Vergadering: Portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda Datum: 5 februari uur. Locatie: Stadhuis Alphen aan den Rijn, Raadzaal

Vergadering: Datum: Locatie:

Portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda 5 februari 2014 10.00 – 12.00 uur Stadhuis Alphen aan den Rijn, Raadzaal

Onderwerp: Agenda

10.00 – 12.00 uur Algemeen deel sociale agenda – voorzitter mw. R. van Gelderen 01

Opening en vaststelling agenda

02

Vaststelling verslag vergadering PHO Sociale Agenda 4 december 2013

03

a. Mededelingen b. Ingekomen stukken, uitgaande brieven en stukken ter kennisneming c. terug-/vooruitblik externe bestuurlijke overleggen

04

Werkplan 3D 2014 Op basis van de bestuursopdrachten die in het najaar 2014 zijn vastgesteld is een werkplan 3D opgesteld voor 2014. De bedrijfsmatige aspecten krijgen daarbij extra aandacht. Bij dit werkplan is tevens een begroting gevoegd. Voorstel: instemmen met werkplan en begroting.

05

Regionaal opdrachtgeverschap jeugdhulp Vanaf 1 januari 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de jeugdhulp. Voor die datum moeten de gemeenten jeugdhulp hebben ingekocht. Voor een aanzienlijk deel gaat het daarbij om jeugdhulp waarvoor regionaal opdrachtgeverschap vereist of gewenst is. De werkgroep Opdrachtgeverschap is begin januari gestart met haar opdracht om een voorstel te maken voor de organisatie van regionaal opdrachtgeverschap. Ella Visser, trekker van de werkgroep Opdrachtgeverschap, zal een presentatie houden over de eerste contouren van dit voorstel. Tijdens het extra portefeuillehoudersoverleg van 7 maart zal u gevraagd worden een advies te geven over het uiteindelijke voorstel van de werkgroep. Voorstel: 1. Kennis te nemen van de eerste contouren van het voorstel voor de organisatie van regionaal opdrachtgeverschap.

06

Borging en coördinatie Triple P (= positief opvoeden) Bij de start van de regionale invoering van Triple P in 2010 als integrale werkmethodiek bij opvoedingsondersteuning hebben gemeenten vastgesteld dat na de implementatieperiode de regionale coördinatie belegd wordt bij een van de instellingen binnen de regio. Voorstel: De colleges te adviseren om: 1. In te stemmen met het inzetten van gemeentelijke middelen voor de kosten van de regionale coördinatiefunctie Triple P en materiaalkosten ad. € 24.630,-, conform de verdeling uit bijlage 1; 2. De GGD opdracht te geven om in de loop van 2014 de coördinatiefunctie Triple P over te nemen van JSO.

1

07

Jaarverslag 2012-2013 Regionaal Bureau Leerplicht Portefeuillehouders wordt gevraagd aan de hand van het RBL-jaarverslag te bespreken welke signalen die voortkomen uit de handhaving van de leerplicht van belang zijn voor terugdringen van verzuim en uitval.

Voorstel:

1. kennis te nemen van het jaarverslag 2012-2013 van het Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland; 2. Naar aanleiding van het jaarverslag meningsvormend te discussiëren over de signalen die de uitvoering van de leerplicht- en RMC-functie opleveren voor terugdringen van verzuim en uitval.

08

Rondvraag en sluiting

12.00 uur Start pho Economische Zaken – voorzitter dhr. Uit den Boogaard Gezamenlijk deel met Sociale Agenda arbeidsmarktbeleid 09

Opening, welkom en vaststelling van de agenda (12:00 -12:05)

10

Presentatie jaarverslag convenant bouwen en opleiden (12:05 -12:15) In september 2012 is het convenant Bouwen én opleiden tussen ondernemers, bouwopleidingen en gemeenten getekend. Dit jaarverslag geeft een beeld van de activiteiten in het eerste jaar. De constatering is, dat convenant meer in de praktijk gebracht wordt en er nog werk aan de winkel is om de in het convenant opgenomen verplichtingen door te voeren. Het eerste exemplaar van het jaarverslag wordt aangeboden aan de voorzitter. Voorstel: kennis te nemen van jaarverslag

11

Voorbereiding taken decentralisatie Werk (12:15-12:50) Uw overleg heeft op 28 november de beslispunten voor de voorbereiding van het Werkbedrijf vastgesteld. Begin december heeft de staatssecretaris het ontwerp Participatiewet naar de Tweede Kamer gestuurd. Hierin heeft het Werkbedrijf een centrale rol om de banen, die door werkgevers in het Sociaal Akkoord toegezegd zijn, in te vullen. Werkgevers en werknemers hebben met het Rijk de afspraak gemaakt te gaan participeren in het bestuur van het Werkbedrijf. Na het gesprek met de Programmaraad werk en inkomen en op basis van interviews met stakeholders uit onze regio, is een notitie opgesteld. Rode draad van de notitie is dat een goed functionerend bestuurlijk-en ambtelijk overleg randvoorwaardelijk is om te komen tot het vormgeven van een Werkbedrijf. Voor het opstarten van het Werkbedrijf is een onafhankelijk kwartiermaker voorzien. De notitie is voorbesproken met de bestuurlijke afvaardigden uit de drie subregio’s en het regiomanagement van het UWV. Voorstellen: 1. Instellen van een Bestuurlijk Overleg Werk met vertegenwoordiging van subregio’s en UWV. Het voorzitterschap van het Bestuurlijk Overleg Werk te beleggen bij de centrumgemeente Leiden. In het bestuurlijk overleg worden zo snel mogelijk werkgevers-als werknemersvertegenwoordigers opgenomen. Voor de werkgeversvertegenwoordiging wordt gezocht naar een vertegenwoordiger per subregio, zodat verbinding met de subregio gewaarborgd is. Voor de werknemersvertegenwoordiger wordt gezocht naar een regionale invulling. 2. Instellen van het Management Overleg Werk, bestaande uit de huidige leden van het Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening Holland Rijnland (hoofden werk en inkomen gemeenten, SW-directeuren en regiomanagement UWV). 3. Uit te spreken dat het de voorkeur heeft, dat het Management Overleg met een vaste voorzitter gaat werken, die door het Management Overleg benoemd wordt. 4. Het aanstellen van een kwartiermaker voor de periode april-december 2014 voor circa 480 uur. De werving van de kwartiermaker allereerst binnen de kring van Holland Rijnland in te vullen, waarbij geldt dat de aan te trekken kwartiermaker niet betrokken is bij de uitvoerende partijen op het terrein van werk en inkomen. 2

Volgende vergaderingen Datum EXTRA Vrijdag 7 maart 2014 Woensdag 14 mei 2014 EXTRA Woensdag 2 juli 2014 Woensdag 1 oktober 2014 Woensdag 12 november 2014

Tijd 9.30-13.00 9.30-13.00 9.30-12.30 9.30-13.00 9.30-13.00

3

Locatie Voorhout Leiden nnb Leiderdorp Lisse

CONCEPT-BESLUITENLIJST [naam vergadering] [datum]

Aanwezig:

Afwezig:

Nr.

Gemeente

Naam

Gemeente

Naam

Holland Rijnland Hillegom Kaag en Braassem Katwijk Leiden Leiderdorp Lisse

R.A. van Gelderen (voorzitter) G. Kleijheeg F.M. Schoonderwoerd I.G. Mostert J.J. de Haan C.J.M.W. Wassenaar A.D. de Roon

Alphen aan den Rijn Boskoop Noordwijkerhout Oegstgeest Teylingen Voorschoten Zoeterwoude Holland Rijnland

M.H. du Chatinier J.A. de Jager B.J.M. de Haas J.J.G.M. Roeffen C.M.L. Lambrechts I.C.J. Adema-Nieuwenhuizen E.G.E.M. Bloemen M. Hogervorst P. Duijvensz F.H. de Lorme van Rossem M. Goedhart (trekker jeugd 3D) J. Valk (actieplan jeugdwerkloosheid)

Nieuwkoop Noordwijk

R. Melzer L.J. van Ast

Agendapunt

Advies

O1

Opening en vaststelling agenda

Agenda vast te stellen

02

Besluitenlijst/verslag Verslag vast te stellen 6 november 2013

03

Besluit

Punt 9 is verkeerd genotuleerd: Dhr. de Roon kon zich alleen vinden in besluit 2B. Over de overige punten wil hij zich pas uitspreken na de evaluatie regionaal kompas. Mededelingen:  Dhr. de Haan: er is een werkgroep ingesteld om na te denken over het Werkbedrijf. Het werkbedrijf is nu wettelijk verankerd in ontwerp Participatiewet. Als het lukt dan komt de bestuurlijke trojka nog voor de kerst hierover bijeen.  De portefeuillehouders zijn uitgenodigd voor een ontbijt over bondgenootschap laaggeletterdheid op 18 december in Katwijk.  VNG congres vorige week: Resolutie aangenomen om “liever niet, maar als het moet onder strikte voorwaarden”, de

a. Mededelingen b. Ingekomen stukken, uitgaande stukken en tukken ter kennisname c. terug/vooruitblik externe

1

bestuurlijke overleggen

persoonlijke verzorging naar de zorgverzekeraar over te laten gaan. Terugblik bestuurlijke overleggen: Dhr. Kleijheeg is naar de laatste bijeenkomst van de Regionale commissie gezondheidszorg geweest. Aanbeveling om structuur overeind te houden. Op 24 december hebben dhr. De Gouw en dhr. Kleijheeg een afspraak om te praten over mogelijkheden. In januari komt de terugkoppeling.

04

Transitie Jeugdzorg: Stand van zaken

Voorstel: Kennis te nemen van stand van zaken voorbereiding Transitie Jeugdzorg in Holland Rijnland en Boskoop

Mw. Van Gelderen geeft mee dat belangrijk zorgpunt is wie verantwoordelijkheid neemt voor het dragen van frictiekosten bureau jeugdzorg (BJZ). Verder deelt zij mede dat het voornemen van het Rijk is om JGGZ de eerste drie jaar nog in te laten kopen via zorgverzekeraar. Mw. Goedhart geeft een toelichting op de stand van zaken mbt BJZ. De indicatiestelling bij Bureau Jeugdzorg (BJZ) vervalt. De mensen die deze taak uitvoeren kunnen niet allemaal worden overgenomen in de jeugd en gezinsteams. BJZ heeft een groot probleem als zij dat moeten betalen. Het Rijk lijkt deze kosten niet op zich te willen nemen, hoewel het een gevolg is van de nieuwe wet. Mw. Bloemen maakt zich zorgen over de inzet van de VNG. Verder zou er nog een reactie van staatssecretaris komen op de problematiek rond de budgetten. Is hij deze afspraak niet nagekomen? Mw. Goedhart: Inmiddels zijn de nieuwe budgetten bekend gemaakt en is er landelijk 150 mln bijgekomen voor de JGGZ nav de door ons gesignaleerde tekortkomingen van de budgetten uit de meicirculaire op dit punt. Het Rijk gaat nu gesprekken per regio voeren over de nieuwe budgetten. Wij hebben ook een brief ontvangen van de staatssecretaris in reactie op onze brief nav de beoordeling van ons RTA, waarin hij ons uitnodigt voor een gesprek. Dhr. Wassenaar vraagt hoe we nu praktisch omgaan met de uitspraak 'nee, tenzij'...; moeten we niet eens een scenario gaan voorbereiden dat we er niet goed uitkomen en een flink tekort overblijft. Mw. Goedhart geeft aan dat de verwachting is dat er een tekort

