Versenyképességi reformok Palotai Dániel, az MNB ügyvezető igazgatója és vezető közgazdásza Versenyképességi és Növekedési Fórum - 2016 2016. június 24.
Fő üzenetek A felzárkózáshoz impulzusra van szükség
• Az állami beavatkozás és szabályozás képes hozzájárulni a gazdaság versenyképességének emeléséhez • A „diagnózis” alapján javaslatokat teszünk olyan lépésekre, amelyek fokozhatják a versenyképességet, felszabadíthatják az erőforrásokat
• Fontos az intézkedések időzítése, a költségvetési mozgástér betartása, szinergiák keresése
Magyar Nemzeti Bank
2
Vázlat • Bevezetés • Javaslatok 1. Munkavállalás versenyképessége 2. Vállalati versenyképesség 3. Állami versenyképesség 4. Az emberi erőforrás versenyképessége 5. Az európai uniós források szerepe a versenyképesség és növekedés fokozásában 6. Kiemelt témák 7. Bankszektor versenyképessége • Eddig megtett lépések Magyar Nemzeti Bank
3
A versenyképességi politika eszközei A széles értelemben vett gazdaságpolitika számos módon járulhat hozzá a versenyképesség javításához Stabilitás biztosítása
Reálgazdasági, fiskális és pénzügyi stabilitás Jó intézmények Megfelelő üzleti környezet Magyar Nemzeti Bank
Erőforrások mennyiségének befolyásolása
Erőforrások minőségének javítása
Aktivitás növelése
Termelékenység növelése
Beruházások
Oktatás
Hitelezési aktivitás bővítése
Egészségügy
4
K+F
Állam működése
Intézmények hatékonysága
Adminisztráció csökkentése Adórendszer egyszerűsítés
Fehéredés
1. Munkavállalás versenyképessége A legfontosabb cél a foglalkoztatás bővülése
Magyar Nemzeti Bank
5
1.1. A munkát terhelő adó mérséklése Az adóék összetétele 2014-ben gyermektelen, egyedülálló és az átlagbért kereső adózó esetén
Magyar Nemzeti Bank
6
Forrás: Eurostat
1.2. A MAT kiterjesztése a munkavállalói járulékra A bérköltség alakulása a MAT bevezetése előtt, jelenleg és a javaslat szerint
Magyar Nemzeti Bank
7
1.3. A Munkahelyvédelmi Akcióterv felső korlátjának emelése A foglalkoztatottsági ráta néhány kiemelt társadalmi csoportban
Magyar Nemzeti Bank
8
Forrás: Eurostat
1.4. A nyugdíjrendszer munkaerőpiacon maradást ösztönző elemeinek erősítése A munkaképes korú népességre vonatkozó aktivitási ráta és a nyugdíj előtt állók aktivitási rátája
Magyar Nemzeti Bank
9
Forrás: Eurostat
1.5. A közmunkarendszer fejlesztése: oktatás és piaci foglalkoztatás ösztönzése A közfoglalkoztatottak létszámának alakulása
Magyar Nemzeti Bank
10
1.6. Atipikus foglalkoztatási formák ösztönzése A részmunkaidőben foglalkoztatottak aránya az összes foglalkoztatott számához képest
Magyar Nemzeti Bank
11
Forrás: Eurostat
1. A munkavállalás versenyképessége A legfontosabb cél a foglalkoztatás bővülése Valamennyi munkavállalóra • Munkát terhelő adók általános csökkentése • A nyugdíjrendszer munkaerőpiacon maradást ösztönző elemeinek erősítése Alulfoglalkoztatott csoportok munkára ösztönzése • MAT kiterjesztése a munkavállalói járulékra • MAT felső korlátjának emelése • Közmunkarendszerből a piaci foglalkoztatásba Speciális élethelyzetre • Atipikus foglalkoztatási formák ösztönzése
Magyar Nemzeti Bank
12
2. Vállalati versenyképessége Erőforrások aktiválása + innováció vezérelt fejlődés alapjai
Magyar Nemzeti Bank
13
Kettős nyomás a KKV szektoron Kettős nyomás nehezedik a KKV szektorra, a munkaerőpiaci feszesség és szakképzett munkaerőhiány következtében
Magyar Nemzeti Bank
14
2.1. Adóelkerülés mérséklése A rejtett gazdaság becsült mérete az Európai Unió országaiban, 2003-ban és 2015-ben
Magyar Nemzeti Bank
15
Forrás: Schneider
