Verkenning voor de aanleg van een Glasvezelnetwerk Teylingen

Verkenning voor de aanleg van een

Glasvezelnetwerk Teylingen juni 2012

Inhoudsopgave

1

Inleiding ............................................................................................... 3

2

Aanleiding voor verkenning ..................................................................... 3

3

Overwegingen vooraf ............................................................................. 3

4

3.1

Aanpak ......................................................................................... 3

3.2

Strategische visie 2040 .................................................................. 4

3.3

Interesse van diverse partijen ......................................................... 4

3.4

Kansen van een glasvezelnetwerk .................................................... 4

3.5

Risico’s van een glasvezelnetwerk .................................................... 4

Glasvezel nader beschouwd .................................................................... 5 4.1

Waarom niet draadloos in plaats van glasvezel .................................. 5

4.2

Partijen in de glasvezelketen ........................................................... 5

4.3

Open of gesloten netwerk ............................................................... 5

4.4

Partijen die optreden als eigenaar en aanlegger................................. 5

4.5

Aanleggebied ................................................................................ 6

4.6

Aansluiting van bedrijven................................................................ 6

4.7

Instemmingsverzoek en overeenkomsten ......................................... 6

4.8

Vraagbundeling ............................................................................. 7

4.9

Gevolgen voor buitenruimte ............................................................ 7

4.10

Aanleg.......................................................................................... 7

4.11

Points of presence en handhole’s ..................................................... 8

4.12

Huisaansluitingen........................................................................... 8

4.13

Gebruik van het netwerk................................................................. 8

4.14

Kosten.......................................................................................... 9

4.15

Organisatie: projectmanagement en toezicht..................................... 9

4.16

Doorlooptijd .................................................................................. 9

4.17

Communicatie ............................................................................... 9

5

De mogelijke rol van de gemeente......................................................... 10

6

Conclusies .......................................................................................... 10

Verkenning glasvezelnetwerk Teylingen

2

1

Inleiding

In deze verkenning worden verschillende vragen over glasvezel beantwoord. Deze verkenning heeft als doel de raad te adviseren voor de beslissing over de aanleg van een glasvezelnetwerk in de gemeente Teylingen. Deze verkenning is opgesteld op basis van gesprekken met partijen die vanuit verschillende rollen ervaring hebben met glasvezelnetwerken.

2

Aanleiding voor verkenning

In de Commissie BFT van 25 januari 2012 is het Initiatiefvoorstel CDA met als onderwerp aanleg glasvezelnetwerk Teylingen geagendeerd. In het initiatiefvoorstel wordt het college verzocht om: 1. Mede op basis van de informatie opgenomen in het initiatiefvoorstel- te onderzoeken of uitrol van een gemeentebreed glasvezelnetwerk in de gemeente Teylingen op zo kort mogelijke termijn kan worden gerealiseerd. 2. In het onderzoek tevens aandacht te geven aan het zo nodig beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor het oprichten van een stichting en de eventuele begeleiding door de Stichting Bewonersnetwerken Amersfoort en de financiële dekking te vinden in de overeenkomst met de aanbieder. 3. De raad voor iedere vergadering te rapporteren over de stand van zaken van het onderzoek 4. Voor 1 juli 2012 het eindresultaat beschikbaar te stellen. 5. De gelden voor het onderzoek te vinden binnen de normale bedrijfsvoering. Het college heeft toegezegd om het onderzoek uit te voeren conform onderstaande procedure. 1. het college aanvaardt de opdracht tot het uitvoeren van het gevraagde onderzoek; 2. In het onderzoek wordt aandacht besteed aan verschillende onderwerpen zoals verkeersafhandeling, bereikbaarheid woningen en bedrijven, kosten, voorkomen en herstel schade aan grijs en groen, toezicht en mogelijk gebruik van al bestaande ongebruikte leidingen. Ook wordt aandacht gegeven aan de mogelijkheden voor het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor het oprichten van een stichting en de eventuele begeleiding door de Stichting Bewonersnetwerken Amersfoort en de mogelijkheden van financiële dekking in een overeenkomst met de aanbieder. 3. Uiterlijk 30 juni wordt het eindrapport van het onderzoek opgestuurd aan de raad. Het streven was het eindrapport op 21 mei te versturen. 4. De kosten voor het onderzoek zullen binnen de normale bedrijfsvoering opgevangen worden.