2

over blijft. We proberen het gat wel zo klein mogelijk te maken. Dhr. Roeffen heeft zorgen over te overbruggen gat. Wat kunnen we doen voordat we met de staatssecretaris gaan praten? Mw. van Gelderen geeft aan dat eea vraagt om een fijne balans: aan de ene kant zorgen kenbaar maken richting rijk, aan de andere kant uitstralen dat we vertrouwen hebben in ons nieuwe model en daarmee in staat zijn jeugdzorg vanaf 2015 goed neer te zetten. Dhr. De Jager en dhr Mostert geven aan dat het belangrijk is omze voorlopersrol vast te houden. 'Nee, tenzij..' nader concretiseren om aan de voorkant mee te blijven denken. Staatssecretaris heeft aangegeven dat we de eerste regio zijn die echt groen wordt. Het is van belangrijk onze koers vast te houden. Dhr. Roeffen en Wassenaar spreken uit dat zij vinden dat de provincie ook een verantwoordelijkheid heeft in het oplossen van de overgangsproblemen. Voorts wordt gevonden dat de VNG meer stelling zou kunnen nemen in discussie rondom geld en jeugdzorg. Tenslotte wordt afgesproken om een bijpraatsessie te hebben zodra daar aanleiding toe is. 05

Begroting drie decentralisaties in het sociale domein 2014

Voorstel: De gemeenten te adviseren: 1. In te stemmen met de conceptbegroting van het project 3D 2014 ad. € 557.340,--, conform bijlage 1; 2. Een bedrag van € 350.676,-beschikbaar te stellen voor het project 3D in 2014, conform de verdeling uit de bijlage 2; 3. Het restant projectbudget 2013 van € 206.664,-- beschikbaar te stellen voor het project 3D in 2014 (bijlage 2); Het AB van Holland Rijnland te 3

Mw. van Gelderen: dit is een pragmatisch voorstel om ook in 2014 dekking te hebben voor de activiteiten inzake 3D. Daarbij is uitgegaan van de begroting van vorig jaar (inclusief onderbesteding) omdat goede begroting maken nu nog onmogelijk is. In het pho van feb. 2014 komt het werkplan 2014 ter tafel ter onderbouwing van de begroting. Reacties: Dhr. De Jager: het nieuwe college Alphen aan den Rijn zal hier na 2 januari een besluit over nemen, dus zal nu niet instemmen met het AB-voorstel. Mw. Bloemen heeft de pragmatische tip aan gemeente Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude om in het AB niet mee te stemmen. Dhr. Wassenaar roept om de AB-vergadering 18 december intern goed voor te bereiden. Hij steunt het voorstel ook als db-lid Holland Rijnland.

06

Handreiking Versterken Sociale Netwerken

07

Actieplan jeugdwerkloosheid

adviseren om door middel van de eerste begrotingswijziging 2014, op basis van artikel 32 lid 2 van de Gemeenschappelijke Regeling, het bedrag van € 557.340,-- voor het 3D project in de begroting van Holland Rijnland op te nemen met als dekking de afzonderlijke gemeentelijke bijdragen 2014 en het restant projectbudget 2013. Voorstel: Kennis te nemen van de Handreiking Versterken Sociale Netwerken Voorstel: 1. In te stemmen met de op bladzijde 7 van het Regionaal Actieplan geformuleerde 9 voorstellen 2. In te stemmen met het Activiteitenplan 2014-2015 met de opmerking dat het een werkdocument is, waarin aanpassingen mogelijk zijn

Mw. Adema: het werkplan ontbreekt. Voor de regiokeuze van Voorschoten is het van belang om werkplan te kennen. Daarom kunnen we niet instemmen met dit voorstel. Mw. van Gelderen concludeert dat de meerderheid van gemeenten zal instemmen.

Het pho formuleert complimenten voor de heldere uitwerking. Het kan binnen de gemeenten goed gebruikt worden. Dhr De Roon geeft aan, dat passage over jonge mantelzorgers op blz 7 niet correct is. Deze moet aangepast worden. Dhr. De Haan licht het actieplan toe. Op pagina 8 staan de 9 besluitpunten. De organisatiestructuur is flexibel. Nieuwe partnerschappen worden telkens aangegaan. Subregio's kunnen daar hun eigen rol in pakken. Ook activiteiten zijn flexibel. Gemeenten kunnen lokale initiatieven inbrengen. Over budgetten: gemeente Leiden is erg voorzichtig met inzet ESF-middelen. Gemeente Leiden is risicohouder. Daarom strakke afspraken over verantwoording en administratie. Leiden is penvoerder en aanvrager middelen. Actieplan moet aanhaken bij sectorplannen uit sociaal akkoord. Samenwerking 3D's en RMC wordt steeds belangrijker. Niet alleen leerplicht maar ook kwalificatieplicht moet leidend worden. UWV-doelgroep wordt nu ook meegenomen in het kader van een preventieve aanpak. Nieuwe doelgroep is allochtone jongeren. Zij laten een oververtegenwoordiging in de cijfers zien. Minister Asscher heeft vorige week op werkbezoek in Leiden kennisgenomen van het actieplan en voorbeelden daaruit zoals stage nieuwe stijl en de schuldenproblematiek. Reacties: Mw. Bloemen: we hebben vastgesteld dat zorg en techniek speerpuntsectoren zijn. Rijk komt nu met sectorplannen. Hoe is dat gezwaluwstaart? Dhr. de Haan: Speerpuntsectoren blijven speerpunt, andere kansen worden ook opgepakt. Logistiek bijvoorbeeld wordt in Rijnstreek opgepakt. Veel hangt af van kwaliteit en timing sectorplannen. Mw. Wolters heeft een aantal tekstuele opmerkingen die door dhr.

4

De Haan worden beantwoord. Dhr. Wassenaar namens de afwezige heer Maat: Leiderdorp is akkoord met voorstellen. Onvoldoende blijkt nog hoe UWV aangehaakt is bij het actieplan. Dhr. de Haan: UWV-jongeren worden preventief meegenomen, nadere samenwerking op dit punt moet nog nader ingevuld worden. Dit is een nieuwe activiteit. Het PHO stemt in met het actieplan 2014/2015 en de voorstellen op pagina 9. 08

Thema aansluiting onderwijs arbeidsmarkt

Voorstel: Het voeren van een inhoudelijke discussie over het thema aansluiting onderwijs arbeidsmarkt voor kwetsbare doelgroepen

Mw. Valk houdt een presentatie over het Actieplan Jeugdwerkloosheid en de knelpunten waar men tegen aan loopt in de begeleiding van jongeren en rondom onderwijs. Mw. Wolters roept op om UWV-jongeren preventief op te pakken en niet te wachten tot ze bij de gemeente komen om een WWBuitkering aan te vragen. De kenniscentra en Stichting Bedrijfsleven Beroepsonderwijs (SBB) hebben veel kennis over leren in de praktijk. Betrek Calibris/wijk-leerbedrijf bij het actieplan. Mw. Valk: SBB is een belangrijke partner in het actieplan. Er is een wijkleerbedrijf, het is alleen een dure voorziening. We kijken of we uit kunnen breiden. Dhr. de Roon: kansloket is ook gepresenteerd in de regiegroep VSV. Hoe het kansloket zich tot jeugd en gezinsteams verhoudt is nog onduidelijk. Mw. van Gelderen ondersteunt dit. We moeten in de toekomst tussen verschillende domeinen kunnen zwaluwstaarten. Mw. Valk: in principe wordt in het actieplan al wel met dezelfde partijen gewerkt als die in de toekomstige jeugd en gezinsteams. Dhr. Mostert: wethouders onderwijs zitten met samenwerkingsverbanden onderwijs om tafel om voor passend onderwijs de relatie met de jeugdzorg te leggen. Benut die overleggen! Die verbinding en intentie mist naar zijn mening nog vanuit het onderwijs. Afstand tussen bestuur en werkvloer is in het onderwijs soms nog te groot.

09

Rondvraag

Mw. Bloemen: n.a.v. uitgaand stuk: brief van Holland Rijnland aan VNG over WMO. Hierin werd strategie genoemd. Brief is echter ook naar staatssecretaris en minister gestuurd. Mw. 5

Bloemen vond dat niet handig. Plan B kun je wel delen met VNG, maar niet met de minister. Mw. van Gelderen: Brief had inderdaad enkel aan VNG verstuurd moeten zijn, excuus. Mw. Wolters: kan er een kansen en bedreigingenoverzicht komen van beleidsterreinen die invloed op elkaar hebben in 3D. Deze suggestie wordt meegenomen. Mw. van Gelderen: dankt de collega's uit Alphen, Boskoop en Rijnwoude die mogelijk niet terugkomen na de verkiezingen voor hun inzet en goede samenwerking in Holland Rijnland.

6

Vergadering:

Locatie:

Portefeuillehouder overleg Sociale Agenda 05- februari 2014 10.00 – 12.00 uur Stadhuis Alphen aan den Rijn

Agendapunt:

03b

Datum:

Onderwerp: Ingekomen stukken, uitgaande brieven en stukken ter kennisneming

Voorstel: ter kennisneming Ingekomen stukken  Ministerie van OCW, Definitieve cijfers voortijdig schoolverlaten convenantjaar 20112012  Ministerie VWS, Aanvullende afspraken n.a.v. het TSJ rapport inzake de RTA’s  Provincie Zuid-Holland, Aanbieding Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2014: Transitie: Verder werken aan perspectief vastgesteld 1 okt.2013  Adviesraad WMO Leiden, diverse inspraakzake transitie jeugdhulp, is verwerkt in inspraaknota  Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, Verlening en vaststelling projectsubsidie cultuurnetwerker Holland Rijnland  Gedeputeerde Staten van de Provincie Zuid-Holland, subsidieverlening project Toekomstmodel Jeugdstelsel Holland Rijnland-Regionaal transitiebudget jeugdzorg 2014  Nova College, Jaarverslag Vavo Uitgaande stukken  VWS, de heer van Rijn, reactie op uw brief over rapportage van de transitiecommissie  B&W, griffiers 14 gemeenten, overdracht taken Jongerenloket Holland Rijnland

1

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

>

Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag Rijnstraat 50 Den Haag Postbus 16375 2500 BJ Den Haag www. rijksoverheid.nl

RMC-regio 26 Zuid-Holland-Noord

Onze referentie

t.a.v. Dhr. F. de Lorme van Rossem

558116

Schuttersveld 9 2316 XG LEIDEN

Datum

18 november 2013

Betreft

Definitieve cijfers voortijdig schoolverlaten convenantjaar 2011-2012

Geachte heer De Lorme van Rossem, Met veel genoegen bied ik u de definitieve vsv-cijfers van het convenantjaar 2011-2012 aan. Mijn streven is dat zoveel mogelijk jongeren een startkwalificatie halen. Het aantal jongeren dat de school verlaat zonder startkwalificatie is in tien jaar tijd bijna gehalveerd: van 71.000 in 2002 naar 36.560 in 2012. De doelstelling van het kabinet Rutte II is maximaal 25.000 nieuwe voortijdig schoolverlaters in 2016. Dit aantal is nog steeds fors, want elke voortijdig schoolverlater is er één te veel. Tegelijkertijd is het een ambitieus doel. De uitdaging voor de komende jaren is vasthouden en doorgaan. De VSV-Atlas geeft de definitieve uitvalcijfers weer op landelijk-, regionaal-, gemeentelijk- en onderwijsinstellingniveau. Naast deze publicatie is voor iedere RMC-regio en mbo-instelling afzonderlijk een analyse gemaakt. Deze kunt u downloaden op www.vsvverkenner.nl bij RMC regio en mbo-instellingen. De cijfers uit de VSV-Atlas en andere schooluitvalgegevens die beschikbaar zijn geven u de mogelijkheid de aanpak van schooluitval in uw RMC-regio, gemeente of onderwijsinstelling verder aan te scherpen: waar is bijsturen nodig en waar liggen kansen om schooluitval nog verder terug te dringen? Met deze VSV-Atlas wordt een convenantperiode afgesloten. De vsv-aanpak 'Aanval op Schooluitval 2008-2011' moedigde scholen aan om schooluitval te verlagen en verbeterde de regionale samenwerking. Gezamenlijk zijn we erin geslaagd de uitval fors terug te dringen. De samenwerking is voortgezet met nieuwe vsv-convenanten voor de periode 2012 tot en met 2015. Door gebruik van meerdere informatiebronnen kan vanaf schooljaar 2012-2013 het merendeel van de jongeren die nu onterecht als vsv'er geregistreerd staat uit de vsv tellingen gehaald worden. De voorlopige cijfers over schooljaar 2012-2013 worden begin 2014 gepresenteerd. Ik vertrouw op uw inzet in de komende periode. Veel succes! Hoogachtend, de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

