aanleiding voor is, met een last onder dwangsom of werkverbod er aan bij te dragen dat de jaarwisseling een feestje blijft in Dordrecht en daar past overlast niet bij. Geachte leden van de raad, in 2015 mogen we ook stilstaan bij het feit dat onze grondwet 200 jaar van kracht is. Het basisdocument voor onze rechtstaat verdient het komende jaar speciale aandacht. In deze zaal refereert een mooi keramisch object, de Hoek, aan artikel één. Citaat: "Allen die zich in Nederland bevinden worden in gelijke gevallen gelijk behandeld". We lopen letterlijk aan dit object voorbij als we naar onze plaatsen gaan. We staan nauwelijks stil bij de tekst en betekenis van artikel één en de totale wet en/of de gedachte erachter. Ruim 450 jaar geleden, op Oudejaarsdag 1564 hield Prins Willem van Oranje tijdens zijn oudejaarsrede voor de Raad van State een pleidooi voor gewetensvrijheid. Zijn ideeën over vrijheid en verdraagzaamheid vormden de basis voor de Nederlandse opstand. In dit tijdvak waarin wij leven lijkt het met regelmaat belangrijker te zeggen wat je vindt, dan het vinden wat je zegt. Artikel één van de grondwet blijkt in de dagelijkse praktijk wel eens een holle regel. Je hoeft geen jood of moslim te zijn om te constateren dat er mensen zijn die moeite hebben met het rekening houden met eikaars gedachtegoed, mening en/of geloof. Maar ook, vergist u
niet, christenen, homoseksuelen, mensen met een beperking of aan de zijkant van de samenleving ondervinden d a t j e niet vanzelfsprekend gelijk wordt behandeld. De veelzijdigheid in ons land en stad wordt niet per definitie als een meerwaarde gezien. De vicevoorzitter van de Raad van State zei het bij het congres van de Oranjevereniging in Dordrecht een aantal maanden geleden, zo treffend, ik citeer. "Pluriformiteit is geen bedreiging van eenheid. Zij biedt een hechter cement dan homogeniteit. Homogeniteit lijkt geen binding nodig te hebben; ieder is gelijk en uitwisselbaar en er is geen verschil of geschil, maar het is de eenheid van de zandbak: haal de zijkant weg en het zand verstuift. Pluriformiteit biedt beter bindmiddel, mits men beseft dat we elkaar nodig hebben. Dat we met elkaar moeten samenleven en niet naast elkaar of langs elkaar." Einde citaat. Op 27 april hoopt Zijne Majesteit de Koning zijn verjaardag in onze stad te mogen vieren. In de stad waar op 19 juli 1572 de eerste aanzet werd gegeven voor het Nederland zoals wij dat nu kennen en waar formeel de vrijheid van godsdienst werd erkend. Laten we hopen dat ook op Koningsdag er ruimte is voor feest; rondom gemeenschappelijke waarden waarvoor Nederlanders zich in willen blijven zetten. Juist in onze stad en juist in het jaar waarop het hernieuwde Hof van Nederland haar deuren opent. Leden van de raad, aan het begin van het nieuwe jaar zijn er vele goede voornemens voor werk en privélevens. Ik wens u vele inspirerende momenten en dat u ook deze met elkaar hier in deze ruimte mag beleven en daarbuiten. Dat u zich omringd weet door dierbaren die van u houden en het verschil voor u maken. Ik wens u een zalig nieuwjaar toe. (APPLAUS) 3. NIEUWJAARSREDE PLAATSVERVANGEND VOORZITTER VAN DE GEMEENTERAAD De v o o r z i t t e r Het woord is aan de plaatsvervangend voorzitter van de gemeenteraad. Mevrouw De Smoker. Mevrouw De S m o k e r Voorzitter, dank u wel. Beste raadsleden, commissieleden, burgemeester, wethouders en alle aanwezigen op de tribune: laat ik beginnen u namens de Dordtse gemeenteraad een gelukkig en voorspoedig 2015 te wensen. Ik dank de raad voor de eer deze speech uit te mogen spreken, waarbij ik stil wil staan wat 2014 de raad heeft gebracht en een blik wil werpen op 2015. Dit jaar heb ik me gebaseerd op de verwondering van onze nieuwe