2.2. A társasági adó fizetésének egyszerűsítése A társasági adóbevételek havi alakulása 2013-2015 között
Magyar Nemzeti Bank
16
Forrás: Magyar Államkincstár
2. Vállalati versenyképesség 2.3. A beruházások ösztönzése érdekében a társasági adó közelítése a „pénzforgalmi” adózás felé • Pénzforgalmi adózás esetén a vállalatba visszaforgatott nyereség nem adózik, ami ösztönözné a vállalatfejlesztést és a beruházást. Erre példa az észt-osztalékadó. • Célzott KKV beruházási adókedvezmény bővítése a társasági adóban. 2.4. Meglévő adókedvezmények rendszeres értékelése Magyar Nemzeti Bank
17
2.5. K+F források növelése – mikrohitelezés, társfinanszírozás, egyetemi-vállalati kapcsolatok bővítése Az állami, a vállalati és a külföldi forrásokból származó K+F kiadások a GDP százalékában
Magyar Nemzeti Bank
18
Forrás: Eurostat
2.6. Kutatók és fejlesztők létszámának növelése K+F tevékenységet végzők aránya a foglalkoztatottak arányában
Magyar Nemzeti Bank
19
Forrás: Eurostat
2.7. A KKV szektor innovációs menedzsmentkapacitásának növelése Sikeresen innováló cégek százalékos aránya
10-49 alkalmazott 50-249 alkalmazott 250-nél több alkalmazott
Magyar Nemzeti Bank
Sikeresen innováló cégek százalékos aránya az innovációs főtevékenységű vállalatok között EU (28) Magyarország 45% 28% 61% 43% 76% 67%
20
Innovációs főtevékenységű cégek száma Magyarország 11 894 3 380 2 674
Forrás: Eurostat, CIS survey
2. Vállalati versenyképesség 2.8. Versengő garanciaszervezet a KKV-k hitelezésének elősegítése érdekében
2.9. Aktívabb hazai iparpolitika kialakítása, új technológiák adaptációja – hazai erőforráson alapuló nagyvállalatok („nemzeti bajnokok”) és kis- és középvállalatok kiemelt támogatása. Kulcságazatok kiválasztása. 2.10. Regionális és helyi gazdaságfejlesztés – egypólusú térszerkezet enyhítése, vidéki nagyvárosok és rurális térségek fejlesztése Magyar Nemzeti Bank
21
2.11. Szabályozott energiaárak további csökkentésének vizsgálata A Brent olaj világpiaci árának változása 2010 óta (dollár)
Magyar Nemzeti Bank
22
Forrás: U.S. Energy Information Administration
2. Vállalati versenyképesség Erőforrások aktiválása + innováció vezérelt fejlődés alapjai Adórendszer egyszerűsítése • A társasági adó fizetésének egyszerűsítése • Meglévő adókedvezmények rendszeres értékelése • Adóelkerülés mérséklése A kutatás-fejlesztés ösztönzése • K+F források növelése • Nagyobb kedvezmények kutatók alkalmazására • KKV szektor K+F tevékenység ösztönzése Produktív beruházások támogatása • Versengő garanciaszervezet a KKV-k hitelezéséhez • Aktívabb hazai iparpolitika, új technológiák adaptációja • Regionális és helyi gazdaságfejlesztés Magyar Nemzeti Bank
23
3. Állami versenyképesség Hatékony, a magánszektort támogató állam
Magyar Nemzeti Bank
24
3.1. Az állami intézmények létszámának és bérkiadásainak felülvizsgálata Közigazgatás, védelem és kötelező társadalombiztosítás ágánál foglalkoztatottak és összes foglalkoztatottak aránya
Magyar Nemzeti Bank
25
Forrás: Eurostat
3.2. Az államigazgatás struktúrájának felülvizsgálata - A minisztériumi háttérintézmények számának csökkentése A minisztériumok irányítása alá tartozó háttérintézmények
Magyar Nemzeti Bank
26
Forrás: kormany.hu
3.3. Rendszeres elégedettség mérések az állami szolgáltatások körében A válaszok megoszlása arra a kérdésre, hogy az elmúlt három évben végeztek-e közvélemény-kutatást a lakosság körében arról, hogy mennyire elégedett a válaszadók által képviselt terület tevékenységével
Magyar Nemzeti Bank
27
Forrás: Petró Cs.Stréhli- Klotz G.