dr. Jet Bussemaker

Pagina 1 van 1

Scan nummer 1 van 1

-

Scanpaqina 1 van 1

VSV-Atlas

Totaaloverzicht Nederland

Aanval op schooluitval Convenantjaar 2011-2012 Definitieve cijfers

6e editie

w w w. a a n v a l o p s c h o o l u i t v a l . n l

Convenantjaar 2011-2012, definitieve cijfers Vsv-cijferproducten VSV-Atlas, zesde editie Deze VSV-Atlas presenteert de resultaten van de convenanten ‘Aanval op Schooluitval’ voor het schooljaar 2011-2012, op landelijk-, regionaal-, gemeentelijk- en onderwijsinstellingniveau. Op deze niveaus worden vsv-cijfers procentueel en absoluut weergegeven. De cijfers worden vergeleken met de cijfers van het referentiejaar van de convenanten, schooljaar 2005-2006. De VSV-Atlas geeft antwoord op vragen als: Hoeveel nieuwe vsv’ers zijn er in de 40 aandachtswijken? Wat zijn de onderwijskenmerken en achtergrondkenmerken van nieuwe vsv’ers? En hoe doet Nederland het in vergelijking met andere Europese landen? De ontwikkeling van de totale groep vsv’ers is ook in kaart gebracht, in het bijzonder de relatie met de arbeidsmarkt. D e VSV-Atlas is digitaal beschikbaar en kan als gedrukte uitgave worden besteld via www.aanvalopschooluitval.nl.

VSV-Verkenner Met de VSV-Verkenner kan gemakkelijk en snel via de landkaart ingezoomd worden op de vsv-cijfers van schooljaar 2011-2012 op landelijk-, regionaal-, gemeentelijk- en onderwijsinstellingniveau. Er wordt onderscheid gemaakt tussen vsv-cijfers voor het voortgezet onderwijs, het mbo en het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo). Het is mogelijk vergelijkingen te maken tussen regio’s onderling of scholen binnen een RMC-regio. Via de VSV-Verkenner is het tevens mogelijk om toegang te krijgen tot de overige vsv-cijferproducten zoals de factsheets (zie hieronder) en de vsv-cijfertabellen. De VSV-Verkenner is beschikbaar via www.vsvverkenner.nl.

RMC-factsheets Per RMC-regio is een factsheet beschikbaar met de vsv-cijfers voor het schooljaar 2011-2012. De vsv-cijfers voor nieuwe voortijdig schoolverlaters worden procentueel en absoluut weergegeven. Dit geldt ook voor vsv-cijfers van gemeenten binnen de RMC-regio. De ontwikkeling ten opzichte van het referentiejaar van de convenanten, schooljaar 2005-2006, is in de factsheet opgenomen. De RMC-factsheet bevat cijfers over de onderwijs- en achtergrondkenmerken van de vsv’ers. Ook zijn er vsv-cijfers te vinden van mbo-instellingen en de voortgezet onderwijsscholen binnen de RMC-regio. De RMC-regio factsheets zijn digitaal beschikbaar als PDF-bestand via www.vsvverkenner.nl bij‘RMC-regio’s’.

Mbo-factsheets Per mbo-onderwijsinstelling is een factsheet beschikbaar met de vsv-cijfers voor het schooljaar 2011-2012. De vsv-cijfers voor nieuwe voortijdig schoolverlaters worden procentueel en absoluut weergegeven. De ontwikkeling ten opzichte van het referentiejaar van de convenanten, schooljaar 2005-2006, is ook in de factsheet opgenomen. De mbo-factsheets bevatten vsv-cijfers naar leerweg, niveau, sector en achtergrondkenmerken. Ook laten ze zien hoeveel vsv’ers er per opleiding zijn. De mbo-factsheets zijn digitaal beschikbaar als PDF-bestand via www.vsvverkenner.nl bij scholen.

2

4

23 22

28 29

17

12

11 16

19

13

14

15

30

8

10

18 20

27

7 9

25 21 26

1

6

5

24

3

36 32

34

31 33

Overzicht RMC-regio’s in Nederland Bron: DUO

35 37

38

39

De VSV-Atlas bevat kaarten op landelijk en regionaal niveau. Bovenstaande kaart dient samen met de RMC-regiolijst als navigatiehulpmiddel bij het gebruik van de VSV-Atlas.

Alle gemeenten in Nederland registreren (potentiele) voortijdige schoolverlaters (vsv’ers). Zij proberen ervoor te zorgen dat leerlingen via een geschikt onderwijs- of arbeidstraject alsnog een startkwalificatie halen. Een startkwalificatie is minimaal een diploma op vwo, havo of mbo 2 niveau. Een jongere is volledig leerplichtig tot en met het schooljaar waarin hij of zij 16 jaar wordt. Daarna geldt voor alle jongeren tot 18 jaar de kwalificatieplicht. Jongeren tot 18 jaar zonder startkwalificatie vallen onder de leerplichtwet. Dit is een gemeentelijke taak. Jongeren boven de 18 jaar zonder startkwalificatie vallen onder de RMC wetgeving, een regionale taak. Gemeenten participeren in één van de 39 RMC-regio’s (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie). Elke RMC-regio heeft één contactgemeente. Deze gemeente coördineert de melding en de registratie van voortijdig schoolverlaters op scholen. Op www.aanvalopschooluitval.nl staat meer informatie over de RMCregio’s onder het kopje ‘RMC-regio’.

RMC-regio

Contactgemeente

1

Oost-Groningen

Veendam

2

Noord-GroningenEemsmond

Delfzijl

3

Centraal en Westelijk Groningen

Groningen

4

Friesland Noord

Leeuwarden

5

Zuid-West Friesland

Súdwest Fryslân

6

Friesland-Oost

Smallingerland

7

Noord- en Midden Drenthe

Assen

8

Zuid-Oost Drenthe

Emmen

9

Zuid-West Drenthe

10 IJssel-vecht

Hoogeveen Zwolle

11 Stedendriehoek

Apeldoorn

12 Twente

Enschede

13 Achterhoek

Doetinchem

14 Arnhem/Nijmegen

Nijmegen

15 Rivierenland

Tiel

16 Eem en Vallei

Amersfoort

17 Noordwest-Veluwe

Harderwijk

18 Flevoland

Lelystad

19 Utrecht

Utrecht

20 Gooi en Vechtstreek

Hilversum

21 Agglomeratie

Amsterdam

Amsterdam

22 West-Friesland

Hoorn

23 Kop van Noord-Holland

Den Helder

24 Noord-Kennemerland

Alkmaar

25 West-Kennemerland

Haarlem

26 Zuid-Holland-Noord

Leiden

27 Zuid-Holland-Oost

Gouda

28 Haaglanden/Westlanden Den Haag 29 Rijnmond

Rotterdam

30 Zuid-Holland-Zuid

Dordrecht

31 Oosterschelde regio

Goes

32 Walcheren

Middelburg

33 Zeeuwsch-Vlaanderen

Terneuzen

34 West-Brabant

Breda

35 Midden-Brabant

Tilburg

36 Noord-Oost-Brabant

s-Hertogenbosch

37 Zuidoost-Brabant

Eindhoven

38 Gewest Limburg-Noord

Venlo

39 Gewest Zuid-Limburg

Heerlen

www.aanvalopschooluitval.nl

Voorwoord De VSV-Atlas is een jaarlijks terugkerend hulpmiddel dat onderwijsinstellingen, scholen en gemeenten een overzicht geeft van de behaalde resultaten op het gebied van voortijdig schoolverlaten. Waar is bijsturen nodig en waar liggen nog kansen? Hoe presteert mijn onderwijsinstelling, school of gemeente in vergelijking met de rest van Nederland? Op die vragen geeft deze Atlas een antwoord.* Onderwijs en wetenschap in Nederland zijn van hoog niveau, maar de ambitie van het kabinet reikt verder: wij willen op onderwijsniveau tot de top vijf van Europa gaan horen. Dit kabinet hecht veel belang aan goed onderwijs om zo het beste uit studenten te halen. Het bestrijden en voorkomen van schooluitval hoort vanzelfsprekend bij die ambitie. Minder schoolverlaters betekent meer goed opgeleide jonge mensen, die hun plek vinden in de samenleving en op de arbeidsmarkt. Mét een startkwalificatie vergroten jongeren hun kans op werk en minder uitval vermindert ook maatschappelijke kosten. Zo worden voortijdig schoolverlaters bijna zes keer vaker verdacht van een misdrijf dan jongeren die wel een startkwalificatie hebben. We willen het aantal nieuwe schoolverlaters (vsv’ers) terugdringen naar maximaal 25.000 in 2016. Deze doelstelling, geformuleerd door het vorige kabinet is voortgezet. Een forse ambitie, maar als het om de toekomst van de Nederlandse jeugd gaat, kan de lat niet hoog genoeg liggen.

Convenant 2012-2015 De aanpak van de afgelopen jaren is succesvol gebleken. Daarom heeft het ministerie van OCW in 2012 met gemeenten en onderwijsinstellingen in alle 39 RMC-regio’s voor de periode 2012 tot en met 2015 opnieuw convenanten afgesloten om het aantal nieuwe schoolverlater te verminderen. Op die manier kunnen gemeenten en onderwijsinstellingen een sleutelrol vervullen. De doelstelling van maximaal 25.000 nieuwe vsv’ers betekent dat in 2016 landelijk het gemiddelde uitvalpercentage maximaal 2% mag zijn. Op dit moment bedraagt de gemiddelde uitval 2,8%. Met name de uitval in het mbo moet nog substantieel dalen.

Belangrijkste gegevens over 2011-2012 Deze VSV-Atlas bevat de definitieve vsv-cijfers over schooljaar 2011-2012. De meest in het oog springende cijfers zetten we voor u op een rij: ■■ Over het convenantjaar 2011-2012 zijn 36.560 leerlingen gestopt met hun opleiding zonder dat ze een startkwalificatie hebben gehaald. Ten opzichte van schooljaar 2005-2006 is het aantal vsv’ers gedaald met 30,6%. ■■ Ten opzichte van schooljaar 2005-2006 is in het voortgezet onderwijs (vo) het aantal vsv’ers sterker gedaald dan in het middelbaar beroepsonderwijs (mbo), respectievelijk een daling van 44,4% en 24,8%. De meeste vsv’ers zijn afkomstig uit het mbo. ■■ Een vijfde (20,6%) van de vsv’ers is verdacht geweest van een misdrijf. Voor niet-vsv’ers ligt dat percentage aanzienlijk lager (3,8%). ■■ Jongeren zonder startkwalificatie (17,4%) hebben vaker te maken met jeugdwerkloosheid dan jongeren met een startkwalificatie (10,6%);

* In aanvulling op deze Atlas is voor iedere RMC-regio en mbo-instelling afzonderlijk een analyse gemaakt. Deze kunt u downloaden op www.vsvverkenner.nl bij RMC-regio en scholen.

Tot slot Ik waardeer de inzet van alle betrokkenen en hoop dat deze de komende tijd wordt gecontinueerd, want succes van jaar op jaar is niet vanzelfsprekend. De uitdaging voor de komende jaren is vasthouden en doorgaan.

Ik wens u veel succes!

Met vriendelijke groet, de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

dr. Jet Bussemaker

Inhoudsopgave 1.

