Verslag commissievergadering Inwoners

Verslag commissievergadering Inwoners vergadering van:

11 september 2012

datum vaststelling: vastgesteld door:

de griffier,

de voorzitter,

mr. I. Bakker

de heer G.J. Paans

Aanwezig: de heer G.J: Paans (voorzitter) de heer mr. I. Bakker (griffier)

de heer P.T. Noordergraaf (SGP) de heer K. Vreeken (burgerlid SGP) mevrouw C.G.J. Breuer (burgemeester, vanaf 20.00 uur) de heer P.J. van der Ven (wethouder) de heer D. Prosman (wethouder)

mevrouw C.W. Verweij (PvdA) mevrouw A. Snoek (burgerlid PvdA) de heer C.A.J. Schalken (CDA) de heer D. Altena (CDA) mevrouw J.A. Assink-van den Bogert (CDA) de heer H.G.C. Bouman (SDc) mevrouw J.E. van Beek-van der Pol (SDc) mevrouw A.H. Schermers-van Elderen (ChristenUnie)

mevrouw L.A. Vermeer-van der Leer (notulist) Met kennisgeving afwezig: mevrouw S.J. Paans (burgerlid SDc)

1. Opening Voorzitter de heer Paans opent de vergadering om 19.30 uur met een woord van welkom. . 2. Spreekrecht inwoners De heer J. Maris heeft zich als inspreker aangemeld bij agendapunt 7 namens het bestuurlijk overleg onderwijs. 3. Vaststelling agenda commissie Er zijn geen op- of aanmerkingen bij dit agendapunt gemeld. 4. Vaststelling verslagen van 11 en 12 juni 2012 De verslagen worden zonder op- of aanmerkingen goedgekeurd met dank aan de notulist. 5. Procedureel 5a. Ingekomen stukken en mededelingen Er zijn geen op- of aanmerkingen bij dit agendapunt gemeld. 5b. C 12057 Conceptagenda’s commissies oktober 2012 Er zijn geen op- of aanmerkingen bij dit agendapunt gemeld. 6. R 12126 Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Mevrouw Assink is het eens met de insteek van de kanteling, maar vindt dat de uitvoering om een oplossing vraagt, vooral met het oog op de klantvriendelijkheid. Haar fractie kan zich vinden in de acht genoemde resultaatgebieden. Spreekster noemt het compenseren binnen de Wmo een kwetsbare zaak en vraagt door wie dit beoordeeld wordt en hoe. Verder wil zij weten of er rekening gehouden wordt bij de bufferberekening met mensen zonder spaarrekening en of er een maximale en minimale eigen bijdrage bestaat. Haar fractie is geen voorstander van het aanspreken van overwaarde bij woningaanpassingen in de huidige crisistijd. Zij informeert wie eigenaar wordt van de huurvoorziening na een bepaalde periode waarin een eigen bijdrage is betaald. Spreekster vindt wel dat er een keuze gemaakt moet kunnen worden voor koop of huur. De taxivoorziening is een Commissie INW 11 september 2012

1

prima voorstel. Met het punt verlaging budget en verstrekking eerder gebruikte hulpmiddelen gaat zij ook akkoord. Ze verzoekt de regel over het primaat verhuizen te verzachten omdat de eigen kern loslaten volgens haar te ver gaat. Inwoners mogen wel gestimuleerd, maar niet gedwongen worden om de kern te verlaten. Wanneer een verbouwing boven de grens van 15.000 euro uitkomt wordt afgewogen wat beter is: verhuizen of verbouwen. Spreekster wil weten of dat ook geldt voor inwoners die alleen in de betreffende kern willen blijven wonen. De beantwoording door de wethouder geeft haar een beter beeld. Zij vraagt nadrukkelijk aandacht voor verzwaring van de mantelzorg, vooral waar het een kleine familie betreft. Het is duidelijk dat bezuinigingen noodzakelijk zijn, maar efficiënt gebruik van voorzieningen moet niet leiden tot de gedachte dat de gemeente zo min mogelijk wil uitgeven. De heer Noordergraaf staat achter de gedachte van de kanteling. Het draagvlak vanuit de Wmoadviesraad vindt hij uitermate belangrijk. Daarom stelt het hem tevreden dat de adviezen van genoemde raad in de verordening zijn verwerkt. Spreker vraagt zorgvuldig om te gaan met het primaat verhuizen uit de kern, en de beschikbaarheid van een woning in de eigen kern open te houden. Voor afwegingen doet hij liever een beroep op een onafhankelijke instantie, dan op loket Altena. Mevrouw Verweij vindt het jammer dat de kanteling alleen om bezuinigen draait. Zij vraagt advies op maat te verstrekken en niet te star om te gaan met het begrip algemeen gebruik. Wanneer het gesprek centraal komt te staan, wijst zij erop dat ambtenaren geen hulpverleners kunnen worden. Spreekster informeert hoe de wethouder voorkomt dat er mogelijk willekeurige uitspraken worden gedaan bij beoordelingen en toewijzingen. Het is een prima uitgangspunt dat lage inkomens worden ontzien, maar de extra ambtelijke inzet en bureaucratie die daarvoor nodig blijken, betreurt zij. Haar fractie wil weten of en hoeveel druk er uitgeoefend wordt op mantelzorgers en of het beroep op eigen kracht ook geldt voor mensen buiten de huiselijke kring. De zorg voor mantelzorgers mag wat haar betreft niet toenemen, want dan schiet de kanteling haar doel voorbij. Zij leest dat het seniorentarief collectief vervoer komt te vervallen per 2013 en informeert in hoeverre het nu op de deeltaxi terechtkomt (van provinciale subsidie naar gemeentelijke uitgaven). Het primaat verhuizen verder uitbreiden naar woningen buiten de woonkernen is onacceptabel voor haar fractie. Na beantwoording door de wethouder is zij gerustgesteld dat er zorgvuldig naar gekeken wordt, maar zij wijst op het feit dat het wel in de verordening genoemd wordt en dat is voor haar fractie geen optie. Zij meent dat het achter de hand houden van een aantal huizen door corporaties een algemeen bestaande praktijk is. De geruststelling geldt eveneens het scherp houden van de ambtenaren en de screening door een tweede beoordelaar. Zij wil weten of de kosten van het oplossen van mantelzorgbelasting door de inzet van algemene voorzieningen, opwegen tegen de kosten van directe voorzieningen voor mensen die mantelzorg krijgen. Mevrouw Schermers deelt de door de vorige sprekers geuite zorgen over sociaal wenselijk gedrag in Werkendam. Zij constateert dat het meer om bezuinigen gaat dan om maatwerk leveren. Eerder was aanpassing van het Wmo-budget niet nodig Daarom wil spreekster weten of er nog ruimte bestaat om maatwerk te leveren in overleg met cliënten. Zij is er trots op dat de adviesbuffer van het Nibud vastgelegd is. Haar fractie vindt dat het primaat verhuizen alleen uitgevoerd kan worden als de cliënt dit zelf ziet zitten. De zin: ‘Primaat verhuizen kan worden opgelegd’ vindt ze te scherp geformuleerd. De taxivergoeding is een uitgeklede regeling geworden Zeker als de partner ook gehandicapt is biedt het aantal kilometers te weinig soelaas. Zij waarschuwt voor verschraling en pleit voor een warmhartig minimabeleid. Mevrouw Van Beek kan zich vinden in de basisgedachte achter de kanteling. Zij verwijst naar het antispeculatiebeding in verband met een verbouwing. Omdat dit tot onenigheid kan leiden, adviseert zij hier vooraf duidelijk over te communiceren. Haar fractie vindt het te gemakkelijk om aan te nemen dat een aanbouw gefinancierd kan worden door de hypotheek over te sluiten. Zij wil weten wat de gemeente doet wanneer mensen in de problemen komen door het oplopen van kosten. De termijn waarin de Wmo-adviesraad om een evaluatie vraagt lijkt haar te snel, maar wanneer kan deze dan worden verwacht? Spreekster informeert in hoeverre wooncorporaties van belang zijn met Commissie INW 11 september 2012