collega's. Zij hebben namelijk, op vraag van de griffier, hun verwondering opgeschreven over hun eerste 100 dagen in de politiek. Immers, de eerste 100 dagen in een nieuw verband, in een nieuwe werkkring, verwonder je jezelf over wat er gebeurt. Dus bij deze mijn dank aan alle nieuwe collega's voor de input voor deze speech die zij onbewust hebben gegeven. Overigens, deze nieuwe collega's komen dit jaar opnieuw bij elkaar om te kijken of zij hun verwonderingen kunnen ombuigen tot veranderingen of verbeteringen voor de hele raad. Voorzitter, in maart hebben wij op een geweldige, op een mooie en soms emotionele manier afscheid genomen van onze oude raads- en commissieleden. Zij stopten door eigen keuze, of door de keuze van de kiezer. In deze nieuwe raadsperiode en na de vorming van het college startte de raad met 18 nieuwe raadsleden. Dat zijn: mevrouw Buursma, mevrouw Van der Vorm, mevrouw Mous, mevrouw Sönmezer, mevrouw Jager, mevrouw Stolk en mevrouw Kruger; de heer Rovers, de heer Husen, de heer Bronkhorst, de heer Wagemakers, de heer Schuiten, de heer Reumers, de heer Güler, de heer Portier, de heer Meijer, de heer Veldman en de heer Burggraaf. De raad ging aan de slag - maar wat zou de raad zijn zonder commissieleden? Commissieleden zijn immers belangrijke collega's voor de fracties, maar ook zeer zeker voor onze commissies. Bedenk altijd dat het commissielid van vandaag het raadslid van morgen kan zijn. De huidige commissieleden zijn: mevrouw Greve, mevrouw Stevens, mevrouw Edenburg, mevrouw Van Bekhoven, de heer Tutupoly, de heer Vroon, de heer Blokland, de heer Hofman, de heer Hoogeveen, de heer De Looze, de heer Boersma, de heer Puik, de heer Frantzen, de heer Oostenrijk, de heer Merkuur, de heer Breedveld en de heer Engelberts. Op drie na zijn ze allemaal 4
nieuwelingen die in deze periode aan de slag zijn gegaan. Dat is een hele lijst met nieuwe collega's die wij nu in ons midden hebben. Vol verwachting ging de raad op naar Brabant, tweedaagse. Wij danken allereerst de medewerkers van de griffie voor hun werk en niet in de laatste plaats onze griffier, mevrouw Van Hall. Het bezoek kenmerkte zich, om met woorden van verwondering te spreken die ik van een raadslid heb gelezen, als origineel en uitdagend en ik zie een collega een bekend gebaar maken. Deze dagen in Brabant stonden in het teken van vernieuwing, stonden in het teken van de mores en persoonlijke contacten. Veel informatie, waarbij wij er nu voor moeten waken die informatie niet weg te laten zakken. Deze dagen hebben in ieder geval werkgroepen opgeleverd die aan de slag zijn gegaan met onderwerpen waar de raad zelf iets mee wil. Het eerste resultaat is onlangs opgeleverd, namelijk andere formats, een andere indeling voor de raadsstukken, die hiermee duidelijker en hopelijk leesbaarder zijn. Immers, eerste indrukken kunnen leiden tot eerste veranderingen. Ik lees u voor uit een bloemlezing van verwonderingen van onze collega's. Ik citeer. "Het is een wonderlijke ervaring om toe te treden tot een gezelschap dat één doel moet dienen: het welzijn van Dordrecht. Een gezelschap wat bestaat uit individuen die vaak een partij of een politiek standpunt belangrijker lijken te vinden, vooral als er pers in de buurt is" of: "Mijn verwondering betreft dus het politieke toneel, waar ik van figurant nog moet doorgroeien naar een echte spelersrol"; "Ik kwam terecht in een nieuwe wereld en dat is best even wennen", en "Ik ben altijd voorstander geweest van effectief vergaderen, nooit langer dan twee uur, want dan verslapt de aandacht en de concentratie". Einde citaten. Ik ben persoonlijk heel erg benieuwd wat deze collega van het laatste citaat vindt van de laatste decembervergadering