3

Overwegingen vooraf 3.1

Aanpak

Voor deze verkenning is gebruik gemaakt van verschillende bronnen. Er zijn gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van Ziggo, IP-One en Reggefiber. Als ervaringsdeskundigen hebben de gemeente Vught en Haarlemmermeer geholpen. Daarnaast is overleg geweest met de gemeenten Katwijk, Noordwijk, Lisse en Noordwijkerhout die allen in een vergelijkbare verkennende fase zitten.


3

3.2

Strategische visie 2040

In 2009 heeft Teylingen de strategische visie 2040, met als thema ‘Moderne Dorpen, Midden in de Wereld’ vastgesteld. Twee onderdelen uit de Strategische visie hebben in het bijzonder betrekking op een glasvezelnetwerk: •

Aansluiting van woningen, instellingen en bedrijven op een snel glasvezelnetwerk

•

Nieuwe woningen en het aanpassen van bestaande woningen, zodat ze voorbereid zijn op de toekomst door de inzet van ICT voor zorg, veiligheid, gebruiksgemak, sociaal contact en door extra aandacht voor duurzaamheid en energiezuinigheid

3.3

Interesse van diverse partijen

Na de wijkmarkt in Voorhout van 30 maart 2011 is de gemeente benaderd door Steph de Jong. Hij wilde zich als jonge Voorhouter en ICT ondernemer inzetten voor een snelle glasvezelverbinding in zijn woonplaats. In een artikel in de Teylinger van 17 augustus 2011 licht hij zijn initiatief toe. Veel plaatsgenoten reageerden enthousiast op het initiatief en staan te popelen om gebruik te maken van een glasvezelnetwerk. In november 2011 heeft de fractie van CDA Teylingen een initiatiefvoorstel ingediend voor de aanleg van een glasvezelnetwerk Teylingen. In het initiatief wordt voorgesteld om aan het college opdracht te geven om te onderzoeken of de uitrol van een gemeentebreed glasvezelnetwerk in de gemeente Teylingen op zo kort mogelijk termijn kan worden gerealiseerd. Ondertussen is de gemeente ook actief benaderd door de firma’s Reggefiber en IP-one. Zij willen beiden een glasvezelnetwerk aanleggen in Teylingen. 3.4

Kansen van een glasvezelnetwerk

De capaciteit van een glasvezelnetwerk is vrijwel onbeperkt. Zowel bij het up- als bij het downloaden zijn hoge snelheden mogelijk. Hierdoor worden naast de huidige toepassingen ook meer toekomstige ontwikkelingen rond zorg op afstand, telewerken en teleleren technisch mogelijk. Glasvezel heeft toekomst. Waar koper in de buurt komt van het einde van haar capaciteit, begint glasvezel. Het verschil is nu nog niet zo groot maar zal in de komende jaren groter worden. Een van de redenen hiervoor is de toenemende behoefte aan een snelle en symmetrische verbinding. 3.5

Risico’s van een glasvezelnetwerk

De risico’s van een glasvezelnetwerk vallen uiteen in de risico’s bij de aanleg en risico’s bij het in gebruik hebben van een glasvezelnetwerk. Bij de aanleg is de overlast voor verkeer en omwonenden een risico. Hierover moeten vooraf goede afspraken gemaakt worden zodat de overlast tot een minimum beperkt blijft. Goede communicatie richting de inwoners is hierbij belangrijk. Tijdens de uitvoering moet goed toezicht gehouden worden op het nakomen van de gemaakte afspraken. Uit de gesprekken met de gemeenten waar glasvezel al is aangelegd blijkt dat de totale overlast achteraf meevalt. ‘Er strak bovenop zitten’ is daarvoor wel een vereiste. Door vooraf goede afspraken te maken kan ook het financiële risico voor de gemeente beperkt worden. Dit risico bestaat voornamelijk uit de kosten van werkzaamheden door de gemeentelijke organisatie, kosten voor inhuur van een toezichthouder en projectleider en ongedekte kosten voor herstel van de openbare ruimte.