2

betrekking tot het terugvallen op reservewoningen. En of, wanneer verbouwingskosten meer dan 15.000 euro bedragen, de verbouwing doorgaat als de bewoners niet willen verhuizen. Vragenbeantwoording door wethouder Prosman - De wethouder zegt dat de wet op de Wmo die in 2007 van kracht werd, niet gewijzigd is voor de nu ingezette kanteling. Volgens hem staat bezuinigen niet centraal maar het maken van een efficiencyslag, omdat verstrekkingen nu beter benut zullen worden. De eigen bijdrage brengt wel versobering – hoewel altijd geënt op inkomen -, maar in de zin van voorzieningen en ondersteuning niet. Uitgangspunt blijft dat de zorg moet worden verleend. - Voor de eigen bijdrage naar draagkracht worden redelijke normen gehanteerd. - Na overleg met de Wmo-adviesraad zijn twee adviezen gehonoreerd: een verdubbeling van de Nibud-norm en zorgvuldige omgang met het primaat verhuizen. Zo is het ook beschreven; er wordt gekeken naar de sociale omstandigheden en contacten. De zinsnede ‘wordt opgelegd’ zal hij verwijderen, want in overleg met de aanvrager wil de gemeente tot een goede oplossing komen. Toetsing door een externe deskundige is volgens hem niet nodig. - Bij een verbouwing boven 15.000 euro zal de afweging toch verbouwen of verhuizen binnen de kern weinig problemen geven. Bij verhuizing naar een andere kern spelen meer factoren een rol. - Alle gemeentelijke Wmo-medewerkers zijn geschoold zodat elke ambtenaar dezelfde systematiek en vragenlijsten hanteert bij huisbezoek. Dat zou het gevaar van willekeur moeten tegengaan. - De wethouder verwacht een evaluatie na ongeveer een jaar. - Wanneer mantelzorgers zouden uitvallen, dan heeft de gemeente nog steeds een zorgplicht. Bovendien kunnen zij via HOOM ondersteund worden. - Benutten van de hypotheekruimte voor aanpassingen van woningen gebeurt op basis van toetsing om te zien of cliënt het op kan brengen. - Bij onvoldoende voorzieningen moet de gemeente ervoor zorgen dat mensen op een andere manier worden geholpen. De wethouder stelt voor dit als evaluatiepunt te behandelen. Aanvulling ambtenaren - Alle Wmo-medewerkers hebben een vakopleiding gehad en er is regelmatig casuïstiek overleg. - De Adviesraad indicatiestelling vormt een tweede screening bij beoordelingen. - De landelijke eigenbijdrageregeling is identiek aan die van de AWBZ. - Vanwege de kanteling worden mantelzorgers inderdaad zwaarder belast. Dit wordt opgevangen met algemene ondersteuning zoals een dementieconsulent, en het bieden van ontlasting tijdens vakantie. - Wat betreft het PGB wordt de cliënt eigenaar bij het kopen van de eigen voorziening. - Taxivergoeding is uitgekleed als gevolg van het gekanteld denken. Wanneer de deeltaxi geen optie is vanwege medische redenen verwacht de gemeente dat familie dit overneemt. Als dat niet kan, wordt een taxivergoeding bekeken. - Elk jaar worden er prestatieafspraken met wooncorporaties gemaakt, maar er is meer uit te halen. Daar wordt aan gewerkt. - Boven de grens van 15.000 euro zal afgewogen worden wat beter is: verhuizen of verbouwen. Als een verbouwing te duur is en er wordt een verhuisoptie aangeboden, kan de cliënt uiteindelijk afzien van een voorziening. De voorzitter stelt vast dat wanneer de angel uit het primaat verhuizen gehaald wordt (het begrip opleggen), de commissie tevreden is. Besluit: R 12126 Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning kan, na aanpassing, als hamerstuk naar de raad van 25 september.