die tot kwart voor drie in de ochtend duurde, maar dat terzijde. Beste raadsleden, dit zijn zo maar enkele constateringen van onze nieuwe collega's. Ik zou graag willen dat zij deze verwonderingen vasthouden en gebruiken om de raad te versterken. Om ons te wijzen op bepaalde mores, maar vooral om te doen waarvoor we uiteindelijk allemaal gekozen zijn, namelijk het vertegenwoordigen van onze kiezers. Dat wij verschillende kiezers hebben is duidelijk tot uiting gekomen in de negen fracties die nu deel uitmaken van de gemeenteraad. Daarmee is duidelijk bepaald dat politici verschillend mogen zijn. Het mooiste is als dit verschillend denken leidt tot zoveel als mogelijk pluriform gedragen raadsbesluiten die voortkomen uit open staan voor andere politieke meningen en bereidheid tot samenwerking. In de eerste 100 dagen werd ook een nieuw college gevormd, met een zesde collegelid en twee nieuwe wethouders in de personen van mevrouw Lambrechts en de heer Van der Linden. Uiteindelijk is als laatste van de raadsleden onze collega de heer Groeneweg teruggekomen, in de plaats van mevrouw Van Dongen die wethouder werd in Den Helder en toen was de raad compleet. In de tweede helft van 2014 hebben wij heel hard gewerkt. Aan de transities van de WMO, participatie en jeugdzorg. Een aanzet gegeven voor agenda voor de stad. Grote projecten zoals Belthurepark, Leerpark, Stadswerven, Gezondheidsboulevard. Maar er is ook heel hard gewerkt aan eigen raadsinitiatieven zoals de wekelijkse koopzondag of het voorstel om geen wilde dieren meer in het circus toe te laten. Niet onvermeld wil ik laten het VNG-congres in de Drechtsteden. Raadsleden hebben als gastheer of gastvrouw opgetreden en trots aan collega's uit het land een stuk van de regio laten zien. Nu nog hoor je leuke berichten terug vanuit het land over deze handreiking die wij boden en de verbinding die we daar tot stand hebben gebracht. Uiteindelijk mag in de rij 'eigen initiatieven' ook het eigen raadsprogramma van de Drechtraad niet ontbreken. Het regionaal meerjarenprogramma, oftewel het RMJP zoals wij dat noemen, dat raadsfracties hebben geschreven. Dat is een mooie vorm van dualisme en dat in een monistische gemeenschappelijke regeling. Tot slot mijn waardering voor alle georganiseerde thema-avonden, die meestal door een werkgroep bestaande uit raadsleden wordt voorbereid. Inhoud stuurt de beweging en juist die inhoud en dat contact met de stad krijgt in 2015 meer ruimte door een extra commissieweek. We laten dan zien dat de nieuwe overheid méér is dan een partner, dan een facilitator, en niet meer degene die alles bepaalt en betaalt. Dat maakt ook een ander contact met de stad nodig. Dat geldt voor raad, dat geldt voor college, dat geldt voor de ambtelijke organisatie. Wij geven als raad vorm aan deze overheidsparticipatie door meer op de 5
inhoud, het contact en de verbinding met de stad te zoeken, door drie commissieweken in elke vergadercyclus te gaan doen. 2015, voorzitter, biedt ons nieuwe kansen. Ik begin met de nominatie van onze voorzitter, burgemeester Brok, voor de beste lokale bestuurder. We hebben u nog niet eerder mogen spreken, u heeft ook geen Twitter account, maar vanaf deze plaats gefeliciteerd met de nominatie. 