3.4. A jogkövető magatartás ösztönzése Jogi ügyek rendezésének hatékonyságát mérő index
Magyar Nemzeti Bank
28
Forrás: WEF Global Competitiveness Index, 2014-2015
3.5. Az állami ügyintézés felgyorsítása az e-governance által Interneten történő közigazgatási ügyintézés (16-74 éves korosztály százaléka)
Magyar Nemzeti Bank
29
Forrás: OECD
3.6. Az építési engedélyek kiadásának felgyorsítása Építési engedélyhez szükséges eljárások száma
Magyar Nemzeti Bank
30
Forrás: Doing Business 2014
3.7. Az állami közmű szolgáltatások fejlesztése Elektromos áram bekötéséhez szükséges napok száma
Magyar Nemzeti Bank
31
Forrás: Doing Business 2014
3.8 A csődeljárások eredményességének növelése Csődeljárás megtérülési rátája
Magyar Nemzeti Bank
32
Forrás: Doing Business 2014
3. Állami versenyképesség Hatékony, a magánszektort támogató állam Állami intézmények hatékonyságának növelése • Hatékonyabb bértömeg-gazdálkodás • A struktúra felülvizsgálata
Állami szolgáltatások fejlesztése • Rendszeres elégedettségmérés • E-governance • Ügyintézések felgyorsítása Jogi ügyek rendezési hatékonyságának javítása • A jogkövető magatartás ösztönzése • A csődeljárások eredményességének növelése
Magyar Nemzeti Bank
33
4. Az emberi erőforrás versenyképessége A humán tőke mennyiségi és minőségi tényezőinek további javítása
Magyar Nemzeti Bank
34
4.1. A demográfiai folyamatokat érintő intézkedések 1. A gyermekgondozási díj (gyed) felső határának növelése. 2. A családi adóalap-kedvezmény további növelése a 2 gyermeket vállaló családoknál. 3. A gyermek születése után járó egyszeri állami támogatás (egyszeri anyasági támogatás) növelése. 4. A bölcsődei és óvodai férőhelyek bővítése. 5. Családbarát munkahelyi környezet kialakítása. 6. Napközbeni gyermekellátás fejlesztése.
