VERORDENING VROM STARTERSLENING AMSTERDAM

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

R

Gemeenteblad

Raadsbesluit

Jaar

2007

Afdeling

3A

Nummer

167/438

Publicatiedatum

12 oktober 2007

Onderwerp

Vaststelling Verordening VROM Starterslening en wijziging van de Verordening op de stadsdelen. De Gemeenteraad van Amsterdam

Gezien de voordracht van Burgemeester en Wethouders van 3 juli 2007 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 438); Gehoord de beraadslagingen in de raadscommissie voor Verkeer, Vervoer, en Infrastructuur, Volkshuisvesting en Monumenten van 12 september 2007, Overwegende: dat het Stimuleringsfonds Nederlandse Gemeenten namens gemeenten startersleningen verstrekt aan huishoudens; dat het Ministerie van VROM de starterslening eenmalig subsidieert, waardoor de starterslening 50% goedkoper wordt voor gemeenten; dat de starterslening huishoudens met een middeninkomen in staat stelt een nieuwbouwwoning te kopen. dat op grond van eerdere besluiten 5,5 miljoen euro respectievelijk 1 miljoen euro (per december 2006 ten laste van het ISV en 13 juni 2007 in het kader van de gemeenterekening 4,5 miljoen euro) beschikbaar is gesteld ter dekking van de bijdrage van de gemeente Amsterdam aan startersleningen; Mede gezien het amendement van het raadslid mevr. Willemse c.s. (Gemeenteblad 2007, afd. 1, nr. 460), Besluit:

I. vast te stellen de VERORDENING VROM STARTERSLENING AMSTERDAM Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten; b. Gemeenterekening VROM Starterslening: de rekening waaruit de gemeente, op grond van haar deelnemingsovereenkomst met SVn, Startersleningen kan toekennen. c. VROM Starterslening: een lening verstrekt door SVn aan een starter waarbij de hoofdsom van de lening voor minimaal 50% afkomstig is uit de Gemeente1

Jaar Afdeling Nummer Datum

2007 3A 167/438 12 oktober 2007


R

Raadsbesluit

d.

e. f.

g.

h.

rekening VROM Starterslening, terwijl het resterende deel van de Starterslening verstrekt wordt door SVn en de resterende dekking voor de rentekorting afkomstig is uit het VROM Rentedekkingsfonds. Aanvrager: de starter, die voor de eerste maal een eigen woning koopt en op grond van deze verordening tot de doelgroep van de VROM Starterslening behoort. Bij twee of meer aanvragers gelden deze gezamenlijk als aanvrager. NHG: Nationale Hypotheek Garantie Huishouden: het huishouden van de aanvrager, bestaande uit een natuurlijk persoon en zijn niet duurzaam gescheiden levende echtgenoot of geregistreerd partner, of degene die met hem op de ontvangstdatum van de aanvraag voor de Starterslening een gezamenlijke huishouding voert of zal gaan voeren in de aan te kopen woning, niet zijnde kinderen of pleegkinderen. Er kunnen niet meer dan twee personen tot het aldus gedefinieerde huishouden behoren; Nieuwbouwwoning: nieuw te bouwen woning of woning gebouwd vóór 1940 waarin vernieuwbouw heeft plaatsgehad waardoor deze woning naar het oordeel van het college gelijkgesteld kan worden aan een woning die voldoet aan de nieuwbouweisen van het Bouwbesluit; Het college: het college van Burgemeester en Wethouders.

Hoofdstuk 2 Algemene bepalingen Artikel 2 1. De gemeenteraad van Amsterdam heeft een Gemeenterekening VROM Starterslening ingericht waaruit aan in artikel 6, tweede lid, onder a, bedoelde huishoudens Startersleningen kunnen worden toegekend voor de verwerving van in artikel 6, tweede lid, onder d, bedoelde woningen. 2. De Gemeenterekening VROM Starterslening is ondergebracht bij SVn. Artikel 3 Op deze verordening is het bepaalde in de gesloten deelnemingsovereenkomst tussen de gemeente Amsterdam en SVn van toepassing. Artikel 4 1. Het college kan met inachtneming van het bepaalde in deze verordening een VROM Starterslening toekennen. 2. Het college stelt de hoogte van de Starterslening vast op basis van de als bijlage opgenomen Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening. 3. De hoogte van de VROM Starterslening bedraagt maximaal 20% van de verwervingskosten per woning en wordt door het college per aanvraag bepaald. 4. De VROM Starterslening wordt slechts verstrekt met Nationale Hypotheek Garantie (NHG). 5. De eerste hypotheek moet worden verstrekt met NHG. 6. De VROM starterslening wordt niet verstrekt indien op grond van de Wet Bevordering Eigen Woningbezit (BEW) koopsubsidie is toegekend. 7. De aanvraag voor een VROM starterslening wordt niet in behandeling genomen als de koopovereenkomst reeds is gesloten op het moment van aanvraag. Artikel 5 1. VROM Startersleningen worden toegekend voor zover het vastgestelde toekenningsplafond van € 5,5 mln. hiervoor toereikend is en voor zover niet meer dan twaalfhonderd startersleningen zijn verstrekt.