2015 brengt ons ook nieuwe uitdagingen zoals het Hof en, de naam zal ik maar in het midden laten als ik naar de heer Staat kijk: het Hof. 2015 brengt ons ook Koningsdag en hopelijk de langverwachte bioscoop en het onderwijsmuseum InHolland. Ik wil afronden met de 100 dagen verwondering van onze nieuwe collega's. Naast opmerkingen over het ultralange zomerreces, over de korte beschikbare tijd tussen agenderen en het bespreken van de punten in de vergadering, over de zoektocht in de instrumenten, in de regels en in de ongeschreven regels wil ik u de volgende verwonderingen niet onthouden. Ik citeer: "Laten we verwachtingsvol vooruitkijken en het debat voeren op grond van argumenten", en "dat samenwerking in gang lijkt gezet te zijn, maar heel voorzichtig nog moet worden doorgezet", "Ik ben nieuw in deze raad en ik ben mij bewust dat ik me nog heel veel moet aanleren". Einde van de citaten. Ik spreek de hoop uit dat eenieder zijn of haar verwondering heeft en deze blijft behouden; zich ook de vraag stelt, het onderwerp benoemt en eenieder meeneemt in vernieuwingen en veranderingen. Dan gaan we met elkaar een periode tegemoet van gunnen en geven. Ik vraag de ruimte aan onze nieuwe collega's om hun nieuwe rol in dit wat vreemde gezelschap genaamd 'de raad' in eigenheid op te pakken. Ik hoop dat u inmiddels gewend bent aan de stapels leeswerk, aan alle overleggen, aan het tijdsbeslag, aan het snelle eten op de dinsdagavond. En dat u er ook nog voldoening uithaalt, waarover u dan vervolgens graag vertelt op verjaardagen en feestjes, dat dit het allemaal waard is. Dit, voor het belang van Dordrecht, voor het belang van de Drechtsteden. Ieder geluid van ieder raadslid die zichzelf mag, sterker nog, die zichzelf móet zijn. U zit hier niet om aardig gevonden te worden, maar om het beste te doen wat u goeddunkt voor de stad. Dames en heren, ik rond af met de woorden waarmee ik begon. Een gelukkig nieuwjaar gewenst en voor u en uw dierbaren een voorspoedig en vooral gezond 2015. Dank u wel. (APPLAUS) 4. MEDEDELINGEN EN INGEKOMEN STUKKEN De v o o r z i t t e r Dank u wel, mevrouw De Smoker. Dan zijn we nu, om ook de mensen op de tribune te laten blijken dat we heel snel kunnen vergaderen en niet altijd relatief veel tijd nodig hebben, al bij agendapunt 4 terechtgekomen. Dat zijn de mededelingen. Daarbij meld ik u dat degenen die de quick scan nog niet hebben ingevuld, dit nog kunnen doen tot donderdag aanstaande. O h , u moet dat doen, zegt de griffier. U wordt vriendelijk, doch dringend, met name dat laatste, begrijp ik, verzocht dat alsnog te doen. Ingekomen stukken a. Brief van de V N G over A c t u e l e B T W o n t w i k k e l i n g e n (1405940) b. Ministerie van BZ en K: publicatie van o.a. wijziging van de w e t g e m e e n s c h a p p e l i j k e r e g e l i n g e n i.v.m. d e d u a l i s e r i n g v a n het g e m e e n t e - e n provinciebestuur (1403108) c . B e a n t w o o r d i n g d o o r het c o l l e g e v a n d e brief v a n d e h e e r A . L . A a l d e r s o v e r beëindiging subsidie voor stichting HIP Present (1406971) d . B e a n t w o o r d i n g d o o r het c o l l e g e v a n d e brief v a n d e D i a c o n i e der H e r v o r m d e kerk over beëindiging subsidie voor stichting H I P Present (1406963) e . B e a n t w o o r d i n g d o o r het c o l l e g e v a n d e brief v a n st. W i j k v o o r W i j k o v e r P l a n Wijk voor een schone Wijk (1405898) f . B e a n t w o o r d i n g d o o r het c o l l e g e v a n d e brief v a n het D i a c o n a a l P l a t f o r m Dordrecht over subsidie aan hulporganisaties (1405870) g . Brief v a n e e n i n w o n e r o v e r s t o p p e n s u b s i d i ë r i n g v a n h u l p v e r l e n e r s (1395699) 6