Commissie INW 11 september 2012

3

7. Brief 12128 Startnota Integraal Huisvestingsplan + 12139 Accommodatieprogramma Inspreker de heer J. Maris, afgevaardigde bestuurlijk overleg onderwijs Spreker is enthousiast over de uitgangspunten en denkrichting van de startnota, omdat de gemeente in tijden van bezuinigingen toch kiest voor kwaliteit. Het overleg met het veld wordt als heel positief ervaren. Hij hoopt dat er ruimte blijft voor participatie van plaatselijke werkgroepen. Spreker vraagt aandacht voor hoofdstuk 4 over duurzaamheid, waar staat dat de gemeente betaalt voor energiebesparende maatregelen en de gebruikers de afschrijving voor hun rekening nemen. Hij pleit voor goede afspraken, omdat de exploitatiekosten juist kunnen stijgen door energiebesparende maatregelen, zoals bij aardwarmte bijvoorbeeld. Het concept ‘gemeente investeert, school exploiteert’ moet daarom wellicht heroverwogen worden. Uit de brief over Werkendam begrijpt hij dat de termijn waarbij op de locatie van de Kwinter een brede school komt, steeds verder opschuift; van 2015 of 2016 naar augustus 2017. Voor het Kompas zijn er al bedragen gereserveerd en er is inmiddels al een locatie gevonden. Groot onderhoud wordt niet meer uitgevoerd. Daarom vraagt hij met klem om hier aandacht aan te besteden. Inspreker de heer W. Marinissen, namens het bestuurlijk overleg onderwijs Refererend aan de brief van de gemeente over het accommodatieprogramma zegt hij er niet op voorhand tegen te zijn dat de afschrijvingstermijn van gebouwen opgerekt wordt van 40 naar 60 jaar. Maar omdat scholen erdoor in problemen kunnen komen, moet er goed over nagedacht worden en wil hij daar met betrekking tot mogelijke problemen vooraf afspraken over maken. Spreker is bezorgd over het uitvoeren van de plusvarianten in deze crisistijd, zoals de gymzaal bij de brede school in Sleeuwijk. Volgens de afgevaardige zou de lijn moeten zijn: een passende sportvoorziening bij de brede school en een dorpshuisfunctie voor 60 jaar. In de startnota mist hij de financieringsoptie door externe investeerders. Bij de Sigmondschool is dat gebeurd door een woningcorporatie en hij informeert of deze mogelijkheid niet opnieuw onderzocht moet worden. (De volledige inspraakreactie is als bijlage ter inzage bij het verslag.) Mevrouw Schermers vraagt de heer Maris of hij bedoelt dat er een betere verdeelsleutel moet komen als het gaat over de energie- en exploitatiekosten, en aan de heer Marinissen of hij cofinanciering bedoelt als hij een externe investeerder noemt voor de bouw van brede scholen. De heer Maris wil graag dat de gemeente bereid is serieus naar het verschil in energie- en exploitatiekosten te kijken, om hier samen goed uit te komen. De heer Marinusse begrijpt dat er veel geld nodig is en hij geeft cofinanciering als tip mee. Toelichting wethouder Van der Ven De wethouder zegt dat de startnota IHP is meegestuurd als illustratie bij de brief over het accommodatiebeleid. De commissieleden hebben het afgelopen weekend een griffiemail ontvangen met informatie over de procedure. In verschillende geledingen wordt het onderwerp besproken binnen het kader van de agenda lokaal onderwijsbeleid, waarbij de inhoud leidend is, niet de financiën. In het OOGO worden de vragen verder aan de orde gesteld zoals ze ook in deze commissie worden besproken. Het eerstvolgende overleg is op 5 oktober. Met betrekking tot de brief over het accommodatiebeleid merkt hij op dat het de intentie van het college is om in alle rust een brainstorm te voeren met de raad en alle betrokkenen over de stevige ambities, prioriteiten en financiën. Tijdens deze commissievergadering wil hij eventuele vragen verhelderen. Er is een sessie met projectgroepen gepland om te kijken naar de basisvariant waar het college zich hard voor wil maken. En om er nog een aantal zaken aan te verbinden zoals sportaccommodatie in Sleeuwijk en Dussen. De heer Bouman bedankt voor de signalen vanuit het bestuurlijk overleg en voor de inleiding van de wethouder. Hij is blij dat er geen druk wordt uitgeoefend om vanavond al stelling te nemen. Hij roept het college op serieus werk te maken van de vragen rond de Kwinter. Spreker acht de startnotitie goede input voor het OOGO-overleg en stelt voor op 9 oktober dieper op de materie in te gaan.