De cijfers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.1 Het nationaal perspectief . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.2 De Europese doelstelling en een internationale vergelijking . . . . . . . . 6 1.3 De RMC-regio’s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1.3.1 Vsv in de RMC-regio’s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1.3.2 Verdeling vsv naar 18- en 18+ naar RMC-regio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 1.3.3 Nieuwe vsv’ers naar niveau per RMC-regio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.4 De gemeenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.4.1 Vsv in de gemeenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.4.2 Gemeentegrootte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.4.3 Overzicht G4 en G9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.4.4 De 40 aandachtswijken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.5 De onderwijsinstellingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 1.5.1 Nieuwe vsv’ers op mbo-instellingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 1.5.2 Nieuwe vsv’ers op vo-scholen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.

Onderwijskenmerken nieuwe vsv’ers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.1 Onderwijsniveau en diplomakenmerken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.2 Nieuwe vsv’ers in het mbo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 2.3 Nieuwe vsv’ers in het vo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

3.

Achtergrondkenmerken nieuwe vsv’ers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 3.1 Geslacht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 3.2 Leeftijd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 3.3 Etniciteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 3.4 Samenhangende sociaal-economische kenmerken en apc-gebieden . . . . 34 3.5 Thuissituatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 3.6 Verdacht van een misdrijf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

4.

De totale groep vsv’ers (15 tot 23 jaar) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4.1 Ontwikkeling totale groep vsv’ers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4.2 Arbeidsmarktpositie totale groep vsv’ers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4.3 Jeugdwerkloosheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Bijlage 1 Bijlage 2

Doelstellingen, bronnen en berekeningswijze . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Totaaloverzicht vo-scholen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Index Index

Tabellen en figuren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Afkortingen en begrippen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Convenantjaar 2011-2012 | Definitieve cijfers

5

Hoofdstuk 1

De cijfers Hoeveel nieuwe voortijdig schoolverlaters zijn er in 2011-2012? En wat is het Nederlandse resultaat in vergelijking met andere Europese landen? Deze vragen worden beantwoord in dit hoofdstuk. De cijfers worden opgesplitst naar RMC-regio1, leeftijd, gemeente en onderwijsinstelling. In bijlage 1 wordt uitgelegd hoe de landelijke cijfers en de cijfers op regionaal-, gemeentelijk- en onderwijsniveau zijn berekend. Daarnaast wordt de nieuwe meetsystematiek die vanaf 2012-2013 in werking treedt uiteengezet.

1.1

Het nationaal perspectief

Nieuwe vsv’ers zijn jongeren van 12 tot 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten. Een startkwalificatie is een havo of vwo diploma of minimaal een mbo-2 diploma.

Nederland richt zich op het voorkómen van schooluitval. Kabinet Balkenende IV had als doel om het aantal nieuwe vsv’ers in 10 jaar terug te brengen van 71.000 in 2002 tot 35.000 in 2012 (gemeten over schooljaar 2011-2012). Het kabinet Rutte I heeft deze doelstelling aangescherpt naar maximaal 25.000 nieuwe vsv’ers in 2016 (gemeten over schooljaar 2014-2015). Het kabinet Rutte II zet deze doelstelling met kracht voort. Op landelijk niveau zijn er tussen 1 oktober 2011 en 1 oktober 2012 36.560 nieuwe vsv’ers bij gekomen. Dit cijfer is gebaseerd op een scherper beeld dan voorheen2. Het landelijke

Het vsv-percentage staat voor het aantal vsv’ers als percentage van het aantal onderwijsdeelnemers aan het begin van het schooljaar. percentage vsv’ers is in het schooljaar 2011-2012 uitgekomen op 2,8%. In het vo kwam het percentage vsv’ers uit op 0,9% en in het mbo op 6,9%.

Figuur 1: nationale doelstelling en realisatie absoluut aantal nieuwe vsv’ers Bron: DUO

Doelstelling

Realisatie

80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000

2014-2015

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

2009-2010

2008-2009

2007-2008

2006-2007

2005-2006

2004-2005

2003-2004

2002-2003

0

2001-2002

10000

Tabel 1: nationale realisatie nieuwe vsv’ers in aantallen en percentages Bron: DUO

Realisatie % vsv 1 2

3 4 5

2001-2002

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

2010-2011

2011-2012

2014-2015

71.000

58.600

52.700

50.900

46.800

41.800

39.900

39.115

3

36.560

25.0004

5,5%

4,6%

4,0%

3,9%

3,6%

3,2%

3,0%

3,0%

2,8%

2,0%5

Regionale Meld- en Coördinatiefunctie. In het voortgezet speciaal onderwijs (vso) is het persoonsgebonden onderwijsnummer (BRON) ingevoerd. Hierdoor is bekend hoeveel leerlingen doorstromen uit het regulier voortgezet onderwijs naar het vso. Dit resulteert vanaf schooljaar 2009-2010 in een correctie van 1.800 vsv’ers. Er zijn geen correcties te maken voor eerdere jaren. Zodoende ontstaat er in 2009-2010 een kleine breuk in de tijdreeks. Het verscherpen van de meetsystematiek is onderdeel van het vsv-beleid. Deze correctie heeft geen invloed op het gegeven uit 2002 van 71.000 voortijdig schoolverlaters. Dit betreft het definitieve cijfer. Dit is een doelstelling. De 2% is gebaseerd op hetzelfde deelnemersaantal als in 2011-2012.

6

Definitieve cijfers | Convenantjaar 2011-2012

1.2 De Europese doelstelling en internationale vergelijking In Europees verband is afgesproken om het totale aantal jongeren van 18 tot 25 jaar dat geen onderwijs volgt en geen startkwalificatie heeft in de periode van 2000 tot 2020 te halveren (EU2020). ■■ In de EU-151 beschikte 14,7% van de 18- tot 25-jarigen in 2011 niet over een startkwalificatie. Dit is gedaald tot 13,7% in 2012. In 2000 was dat nog 19,3%; ■■ In Nederland ligt dit percentage lager dan in de EU-15. Het percentage daalde van 15,4% in 2000 naar 9,1% in 2011 en 8,8% in 2012. Het Nederlandse streefniveau voor 2020 bedraagt 8%. Figuur 2: de ontwikkeling van het percentage van de totale groep vsv’ers in EU-15, 2000, 2011 en 2012. Bron: Eurostat

2000

2011

1.3

De RMC-regio’s

In de convenanten Aanval op Schooluitval 2008-2012 is met alle 39 RMC-regio’s afgesproken het aantal nieuwe vsv’ers in de schooljaren 2007-2008 tot en met 2010-2011 te verminderen. Dat betekent 10% reductie in het schooljaar 2007-2008 oplopend naar 40% reductie in 2010-2011. Ook voor het schooljaar 2011-2012 is het streven naar een reductie van 40% voortgezet.

1.3.1

Vsv in de RMC-regio’s

De reductie van vsv’ers verschilt sterk per RMC-regio. In deze paragraaf worden de regio’s met elkaar vergeleken. Meer informatie over de onderwijs- en achtergrondkenmerken van afzonderlijke RMC-regio’s is te vinden op www.vsvverkenner.nl onder het kopje ‘RMC-regio’s’. Er zijn twee regio’s in 2011-2012 die de convenantdoelstelling van 40% reductie hebben gehaald, namelijk RMC-regio Walcheren (-40.2%) en RMC-regio Kop van Noord-Holland (-41,6%); ■■ Er zijn 8 regio’s (21%) die een reductie tussen de 30% en de 40% hebben behaald; ■■ In 27 regio’s (69%) is de daling van het aantal vsv’ers meer dan 20% ten opzichte van 2005-2006. In één regio is de daling in 2011-2012 minder dan 10%; ■■ Het vsv-percentage ligt het hoogst in de regio’s Rijnmond (4,1%), Agglomeratie Amsterdam (4,0%) en Haaglanden/ Westlanden (4,0%). Deze regio’s hebben absoluut gezien ook het hoogste aantal vsv’ers; ■■ Zuid-West Friesland (2,1%), Noord- en Midden Drenthe (2,4%) en Noord-Groningen-Eemsmond (2,4%) hebben procentueel gezien de laagste uitval. ■■

2012

EU-15 Luxemburg Zweden Oostenrijk Nederland Denenmarken Finland Ierland Duitsland Frankrijk België Griekenland Verenigd Koninkrijk Italië Portugal Spanje 0% 1

10%

20%

30%

40%

50%

De landen in de Europese Unie in 2000. Om een goede vergelijking te maken tussen 2000 en 2011-2012, is ook voor de situatie 2011-2012 de EU-15 als referentie gebruikt.


7

Figuur 3: RMC-regio’s, ontwikkeling nieuwe vsv’ers in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006 Bron: DUO

Figuur 4: RMC-regio’s, percentage nieuwe vsv’ers in 2011-2012 Bron: DUO

Reductie meer dan 30% 25 - 30% 20 - 25% minder dan 20%

Figuur 5: RMC-regio’s, aantal vsv’ers in 2011-2012 Bron: DUO vsv-percentage 2011-2012 minder dan 2,6% 2,7 - 3,1% 3,2 - 3,6% meer dan 3,6%

vsv-aantal per RMC-regio minder dan 500 500 -

999

1.000 - 1.499 1.500 of meer

8


Tabel 2: RMC-regio’s, ontwikkeling nieuwe vsv’ers in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006 Bron: DUO

2005-2006 RMC-regio

2011-2012

Deelnemers

Aantal vsv

% vsv

Deelnemers

Aantal vsv

% vsv

% vsv ontwikkeling t.o.v. 2005-2006

13.707

649

4,7

13.882

379

2,7

-41,6

23

Kop van Noord-Holland

32

Walcheren

9.352

440

4,7

9.150

263

2,9

-40,2

Noord-Groningen-Eemsmond

9.228

327

3,5

8.603

210

2,4

-35,8

West-Friesland

16.975

770

4,5

17.668

496

2,8

-35,6

2 22

Zuid-West Friesland

10.203

335

3,3

10.658

222

2,1

-33,7

21

5

Agglomeratie Amsterdam

91.246

5.790

6,3

96.030

3.850

4,0

-33,5

35

Midden-Brabant

29.864

1.493

5,0

30.156

1.005

3,3

-32,7

31

Oosterschelde regio

13.531

539

4,0

14.044

363

2,6

-32,7

39

Gewest Zuid-Limburg

44.245

2.124

4,8

40.344

1.447

3,6

-31,9

20

Gooi en Vechtstreek

18.784

853

4,5

19.269

597

3,1

-30,0

29

Rijnmond

96.478

5.575

5,8

95.431

3.926

4,1

-29,6

26

Zuid-Holland-Noord

31.758

1.254

3,9

31.184

887

2,8

-29,3

36

Noord-Oost-Brabant

52.565

1.923

3,7

54.223

1.362

2,5

-29,2

Friesland Noord

21.846

888

4,1

21.625

633

2,9

-28,7

24

Noord-Kennemerland

21.599

1.018

4,7

22.104

730

3,3

-28,3

34

West-Brabant

52.939

2.306

4,4

53.729

1.662

3,1

-27,9

27

Zuid-Holland-Oost

31.329

1.180

3,8

30.739

857

2,8

-27,4

28

Haaglanden/Westlanden

72.070

3.999

5,5

73.174

2.921

4,0

-27,0

Zuid-Oost Drenthe

13.818

558

4,0

14.355

415

2,9

-25,6

38

Gewest Limburg-Noord

40.473

1.481

3,7

40.076

1.104

2,8

-25,5

19

Utrecht

60.556

2.731

4,5

62.107

2.074

3,3

-24,1

Friesland-Oost

22.893

804

3,5

23.464

627

2,7

-22,0

30

Zuid-Holland-Zuid

40.477

1.733

4,3

40.778

1.358

3,3

-21,6

25

West-Kennemerland

27.216

1.373

5,0

28.764

1.078

3,7

-21,5

12

Twente

51.006

1.770

3,5

51.930

1.397

2,7

-21,1

4

8

6

Oost-Groningen

11.985

492

4,1

11.998

390

3,3

-20,7

37

1

Zuidoost-Brabant

57.404

2.202

3,8

57.854

1.755

3,0

-20,3

16

Eem en Vallei

49.778

1.999

4,0

51.975

1.621

3,1

-18,9

10

IJssel-Vecht

37.480

1.121

3,0

36.948

910

2,5

-18,8


21.769

830

3,8

22.540

677

3,0

-18,4

18

Flevoland

33.364

1.554

4,7

34.330

1.268

3,7

-18,4

17

Noordwest-Veluwe

17.071

580

3,4

17.074

477

2,8

-17,8


15.587

468

3,0

16.498

390

2,4

-16,7

Stedendriehoek

34.269

1.387

4,0

34.883

1.169

3,4

-15,7

9

Zuid-West Drenthe

10.614

318

3,0

10.821

270

2,5

-15,1

14

Arnhem/Nijmegen

52.522

2.075

4,0

54.572

1.796

3,3

-13,5

15

Rivierenland

20.118

696

3,5

21.197

603

2,8

-13,4

13

Achterhoek

26.409

886

3,4

26.856

785

2,9

-11,4

33

Zeeuwsch-Vlaanderen

7.762

313

4,0

7.778

282

3,6

-9,9

3

7 11

Ontwikkeling, het vsv-percentage en absolute aantal nieuwe vsv'ers per RMC-regio in 2011-2012