h . Brief v a n het D i a c o n a a l P l a t f o r m D o r d r e c h t o v e r s t o p p e n s u b s i d i ë r i n g v a n hulpverleners (1395277) De v o o r z i t t e r De ingekomen stukken, daar heeft u een lijst van gekregen, A t/m H. Wenst iemand over één van die stukken een opmerking te maken? Ja? Dan doe ik ze even stuk voor stuk, anders wordt het een rommeltje. Heeft iemand iets over A? B? Mevrouw Koene over B. Mevrouw K o e n e B is, meen ik uit mijn hoofd gezegd, want ik heb mijn IPad niet bij me, over de dualisering? De v o o r z i t t e r J a , dat klopt, van de departementen. Mevrouw K o e n e Daar staat 'ter kennisneming', maar wij willen eigenlijk verzoeken of het mogelijk is om in kaart te brengen wat dat betekent voor de gemeenschappelijke regelingen waar Dordrecht aan deelneemt. De v o o r z i t t e r J a , een analyse daarvan te maken. Dat is uw verzoek? Mevrouw K o e n e J a . De v o o r z i t t e r Kan dat ondersteund worden? J a , dat wordt ondersteund door meerderen. C, iemand? De heer Heijkoop. De heer H e i j k o o p Eind vorig jaar hebben we er al even kort over gesproken, over de brief van HiP/PRESENT. We hebben er alle vertrouwen in dat de wethouder het gesprek gaat voeren en dat het ook tot een goed resultaat leidt, maar voor nu zouden we het even willen aanhouden in de commissie. Wellicht kan het daar dan afgedaan worden. De v o o r z i t t e r Oké. U wilt dit verwijzen naar de commissie en daarna wellicht afgedaan. De heer S t a a t Voorzitter? De v o o r z i t t e r J a , meneer Staat. De heer S t a a t De fractie ChristenUnie/SGP sluit zich daarbij aan en ook voor de andere brieven die daarbij gaan. De v o o r z i t t e r J a , dat is fijn dat u dat zegt, maar u hoeft dat niet meer te zeggen, hebben we afgesproken. Maar het mag allemaal wel. Akkoord? Dan gaan we naar D. E? Mevrouw V a n d e n B e r g h Voorzitter? De v o o r z i t t e r Mevrouw Van den Bergh van de PvdA. Mevrouw V a n d e n B e r g h Wij willen die brief doorgeleiden naar de commissie Fysiek. De v o o r z i t t e r Dat is de brief van de stichting Wijk voor Wijk over het plan van Wijk voor een schone wijk. Ja? Wordt in voorzien. F? Iemand nog? J a , mevrouw Sönmezer. Mevrouw S ö n m e z e r Wij willen deze brief ook graag doorzetten naar de commissie Sociaal. De v o o r z i t t e r Dat is de brief over het diaconaal platform? J a . Mevrouw S ö n m e z e r Dat is eigenlijk F en G en H samen. 7
De v o o r z i t t e r Uitstekend, al die drie worden doorgeleid. Wordt in voorzien. Daarmee hebben we de ingekomen stukken behandeld. 5. VASTSTELLEN V A N DE NOTULEN V A N DE H A M E R R A A D EN COMMISSIES V A N 9 DECEMBER De v o o r z i t t e r Dan gaan we naar punt 5. Dat is het vaststellen van de notulen van de hamerraad en de commissies van 9 december jongstleden. Heeft iemand daar een opmerking over? Nee? Akkoord. 6. MOTIE V R E E M D A A N DE ORDE V A N DE DAG V A N DE FRACTIE BETER VOOR DORDT OVER DAKLOZENOPVANG De v o o r z i t t e r Dan is er een motie vreemd aan de orde van de dag, ingediend door de fractie van BETER VOOR DORDT. Meneer Groeneweg. De heer G r o e n e w e g Voorzitter, het was wat kort dag. Volgens mij is de motie ook onder iedereen verspreid, zodat iedereen hem al heeft kunnen lezen. Wij hebben ons in het kader van de nachtopvang daklozen toch wel wat verbaasd over de diverse uitingen her en der in de media. Het leek ons daarom goed, omdat we denken dat er eigenlijk raadsbreed een redelijk eenduidige mening is, om daar een motie voor op te stellen en daar ook wat zaken in recht te trekken. Zoals de mensen die weggestuurd zouden zijn bij het Leger des Heils terwijl de temperatuur min één zou zijn, wat gewoon onjuist is, wat een aantal mensen wel suggereerde. Dat vinden wij dan wel jammer, zeker het betoog van mevrouw De Smoker horende dat we op basis van argumenten met elkaar debatteren en dat over het algemeen ook hier doen. Daarvoor hebben wij een motie gemaakt en die zullen wij indienen. De v o o r z i t t e r Die heeft u bij deze ingediend. Ik begreep dat u, maar dat moet u maar toelichten, de behandeling in een commissie of in een raad verder voorziet. Wat wenst u daarbij? Meneer