Magyar Nemzeti Bank
35
4.2. Többletforrás biztosítása az egészségügyi rendszerben a magánforrások beengedéséve Az egy főre jutó egészségügyi kiadások nemzetközi összehasonlítása 2013. évi adatok alapján
Magyar Nemzeti Bank
36
Forrás: OECD
4.3. Az egészségügyi prevenció erősítése Születéskor várható élettartam és egy főre jutó GDP
Magyar Nemzeti Bank
37
Forrás: OECD
4. Az emberi erőforrás versenyképessége - nyugdíjrendszer 4.4. A gyermekvállalás és a nyugdíj összekapcsolása – a gyermekvállalás elismerése, a költségvetési hatás attól függ, hogy pozitív ösztönzőt vagy negatív korrekciót építenek-e be a nyugdíjrendszerbe 4.5. Az öngondoskodás szerepének erősítése – az önkéntes nyugdíj- és egészségpénztárak fejlődésének támogatása és a nyugdíjbiztosítást választó ügyfelek védelme
Magyar Nemzeti Bank
38
4.6. Az oktatásra fordított költségvetési és privát források növelése Oktatásra fordított költségvetési kiadások
Magyar Nemzeti Bank
39
Forrás: Eurostat
4. Az emberi erőforrás versenyképessége oktatás 4.7. Az alap- és középfokú oktatás minőségének javítása 4.8. A nyelvtudás javítása a középfokú oktatásban 4.9. Felsőoktatási szektorra jutó K+F kiadások növelése
4.10. „Mentális egészség” csomag
Magyar Nemzeti Bank
40
4.11. A felsőfokú végzettséggel rendelkezők arányának további növelése A felsőfokú végzettséggel rendelkezők aránya a 25-34 éves népességben
Magyar Nemzeti Bank
41
Forrás: OECD
4.12. Műszaki és természettudományi végzettséggel rendelkező diplomások arányának növelése A 20-29 éves népességen belül műszaki és természettudományi diplomával rendelkezők száma, 1000 főre jutó létszám
Magyar Nemzeti Bank
42
Forrás: Eurostat
4. Az emberi erőforrás versenyképessége A humán tőke mennyiségi és minőségi tényezőinek további javítása Demográfiai folyamatok • Az egyik legnagyobb kihívás hosszútávon • Több kedvező intézkedés történt már • Családi adókedvezmény és más juttatások további növelése hozzájárulhat a születésszám emelkedéséhez Minőségi tényezők • Többletforrás biztosítása az egészségügyi rendszerben a magánforrások beengedésével • Oktatás fejlesztése: szerkezeti reformok, diplomások arányának további növelése • Mentális egészség erősítése Magyar Nemzeti Bank
43
5. Az európai uniós források szerepe a versenyképesség és növekedés fokozásában Az európai uniós források kifizetésének egyszerűsítése és felgyorsítása
Magyar Nemzeti Bank
44
5. Az európai uniós források szerepe a versenyképesség és növekedés fokozásában Az európai uniós források kifizetésének egyszerűsítése és felgyorsítása Fejlesztés- és iparpolitika • A fejlesztéspolitika versenyképességi és növekedési vonatkozásai, valamint azok hatásai • A fejlesztéspolitika versenyképességi és növekedési tervei Magyarországon EU-s támogatások felhasználása • A fejlesztési ciklus további felkészülési feladatai a versenyképesség és a növekedés szolgálatában • A közvetlen elérésű uniós források felhasználásának növelése Magyarországon
Magyar Nemzeti Bank
45
5. Az európai uniós források szerepe a versenyképesség és növekedés fokozásában A gazdaságfejlesztésre szánt források aránya
Magyar Nemzeti Bank
46
Forrás: Magyarország Partnerségi Megállapodása
6. Kiemelt témák Tőkepiacok fejlesztése, megtakarítások elősegítése Tőzsdei aktivitás és kapitalizáció bővítése • A tőkepiaci finanszírozás és pénzügyi közvetítés súlyának növelése • Állami nagyvállalatok és magánvállalatok tőzsdére lépésének támogatása • Szabályozói, költségoldali ösztönzők a kisbefektetők aktivitásásnak növelésére
A lakossági megtakarítások növelésének ösztönzése • A megtakarítások után elért kamatjövedelem adóterhének csökkentése, • Az egy évnél hosszabb lejáratú lakossági állampapírok szja kötelezettségének csökkentése.