4

In een overkoepelende overeenkomst en instemmingbesluiten zal voldoende aandacht besteedt moeten worden aan het inbouwen van voldoende prikkels om op te kunnen treden zodra dat nodig is. Als het glasvezelnetwerk door een commerciële partij is aangelegd en geëxploiteerd wordt, hebben de gemeente en bewoners slechts een zeer geringe invloed op het glasvezelnetwerk. Dit is in feite niet anders dan de huidige situatie voor de coax kabel van Ziggo en de koperen kabel van KPN.

4

Glasvezel nader beschouwd 4.1

Waarom niet draadloos in plaats van glasvezel

De aanleg van een glasvezelnetwerk heeft een flinke impact. Aanleg van een draadloos netwerk lijkt dan een interessant alternatief. Een draadloos netwerk zoals 4G is echter een “gedeeld” netwerk en dus niet symmetrisch zoals glasvezel. De theoretische snelheden in de ether gelden dan alleen als er slechts 1 gebruiker is die met zijn laptop bij wijze van spreken naast de 4G mast staat. 4.2

Partijen in de glasvezelketen

Bij het gebruik van een glasvezelnetwerk kan onderscheid gemaakt worden in een aantal spelers die samen de keten vormen: Passieve Operator Deze partij legt het glasvezelnetwerk aan, beheert, onderhoudt het en is eigenaar van het netwerk. Het glasvezelnetwerk bestaat uit de tastbare infrastructuur zoals onder de grond gelegde glasvezel en een aantal “wijkcentrales” (Points of Presence. PoP). Actieve Operator Deze partij installeert en beheert apparatuur die de data in de vorm van licht op de glasvezel zet. Deze apparatuur wordt geplaatst in de POP’s. Meestal zijn er per netwerk 1 à 2 operators. Internet Service Provider (ISP) Dit is de partij waarmee de consument als eindgebruiker een contract afsluit. Voorbeelden van bekende ISP’s zijn Vodafone en XS4all. De ISP koopt de diensten van de Actieve Operators in om de benodigde data onder de juiste voorwaarden op de goede plaats te krijgen. 4.3

Open of gesloten netwerk

De Passieve Operator van een netwerk kan kiezen of ze haar netwerk openstelt voor verschillende ISP’s of dat ze haar netwerk gesloten houdt. Het netwerk van Ziggo is bijvoorbeeld een gesloten netwerk. Het koperen netwerk van KPN is een open netwerk waarop verschillende Service Providers hun diensten aanbieden. 4.4

Partijen die optreden als eigenaar en aanlegger

Er zijn slechts een beperkt aantal partijen actief in de aanleg en het beheer van glasvezelnetwerken voor particulieren (Fiber to the Home). Hieronder volgen de belangrijkste partijen: Ziggo Eigenaar en beheerder van een uitgebreid kabelnetwerk dat gedeeltelijk uit glasvezel bestaat. Diensten zoals telefoon, Internet en televisie zijn beschikbaar op dit netwerk. Netwerk is gesloten voor andere providers. Beperkte uploadsnelheid kan een bottleneck zijn voor toekomstige op breedband georiënteerde ontwikkelingen. Reggefiber Eigenaar en beheerder van een uitgebreid kabelnetwerk dat volledig uit glasvezel bestaat. Diensten zoals telefoon, Internet en televisie zijn beschikbaar op dit netwerk. Netwerk is open voor providers. Gelijke downloaden uploadsnelheid. Reggefiber heeft in veel gemeentes al glasvezel aangelegd en is nu ook in gesprek over aanleg in o.a. Katwijk, Noordwijk, Noordwijkerhout,


5

Oegstgeest en Lisse. De in het initiatiefvoorstel van het CDA genoemde partijen zijn allemaal deels of geheel verbonden aan Reggefiber. IP-One Lokale partij met ervaring in de IP-telefonie. Geen ervaring in aanleg en beheer van Fiber to the home glasvezelnetwerk. Geïnteresseerd om in regio glasvezelnetwerken aan te leggen met steun van gemeente. CIF Eigenaar en beheerder van verschillende gesloten kabel en glasvezelnetwerken. Legt glasvezel aan waar al een eigen coax netwerk aanwezig is. Bijvoorbeeld actief in Aalsmeer en Krimpen aan de IJssel. Tot het uitbrengen van deze verkenning heeft Reggefiber op eigen initiatief de meest uitgewerkte plannen voorgelegd aan de gemeente. Het vervolg van dit rapport is daarom voornamelijk gericht op de aanleg van een glasvezelnetwerk in Teylingen door Reggefiber.