4

Mevrouw Schermers constateert dat de pijnpunten in het IHP al door de insprekers naar voren zijn gebracht en stelt voor de financiën uitgebreid op 9 oktober te bespreken, net als de punten van de uitvoering. Bijvoorbeeld de ruim 30% kleinere nieuwe sporthal voor de Fuik in Dussen, wat volgens haar grote consequenties heeft. Omdat de noodzaak voor nieuwbouw van het Kompas raadsbreed werd gedragen, moet de wethouder duidelijker beargumenteren waarom de bouw naar 2017 opgeschoven wordt. De ChristenUnie heeft altijd fel gestreden om de afschrijvingstermijn op 40 jaar te houden. Het gaat dan wel om 40 jaar mits, zoals bij de Regenboogschool, die na een renovatie goed gebruikt kon blijven worden. Zij gelooft dat er win-winsituaties mogelijk zijn door multifunctionaliteit in een brede school, maar die functies moeten dan efficiënt ingezet kunnen worden, hoewel meer gebruikers ook meer slijtage betekent. Het mag in ieder geval geen boekhoudkundige truc worden. Wat de Kwinter betreft constateert zij een behoorlijke golfbeweging in de beleidsvoorstellen en zij waarschuwt voor kapitaalvernietiging. De plusvarianten zouden al in het IHP moeten zitten volgens haar. Mevrouw Verweij zegt dat de geloofwaardigheid in het geding is met het IHP omdat gedane beloften weer worden teruggedraaid. Haar fractie heeft vaak gevraagd of de voornemens betaalbaar zouden zijn. Toch wil de PvdA de ambitie om de plannen te realiseren, steunen. Zij pleit ervoor zo min mogelijk uit te stellen, omdat het gaat om belangrijke zaken als leefbaarheid, onderwijs en sport. Spreekster is akkoord met het ophogen van het bouwbudget en de energiezuinige maatregelen door te rekenen aan de gebruikers, evenals met het overhevelen van vrijvallende middelen van de post onderhoud naar bouwen. Zij vraagt zich af of het onderbrengen van de dorpshuisfunctie in een schoolgebouw de eigen keuze van het onderwijs niet bedreigt met betrekking tot de invulling van het gebouwgebruik. Spreekster informeert of het integreren van kinderopvang in brede scholen mogelijk is. Zij vraagt het IHP ook aan dorpshuisbeheerders en /of besturen voor te leggen. De heer Noordergraaf vindt de opmerkingen van de insprekers waardevol en wil er na het OOGOoverleg inhoudelijk op reageren. De heer Altena zegt dat de startnotitie ruimhartig is opgesteld en dat zijn fractie die lijn vast wil houden, in overleg met het onderwijsveld. Zijn fractie steunt de opmerkingen over het accommodatieprogramma, zoals de sporthal in Dussen. Hij stelt dat de startnotitie, het accommodatieprogramma en de kadernota nauw met elkaar samenhangen. Een verslag van de discussie met belanghebbenden bij het accommodatieprogramma acht hij nodig voor de discussie in de raad. Hij attendeert de wethouder op de bijdrage die hij eerder heeft geleverd over het onderwerp ‘investering en exploitatie’. In dat kader pleit hij voor de benadering ‘levensduurkosten’. Vragenbeantwoording wethouder Van der Ven - Het IHP wordt eerst in het OOGO besproken, inclusief de richtinggevende uitspraken van de commissie die vanavond gedaan zijn. Daarna komt hij er 9 oktober op terug. - De problematiek rond de Kwinter noemt hij weerbarstig en het blijft zijn voornemen om het eerder te realiseren. Er ligt nu een uitgangspositie van beide partijen en de gemeente werkt toe naar een startdatum van 2 januari 2016. De voorzitter sluit dit agendapunt af na de eerste termijn, omdat het onderwerp over een maand verder besproken zal worden. Besluit: Brief 12128 Startnota Integraal Huisvestingsplan + 12139 Accommodatieprogramma wordt op 9 oktober na de commissie Inwoners raadsbreed besproken. 8. Brief 12119 Uitvoeringsplan alcoholmatigingsbeleid Mevrouw Assink is blij met de brief. Het baart haar fractie grote zorgen dat groepen van 12 tot 15jarigen in twee kernen alcohol consumeren. Zij pleit voor handhaving en vraagt aandacht voor bewustwording bij ouders. Bij alcoholmisbruik mogen ouders aangesproken worden. In 2013 moet de leeftijdsverhoging in de verordening Alcoholverbod worden doorgevoerd. Commissie INW 11 september 2012

5

De heer Noordergraaf is blij met de brief. Op initiatief van zijn fractie is het college bij Stichting de Hoop in Dordrecht op bezoek geweest. Hij constateert dat de gemeente opteert voor voorlichting en handhaving, maar hij wil een directe aanpak en geen vrijblijvende. Ambtelijke uren vrijmaken om de leeftijdsverhoging te onderzoeken is niet noodzakelijk, omdat het wettelijk verplicht doorgevoerd moet worden. Dat geld besteedt hij liever aan handhaving. Mevrouw Snoek informeert of het college er rekening mee gehouden heeft dat minstens twee barvrijwilligers een thema-avond sport en alcohol moeten volgen om voor een drank- en horecavergunning in aanmerking te komen. Zij vraagt zich af of looptijd van de nota (anderhalf jaar) niet te kort is en pleit voor verlenging. Mevrouw Schermers is blij met de inzet voor vermindering van het alcoholgebruik en anticiperen op de leeftijdsverhoging. Er is geen onderzoek nodig, omdat hiertoe al besloten is. Er wordt al voorlichting op basisscholen gegeven. Zij mist het noemen van Stichting de Hoop en Stichting Voorkom. Zij vraagt het SGP-voorstel uit te voeren met het oog op een directe aanpak. Zij heeft er eerder op geattendeerd en vraagt opnieuw aandacht voor de wens van scholen voorlichting te willen geven over bescherming bij verslaving voor dubieuze contacten via de social media. Mevrouw Van Beek kan zich vinden in het plan van aanpak en is het er mee eens dat het begint bij de ouders. Zij verbaast zich over de 144 uur voor onderzoek. Volgens haar is dat beter te besteden aan directe bestrijding. Vragenbeantwoording door mevrouw burgemeester Breuer - De burgemeester maakt zich zorgen over het overmatig alcoholgebruik door jongeren. Alcohol is overal en gezinnen zouden strenge regels moeten hanteren. Voorlichting blijft nodig, maar de nadruk ligt ook op handhaving. Dat gebeurt bijvoorbeeld bij schoolfeesten waar de politie blaastesten afneemt. Al is het ook wel eens mislukt. Er worden reguliere artikel 8-controles uitgevoerd, boetes uitgedeeld en Haltstraffen opgelegd. Zij wil de alcoholverbodgebieden uitbreiden in afstemming met de officier van justitie. - De burgemeester heeft samen met wethouder Van der Ven veel sportverenigingen bezocht en constateert dat men begrijpt dat jongeren niet zouden moeten drinken na het sporten. Kantinemedewerkers moeten IVA-gecertificeerd zijn of horecapapieren hebben. Alle participanten hebben de vergunningen geüpdatet, waarna de handhaving van kracht wordt. Het traject, waarbij ook de winkeliers worden betrokken, wordt zorgvuldig uitgevoerd,. - Posters zijn ook deel van de handhaving, want wat gezien wordt heeft een stimulerend effect. Er geldt een plakverbod voor posters/flyers. - Stichting Voorkom en de Hoop zijn in beeld. De gemeente heeft bemiddeld naar openstelling van de catechese voor voorlichting onder de kerkelijke jeugd. - De genoemde144 uur zijn vooral bedoeld om de nieuwe verordening op te stellen. Zodra dit gedaan kan worden gebeurt dat conform het coalitieprogramma. Vragenbeantwoording door wethouder Van der Ven - De wethouder zegt dat de gemeente Werkendam een breed interventie-informatiepakket heeft. Hij noemt het een bemoedigend resultaat dat, op het moment dat de jeugd speelt, er geen alcohol geschonken wordt. - Het college wil ouders inschakelen en de jeugd uit de anonimiteit halen. Dat betekent kiezen voor het directe contact en de confrontatie. - De looptijd is gerelateerd aan de coalitieperiode. - Het onderwerp social media en de rol van de gemeente daarin is al aan de orde geweest in het interne overleg; de wethouder komt hierop terug. 9. Brief 12094 Plan van aanpak jeugdoverlast De heer Bouman vindt het een prima plan vanwege de samenwerking en het overleg met diverse partijen. Hij verwacht dat het uit de anonimiteit halen van de jongeren een positief effect heeft en Commissie INW 11 september 2012