Magyar Nemzeti Bank
47
7. Bankszektor versenyképessége Jövedelmező és a vállalati hitelezést támogató bankrendszer kialakítása Hitelezés • •
Növekedést támogató vállalati hitelezés ösztönzése A háztartási szektor egészséges banki finanszírozása
A bankrendszer • Erős tőke és likviditási helyzet kialakítása hosszú távon • Jövedelmező bankrendszer • Nemteljesítő lakossági és vállalati hitelállomány csökkentése • Hatékony és innovatív bankrendszer
Magyar Nemzeti Bank
48
7. Bankszektor versenyképessége 7.1. Növekedést támogató vállalati hitelezés ösztönzése A teljes vállalati és a kkv-szektor hitelállományának növekedési üteme
Magyar Nemzeti Bank
49
Forrás: MNB
7. Bankszektor versenyképessége 7.2. A háztartási szektor megfelelő banki finanszírozása aktív, de prudens lakossági hitelezés elsősorban a lakásépítések finanszírozásában. Ennek eszköze lehet: • otthonteremtési kamattámogatás feltételeinek módosítása • a kínálat ösztönzésére hitelgarancia bevezetése
Magyar Nemzeti Bank
50
7. Bankszektor versenyképessége 7.3. Hosszú távon erős bankrendszeri tőke és likviditási helyzet • Az adósságfék szabályozás csökkenti a bankok által vállalt kockázatok mértékét, ami javítja a portfólió minőségét.
• A likviditásfedezeti mutató (LCR) bevezetése elősegíti, hogy a bankoknak megfelelő likvid eszköz állományt kelljen tartania • A devizafinanszírozás megfelelési mutató (DMM) segíti, hogy a devizaeszközök finanszírozását stabil forrásokkal valósítsa meg a bankrendszer. • A jelzálogfinanszírozás megfelelési mutató (JMM) ösztönzi a bankokat a finanszírozás diverzifikálására. • A tőkemegfelelési direktíva (CRD IV – CRR) szabályozás fokozatos implementálása szigorítja a tőke és a likviditási szabályokat.
Magyar Nemzeti Bank
51
7. Bankszektor versenyképessége 7.5. A nemteljesítő háztartási és vállalati hitelállományok csökkenése A nemteljesítő hitelállomány és a bankrendszer hitelezési aktivitása
Magyar Nemzeti Bank
52
Forrás: MNB
7. Bankszektor versenyképessége • 7.4. Hosszú távon jövedelmező bankrendszer – évi 10-12 százalékos megtérülés • 7.6. Hatékony és innovatív bankrendszer – a cél egy olyan bankrendszer, ami egyfelől alacsony működési költségekkel funkcionál, másfelől fejlett kockázatkezelési rendszerrel rendelkezik, ami teret ad az alacsonyabb marzsoknak. • 7.7. Versenyző bankrendszer - a cél a fair verseny a bankszektorban. Ennek egyik szükséges feltétele, hogy bankrendszer koncentrációja a jövőben sem növekedjen, másrészt fontos, hogy a bankok árban (kamatban és díjakban) versenyezzenek, ne pedig abban, hogy egyre kockázatosabb termékeket kínálnak és egyre kockázatosabb ügyfeleket hiteleznek meg.
Magyar Nemzeti Bank
53
6. A növekedés finanszírozása a bankrendszer és a tőzsde által Verseny
Hatékonyság és innováció
Megfelelő tőke és likviditási helyzet
Növekedést támogató hitelezés
Profitabilitás
Magyar Nemzeti Bank
54
Megújuló tőzsde
Eddig megtett lépések A fentiekkel összhangban elindított/megvalósult reformok
• Állami intézményrendszer reformja • Állami életpálya modellek bevezetése • Közoktatás reformja • Gazdaság fehérítése • Uniós források, gazdaságfejlesztésre történő felhasználása
Magyar Nemzeti Bank
55
Köszönöm a figyelmet!