Schalken? De heer S c h a l k e n Wij willen hem natuurlijk wel in stemming brengen, maar we kunnen op de inhoud wat mij betreft later in commissieverband terugkomen. De v o o r z i t t e r Oké, maar u wilt hem nu in stemming brengen? Maar dan voorziet de procedure erin dat eenieder de ruimte ook heeft om daar iets over te zeggen, of er niets over te zeggen. Dat mag u zelf weten. Wenst iemand? J a , meneer Portier van de SP. De heer P o r t i e r Wij hebben ook de berichten in de media gezien en de verschillende uitwisseling van gedachten die er is geweest. Wij zijn in ieder geval van mening dat, ongeacht wat de temperatuur is, er plekken moeten zijn om daklozen op te vangen. Er is natuurlijk gesproken over een bed & broodregeling en dat soort zaken, een onderdakregeling. Wij vinden dat niemand gedwongen moet zijn om op straat te slapen, of het nou zomer is of winter is, dus wat dat betreft is deze motie misschien een mooie eerste stap, of een kleine eerste stap, maar wat ons betreft zou dat beleid nog wel verder kunnen gaan. Verder hebben we gezien dat er de afgelopen jaren een daling is geweest van het aantal daklozen, maar er zijn vele ontwikkelingen in de maatschappij. Denk aan het moeilijker krijgen van een hypotheek, denk aan de enorme huurstijgingen die er zijn, denk aan de verlaging van de uitkeringen die in gang gezet wordt, die het waarschijnlijk maken dat het aantal daklozen weer gaat toenemen in de komende jaren; in ieder geval dreigt dat gevaar. Ik denk dat we ook een bredere discussie moeten hebben in de gemeenteraad over wat voor beleid we kunnen voeren om ervoor te zorgen dat mensen in de eerste plaats niet dakloos worden, en als ze dakloos worden, weer zo snel mogelijk aan een woning worden geholpen. Wij zullen dus graag zien dat, eerst in de commissie Sociaal en later in de gemeenteraad, daar een uitvoerige discussie over gevoerd wordt. 8
De heer G r o e n e w e g Voorzitter? Mag ik daar een vraag over stellen? De v o o r z i t t e r We voorzien erin dat iedereen een rondje doet en dat ook het college dan nog even iets mag zeggen. Dat doen we altijd, dus dat doen we nu ook. Andere bespiegelingen nog? Dan kom ik terug, hoor, bij u, want u bent de initiatiefnemer. Mevrouw Sönmezer van de PvdA. Mevrouw S ö n m e z e r Voorzitter, wij zouden graag ook de artikel 40 vragen met de antwoorden van de PvdA hierover hierbij betrekken, graag. De v o o r z i t t e r Voor de discussie later, begrijp ik? Helder. Andere bespiegelingen nog? Meneer Staat van de ChristenUnie/SGP. De heer S t a a t Voorzitter, dank u wel. Dit is natuurlijk een onderwerp dat, behoudens de fractie van BETER VOOR DORDT - ik denk dat ik namens alle andere fracties spreek dat het ook alle andere fracties na aan het hart ligt, om het dan zo maar te zeggen. Het is ook een onderwerp wat altijd weer opplopt, om het dan zo maar te zeggen, als de temperaturen weer richting nul graden gaan of daaronder gaan. Maar goed, het is in ieder geval een onderwerp wat ons allemaal echt na het hart ligt, met name natuurlijk de doelgroep waar we hier over spreken, dat zal duidelijk zijn. De motie op zich steunen wij van harte, dat mag ook duidelijk zijn, maar het moet wel leiden tot een debat, vervolgens. Als daar onderzoeksresultaten uit naar voren komen en ook antwoorden op de artikel 40 vragen die door de PvdA gesteld zijn, dat dat leidt tot een debat in de raadscommissie waar we dan een keer grondig met elkaar over dit onderwerp van gedachten kunnen wisselen. De v o o r z i t t e r Nog andere bespiegelingen? Meneer Tazelaar van de VSP. De heer T a z e l a a r Voorzitter, wij vinden het een hele sympathieke motie. Het is heel goed om eens even te onderzoeken of er nog meer