9

2% Zuid-West Friesland



Noord-Oost-Brabant

IJssel-Vecht Oosterschelde regio

Zuid-West Drenthe Friesland-Oost

Kop van Noord-Holland Twente

Gewest Limburg-Noord Zuid-Holland-Oost

Noordwest-Veluwe

West-Friesland Rivierenland

Zuid-Holland-Noord

Zuid-Oost Drenthe Zuidoost-Brabant

Achterhoek

3%


West-Brabant Gooi en Vechtstreek

Eem en Vallei

0%

-5%

Walcheren

Friesland Noord

-10%

-15%

Procentuele ontwikkeling

-20%

-25%

-30%

-35%

-40%

-45%

Oost-Groningen

Arnhem/Nijmegen Midden-Brabant Noord-Kennemerland Stedendriehoek

Zuid-Holland-Zuid Utrecht

Gewest Zuid-Limburg Zeeuwsch-Vlaanderen Flevoland



Figuur 61: de ontwikkeling, het vsv-percentage en absolute aantal vsv’ers per RMC-regio in 2011-2012 Bron: DUO

West-Kennemerland

4%

De grootte van de cirkel geeft de omvang van het aantal nieuwe vsv’ers in de RMC-regio weer. De grootte van de cirkel geeft de omvang van het aantal nieuwe vsv-ers in de RMC-regio weer.

Rijnmond Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer

Er is t.o.v. 2005-2006 een vsv-afname van 25% of meer gerealiseerd, en het vsv-percentage ligt lager dan het gemiddelde voor RMC-regio’s. gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan

vsv%

het gemiddelde voor RMC-regio's.

Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor RMC-regio's.

5%

De van de cirkel geeft de omvang van hetof meer Er isgrootte t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% aantal nieuween vsv-ers de RMC-regio weer. gerealiseerd, het hetinvsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor RMC-regio's.

Toelichting figuur 6

Er is t.o.v. 2005/2006 een geenvsv-afname vsv-afnamevan van20% 20%ofofmeer meer gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan

het gemiddelde voor RMC-regio's. Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer

Per RMC-regio worden voor het schooljaar 2011-2012 drie relevante dimensies getoond: de ontwikkeling ten opzichte van 2005-2006, het vsv-percentage en het absolute aantal nieuwe vsv’ers in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006. De grootte van de cirkel geeft het aantal vsv’ers weer. Dus hoe groter de cirkel, hoe groter de groep nieuwe vsv’ers. ■■ De horizontale positie van elke cirkel geeft de procentuele ontwikkeling weer van het aantal nieuwe vsv’ers in het schooljaar 2011-2012 ten opzichte van het ■■

1

schooljaar 2005-2006. Regio’s rechts van de as hebben het aantal vsv’ers met meer dan 25% teruggedrongen. Regio’s links van de as hebben een kleinere afname. ■■ De verticale positie van elke cirkel geeft het vsv-percentage weer. Het middelpunt van de grafiek ligt bij het gemiddelde van de regio’s. Regio’s onder de as hebben een hoger percentage vsv’ers ten opzichte van het gemiddelde percentage. Regio’s boven de horizontale as hebben een lager percentage vsv’ers dan het gemiddelde percentage.

Er is t.o.v. 2005-2006 een vsv-afname van 25% of meer gerealiseerd, en het vsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor RMC-regio’s. gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor RMC-regio's.

Er is t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% of meer De grootte van de cirkel geeft de omvang van het gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan aantal nieuwe vsv-ers in de RMC-regio weer. het gemiddelde voor RMC-regio's.

Er is t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% of meer Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan het gemiddelde voor RMC-regio's. het gemiddelde voor RMC-regio's. Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor RMC-regio's. Er isgrootte t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% De van de cirkel geeft de omvang van hetof meer gerealiseerd, het hetinvsv-percentage ligt hoger dan aantal nieuween vsv-ers de RMC-regio weer.

Er is t.o.v. 2005-2006 een vsv-afname van minder dan 25% gerealiseerd, en het vsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor RMC-regio’s. het gemiddelde voor RMC-regio's.

Er is is t.o.v. t.o.v. 2005/2006 2005/2006 een geenvsv-afname vsv-afnamevan van20% 20%ofofmeer meer Er gerealiseerd, en en het het het het vsv-percentage vsv-percentage ligt gerealiseerd, ligt lager lager dan dan

het het gemiddelde gemiddelde voor voor RMC-regio's. RMC-regio's.

Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor RMC-regio's.

Er is t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% of meer gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor RMC-regio's.

Er is t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% of meer

Er is t.o.v. 2005-2006 een vsv-afname van minder dan 25% gerealiseerd, en het vsv-percentage ligt lager dan het gemiddelde voor RMC-regio’s. gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan


In de afgesloten convenanten met regio’s, scholen en instellingen is de reductiedoelstelling voor het jaar 2011-2012 gelijk aan 40%. In deze grafiek wordt de grens tussen “groen” en “rood” gelegd bij -25%. Zo zijn de goede resultaten van de koplopers met een reductie van 25% of meer beter zichtbaar.

10


1.3.2 Verdeling vsv naar 18- en 18+ naar RMC-regio Totdat ze een startkwalificatie hebben behaald, zijn jongeren tot 18 jaar kwalificatieplichtig. De gemeente moet hierop toezien. Het vsv-percentage onder jongeren tot 18 jaar loopt uiteen van 0,6% in Noord-Groningen-Eemsmond en Zuid-West Friesland tot 1,7% in Agglomeratie Amsterdam. Jongeren vanaf 18 jaar vallen onder de RMC-regelgeving. De uitvalpercentages onder jongeren van 18 en ouder lopen uiteen van 5,1% in Zuid-West Friesland tot 9,6% in West-Kennemerland. Tabel 3: nieuwe vsv’ers naar 18- en 18+ in 2011-2012 Bron: DUO

RMC-regio

aantal 18vsv’ers

% 18- vsv’ers aantal 18+ binnen populatie vsv’ers

% 18+ vsv’ers binnen populatie

1

Oost-Groningen

73

0,9

317

7,5

2


35

0,6

175

5,9

3


133

0,9

544

7,1

4

Friesland Noord

123

0,9

510

6,7

5

Zuid-West Friesland

43

0,6

179

5,1

6

Friesland-Oost

7


119

0,8

508

6,5

90

0,8

300

5,7

8

Zuid-Oost Drenthe

78

0,8

337

7,2

9

Zuid-West Drenthe

59

0,8

211

6,0

10

IJssel-Vecht

195

0,8

715

5,8

11

Stedendriehoek

297

1,3

872

7,6

12

Twente

311

0,9

1086

6,3

13

Achterhoek

211

1,2

574

6,4

14

Arnhem/Nijmegen

343

0,9

1453

8,3

15

Rivierenland

133

0,9

470

7,3

16

Eem en Vallei

416

1,1

1205

7,7

17

Noordwest-Veluwe

107

0,9

370

6,9

18

Flevoland

328

1,4

940

8,2

19

Utrecht

533

1,2

1541

8,3

20

Gooi en Vechtstreek

174

1,3

423

7,8

1101

1,7

2749

9,0

115

1,0

381

6,8

21


22

West-Friesland

23


24

Noord-Kennemerland

99

1,1

280

6,2

156

1,0

574

8,3

25

West-Kennemerland

261

1,3

817

9,6

26

Zuid-Holland-Noord

203

0,9

684

7,2

27

Zuid-Holland-Oost

205

1,0

652

6,9

28


708

1,4

2213

9,4

29

Rijnmond

873

1,4

3053

9,3

30

Zuid-Holland-Zuid

333

1,2

1025

7,9

31

Oosterschelde regio

92

0,9

271

6,3

32

Walcheren

69

1,1

194

6,5

33

Zeeuwsch-Vlaanderen

76

1,4

206

8,4

34

West-Brabant

400

1,1

1262

7,3

35

Midden-Brabant

226

1,1

779

8,0

36

Noord-Oost-Brabant

300

0,8

1062

6,1

37

Zuidoost-Brabant

513

1,3

1242

6,7

38


315

1,2

789

5,9

39

Gewest Zuid-Limburg

440

1,6

1007

7,5


1.3.3 Nieuwe vsv’ers naar niveau per RMC-regio Vanaf schooljaar 2012-2013 wordt voor het toekennen van prestatiesubsidies aan vo-scholen en mbo-instellingen gekeken naar het percentage nieuwe vsv’ers van een school of instelling. Het gaat dan om het aantal nieuwe vsv’ers ten opzichte van het aantal deelnemers tussen de 12 en 23 jaar. Om recht te doen aan verschillen tussen onderwijstypes en opleidingsniveaus zijn er in het nieuwe convenant verschillende normen voor het voortgezet- en middelbaar onderwijs. In totaal zijn er zes verschillende categorieën ingesteld. Deze normering houdt rekening met de groei en krimp van instellingen, maar beloont tevens de instellingen die in het verleden goed presteerden en dit vasthouden. Om alvast een beeld te geven hoe de RMC-regio’s ervoor staan met betrekking tot de zes nieuwe categorieën, zijn in tabel 4 de definitieve cijfers van schooljaar 2010-2011 en 2011-2012 opgenomen. Een vergelijking met de streefnormen die gelden vanaf 2012-2013 is pas mogelijk bij de presentatie van de voorlopige cijfers over het schooljaar 2012-2013.