4.5

Aanleggebied

Reggefiber heeft aangegeven dat ze graag een glasvezelnetwerk aanlegt in de kernen van Warmond, Voorhout en Sassenheim. Bij de aansluiting wordt uitgegaan van een investering van maximaal 1000 euro per aansluiting. Zodra de huizen verder uit elkaar beginnen te liggen wordt de aansluiting duurder en wordt dit voor de investeerder minder aantrekkelijk. In Bijlage 1 is een kaartje opgenomen met een eerste inschatting van Reggefiber over de omvang van het aanleggebied. In veel gebieden waar de kernen zijn aangelegd wordt gekeken naar mogelijkheden om ook de buitengebieden aan te leggen. De financiële kant van aanleg buiten de kernen is daarbij vaak een spelbreker. 4.6

Aansluiting van bedrijven

De aanleg en het beheer van Fiber to the Home netwerken is losgekoppeld van de aanleg voor de zakelijke markt. In de praktijk betekent dit voor Reggefiber dat bedrijven in een woonwijk gewoon aangesloten zullen worden zolang ze binnen het aanleggebied vallen. De bedrijven buiten het aanleggebied worden net als de woningen buiten het aanleggebied niet aangesloten in het voorgestelde project van Reggefiber. 4.7

Instemmingsverzoek en overeenkomsten

Op grond van de telecommunicatiewet geldt een gedoogplicht voor kabels van een telecommunicatienetwerk. Door middel van een instemmingverzoek kunnen aanleggers van een netwerk toestemming vragen aan de gemeente. De gemeente kan de aanvraag niet weigeren. Door het stellen van voorwaarden kan de gemeente wel de regie voeren over waar en hoe er aangelegd wordt. Reggefiber heeft aangegeven alleen glasvezel aan te leggen in gemeentes waarmee een samenwerkingsovereenkomst en een koperconvenant gesloten is. Gezien de grote investering en de forse impact gedurende de aanleg van het netwerk wordt een positieve grondhouding van de betreffende gemeente als een eerste vereiste gezien voor een succesvol verloop van de uitrol van het glasvezelnetwerk. De samenwerkingsovereenkomst die Reggefiber hanteert wordt nu in een breder verband bestudeerd. Hierbij zijn ook vertegenwoordigers betrokken van de gemeentes Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Katwijk. Daarnaast wordt gebruik gemaakt van de aanbevelingen en expertise van het landelijk opererende Gemeentelijk Platform voor Kabels en Leidingen. Ook eerdere in andere gemeenten afgesloten samenwerkingsovereenkomsten worden erbij betrokken.


6

Het Koper Convenant is een af te sluiten overeenkomst tussen Gemeente en KPN. In de overeenkomst wordt afgesproken dat de op termijn inactief gemaakte (koper)infrastructuur alleen bij open geul vanwege een ander werk verwijderd wordt. Hierdoor worden overbodige kosten voor KPN en overbodige overlast voor gemeente en bewoners voorkomen. Aangezien het voorgestelde koperconvenant geen einddatum kent is het nog zeer de vraag of het wenselijk is om een dergelijk koperconvenant als gemeente te ondertekenen. Wat als de gemeente nu geen samenwerkingsovereenkomst afsluit met Reggefiber? Reggefiber zal dan Teylingen overslaan. Het is vervolgens onzeker wanneer en onder welke voorwaarden een volgende partij zich meldt 4.8

Vraagbundeling

Voordat Reggefiber van start gaat met de aanleg van een glasvezelnetwerk wordt eerst een vraagbundeling gestart. Service Providers die na aanleg van het netwerk hun diensten willen aanbieden over een glasvezelnetwerk in Teylingen zullen in samenspraak met Reggefiber een campagne starten om de bewoners van Teylingen te interesseren voor minimaal een jaarcontract. Deze periode van vraagbundeling duurt ongeveer 12 weken. Hierna zal de balans opgemaakt worden. Als 30% van de aan te sluiten woningen kiest voor een abonnement van een service provider op het glasvezelnetwerk zal Reggefiber over gaan tot het aanleggen van het netwerk. 4.9