capaciteit nodig is in Dordrecht. Je moet eigenlijk zorgen d a t j e 10 bedden méér hebt dan noodzakelijk, dus laten we daar dan rekening mee houden. De v o o r z i t t e r Meneer Rovers van het CDA. De heer R o v e r s J a , voorzitter, van harte kan ik deze motie steunen. Ik heb misschien een beetje geëmotioneerd de kat de bel aangebonden in een wat onbezonnen, maar wel uit het hart gegrepen Tweet. Ik denk dat dat misschien niet zo verstandig was, maar het was wel bedoeld, niet tégen iemand, maar vóór de groep die in de kou stond. Daarbij wilde ik nog zeggen dat inderdaad de fractie van het CDA nog benieuwd is naar het standpunt van ons college ten aanzien van die bed, bad & brood regelingen. Dank u wel. De v o o r z i t t e r Mevrouw Kruger van GroenLinks. Mevrouw K r u g e r Dank u wel, voorzitter. Ik denk dat wij inderdaad, wat meneer Staat zegt, het ook eens kunnen zijn dat het ons allemaal aan ons hart gaat, degenen die niet dakloos willen zijn en niet op straat willen leven. Er is al gezegd: de artikel 40 vragen, worden ook genoemd in de motie. Ik weet dat we ook nog iets hebben over housing first. Ik denk dat we dat soort zaken ook erbij moeten nemen om het geheel over dakloosheid en hoe daarmee om te gaan, vooral ook aan de preventieve kant, erbij te betrekken. De v o o r z i t t e r Nog andere leden van de raad op dit moment? Meneer Burggraaf van de VVD.
9
De heer B u r g g r a a f Wat de VVD betreft vinden we het goed als beleid eens in de zoveel tijd weer eens een keertje herijkt wordt en weer eens gekeken wordt of we nog bereiken wat we er mee willen bereiken. We zouden graag willen weten in de reactie van het college in hoeverre, waar deze motie toe oproept, hoe breed we dat moeten uitleggen. In de zin van: kunnen we brede informatie verwachten, van aantallen mensen, de achtergrond, kosten van de opvang en de kosten van eventuele alternatieve scenario's om de doelstellingen van je beleid te halen; of dat uiteindelijk de uitleg zal worden deze motie. De v o o r z i t t e r Ik ga naar meneer Groeneweg want die wilde zojuist nog iets zeggen en dan ga ik even naar het college kijken. Is iedereen uit de raad geweest, minus meneer Groeneweg? Dan ga ik nu naar meneer Groeneweg. Meneer Groeneweg. De heer G r o e n e w e g Een vraag aan meneer Portier. Die zegt heel vaak wat hij wil, maar zo weinig hoe hij dat wil bereiken. Ik denk juist dat de laatste jaren een beleid is ingezet waar zowel hard ingrijpen als zacht als het moet is ingezet. Dat hard ingrijpen past misschien niet bij u, maar ik begrijp dus dan dat u zegt: er moeten andere dingen gedaan worden; dat de lijn die ingezet is, waardoor het aantal daklozen de laatste jaren is gedaald, dat u die dan niet ondersteunt? Of heb ik dat verkeerd begrepen? De heer P o r t i e r Dat denk ik, dat u dat verkeerd begrepen heeft. Wat ik in ieder geval belangrijker vind is dat eigenlijk vanaf nu er geen mensen geweigerd worden als er gewoon fysiek plaats is. Dus als er straks 30 of 36 mensen zich aanmelden, dat er niet gezegd wordt: nou, het is drie graden, of gevoelstemperatuur drie graden; een paar mensen moeten wieberen, we houden het op die 28. Daarnaast vind ik dat we met elkaar moeten praten over hoe we kunnen voorkomen dat mensen dakloos worden. Ook gezien de komende jaren waar mensen met huurverhogingen geconfronteerd worden, met huisuitzettingen, die het dus waarschijnlijk maken dat de problematiek weer in ernst toe gaat nemen. Ik vind dat we daar met elkaar over moeten discussiëren. De heer G r o e n e w e g Voorzitter, misschien nog een reactie daarop. Juist die vroegsignalering is een belangrijk iets wat is ingezet. Wat u zegt van: zo snel mogelijk signaleren als het fout gaat: dat is