2


2007 3A 167/438 12 oktober 2007


R

Raadsbesluit

2. Alle volledig ingevulde aanvragen op grond van deze verordening worden in volgorde van binnenkomst afgehandeld. De volgorde van binnenkomst wordt bepaald door de ontvangstdatum van het aanvraagformulier bij het SVn. Hoofdstuk 3

Toepassingsbereik

Artikel 6 1. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op woonruimte in de gemeente Amsterdam die geschikt en bestemd is voor permanente bewoning door particulieren 2. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op leningaanvragen: a) Van in de gemeente Amsterdam woonachtige verblijfsgerechtigde personen die op het moment van de aanvraag legaal en zelfstandig een huurwoning in Amsterdam met een rekenhuur tot de grens genoemd in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag bewonen en deze woning leeg achterlaten na verhuizing naar de nieuwbouwwoning; b) Waarvan de aanvrager de woning waarvoor een VROM Starterslening wordt verstrekt zelf gaat bewonen. c) Waarvan het bruto jaarinkomen van het huishouden niet meer bedraagt dan € 59.300,-. d) Voor het verwerven van een nieuwbouwwoning in de gemeente Amsterdam waarvan de kosten voor het verkrijgen in eigendom van de woning niet hoger zijn dan € 265.000,-. 3. Het college kan de in het tweede lid, onder c en d genoemde bedragen jaarlijks indexeren. Hoofdstuk 4

Aanvraag en toekenning

Artikel 7 1. Huishoudens die, op grond van artikel 6 en gelet op artikel 1, onder e, in aanmerking komen voor een Starterslening kunnen bij het college om een op naam gesteld aanvraagformulier verzoeken. 2. Het college toetst of het in het eerste lid bedoelde huishouden voldoet aan de in artikel 6 opgenomen criteria en stuurt binnen tien werkdagen na ontvangst van het verzoek het aanvraagformulier toe. 3. De verdere afhandeling en besluitvorming vindt plaats conform de in de Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening vastgelegde procedures welke uit de deelnemingsovereenkomst voortvloeien. 4. Het college deelt de beslissing middels een toewijzingsbesluit mee aan de aanvrager. 5. Het college evalueert regelmatig, maar in ieder geval één jaar nadat de verordening in werking is getreden of het toepassingsbereik zoals beschreven in artikel 6 van de verordening, toereikend is om bij aanvraag en toekenning van een VROM Starterslening een evenredige verdeling van typen huishouden en inkomsensgroepen waarvan het bruto jaarinkomen niet meer bedraagt dan € 59.300,-, te realiseren.

3


2007 3A 167/438 12 oktober 2007


R

Raadsbesluit

Hoofdstuk 5

Intrekken van de Starterslening

Artikel 8 1. Het college kan een besluit tot toekenning van een VROM Starterslening geheel of gedeeltelijk intrekken als: a. Er niet is voldaan aan de bij of krachtens deze verordening gestelde voorschriften of bepalingen; b. De VROM Starterslening is toegekend op grond van onjuiste gegevens. 2. Het college trekt een besluit tot toekenning in ieder geval in als de koopovereenkomst wordt ontbonden. Hoofdstuk 6

Aflossing van de Starterslening

Artikel 9 1. Aflossingen worden verricht volgens het in de leningsovereenkomst met SVn bepaalde. 2. Extra aflossing op de VROM Starterslening is altijd en zonder boete mogelijk. 3. Bij verkoop van de woning wordt de restant schuld ineens en volledig afgelost. Hoofdstuk 7

Hardheidsclausule, slot- en overgangsbepalingen

Artikel 10 Het college kan in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager afwijken van deze verordening. Artikel 11 Deze verordening treedt in werking op 11 oktober 2007 Artikel 12 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening VROM Starterslening Amsterdam".;

4


2007 3A 167/438 12 oktober 2007

Gemeente Amsterdam

R

Gemeenteraad Raadsbesluit

II

vast te stellen de volgende: Verordening tot wijziging van de Verordening op de stadsdelen, vastgesteld bij raadsbesluit van 26 januari 2004, nr. 34, (Gemeenteblad 1994, afd. 3, volgnummer 30) en laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 20 juni 2007 (Gemeenteblad 2007, afd. 3A, volgnummer 114/247). Artikel 1 In bijlage lijst A, behorende bij de Verordening op de stadsdelen, paragraaf XVII (Wonen), onderdeel 6 wordt toegevoegd: 6. Het vaststellen en het uitvoeren van de Verordening VROM Starterslening Amsterdam. Aldus besloten door de Gemeenteraad voornoemd in zijn vergadering op 10 oktober 2007. De Voorzitter