1.4

De gemeenten

In deze paragraaf wordt ingegaan op alle gemeenten, de 33 grootste gemeenten (G32)1, de vier grootste gemeenten (G4) en de 40 aandachtswijken. Figuur 8, 9 en 10 laten per gemeente zien hoeveel nieuwe vsv’ers er zijn, hoe hoog het percentage vsv’ers is en wat de reductie ten opzichte van 2005-2006 is. Op de VSV-Verkenner is het mogelijk om voor elke gemeente het aantal nieuwe vsv’ers te vinden en dit te vergelijken met de landelijke cijfers. De VSV-Verkenner is te vinden op www.vsvverkenner.nl. Figuur 7: nieuwe vsv’ers naar gemeentegrootte in 2011-2012 Bron: DUO <100.000 inwoners

16%

≥100.000 inwoners

G4

11

1.4.1 Vsv in de gemeenten 38% van de gemeenten (156 gemeenten) heeft een reductie van 30% of meer behaald ten opzichte van het jaar 2005-2006; ■■ 18% (73 gemeenten) heeft een reductie van 40% of meer laten zien; ■■ 8% van de gemeenten (34 gemeenten) laat een stijging in het percentage vsv’ers zien. ■■

1.4.2 Gemeentegrootte Bijna 11% van het totaal aantal deelnemers woont in de G4, terwijl 16% van de vsv’ers uit de G4 komt. Het vsv-percentage is in de G4 bovengemiddeld (5%); ■■ 71% van de deelnemers woont in gemeenten kleiner dan 100.000 inwoners. Hier komt 62% van de vsv’ers vandaan. ■■

1.4.3 Overzicht G4 en G32 Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht zijn de vier grootste gemeenten van Nederland (G4). Zij hebben te maken met specifieke problematiek op het gebied van vsv. Binnen deze gemeenten verschilt het percentage nieuwe vsv’ers per postcodegebied. In de figuren 11, 12, 13 en 14 is het percentage vsv in de verschillende postcodegebieden zichtbaar gemaakt. Postcodegebieden die liggen in één van de 40 aandachtswijken zijn gearceerd en benoemd. Het percentage nieuwe vsv’ers ligt in de 4 grootste gemeenten hoger dan het landelijke gemiddelde; ■■ Amsterdam (-36,6%) en Rotterdam (-28,6%) laten binnen de G4 de grootste daling zien ten opzichte van 2005-2006. ■■ Utrecht heeft van de G4 het laagste percentage vsv’ers (4,1%). Amsterdam (5,0%), ’s-Gravenhage (5,1%) en Rotterdam (5,3%) ontlopen elkaar niet veel in het percentage vsv’ers; ■■ Van de G32 gemeenten hebben de gemeenten ’s-Hertogenbosch, Venlo en Heerlen een reductie behaald van meer dan 30%. Tien gemeenten hebben een reductie tussen de 25% en de 30% behaald. Geen van de G32 gemeenten laat een stijging zien van het aantal vsv’ers ten opzichte van 2005-2006. ■■

22%

62%

1 De G32 bestaat uit 27 middelgrote gemeenten (G27). In 2009 is de G27 uitgebreid met Almere, Apeldoorn, Ede, Haarlemmermeer en Zoetermeer tot de G32. In 2011 is Delft hier bijgekomen waardoor de G32 uit 33 gemeenten bestaat.

12


Tabel 4: RMC-regio’s, nieuwe vsv’ers naar niveau in 2010-2011 Bron: DUO

RMC-regio

1 2 3

% vsv onderbouw vo1

% vsv bovenbouw vmbo2

% vsv bovenbouw havo/vwo3

% vsv mbo 1

% vsv mbo 2

% vsv mbo 3/4

14,3%

3,0%

1

Oost-Groningen

1,4%

4,0%

0,9%

42,2%

2


0,5%

1,4%

0,5%

28,2%

8,9%

3,5%

3


0,6%

2,3%

1,0%

36,4%

14,8%

4,7%

4

Friesland Noord

0,9%

1,5%

0,9%

33,5%

13,7%

4,0%

5

Zuid-West Friesland

0,5%

1,2%

0,7%

32,5%

11,6%

3,8%

6

Friesland-Oost

1,4%

1,1%

0,7%

36,5%

10,2%

3,6%

7


0,8%

2,4%

1,0%

39,6%

11,9%

4,1%

8

Zuid-Oost Drenthe

0,5%

1,3%

1,3%

34,2%

14,1%

3,7%

9

Zuid-West Drenthe

0,5%

1,2%

0,6%

44,9%

12,0%

4,2%

10

IJssel-Vecht

0,6%

1,2%

0,8%

39,4%

12,6%

3,6%

11

Stedendriehoek

1,0%

2,0%

0,8%

41,8%

14,8%

5,0%

12

Twente

1,1%

2,2%

0,6%

33,8%

13,3%

3,7%

13

Achterhoek

1,4%

2,2%

0,6%

36,4%

11,9%

3,7%

14

Arnhem/Nijmegen

0,6%

2,5%

1,0%

40,1%

16,3%

5,8%

15

Rivierenland

0,5%

2,2%

1,0%

38,8%

13,6%

4,2%

16

Eem en Vallei

0,8%

2,6%

1,1%

42,1%

14,7%

4,9%

17

Noordwest-Veluwe

0,9%

1,6%

0,8%

38,0%

12,5%

4,6%

18

Flevoland

1,5%

2,4%

1,1%

40,9%

16,8%

5,8%

19

Utrecht

0,8%

3,5%

1,4%

44,9%

16,4%

6,9%

20

Gooi en Vechtstreek

0,6%

3,8%

2,3%

30,7%

17,8%

6,3%

21


1,1%

4,2%

1,5%

36,5%

17,3%

6,7%

22

West-Friesland

0,8%

2,5%

1,0%

42,2%

9,8%

3,9%

23


0,9%

2,2%

1,3%

44,3%

11,8%

3,8%

24

Noord-Kennemerland

0,8%

2,7%

1,1%

36,8%

13,1%

4,8%

25

West-Kennemerland

0,9%

4,4%

1,6%

34,6%

17,8%

5,8%

26

Zuid-Holland-Noord

0,6%

2,5%

1,2%

37,9%

14,4%

5,4%

27

Zuid-Holland-Oost

0,5%

2,4%

0,7%

42,9%

15,3%

5,2%

28


1,0%

3,9%

1,2%

41,2%

18,7%

6,8%

29

Rijnmond

0,9%

3,4%

1,1%

42,0%

18,9%

6,5%

30

Zuid-Holland-Zuid

0,5%

2,8%

1,1%

35,9%

14,1%

4,3%

31

Oosterschelde regio

0,6%

2,1%

1,2%

26,9%

12,1%

4,1%

32

Walcheren

0,7%

2,1%

0,8%

39,3%

17,6%

5,6%

33

Zeeuwsch-Vlaanderen

0,9%

2,6%

0,7%

46,7%

16,2%

4,2%

34

West-Brabant

0,6%

2,6%

1,0%

39,8%

14,8%

4,9%

35

Midden-Brabant

1,2%

3,0%

1,0%

42,8%

16,3%

5,1%

36

Noord-Oost-Brabant

0,6%

2,1%

0,6%

43,8%

11,8%

3,5%

37

Zuidoost-Brabant

0,6%

4,2%

1,1%

40,1%

15,1%

5,1%

38


1,4%

3,1%

0,9%

33,8%

13,3%

3,9%

39

Gewest Zuid-Limburg

1,4%

4,5%

0,8%

42,0%

18,3%

5,0%

Onder onderbouw vo wordt de onderbouw van het vmbo, havo en vwo verstaan. De bovenbouw van het vmbo bestaat uit leerjaar 3 en 4. De bovenbouw van het havo/vwo bestaat uit leerjaar 4, 5 en 6.


13

Tabel 4a: RMC-regio’s, nieuwe vsv’ers naar niveau in 2011-2012 Bron: DUO

RMC-regio

1 2 3

% vsv onderbouw vo1

% vsv bovenbouw vmbo2

% vsv bovenbouw havo/vwo3

% vsv mbo 1

% vsv mbo 2

% vsv mbo 3/4

11,3%

3,0%

1

Oost-Groningen

1,4%

3,0%

0,5%

36,7%

2


0,4%

1,3%

1,0%

35,1%

9,0%

3,3%

3


0,8%

1,4%

1,2%

29,4%

12,9%

4,0%

4

Friesland Noord

1,0%

1,1%

0,7%

31,3%

13,6%

4,0%

5

Zuid-West Friesland

0,5%

1,0%

0,7%

34,9%

10,6%

2,7%

6

Friesland-Oost

1,3%

1,2%

0,7%

29,9%

10,3%

3,6%

7


0,9%

1,7%

0,8%

34,2%

10,2%

3,0%

8

Zuid-Oost Drenthe

0,8%

1,7%

0,7%

52,2%

11,9%

3,6%

9

Zuid-West Drenthe

0,7%

1,5%

0,8%

41,7%

10,3%

3,5%

10

IJssel-Vecht

0,6%

1,8%

0,7%

37,9%

11,4%

3,5%

11

Stedendriehoek

1,4%

2,0%

0,8%

38,9%

15,0%

5,0%

12

Twente

1,1%

1,6%

0,6%

39,1%

12,4%

3,1%

13

Achterhoek

1,1%

2,4%

0,6%

42,5%

11,8%

4,0%

14

Arnhem/Nijmegen

0,7%

2,2%

0,8%

46,2%

16,2%

5,4%

15

Rivierenland

0,6%

2,5%

0,7%

43,2%

12,0%

4,3%

16

Eem en Vallei

0,8%

3,0%

0,8%

35,2%

14,1%

5,2%

17

Noordwest-Veluwe

0,8%

1,7%

0,9%

40,9%

13,3%

4,1%

18

Flevoland

1,3%

2,9%

1,3%

30,9%

14,5%

5,0%

19

Utrecht

0,7%

3,3%

1,3%

40,2%

15,9%

5,7%

20

Gooi en Vechtstreek

0,7%

4,1%

1,6%

33,0%

16,4%

5,7%

21


1,1%

4,2%

1,3%

38,9%

15,6%

6,3%

22

West-Friesland

0,5%

1,8%

0,6%

42,2%

13,0%

3,6%

23


0,7%

2,1%

1,2%

41,2%

10,1%

3,1%

24

Noord-Kennemerland

0,6%

2,8%

1,0%

43,2%

14,1%

4,9%

25

West-Kennemerland

0,8%

3,4%

1,3%

42,8%

16,1%

7,0%

26

Zuid-Holland-Noord

0,6%

2,3%

1,1%

37,7%

14,8%

5,4%

27

Zuid-Holland-Oost

0,5%

2,4%

0,8%

37,9%

13,5%

5,2%

28


1,1%

3,5%

1,3%

37,5%

16,9%

6,2%

29

Rijnmond

0,9%

2,7%

1,1%

34,5%

16,0%

5,9%

30

Zuid-Holland-Zuid

0,6%

2,8%

1,2%

41,0%

13,5%

4,5%

31

Oosterschelde regio

0,6%

2,2%

0,9%

31,8%

11,4%

3,6%

32

Walcheren

0,5%

2,9%

0,7%

47,6%

13,4%

3,8%

33

Zeeuwsch-Vlaanderen

0,8%

3,0%

0,6%

51,2%

15,9%

4,7%

34

West-Brabant

0,8%

2,8%

1,0%

34,7%

14,9%

4,2%

35

Midden-Brabant

1,0%

2,9%

1,0%

42,1%

14,7%

4,6%

36

Noord-Oost-Brabant

0,5%

1,9%

0,8%

48,9%

11,8%

3,9%

37

Zuidoost-Brabant

0,9%

3,5%

1,1%

39,5%

13,2%

4,1%

38


1,2%

2,5%

0,7%

36,5%

12,4%

3,6%

39

Gewest Zuid-Limburg

1,5%

3,4%

0,7%

42,6%

14,7%

5,1%

Onder onderbouw vo wordt de onderbouw van het vmbo, havo en vwo verstaan. De bovenbouw van het vmbo bestaat uit leerjaar 3 en 4. De bovenbouw van het havo/vwo bestaat uit leerjaar 4, 5 en 6.