één van de manieren waarop het teruggebracht is. Dus ik ben blij te horen dat u het dan in ieder geval met het beleid dat gevoerd is de afgelopen vier jaren voor een groot deel eens bent. De heer P o r t i e r Met dat stukje dus wel, maar niet met het feit dat mensen geweigerd worden zolang de winterregeling nog niet is ingegaan. De v o o r z i t t e r Helder. Het reglement voorziet er ook in dat het college kan reageren. Is de wethouder bij machte om staande deze vergadering namens het college te reageren op deze motie, of wenst u schorsing? Nee? U kunt reageren? Wethouder Lambrechts. Wethouder L a m b r e c h t s Jawel, dank u wel, voorzitter. J a , het is jammer dat juist over deze kwetsbare groep zoveel gedoe is ontstaan in de afgelopen tijd. Ik heb me dat zelf ook inderdaad aangetrokken, zeker wat ik allemaal heen en weer zag gaan op Twitter en dergelijke. We hebben juist enorm ingezet op deze groep, ook om inderdaad zoals meneer Groeneweg het zei, al van te voren, voordat deze mensen zo ver komen, er voor te zorgen dat ze ondersteuning krijgen. Ook in, wat al werd genoemd, housing first, maar ook bijvoorbeeld Domus en dergelijke. Je ziet dat er een enorme afname is van mensen, maar de mensen die het betreft, dat zijn er natuurlijk altijd te veel. Ik kan zeker op uw verzoek ingaan om onderzoek uit te voeren. Wat mij betreft breed, zoals meneer Burggraaf aangaf en ik denk dat wij op basis van de feiten met elkaar in gesprek moeten gaan. Ik snap dat het emoties oproept en misschien juist in deze tijd, maar ik wil graag met u in discussie gaan en met elkaar praten op basis van de feitelijke gegevens. Ik hoop dat u dat ook zo respecteert. 10
De v o o r z i t t e r Meneer Portier van de SP. De heer P o r t i e r Mevrouw Lambrechts, betekent dat ook dat vanaf nu mensen niet meer geweigerd worden, ook als de temperatuur iets hoger ligt dan die min één graden? De v o o r z i t t e r Ik pak hem in één keer, wethouder Lambrechts. Zijn er nog andere leden uit de raad die willen reflecteren op de reactie van het college? Nee? Dan wethouder Lambrechts in laatste instantie; gaat uw gang. Wethouder L a m b r e c h t s We volgen de regeling zoals die nu is afgesproken. U had nog een vraag over de drie B's. Volgende week heb ik daarover een gesprek met het Leger des Heils staan, dus daar zal ik u verder van op de hoogte brengen. De v o o r z i t t e r Prima, daarmee is de behandeling van de motie geschied. U verwijst graag naar een bredere behandeling in de commissie. U gaat zelf over de agendering daarvan, maar wenst nu wel stemming over deze motie als zodanig, dus ik stel ook voor deze motie in stemming te brengen. Wie is voor deze motie vreemd aan de orde van de dag? Dat is de hele fractie van BETER VOOR DORDT, dat is de fractie van de VSP, van D66, van de ChristenUnie/SGP, van de PvdA, GroenLinks, de SP, CDA en VVD. Dat betekent dat iedereen voor is, tenzij ik iemand niet gezien heb. Is iemand tegen? Nee? Dan is de raad unaniem voor deze motie en is deze motie aangenomen. 7. S L U I T I N G De v o o r z i t t e r Daarmee zijn we aan het eind gekomen van deze raadsvergadering. Ik schors de vergadering voor een vijftal minuten. Sterker nog: de vergadering is afgelopen. De v o o r z i t t e r Dan gaan we over vijf minuten verder met het Jongerenlintje. Dan worden de raadsleden vriendelijk verzocht om te blijven zitten en de mensen die voor het Jongerenlintje hier naartoe zijn gekomen, die wij van harte welkom heten, mogen hier in het midden komen zitten, opdat ze het allemaal goed kunnen bekijken, waarbij de genomineerden op de eerste rij mogen zitten. De vergadering is gesloten. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 17 februari 2015.
11