De Raadsgriffier

5


2007 3A 167/438 12 oktober 2007


R

Raadsbesluit

Artikelsgewijze toelichting

Hoofdstuk 1 – Begripsbepalingen Artikel 1 c: De VROM Starterslening wordt voor maximaal 50% gefinancierd vanuit het gemeentefonds dat de gemeente bij SVn aanhoudt. Het resterende bedrag wordt gefinancierd via het VROM Rentedekkingsfonds. f: Bij vernieuwbouw is sprake van grondige renovatie. Het wordt ook wel nieuwbouw achter de bestaande gevel genoemd. Het gaat hier om woningen die oorspronkelijk gebouwd zijn vóór 1940, waarin ingrijpende vernieuwbouw heeft plaats gehad waardoor deze woning, naar oordeel van Burgemeester en Wethouders, gelijkgesteld kan worden aan een woning die voldoet aan de nieuwbouweisen. Van een gelijkstelling aan nieuwbouweisen is sprake indien de woning na ingrijpende vernieuwbouw voldoet aan de eisen voor nieuwbouw van het Bouwbesluit 2003. Hoofdstuk 2 – Algemene bepalingen Artikel 2 In artikel 6, tweede lid, sub a,b en c is de doelgroep bepaald die gebruik kan maken van de VROM Starterslening en in artikel 6, tweede lid, sub d is het marktsegment bepaald waarop de lening van toepassing is. De leningen worden verstrekt vanuit een Gemeenterekening VROM Starterslening die de gemeente Amsterdam heeft ingericht bij de stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn).

Artikel 3 Om aanspraak te kunnen maken op de VROM Starterslening heeft de gemeente Amsterdam een deelnemingsovereenkomst met SVn gesloten. Deze deelnemingsovereenkomst biedt de gemeente Amsterdam de mogelijkheid om gebruik te maken van de producten van SVn (en daarmee de VROM Starterslening). Met het sluiten van de deelnemingsovereenkomst zijn tevens de Productspecificaties en Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening van toepassing. Artikel 4 In artikel 4 zijn de bevoegdheden van het college opgenomen die de Gemeenteraad heeft gedelegeerd. Binnen het in artikel 6 genoemde toepassingsbereik heeft het college de bevoegdheid leningen toe te kennen. De toekenning gebeurt middels een verleningsbesluit, welke als een voorwaardelijke beschikking kan worden beschouwd, omdat de aanvrager voor het daadwerkelijk verkrijgen van de subsidie aan de uitbetalingsvoorschriften moet voldoen die vermeld staan in de beschikking. De gemeente neemt in het toewijzingsbesluit in ieder geval het bedrag, de looptijd, het rentepercentage en de uitbetalingsvoorwaarden op. 6


2007 3A 167/438 12 oktober 2007


R

Raadsbesluit

1. Het college heeft op basis van dit artikel als dagelijks bestuur de bevoegdheid over de individuele aanvragen te beslissen. Het college toetst aan de hand van de verordening of aanvrager in aanmerking komt voor een VROM Starterslening. 2. SVn heeft op basis van de Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening de taak de aanvragen te toetsen op financiële aspecten en aan de gemeente advies uit te brengen over de hoogte van de VROM Starterslening. Het college heeft de bevoegdheid om over de hoogte van de lening te beslissen en deelt dit met een toewijzingsbesluit mee aan de aanvrager. De gemeente mag gemotiveerd van het advies van SVn afwijken, mocht het college hier aanleiding toe zien. 4. Het ministerie van VROM heeft bepaald dat op de VROM Starterslening de Nationale Hypotheek Garantie van toepassing moet zijn. Het Waarborgfonds Eigen Woningen (WEW) staat dan borg voor de betaling van rente en aflossing van de VROM Starterslening. 6. Het ministerie van VROM heeft bepaald dat de VROM Starterslening niet mag worden verstrekt indien ook de Koopsubsidie BEW + is toegekend. Dit wordt stapeling genoemd. Andere financiële regelingen, zoals koopgarant en koopcomfort, zijn wel toegestaan. 7. Op het moment van de aanvraag van een VROM Starterslening mag de definitieve koopovereenkomst door de aanvrager nog niet gesloten zijn. De te volgen procedure beschreven in de Gemeentelijke Uitvoeringsregels VROM Starterslening laten dit niet toe. Artikel 5 1. De gemeenteraad legt eenmalig vast hoeveel besteed mag worden aan de VROM Starterslening en het college maakt het vastgestelde bedrag over op de gemeenterekening VROM Starterslening bij SVn. 2. Het financiële plafond en het vastgestelde maximaal aantal startersleningen maakt het noodzakelijk dat de aanvragen voor de VROM Starterslening in volgorde van binnenkomst van de volledig ingevulde aanvraagformulieren worden afgehandeld. Hierbij geldt het principe ‘op is op’. Op het moment dat er geen geld meer beschikbaar is voor het verstrekken van een VROM Starterslening of indien het maximum van 1200 leningen is bereikt dienen de binnenkomende aanvragen te worden afgewezen. Hoofdstuk 3 – Toepassingsbereik Artikel 6 In dit artikel is het toepassingsbereik van de verordening VROM starterslening bepaald. Het bepalen van het toepassingsbereik van de verordening heeft betrekking op enerzijds de doelgroep van de regeling ( artikel 6, tweede lid, sub a, b en c) en anderzijds het marktsegment waarop de regeling van toepassing is (artikel 6, tweede lid, sub d). 1. Met dit artikel wordt beoogd de aanschaf van recreatiewoningen middels de VROM Starterslening uit te sluiten. 2. Met dit artikel worden de doelgroep en het marktsegment van de regeling bepaald.