Gevolgen voor buitenruimte

De aanleg van een glasvezelnetwerk heeft grote gevolgen voor de buitenruimte. Het is belangrijk om te borgen dat na de aanleg van de kabel er geen blijvende schade is. Dit geldt zowel voor bestrating als voor het openbaar groen. Om achteraf discussies over de nulsituatie te voorkomen is het belangrijk om vooraf foto’s te maken van de aanlegroute. Vooraf wordt in ieder geval door de ingehuurde toezichthouder met foto’s de nulsituatie in kaart gebracht. In de telecommunicatiewet is in artikel 5.10 en 5.11.3 opgenomen dat de aanlegger van een glasvezelnetwerk zoveel mogelijk de bomen en beplantingen moet beschermen en de dat de schade door het inkorten van wortels vergoed moet worden. Door het opnemen van een garantietermijn van 1 jaar op straatwerk en andere gevolgschade van de aanleg wordt gezorgd dat de buitenruimte geen kwaliteit verliest door de aanleg van het glasvezelnetwerk. 4.10 Aanleg Bij de aanvang van het project kan de gemeente als regievoerder bepalen hoeveel ploegen tegelijk mogen werken en hoeveel ze per dag mogen aanleggen. Samen wordt dan een routeplanning afgesproken. De gemeente bepaalt het leidingtracé voor de aan te leggen verbinding. Daarbij wordt ook afgesproken hoe omgegaan wordt met afwijkingen in het tracé. Er kan gebruik gemaakt worden zogenaamde weesbuizen. Dit zijn mantelbuizen die eerder door andere partijen zijn aangelegd en niet in gebruik zijn genomen. In de praktijk valt het aantal te gebruiken weesbuizen vaak tegen. Tijdens de aanleg wordt gebruik gemaakt van vooraf door de aannemer opgestelde verkeersplannen. Extra rekening dient gehouden te worden met de bereikbaarheid van winkelgebieden, stations, verzorgingshuizen e.d. Over de maximale geullengte zijn ook afspraken nodig. Bij de aanleg zal de geul ’s avonds in ieder geval zanddicht zijn. Door in iedere graafploeg minstens een stratenmaker mee te nemen wordt het oplopen van een achterstand bij het herstraten voorkomen.


7

Gebieden die net opgeknapt zijn en nog onder garantie of onderhoudstermijn vallen nemen een aparte plaats in. In deze gebieden streeft de gemeente ernaar om het herstraten verplicht te laten uitvoeren door de aannemer die het eerdere werk heeft uitgevoerd en op wie de garantie ligt. Kosten worden vergoed door Reggefiber. Hiermee wordt een onduidelijke situatie op het gebied van verantwoordelijkheid voorkomen als het straatwerk er na korte tijd toch te slecht bij ligt. 4.11 Points of presence en handhole’s Teylingen is opgedeeld in 8 aansluitgebieden. Per gebied is een Point of Presence (PoP) nodig. Dit is een bouwwerk van 5,99m bij 2,49m bij 2,69m hoog. Er zijn verschillende keuzes qua kleur van het gebouw, de basis bestaat uit beton met een steenmotief. In het gebouw zit ook een koelinstallatie die je dichtbij de PoP kan horen. Reggefiber doet voorstellen voor de locaties. De gemeente kijkt of en onder welke voorwaarden de geselecteerde locaties beschikbaar zijn. Er moet een keuze gemaakt worden tussen bijvoorbeeld verkoop, erfpacht of verhuur. De kabel van de PoP komt uit in een handhole. Dit is een ondergrondsverdeelpunt voor ongeveer 45 huisaansluitingen. Ook de locatie van de handhole’s moet zorgvuldig bepaald worden. Bijvoorbeeld niet in de weg van een oprit of in de rijbaan. 4.12 Huisaansluitingen Binnen het aanleggebied worden na een succesvolle vraagbundeling alle huizen aangesloten. Dit omvat ook de huizen waarvan de bewoners geen abonnement hebben afgesloten. Met de aansluiting wordt begonnen na het aanleggen van de hoofdstructuur. Vanuit handholes worden de kabels voor de individuele aansluitingen aangelegd. De aansluiting van de huizen gaat in overleg met de bewoners aangezien zij thuis moeten zijn voor de aansluiting. De kabel wordt onder de voortuin door ‘geschoten’ waardoor geen overbodig graafwerk nodig is in voortuinen. Bij huizen waarvan de bewoners geen toestemming geven om de glasvezelverbinding tot in het huis aan te leggen wordt de glasvezel tot de erfgrens aangelegd. In de uitvoering betreft het vooral het zorgen dat de uitrol van het netwerk verloopt zoals afgesproken en dat adequaat gereageerd wordt op verrassingen. 4.13 Gebruik van het netwerk Bij het gebruik van het netwerk speelt het daadwerkelijk realiseren van de sociale potentie van het glasvezelnetwerk naast de ‘gewone’ diensten zoals telefoon, televisie en Internet. Via de glasvezel wordt in ieder geval, net als via de coaxkabel, de officiële lokale televisiezender doorgegeven. Reggefiber is zelf niet actief als operator of provider. Via haar netwerk kan echter wel ingezet worden op meer mogelijkheden voor lokale content. Dit zijn bijvoorbeeld kerktv en wijktv. Er is zeker ook commerciële belangstelling voor lokale content bij de Service Providers en Reggefiber omdat dit wordt gezien als hulpmiddel bij het realiseren van veel abonnees op het glasvezelnetwerk. Reggefiber en operator Glashart media kunnen ook als sponsor uitgenodigd worden. Qua mogelijkheden is live uitzenden op een televisiekanaal behoorlijk kostbaar. Live uitzenden op een Internet kanaal en vervolgens verslag en samenvatting via video on demand op het televisiekanaal is een meer voor de hand liggende aanpak.