14


Figuur 8: gemeenten, realisatie reductie nieuwe vsv’ers in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006 Bron: DUO

Figuur 9: gemeenten, percentage nieuwe vsv’ers in 2011-2012 Bron: DUO

Reductie meer dan 30% 25% - 30% 20% - 25% minder dan 20%

Gemeenten, absoluut aantal nieuwe vsv'ers in 2011-2012 Figuur 10: gemeenten, absoluut aantal nieuwe vsv’ers in 2011-2012 Bron: DUO

vsv-percentage minder dan 2,0% 2,0 - 3,0% 3,0 - 4,0% meer dan 4,0%

VSV-aantal per gemeente minder dan 50 50 - 99 100 - 199 meer dan 200


15

Tabel 5: gemeenten, ontwikkeling nieuwe vsv’ers in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006 Bron: DUO

2005-2006 Deelnemers

Aantal vsv

Aantal vsv

% vsv


Amsterdam

45.077

3.532

7,8

44.945

2.239

5,0

-36,6

Rotterdam

45.318

3.183

s-Gravenhage

31.276

2.207

7,0

43.294

2.273

5,3

-28,6

7,1

32.974

1.685

5,1

Utrecht

15.407

-23,7

906

5,9

16.905

700

4,1

-22,7

Heerlen Venlo

6.500

407

6,3

5.830

263

4,5

-35,4

8.043

403

5,0

7.655

275

3,6

-31,8

s-Hertogenbosch

9.654

499

5,2

9.893

342

3,5

-31,4

Sittard-Geleen

7.228

338

4,7

6.714

241

3,6

-28,7

Leiden

7.261

368

5,1

7.122

263

3,7

-28,5

Haarlemmermeer

10478

498

4,8

11869

360

3,0

-27,7

Emmen

8.655

392

4,5

9.063

284

3,1

-27,6

Zaanstad

10.303

581

5,6

11.489

422

3,7

-27,4

Schiedam

5.569

352

6,3

5.806

256

4,4

-27,3

Tilburg

14.366

834

5,8

14.783

613

4,1

-26,5

Enschede

11.079

572

5,2

11.365

421

3,7

-26,4

Delft

5.968

319

5,3

5.656

235

4,2

-26,3

Alkmaar

7.260

418

5,8

6.772

309

4,6

-26,1

Maastricht

7.191

423

5,9

6.468

319

4,9

-24,6

Nijmegen

10.220

526

5,1

10.233

402

3,9

-23,6

Dordrecht

9.644

560

5,8

9.540

431

4,5

-23,1

Gemeente G4

G32

2011-2012

Leeuwarden

Deel% vsv nemers

6.819

372

5,5

6.939

290

4,2

-22,0

Almere

16.970

863

5,1

17.815

673

3,8

-22,0

Breda

12.027

610

5,1

12.604

480

3,8

-21,4

Zoetermeer

11.113

526

4,7

10.253

416

4,1

-20,9

Eindhoven

13.589

731

5,4

13.732

586

4,3

-19,8

Haarlem

9.712

561

5,8

9.819

452

4,6

-19,4

Hengelo

6.411

236

3,7

6.554

193

2,9

-18,2

Apeldoorn

12.659

552

4,4

12.534

453

3,6

-17,9

Deventer

7.233

369

5,1

7.589

305

4,0

-17,3

Ede

9.487

352

3,7

9.510

297

3,1

-15,6

Groningen

9.840

469

4,8

10.185

404

4,0

-13,9

Helmond

6.250

340

5,4

6.841

293

4,3

-13,7

10.434

484

4,6

12.065

429

3,6

-11,4

Arnhem

9.752

573

5,9

10.233

512

5,0

-10,6

Lelystad

5.885

304

5,2

5.986

274

4,6

-9,9

Zwolle

8.959

375

4,2

8.981

353

3,9

-5,9

Almelo

5.742

270

4,7

5.956

256

4,3

-5,2

Amersfoort

Naar gemeentegrootte minder dan 20.000 inwoners

159.932

5.163

3,2

162.346

3.869

2,4

-25,1

20.000 tot 50.000 inwoners

501.954

18.031

3,6

508.583

13.286

2,6

-26,3

50.000 tot 100.000 inwoners

250.819

11.708

4,7

253.610

8.833

3,5

-24,6

100.000 tot 250.000 inwoners

240.508

12.105

5,0

246.154

9.371

3,8

-22,6

meer dan 250.000 inwoners (G4)

137.078

9.828

7,2

138.118

6.897

5,0

-29,8

16


1.4.4 De 40 aandachtswijken

In 2007 heeft het kabinet Balkende IV 40 wijken in 18 ver- ■■ 21 wijken hebben een reductie van 30% of meer behaald, schillende gemeenten aangewezen als aandachtswijken1. De 7 wijken hebben zelfs een reductie van meer dan 40% gehaald. Slechts 2 wijken laten een toename zien; wijken zijn benoemd op basis van 18 sociaal-economische kenmerken. Het vsv-percentage is daarin niet meegenomen. ■■ 4% van de deelnemers woont in een aandachtswijk, terIn tabel 6 is te zien wat de vsv-cijfers en ontwikkelingen zijn wijl ruim 8% van alle vsv’ers uit een aandachtswijk komt; in de 40 aandachtswijken. ■■ Het percentage vsv’ers uit de aandachtswijken is met 30,6% afgenomen ten opzichte van 2005-2006. ■■ Het percentage vsv varieert tussen 4,6%per en(aandachts)wijk 9,5% en ligt in 2011-2012 Gemeente Den Haag, percentage nieuwede vsv'ers Gemeente Den Haag, percentage nieuwe vsv'ers per (aandachts)wijk in 2011-2012 daarmee in alle aandachtswijken hoger dan het landelijk entage nieuwe vsv'ers per (aandachts)wijk in 2011-2012 age nieuwe vsv'ers per (aandachts)wijk in 2011-2012 Gemeente Den Haag, percentage nieuwe vsv'ers (aandachts)wijk in 2011-2012 Gemeente Den Haag, percentage nieuwe vsv'ers perper (aandachts)wijk in 2011-2012 gemiddelde;

Figuur 11: gemeente Amsterdam, percentage nieuwe vsv’ers per postcode gebied in 2011-2012

Figuur 13: gemeente Den Haag, percentage nieuwe vsv’ers per postcode gebied in 2011-2012

Bron: DUO Gemeente Amsterdam, percentage nieuwe vsv'ers per (aandachts)wijk in 2011-2012

Bron: DUO

Stationsbuurt Stationsbuurt Transvaal Transvaal Schilderswijk Schilderswijk

Gemeente Den Haag, percentage nieuwe vsv'ers per (aandachts)wijk in 2011-2012

Stationsbuurt Transvaal Stationsbuurt Stationsbuurt Schilderswijk Transvaal Transvaal Schilderswijk Schilderswijk

Stationsbuurt Transvaal Schilderswijk

Amsterdam Noord

Bos en Lommer Nieuw-West

n Haag Zuidwest Haag Zuidwest

Den Haag Zuidwest Amsterdam Oost

Stationsbuurt Den Haag Zuidwest Transvaal Schilderswijk

Den Haag Zuidwest Den Haag Zuidwest

Den Haag Zuidwest Bijlmer

Gemeente Den Haag, percentage nieuwe vsv'ers per (aandachts)wijk in 2011-2012 Gemeente Den Haag, percentage nieuwe vsv'ers per (aandachts)wijk in 2011-2012 minder dan 5%

5 - 7%

7 - 9%

meer dan 9%

Krachtwijken

minder dan 5% 5 - 7% 7 - 9% <25 deelnemers dan 5% Den 5 -Haag, 7%percentage 7 - 9% meer dan 9% Krachtwijken entage nieuwe vsv'ers (aandachts)wijk in 2011-2012 Gemeente Den percentage nieuwe vsv'ers (aandachts)wijk in 2011-2012 age nieuwe vsv'ers perper (aandachts)wijk inminder 2011-2012 Gemeente Haag, nieuwe vsv'ers perper (aandachts)wijk inminder 2011-2012 <25 deelnemers dan 5% 5 - 7%

%7%

- 9% 7 -79%

meer dan meer dan 9%9%

Krachtwijken Krachtwijken <25 deelnemers minder dan 5% - 7% <25 deelnemers minder dan 5% 5 -57%


Krachtwijken Krachtwijken

7 - 9%

Krachtwijken

<25 deelnemers

meer dan 9%

Figuur 14: gemeente Utrecht, percentage nieuwe vsv’ers per postcodegebied in 2011-2012

Bron: DUO Gemeente Rotterdam, percentage nieuwe vsv'ers per (aandachts)wijk in 2011-2012

Bron: DUO Gemeente Utrecht, percentage nieuwe vsv'ers per (aandachts)wijk in 2011-2012

Stationsbuurt Transvaal Stationsbuurt Stationsbuurt Bergpolder Schilderswijk Transvaal Rotterdam Noord Transvaal Overschie Schilderswijk Schilderswijk

Stationsbuurt Stationsbuurt Transvaal Transvaal Schilderswijk Schilderswijk

Krachtwijken

deelnemers <25<25 deelnemers

Figuur 12: gemeente Rotterdam, percentage nieuwe vsv’ers per postcode gebied in 2011-2012

Overvecht Stationsbuurt Transvaal Zuilen Oost Ondiep

Schilderswijk

Rotterdam West

Den Haag Zuidwest Den Haag Zuidwest Den Haag Zuidwest

n Haag Zuidwest Haag Zuidwest

%7%

- 9% 7 -79%

meer dan 9%

Den Haag Zuidwest

Oud Zuid

Vreewijk

Kanaleneiland

Zuidelijke Tuinsteden

minder dan 5%

minder dan 5% - 9% 7 -79%


5 - 7%

7 - 9%

meer dan 9%

5 - 7%

7 - 9%

Krachtwijken minder dan 5% deelnemers - 7% Krachtwijken minder dan 5% 5 -57% <25<25 deelnemers

De wijken staan ook bekend als Krachtwijken of Prachtwijken.

1

Krachtwijken

<25 deelnemers

meer dan 9%

- 9% 7 -79%

Krachtwijken

<25 deelnemers

minder dan 5%

5 - 7%

Krachtwijken minder dan 5% 5 - 7% 7 - 9% <25 deelnemers meer dan Krachtwijken meer dan 9%9% Krachtwijken <25 deelnemers <25 deelnemers

7 - 9%

meer dan 9%

meer dan 9%

Krachtwijken


17

Tabel 6: Aandachtswijken, een overzicht van de nieuwe vsv’ers in 2011-2012 Bron: DUO