7


2007 3A 167/438 12 oktober 2007


R

Raadsbesluit

Bij sub a. 3. De doelgroep van deze verordening zijn de Amsterdamse bewoners van goedkope huurwoningen die voor het eerst een koopwoning willen verwerven en daarbij de huurwoning leeg achterlaten. De VROM Starterslening beoogt in dit geval de stap van een huurwoning naar een koopwoning te vergemakkelijken en de doorstroming in de huursector te bevorderen. Bij sub b. Met dit artikel wordt beoogd de aanschaf van een woning met een starterslening voor iemand anders dan de aanvrager uit te sluiten. Bij sub c. Met dit artikel wordt beoogd de doelgroep van de regeling, de Amsterdamse middeninkomens met een maximum bruto jaarinkomen van € 59.300 af te bakenen. Bij sub d. Het marktsegment van deze verordening is de (ver)nieuwbouw in Amsterdam. Het maximale verwervingsbedrag stelt de gemeente gelijk aan de norm van Nationale Hypotheek Garantie in 2007 van € 265.000. Als gevolg daarvan worden bijkomende kosten, zoals rentekosten tijdens de bouw, notariskosten, overdrachtsbelasting en makelaarskosten tot de kosten van het verkrijgen in eigendom gerekend. Hiervoor hanteert de NHG een genormeerde opslag op de koopsom van 8% voor nieuwbouwwoningen. Kosten voor meerwerk worden alleen gehonoreerd indien zij deel uitmaken van de koopaannemingsovereenkomst. Woningen welke de kostengrens overschrijden, zijn van de regeling uitgesloten. Hoofdstuk 4 – Aanvraag en toekenning Artikel 7 In dit artikel is de afhandeling van de aanvragen behandeld. 1. De belanghebbende kan een op naam gesteld aanvraagformulier bij de Dienst Wonen opvragen. Daarvoor moeten bepaalde gegevens worden overlegd. 3. Na de toetsing door de gemeente en het verstrekken van het aanvraagformulier verzorgt SVn de verder afhandeling van de aanvraag, als het gaat om toetsing en bepaling van de hoogte van de VROM Starterslening. Hierover brengt SVn advies uit aan de gemeente en het college bepaalt de hoogte van de individuele VROM Starterslening. Hierbij worden de Gemeentelijke uitvoeringsregels VROM Starterslening gevolgd. Hoofdstuk 5 – Intrekken van de VROM Starterslening Artikel 8 In dit artikel is bepaald wanneer de subsidiebeschikking kan worden ingetrokken en hoe dat vorm gegeven wordt. 1. sub b: De beschikking kan ook worden ingetrokken als de aanvrager onjuiste gegevens heeft verstrekt. 8


2007 3A 167/438 12 oktober 2007


R

Raadsbesluit

Hoofdstuk 7 – Hardheidsclausule, slot- en overgangsbepalingen Artikel 10 Dit artikel bepaalt dat het college in bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager kan afwijken van de bepalingen van deze verordening. Zonodig wordt hierbij advies ingewonnen. Dit afwijken kan alleen maar ten gunste en nooit ten nadele van de betrokken aanvrager. Het gebruik maken van de hardheidsclausule moet beschouwd worden als een uitzondering en niet als een regel. Het college moet in verband met precedentwerking dan ook duidelijk aangeven waarom in een bepaalde situatie van de verordening wordt afgeweken. Artikel 11 1. De gemeente geeft in dit artikel aan wanneer de onderliggende verordening in werking treedt. Artikel 12 Dit artikel noemt de naam van de verordening.

9

VERORDENING VROM STARTERSLENING AMSTERDAM

Recommend Documents