8

In de nabije toekomst komen veel andere digitale mogelijkheden door glasvezel verder tot ontwikkeling. Dit zijn bijvoorbeeld zorg op afstand en andere toepassingen die gebaat zijn bij een snelle up- en downloadsnelheid. Bewonersinitiatieven kunnen een aanjagende en coördinerende rol vervullen bij het realiseren van maatschappelijk rendement. Stichting Bewonersnetwerken Amersfoort kan daarbij als voorbeeld fungeren. In de aanloop naar een mogelijke samenwerkingsovereenkomst is het nuttig om de mogelijkheid van een bewonersnetwerk Teylingen te overwegen. Eerste vereiste hiervoor is een initiatief groep die hier zijn schouders onder zet. Een eventueel voorbereidingskrediet is pas aan de orde na het tot stand komen van een initiatiefgroep. 4.14 Kosten De aanleg van een glasvezelnetwerk in het geschetste aanleggebied van Teylingen is een investering van 12 a 14 miljoen euro voor de eigenaar van het glasvezelnetwerk. De gemeente zal als organisatie kosten maken om de aanleg van een glasvezelnetwerk in goede banen te leiden. Hieronder vallen vooral de kosten voor toezicht, projectbegeleiding en degeneratie (openbare ruimte als geheel). Deze kosten zullen voor 100% vergoed moeten worden door de eigenaar van het glasvezelnetwerk en worden opgenomen in een samenwerkingsovereenkomst. 4.15 Organisatie: projectmanagement en toezicht De toezichthouderstart in het voortraject en zal zijn activiteiten opvoeren tijdens de aanleg. Hierbij zet hij duidelijke spelregels uit voor de aannemers. Voor aanvang wordt een toolboxmeeting georganiseerd met de andere kabel en leiding eigenaren. Ondanks een zorgvuldig aanlegproces zullen er kabels en leidingen van anderen beschadigd worden. Door hier vooraf afspraken over te maken wordt paniekwerk voorkomen. Tijdens de aanleg is het belangrijk om voldoende controle op het proces te houden. Werkafspraken spelen hierbij een grote rol. In een wekelijks overleg tussen gemeente, aannemer en opdrachtgever kunnen de lopende zaken besproken worden. 4.16 Doorlooptijd Reggefiber heeft in haar planning de ambitie opgenomen om in het vierde kwartaal van 2012 met de vraagbundeling te starten. Bij positief resultaat wordt dan in het tweede kwartaal van 2013 fysiek met de aanleg van het glasvezelnetwerk begonnen. De totale aanlegperiode hangt af van het aanlegplan en het aantal aanleggebieden dat tegelijk wordt aangelegd. 4.17 Communicatie De communicatie wordt grotendeels gedaan door de partij die het glasvezelnetwerk aanlegt en de service profiteurs die na aanleg van het netwerk hun diensten willen aanbieden. Hiervoor maakt Reggefiber een marketingcommunicatieplan. Dit plan wordt met de gemeente besproken en afgestemd. In de communicatie komt wel de positieve grondhouding van de gemeente naar voren. Informatie over de uitvoering van de werkzaamheden en mogelijke overlast wordt gedaan door de aannemer. Inwoners moeten ook de mogelijkheid hebben om de aannemer ter plaatse te kunnen aanspreken als zij vragen hebben.