6

hoopt dat ouders mee zullen werken. Een persoonsgerichte aanpak is een goede insteek. Spreker informeert wanneer dit beleid geëvalueerd wordt. Mevrouw Schermers vindt het fijn dat dit onderwerp goed opgepakt wordt. Jongerenwerkers hebben een belangrijke taak vanwege hun voorbeeldfunctie en de relationele sfeer waarin zij communiceren met de jeugd. Mevrouw Verweij stelt vast dat de aanpak om jongeren uit de anonimiteit te halen vooropstaat en dat het jongerenwerk daar een belangrijke rol in heeft. Maar spreekster vindt niet dat zij als het verlengstuk van de politie kunnen functioneren. Dat betekent dat men niet kan verwachten dat het jongerenwerk alle informatie die zij heeft doorspeelt, omdat dit het vertrouwen van de jeugd schaadt. Spreekster vraagt opheldering over brief A23, waarin staat dat het college in de toekomst niet wil investeren in jeugdsozen. De heer Noordergraaf dankt voor het stuk waar zijn fractie vaak om gevraagd heeft. Hij merkt op dat slechts een klein deel van de jeugd overlast veroorzaakt. Handhaving noemt hij noodzakelijk, zodat jongeren merken dat de grens bereikt is. Een scholingsverbod komt ook in aanmerking. Mevrouw Assink is blij met het plan van aanpak, maar wijst erop dat de participatie van veel partijen belemmerend kan werken. Een centraal coördinatiepunt en goede communicatie zijn noodzakelijk. De jongerenwerkers en de politie moeten zich niet identificeren met de jongeren. Direct adequaat reageren vindt spreekster belangrijk. Vragenbeantwoording door wethouder Van der Ven - Het heeft even tijd gekost voor het plan van aanpak jeugdoverlast aangeboden kon worden. Gemeente Werkendam bevindt zich in de afrondende fase met Woudrichem en Aalburg omdat het de bedoeling is dit beleid breed uit te voeren in het Land van Heusden en Altena. - Zowel de jongerenwerkers als de politie vullen de aanpak vanuit hun eigen functie in, waarbij de vertrouwelijkheid gerespecteerd zal worden. - Het onderwerp jeugdsozen blijft een belangrijk aandachtspunt. Binnen een multifunctionele accommodatie is het lastig om afgebakende territoria te maken voor de jeugd. Daarom wil het college een flexibelere aanpak en kijken naar goedkope mogelijkheden. Een aanbouw bij de Crosser is bijvoorbeeld geen optie. Vragenbeantwoording door mevrouw burgemeester Breuer - Het samenscholingsverbod gaat uitgewerkt worden in een artikel binnen de APV. Zij noemt het wel een forse maatregel. 10. Brief 12109 Ontwikkelingen ’t Honk in Sleeuwijk Mevrouw Verweij heeft dit punt geagendeerd om alle informatie goed onder de aandacht te brengen. Zij merkt op dat de raad in een laat stadium geïnformeerd is over terugtrekking van De Schans uit ’t Honk eind 2011. Zij wil weten hoeveel moeite de wethouder heeft gedaan om genoemde school te behouden. Zij vraagt waarom de exploitatie sluitend zou moeten zijn en of dat ergens anders ook zo is. Spreekster neemt aan dat wanneer er extra geld nodig is, dit onderwerp terugkomt in de raad. Mevrouw Schermers vindt dat de gemeente geen carte blanche moet geven. Zij raadt aan lering te trekken uit de situatie van de Schelf en de Kwinter of de functies dorpshuis en jeugd elkaar zouden belemmeren. Mevrouw Assink zegt dat ‘t Honk al jaren een probleem vormt. Zij hoorde via de media dat ’t Honk mogelijk gaat sluiten. Zij adviseert openstelling voor een breder publiek, meer gebruikersgroepen.


7

Vragenbeantwoording door wethouder Van der Ven - Informatie over de reactie van de Schans heeft het college pas laat gekregen. Er zijn diverse directiewisselingen geweest. Recent is er contact geweest met het college van bestuur. - Vandaag is er een gesprek gevoerd met de jongerenwerker over een sluitende exploitatie binnen het plan van aanpak. De raad wordt daarover op korte termijn geïnformeerd. - De gemeente investeert in ’t Honk, maar ondanks dat blijft er een gat bestaan. Dat gat moet kunnen worden opgevuld zonder extra subsidie, tenzij de raad een andere keus maakt. De voorzitter concludeert dat de wethouder alle vragen en aandachtspunten meeneemt. 11. C12133 Laaggeletterdheid – discussienotitie van PvdA, CU en SGP Vooraf is door mevr. Breuer een memo aan de commissie gestuurd. Zie bijlage. Mevrouw Verweij zegt het irritant te vinden dat het memo van portefeuillehouder mevrouw Breuer vanmiddag pas is ontvangen. Het memo lijkt op de notitie die wethouder Luteijn destijds toegezegd heeft. Het geeft een overzicht van wat er op het ogenblik gebeurt op het gebied van laaggeletterdheid, met de conclusie dat meer er niet inzit omdat de gemeente op het ogenblik druk is met het traject van communicatieprofessionalisering. Maar volgens spreekster hoort taal daar juist bij en proberen diverse fracties dat al anderhalf jaar onder de aandacht te brengen. Zij vraagt waarom er niets mee gebeurt, terwijl het 15% van de bevolking betreft (3000 mensen). Wanneer de heer Altena de problemen van een laaggeletterde lijkt te bagatelliseren vraagt zij of hij de voorlichting heeft bijgewoond. Op haar vraag of de omslag in dienstverlening de laaggeletterden ook aangaat, antwoordt de burgemeester bevestigend. Spreekster wil een afspraak over de inzet van een training over begrijpelijk schrijven, wanneer de kanteling in de gemeentelijke organisatie in 2013 is afgerond. De heer Noordergraaf stelt vast dat het uitvoeren van de motie niet hoog genoeg op de prioriteitenlijst van het college staat en vraagt de andere fracties deze notitie te steunen. Op landelijke schaal zijn er 1,5 miljoen laaggeletterden, goed voor 20 zetels. Mevrouw Schermers refereert aan het gemeentelijk beleid dat stelt ‘moeite te willen doen om iedereen te bereiken’. De burgemeester zegt nog geen extra stap te willen nemen, omdat het nu gaat om digitaal en zakelijk communiceren. Maar volgens spreekster sluit het een het ander niet uit. ‘Geef taal een stem’ is een mooi thema van de week van de alfabetisering en zij ondersteunt de laatste suggestie van mevrouw Verweij. Eerst focussen op het lopende traject en dan op laaggeletterdheid, in plaats van alles nog eens een keer opnieuw te bekijken. De heer Bouman is tevreden dat de burgemeester snel heeft gereageerd en steunt het college in de opzet van wat er nu gebeurt, omdat niet alles tegelijk kan. Spreker tipt de site www.taal-werkt.nl met advies voor werkgevers en laaggeletterden, hoe ze met de problematiek om kunnen gaan. Wanneer blijkt dat het college meer ruimte ziet om er iets meer voor te doen, staat zijn fractie daar achter. De heer Altena vindt het een belangrijk onderwerp, maar constateert dat het manco op korte termijn niet opgeheven kan worden. In de discussienotitie staat dat er iets door de hele organisatie heen moet gebeuren en hij vraagt zich af of dat haalbaar is. Er zijn hem geen gevallen bekend waarbij mensen vanwege laaggeletterdheid geen huwelijk konden sluiten, hun kind niet aan konden geven, of geen paspoort aan konden vragen. Blijkbaar is deze handicap te compenseren. Ofwel vanwege de passende dienstverlening aan de balie, dan wel door hulp van familie of netwerk. Spreker heeft de voorlichting bijgewoond en neemt het probleem serieus. Hij biedt zijn excuus aan voor de indruk het te bagatelliseren. Hij houdt het college aan de belofte om met dit onderwerp bezig te blijven. Vragenbeantwoording door mevrouw burgemeester Breuer


8

-

Met haar memo heeft de burgemeester inzicht willen geven in wat de gemeente doet op dit vlak, want het probleem wordt onderkend, al wordt er geen startnotitie van gemaakt. Als de raad dat onvoldoende vindt moet er capaciteit voor vrijgemaakt worden. Bij de focus op het digitaal zaakgericht werken zal de gemeente voldoen aan de kwaliteitsnormen. Bureau Altena heeft in het verleden al het nodige gedaan. Juridische termen kunnen niet omzeild worden, maar wel zo helder mogelijk verwoord of uitgelegd worden. De haalbaarheid van een organisatiebrede training kan worden onderzocht.

De voorzitter stelt vast dat CDA en SDc de toezeggingen in het memo voldoende vinden en dat er daardoor geen raadsmeerderheid is voor meer actie. 12 Stand van zaken Samenwerking West-Brabant en Altena Wethouder Van der Ven zal donderdag 13 september bij een ingelaste bijeenkomst zijn over zorg, welzijn en onderwijs. Wat betreft AWBZ-gerelateerde zaken is gekozen voor een nieuwe insteek tot bestuurlijk aanbesteden van integrale jeugdgezondheidszorg en voor de transitie jeugdzorg. Samen met de burgemeester zal hij half oktober deelnemen aan de evaluatiebijeenkomst met betrekking tot samenwerking en het functioneren van verschillende commissies. 13 Hamerstukken 13a R12127 Toeslagenverordening Wet werk en bijstand 2012-A Dit voorstel gaat als hamerstuk naar de raad van 25 september. 14 Rondvraag commissieleden De heer Bouman vraagt aan wethouder Van der Ven wanneer de brede school aan het Gildeplein in Gorinchem bezocht wordt om de sportzaal te bekijken. De voorzitter zegt dat dit op korte termijn kan worden georganiseerd. Mevrouw Schermers vraagt aandacht voor het feit dat niet alleen alcohol, maar ook drugs een probleem vormen. Ook al is de begraafplaats bij de Borgharenweg afgesloten, deze wordt nog steeds als dealplek gebruikt. De heer Schalken vraagt aan wethouder Van der Ven hoe ver de plannen zijn voor een vrijwilligersdag, omdat die op de planning ontbreekt. Wethouder Van der Ven komt hierop terug, omdat er een toezegging over is gedaan. 15 Sluiting De voorzitter dankt de commissieleden voor hun inzet en sluit de vergadering om 22.15 uur. Aantallen publiek 9 waarvan pers 1 en insprekers. 2 Internetluisteraars: 16