9

5

De mogelijke rol van de gemeente

Zodra een bedrijf een glasvezelnetwerk aan wil leggen kan formeel volstaan worden met een instemmingaanvraag aan de gemeente. De gemeente heeft vervolgens een gedoogplicht waarbij ze de aanleg niet mag weigeren. Vanuit de coördinerende rol van de gemeente mogen wel voorwaarden gesteld worden over zaken als aanlegperiode en verkeersafwikkeling. Tijdens het proces van vraagbundeling en aanleg is het moeilijk om de rijdende trein bij te sturen. Het is dus belangrijk om zoveel mogelijk aan de voorkant af te regelen dus plannen, voorwaarden en communiceren. Op het gebied van inzet is capaciteitsplanning nog nodig. In ieder geval moet dit opgenomen worden in de afdelingsplannen over 2013. Vanuit expertise verdient het de voorkeur om voor de duur van het gehele project een externe toezichthouder en projectmanager in te huren met ervaring in de uitrol van glasvezelnetwerken in gemeenten. Qua communicatie kan aangesloten bij de slogan dat met het aanleggen van een glasvezelnetwerk een belangrijke stap gezet wordt om Teylingen klaar te maken voor de toekomst. Glasvezel sluit aan bij moderne dorpen, midden in de wereld. De vraagbundeling kan door de gemeente ingezet worden als plaatsvervangend referendum. Als meer dan 30% van de huishoudens “ja” zegt zal er aangelegd worden. Dit betekent dan ook dat in ieder geval deze 30% meer begrip kan opbrengen voor overlast tijdens de aanleg. Om de vraagbundeling succesvol te laten zijn vraagt Reggefiber medewerking van de gemeente met betrekking tot bijvoorbeeld vergunningsaanvragen, afstemming met lokale festiviteiten etc.

6

Conclusies

Marktpartijen melden zich voor de aanleg van een glasvezelnetwerk. De toepassingen die gebruik maken van een glasvezelverbinding ontwikkelen zich in hoog tempo. Zodra de inwoners van Teylingen de beschikking hebben over een snel glasvezelnet kunnen ook zij gebruik maken van deze toepassingen. De tijd is nu rijp voor de aanleg van een glasvezelnetwerk in Teylingen. De gemeente dient zo snel mogelijk de gesprekken met marktpartijen aan te gaan met de volgende voorwaarden: 1. 2. 3. 4. 5.

Als glasvezel wordt aangelegd gebeurt dat in alle drie de dorpen. Verhaal van alle kosten Heldere afspraken over buitengebied en bedrijven Snelle aanleg in aaneengesloten periode Minimale overlast bij aanleg

.


10

Bijlage 1 Eerste schets aanleggebied zoals aangeleverd door Reggefiber Voorhout en Sassenheim

Warmond


11

Bijlage 2 Geraadpleegde documenten

• • • • • • • •

Kompas voor de Toekomst, Strategische Visie Teylingen 2040, dec 2009; Artikel over internetsnelheid in Teylinger, 17 aug. 2011; Initiatiefvoorstel CDA, Aanleg glasvezelnetwerk Teylingen, nov. 2011; Telecommunicatieverordening Teylingen 2010 Telecommunicatiewet Legesverordening Teylingen 2011 www.glasvezelbuitengebied.nl Praktische aandachtspunten bij de aanleg van een glasvezelnetwerk, GPKL


12

Verkenning voor de aanleg van een Glasvezelnetwerk Teylingen

Recommend Documents