9

Bijlage bij punt 7

Inspreekpunten voor de commissie inwoners Dinsdagavond 11 september 2012

J. Maris en J.W. Marinissen Algemeen Het bestuurlijk overleg PO-VO Werkendam is enthousiast over de uitgangspunten en de denkrichting van de Startnota 2013-2016. Het is geen volledig uitgewerkt plan met voldongen feiten, maar geeft ruimte voor verdere invulling. We stellen de vraag en spreken de verwachting uit dat de politiek dit ook onderschrijft en ruimte biedt aan de plaatselijke werkgroepen om op basis van inhoud met de plannen aan het werk te gaan/te blijven. Gemeente kiest voor kwaliteit, ook in tijden van bezuinigingen en zoekt daarbij creatief naar mogelijkheden. Daarmee zet de gemeente haar beleid voort om goed te zorgen voor het onderwijs in geheel Werkendam. Er wordt ook goed overlegd met het veld. Het bestuurlijk overleg in aanwezigheid van de heer Kees de Leng om de startnota te bespreken illustreert dit. Aandachtspunten / zorgpunten die in het bestuurlijk overleg zijn benoemd: 1. In hoofdstuk 4 “Duurzaamheid” De gemeente betaalt voor energiebesparende maatregelen en de scholen hebben in hun exploitatie daar voordeel van. De afschrijvingskosten van dergelijke investeringen worden doorberekend aan de gebruikers. Dat klinkt aannemelijk, maar de realiteit is anders , Er zijn inmiddels scholen gebouwd, waarbij investeringen m.b.t. energiebesparing zijn gedaan. Dergelijke maatregelen vertalen zich niet altijd in minder exploitatiekosten. Je ziet b.v. bij het benutten aardwarmte dat de gasrekening om laag gaat, maar de elektriciteitsrekening stijgt. Regeling binnenklimaat geeft een betere luchtkwaliteit, maar verlaagt de exploitatie niet. In sommige gevallen wordt deze zelfs hoger. Dus als voor deze lijn gekozen gaat worden dan is de voorwaarde dat het voordeel ook werkelijk gerealiseerd wordt. Het aantonen hiervan is lastig en tijdrovend. Ook principieel is het niet juist. De wettelijke beleidslijn was en is: de gemeente investeert en de school (gebruiker) exploiteert. In het verleden is bij vernieuwingen dit principe nooit los gelaten. Als je dat nu wel gaat doen dan gaat de duidelijkheid verloren. 2. In de brief van de gemeente d.d. 5 september 2012 (accommodatieprogramma) wordt op blz. 4 voorgesteld om de afschrijvingstermijn op te rekken van 40 jaar naar 60 jaar. Het bestuurlijk overleg is daar op voor hand niet tegen, maar ziet wel een probleem. Duurzaam bouwen zou dit mogelijk maken. Dat is een aanname zonder bewezen zekerheid. Dat kan voor gebruikers in de extra 20 jaar van afschrijving heel lastig worden. Als voor deze oplossing gekozen wordt dan zullen we afspraken moeten maken over de (grote) tegenvallers. 3. In de nota wordt niet gesproken over het zoeken naar externe investeerders. In het verleden wilden woningcoöperaties bij dergelijke projecten een rol vervullen. Moet dit niet opnieuw onderzocht worden, wellicht dat er andere investeerders zijn. (zorginstellingen?) Commissie INW 11 september 2012

10

4. In de brief van de gemeente d.d. 5 september 2012 (accommodatieprogramma) wordt op blz. 6 gesproken over plusvarianten. We gaan bouwen voor 60 jaar. We zitten nu, economisch gesproken, in een periode van magere jaren, maar weten ook dat er vast ook weer vette jaren komen. Als we nu op voorhand de plusvarianten buiten beschouwing laten wegens geldgebrek, ondervinden de volgende generaties daar wellicht nog een halve eeuw vervelende gevolgen van. Voor de Brede School Sleeuwijk staat een gymzaal gepland en een sportzaal wordt als plusvariant betiteld. Dat is voor een dergelijke school onvoldoende en past niet bij het ambitieniveau van de gemeente m.b.t. “sport en bewegen” Aparte accommodatie voor jongerenwerk is niet zinvol (spreekt de gemeente uit), maar een goede sportaccommodatie is juist wel zinvol. Denk ook aan het werk van de combinatiefunctionarissen op het gebied van sport en spel. Datzelfde geldt voor de dorpshuisfunctie in elke kern. In Sleeuwijk wordt een soort 2 sporenbeleid voorgesteld, met een beperkte dorpshuisfunctie in de nieuwe brede school en het nog 15 jaar in stand houden van De Bolderik. Gaat dat elkaar niet tegenwerken? De lijn zou moeten zijn: in iedere kern een passende sportvoorziening en dorpshuisfunctie die passen bij het ambitieniveau. 5. In de brief van de gemeente d.d. 5 september 2012 (accommodatieprogramma) wordt op blz. 3 onder het kopje “Werkendam” op de locatie De Kwinter een nieuwe brede school gepland die op 1 augustus 2017 haar deuren zou kunnen openen. In alle overleggen die tot nu gevoerd zijn met de gemeente was het streven 2015 met eventuele uitloop naar 2016. In de update IHP 2009-2012 is in het investeringsprogramma 2011-2035 opgenomen dat er voor ’t Kompas in 2015 een bedrag is gereserveerd van € 2.417.216 en in 2015 een bedrag van € 83.406 voor de sloop van het oude gebouw. In de samenvatting is opgenomen dat vervangende nieuwbouw vervroegd wordt naar 2015 en een locatie medio 2011 gevonden moet zijn. Als de overeenkomst met de pachter per 1 januari 2016 wordt beëindigd dan moet het toch mogelijk zijn om 2 januari de spa in de grond te steken. Alle voorbereidingen kunnen voor die datum gedaan worden. Het IHP 2009-2012 is officieel door de raad vastgesteld. Dan kan het toch niet zo zijn dat nu zonder slag of stoot de datum doorgeschoven wordt naar 1 augustus 2017 .


11

Bijlage bij punt 11

Memo Datum

10 september 2012

Aan

De leden van de Commissie Inwoners

C.c. Van

Burgemeester Breuer

Onderwerp

Laaggeletterdheid

Aandacht voor laaggeletterdheid is belangrijk. Zoals de PvdA, CU en SGP uitgebreid beschrijven in de discussienota, zijn er ook in Werkendam inwoners die een lager lees- en schrijfniveau hebben dan wij in onze samenleving zouden willen. Het college weet dat en wil er zeker op letten dat zij alle inwoners goed te woord staat en informeert. Begrijpelijk taal dus aan de balie, op papier en digitaal. Communicatie door de gemeente Digitale communicatie Met de invoering van de nieuwe website is er veel aandacht geweest voor duidelijke, begrijpelijke teksten. • De eigen teksten van de gemeente op de website zijn en worden door de (communicatie) webmaster geplaatst en gecontroleerd op leesbaarheid. • In GOV-Unitedverband is er, mede op aandringen van de gemeente Werkendam, in augustus 2012 een beleidsplan opgesteld waarin ondermeer de wijze van communiceren van en over de gemeentelijke producten en diensten op de site wordt vastgesteld. Uitgangspunten daarbij zijn dat: o Alle teksten op B1 niveau worden opgesteld. o Alle teksten voldoen aan de eerder beschreven kwaliteitseisen. o Alle teksten volden aan de webrichtlijnen. o De redactie centraal wordt gevoerd zodat deze eisen eenduidig worden nageleefd. • In de doorontwikkeling van de website wordt door GOV-United gewerkt aan o Het herkennen van woorden in de zoekfunctie, ook als deze fout zijn gespeld. o Het invoeren van synoniemen en trefwoorden in de zoekfunctie als hulpmiddel voor gebruikers die niet de juiste naam weten van een gemeentelijke dienst of product. • De door GOV-United ingestelde redactieraad is ondermeer verantwoordelijk voor de bewaking van de kwaliteitseisen. • De voorleesfunctie is op de nieuwe website geïnstalleerd. • Vanwege het streven naar zo veel mogelijk digitale dienstverlening, worden ook formulieren volop gedigitaliseerd. Dat wil zeggen dat alle formulieren één voor één worden bekeken en aangepast aan de digitale eisen. Helderheid en duidelijkheid zijn juist nu basiseisen die per formulier getoetst worden. Communicatie op papier • Bij folders, brochures, krantenberichten e.d. is er standaard aandacht voor heldere communicatie. • Bij brieven die door medewerkers in de hele organisatie worden geschreven is het lastiger om altijd helderheid in teksten te garanderen. Vooral bij brieven met mogelijk juridische consequenties, is eenvoudig schrijven geen gemakkelijke opgave. Het bewustzijn is aanwezig maar de uitvoering daarvan is niet altijd makkelijk.


12

Mondelinge communicatie • Aan onze balies zitten uitsluitend getrainde medewerkers die inwoners op een klantvriendelijke, en daarmee ook begrijpelijke manier te woord staan. Bewegwijzering De komende jaren wordt er veel gebouwd in de gemeente waaronder enkele nieuwe multifunctionele accommodaties en brede scholen. Om ook daar te letten op een goede eenduidige bewegwijzering is een suggestie die het college graag meeneemt. Loket Altena Het Loket Altena zet zich in voor het herkennen van laaggeletterdheid. Zoals in de discussienota ook al is aangegeven, stellen zij zich hierin actief op. Het Loket heeft een eigen communicatiemedewerker die de informatie vanuit het Loket aan de inwoners coördineert. Helder en duidelijk zijn bij het Loket vanzelfsprekende speerpunten. Zo is de website samen met de eigen doelgroepen tot stand gekomen en zijn het afgelopen jaar nieuwe folders en brochures in begrijpelijke taal gemaakt. Ook de eigen (maandelijkse) rubriek in het Altena Nieuws wordt helder opgesteld. De brieven die namens het Loket Altena worden verstuurd, bevatten vaak ook juridische componenten die het eenvoudig en helder schrijven soms bemoeilijken. Bibliotheek Altena In het beleidsplan Stichting Bibliotheken Altena ( nu in concept ) wordt uitgebreid aandacht besteed aan laaggeletterdheid. Zij stellen een actieplan op waarin zij zich vooral richten op de leeftijdsgroepen 0-13 en 50+. Het doel is laaggeletterdheid zichtbaar maken en samen met andere instanties het aantal betrokkenen terugdringen. De bibliotheek heeft standaard een collectie boeken die speciaal geschreven zijn voor laaggeletterden. Dit zijn de zgn “hertaalde” boeken. Deze boeken zijn geschreven in eenvoudige taal. Ook voor volwassenen is daar veel keus in. Nieuw in de bibliotheek is de Daisy-speler De Daisy-speler is een eenvoudig te bedienen apparaat met extra grote knoppen, waarmee gesproken boeken beluisterd kunnen worden. “Groot letterboeken” en de standaard luisterboeken zitten als altijd in de collectie en worden regelmatig vernieuwd. We doen al veel, het kan altijd beter Het bestuur en de medewerkers zetten zich actief in om alle inwoners te bereiken. Maar het kan altijd beter. Vooral in de brieven met mogelijk juridische gevolgen, zijn nog verbeterslagen te maken. Echter op dit moment is de organisatie breed in de weer om het nieuwe digitaal- en zaakgericht werken te implementeren. Deze omslag vraagt in 2012 / 2013 behoorlijk extra inzet en tijd naast de reguliere werkzaamheden. Het doel van deze omslag is de dienstverlening naar onze inwoners en bedrijven verder te professionaliseren en verbeteren. Om nu ook een traject te lopen om de puntjes op de i te zetten in helder en duidelijk schrijven, is niet haalbaar en heeft voor nu ook geen prioriteit. Indien deze kanteling in de organisatie in 2013 volledig is afgerond, kan de noodzaak naar een gemeentebrede training in begrijpelijk schrijven worden onderzocht.


13

Verslag commissievergadering Inwoners

Recommend Documents