2005-2006

Gemeente

Wijk

Totaal

2011-2012

Deelnemers

Aantal vsv

% vsv

Deelnemers

Aantal vsv

% vsv


59437

4928

8,3

56143

3419

6,1

-30,6

Alkmaar

Overdie

595

52

8,7

525

50

9,5

-3,8

Amersfoort

De Kruiskamp

310

25

8,1

333

19

5,7

-24,0

Amsterdam

Amsterdam Noord

1862

161

8,6

1806

101

5,6

-37,3

Nieuw West

9138

750

8,2

8692

451

5,2

-39,9

Bos en Lommer

2913

252

8,7

2528

157

6,2

-37,7

Amsterdam Oost

1474

110

7,5

1259

66

5,2

-40,0

Bijlmer

1915

165

8,6

2235

140

6,3

-15,2

Klarendal

508

36

7,1

377

24

6,4

-33,3

Presikhaaf

710

58

8,2

622

47

7,6

-19,0

Het Arnhemse Broek

638

49

7,7

685

41

6,0

-16,3

Malburgen/Immerloo

1153

103

8,9

1001

71

7,1

-31,1

Arnhem

Deventer

Rivierenwijk

434

51

11,8

288

17

5,9

-66,7

Dordrecht

WielwijkCrabbehof

905

96

10,6

850

59

6,9

-38,6

Eindhoven

Woensel West

212

20

9,4

180

10

5,6

-50,0

Doornakkers

394

32

8,1

391

21

5,4

-34,4

Bennekel

522

44

8,5

515

35

6,8

-20,8

Enschede

Velve-Lindehof

334

26

7,8

304

14

4,6

-46,2

Groningen

Korrewegwijk

299

35

11,7

274

13

4,7

-62,9

De Hoogte

142

13

9,2

138

13

9,4

0,0

Heerlen

Meezenbroek

536

34

6,3

438

21

4,8

-38,2

Leeuwarden

Heechterp/Schieringen

263

27

10,3

223

17

7,6

-37,0

Maastricht

Maastricht Noordoost

875

67

7,7

625

44

7,0

-34,3

Nijmegen

Hatert

469

26

5,5

398

27

6,8

3,8

Rotterdam

Rotterdam West

5522

480

8,7

5145

308

6,0

-35,8

Rotterdam Noord

3225

246

7,6

2653

175

6,6

-28,9

283

24

8,5

275

23

8,4

-4,2

Bergpolder

s-Gravenhage

Overschie

542

33

6,1

507

28

5,5

-15,2

Oud Zuid

6133

508

8,3

6098

388

6,4

-23,6

Vreewijk

1085

68

6,3

951

58

6,1

-14,7

Zuidelijke Tuinsteden

1769

156

8,8

1661

103

6,2

-34,0

Stationsbuurt

859

81

9,4

873

80

9,2

-1,2

Schilderswijk

3195

247

7,7

3238

178

5,5

-27,9

Den Haag Z-West

2954

254

8,6

3093

175

5,7

-31,1

Transvaal

822

73

8,9

889

63

7,1

-13,7

Schiedam

Nieuwland

1090

101

9,3

1161

59

5,1

-41,6

Utrecht

Kanaleneiland

1594

111

7,0

1494

116

7,8

4,5

408

44

10,8

305

18

5,9

-59,1

Overvecht

2150

182

8,5

1932

113

5,8

-37,9

Zuilen Oost

520

35

6,7

458

35

7,6

0,0

Poelenburg

686

53

7,7

723

41

5,7

-22,6

Ondiep

Zaanstad

18


1.5

De onderwijsinstellingen

In deze paragraaf wordt aandacht besteed aan de resultaten van mbo-instellingen1 en vo-scholen. Er zijn grote verschillen zichtbaar in de resultaten van de verschillende scholen. Regionale sociaal-economische factoren kunnen invloed hebben op het aandeel nieuwe vsv’ers van een mbo-instelling of vo-school. Hierbij valt te denken aan het aandeel huishoudens met uitkeringen, lage inkomens en het percentage niet-westerse allochtonen in een regio. Ook het onderwijsniveau speelt een rol. Bij onderwijsinstellingen die een groter percentage leerlingen op niveau 1 en 2 van het mbo hebben dan andere onderwijsinstellingen, is het risico op uitval hoger. De uitval in het mbo (gemiddeld 6,9%) is hoger dan in het voortgezet onderwijs (gemiddeld 0.9%). Daarom wordt er in deze paragraaf uitgebreider ingegaan op de uitval in het mbo.

Figuur 15: totaal van mbo-instellingen naar procentuele vsv-ontwikkeling in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006 Bron: DUO

≥-30%

15,5%

19,7% -25 tot -30% -20 tot -25% 0 tot -20% 15,5%

> 0% 38%

Figuur 16: totaal van vo-scholen naar procentuele vsv-ontwikkeling in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006 Bron: DUO ≥ -30% 22,1% -25 tot -30% -20 tot -25% 0 tot -20% > 0%

18,8% 49,3%

1

27% van de mbo-instellingen heeft een reductie tussen de 20% en de 30% behaald; ■■ Bijna 20% van de mbo-instellingen heeft een reductie van 30% of meer behaald; ■■ Bijna 6% van de mbo-instellingen heeft een reductie van 40% of meer behaald; ■■ Ruim 15% van de mbo-instellingen heeft een toename van het aantal nieuwe vsv’ers; ■■ 75% van het aantal nieuwe vsv’ers stroomt uit op het mbo (zie figuur 18). In het peiljaar 2005-2006 kwam 69% van het totale aantal nieuwe vsv’ers uit het mbo. ■■

Tabel 7 bevat een overzicht van de vsv-cijfers van alle mboinstellingen in schooljaar 2011-2012 en hun procentuele ontwikkeling ten opzichte van 2005-2006. De laatste kolom laat het verschil zien tussen de voorlopige en definitieve cijfers van het schooljaar 2011-2012. De verschillen tussen de voorlopige en definitieve cijfers zijn voor de meeste instellingen klein. Tabel 8 laat zien dat het aandeel vsv’ers op mbo 1 niveau relatief het hoogste is. In absolute aantallen is dit wel de kleinste groep; ■■ De uitval op mbo 4 niveau is relatief het laagst. Het loopt op de ROC’s uiteen van 1,6% tot 7,1%. Op www.vsvverkenner.nl bij ‘scholen’ is meer informatie beschikbaar per mbo-instelling. Dit gaat onder andere over het leerniveau, de onderwijssoort en de achtergrondkenmerken van vsv’ers. ■■

1.5.2 Nieuwe vsv’ers op vo-scholen

11,3%

4,5%

1.5.1 Nieuwe vsv’ers op mbo-instellingen

5,3%

Onder mbo-instellingen worden ROC’s, AOC’s en vakinstellingen verstaan.

Figuur 16 geeft de vsv-ontwikkeling weer van 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006. Bijlage 2 bevat een overzicht van de vsv-cijfers van alle scholen in het voortgezet onderwijs. Bijna de helft (49,3%) van de scholen laat een daling van 30% of meer zien; ■■ Ruim 22% van het aantal scholen heeft een toename van het aantal vsv’ers. ■■


19

Tabel 7: totaal overzicht vsv-cijfers mbo-instellingen1 Bron: DUO

2

Zuid-Oost Drenthe

6499

633

9,7%

6086

382

6,3%

-251

-39,7%

ROC Leeuwenborgh

Gewest Zuid-Limburg

6554

658

10,0%

5726

408

7,1%

-250

-38,0%

9

Koning Willem I College

Noord-Oost-Brabant

9255

909

9,8%

9657

596

6,2%

-313

-34,4%

11

ROC van Amsterdam


18960

2890

15,2%

20095

1900

9,5%

-990

-34,3%

66

ROC Friesland College

Friesland Noord

8794

744

8,5%

7439

490

6,6%

-254

-34,1%

16

Regio College


4371

553

12,7%

3962

368

9,3%

-185

-33,5%

7

ROC Gilde Opleidingen

Gewest LimburgNoord

8850

718

8,1%

8117

482

5,9%

-236

-32,9%

17

ROC West-Brabant

West-Brabant

11993

1447

12,1%

11858

973

8,2%

-474

-32,8%

34

SG De Rooi Pannen

Midden-Brabant

4763

335

7,0%

5746

230

4,0%

-105

-31,4%

-3

ROC Albeda College

Rijnmond

16658

2487

14,9%

16330

1776

10,9%

-711

-28,6%

-70

ROC Mondriaan

Haaglanden/ Westlanden

14234

1890

13,3%

13201

1350

10,2%

-540

-28,6%

-21

ROC Tilburg

Midden-Brabant

6670

926

13,9%

6789

662

9,8%

-264

-28,5%

30

Noorderpoort


10585

917

8,7%

10103

656

6,5%

-261

-28,5%

14

Summa College

Zuidoost-Brabant

12116

1122

9,3%

11526

807

7,0%

-315

-28,1%

4

ROC Midden Nederland

Utrecht

13876

1703

12,3%

11760

1265

10,8%

-438

-25,7%

24

ROC A12

Eem en Vallei

6564

520

7,9%

5026

389

7,7%

-131

-25,2%

2

ROC Arcus College

Gewest Zuid-Limburg

5557

653

11,8%

5234

491

9,4%

-162

-24,8%

37

ROC Menso Alting


564

21

3,7%

542

16

3,0%

-5

-23,8%

-1

ROC van Twente

Twente

13942

1165

8,4%

14089

898

6,4%

-267

-22,9%

62

Zadkine

Rijnmond

14306

1658

11,6%

13068

1290

9,9%

-368

-22,2%

-13

Deltion College

IJssel-Vecht

10173

829

8,1%

10513

656

6,2%

-173

-20,9%

3

ROC Amarantis

Utrecht

14297

1808

12,6%

14140

1439

10,2%

-369

-20,4%

12

Scalda

Zeeuwsch-Vlaanderen

8064

711

8,8%

7888

569

7,2%

-142

-20,0%

18

ROC de Leijgraaf

Noord-Oost-Brabant

4593

389

8,5%

4949

316

6,4%

-73

-18,8%

36

ROC Nova College

West-Kennemerland

9604

1130

11,8%

9837

940

9,6%

-190

-16,8%

60

ID College

Zuid-Holland-Oost

8438

919

10,9%

9261

766

8,3%

-153

-16,6%

21

ROC Da Vinci College

Zuid-Holland-Zuid

6583

721

11,0%

6670

611

9,2%

-110

-15,3%

26

ROC Horizon College

Noord-Kennemerland

10072

1106

11,0%

10634

942

8,9%

-164

-14,8%

22

ROC Leiden

Zuid-Holland-Noord

6418

774

12,1%

6756

661

9,8%

-113

-14,6%

36

% vsv

ROC Drenthe College

Aantal vsv

Hoofdvesting in RMC-regio

Deelnemers

aantal vsv t.o.v. voorlopig 2011-2012

% vsv

%vsvontwikkeling t.o.v. 2005-2006

Aantal vsv

Aantal vsv-reductie t.o.v 2005-2006

ROC’ s

1

1

2011-2012

Deelnemers

2005-2006

ROC Friese Poort

Friesland Noord

9489

701

7,4%

10220

600

5,9%

-101

-14,4%

50

ROC Flevoland

Flevoland

4547

468

10,3%

4252

402

9,5%

-66

-14,1%

59

ROC Ter AA

Zuidoost-Brabant

2920

305

10,4%

3017

262

8,7%

-43

-14,1%

21

ROC Kop v Noord-Holland


1804

182

10,1%

2314

157

6,8%

-25

-13,7%

2

ROC Nijmegen eo

Arnhem/Nijmegen

6724

743

11,0%

7242

659

9,1%

-84

-11,3%

3

In deze tabel zijn mbo-instellingen met minder dan 70 deelnemers tot 23 jaar in 2011-2012 buiten beschouwing gelaten.

20


2011-2012

Alfa-college


8155

576

7,1%

8676

513

5,9%

-63

-10,9%

13

Rijn IJssel

Arnhem/Nijmegen

8718

892

10,2%

9353

798

8,5%

-94

-10,5%

11

ROC AVENTUS

Stedendriehoek

9816

790

8,0%

9064

716

7,9%

-74

-9,4%

1

ROC Rivor

Rivierenland

1819

155

8,5%

1706

145

8,5%

-10

-6,5%

11

Hoornbeeck College

Eem en Vallei

3989

186

4,7%

4953

184

3,7%

-2

-1,1%

-6

Landstede

IJssel-Vecht

8083

544

6,7%

8564

555

6,5%

11

2,0%

8

ROC Graafschap College

Achterhoek

6467

451

7,0%

7121

481

6,8%

30

6,7%

15

Nordwin College

Friesland Noord

1127

111

9,8%

1114

54

4,8%

-57

-51,4%

-1

Clusius College

Noord-Kennemerland

1208

121

10,0%

1388

64

4,6%

-57

-47,1%

-2

Lentiz

Rijnmond

880

105

11,9%

1002

58

5,8%

-47

-44,8%

-43

AOC Oost

Achterhoek

1832

138

7,5%

1576

84

5,3%

-54

-39,1%

3

AOC De Groene Welle

IJssel-Vecht

1064

62

5,8%

1083

44

4,1%

-18

-29,0%

0

Hoofdvesting in RMC-regio

% vsv

ROC’ s

Aantal vsv

Deelnemers

aantal vsv t.o.v. voorlopig 2011-2012

% vsv

%vsvontwikkeling t.o.v. 2005-2006

Aantal vsv

Aantal vsv-reductie t.o.v 2005-2006

Deelnemers

2005-2006

AOC's

Edudelta Onderwijsgroep Oosterschelde regio

749

103

13,8%

823

77

9,4%

-26

-25,2%

4

AOC Terra


1882

113

6,0%

1819

101

5,6%

-12

-10,6%

2

AOC West Brabant

West-Brabant

1113

76

6,8%

1190

72

6,1%

-4

-5,3%

-19

CITAVERDE College

Gewest LimburgNoord

1033

90

8,7%

1445

87

6,0%

-3

-3,3%

1

AOC Groenhorst

Eem en Vallei

2125

165

7,8%

2383

167

7,0%

2

1,2%

-3

Wellantcollege

Utrecht

3145

277

8,8%

3269

330

10,1%

53

19,1%

2

Helicon Opleidingen

Arnhem/Nijmegen

3197

210

6,6%

4290

275

6,4%

65

31,0%

-38

Hout en Meubileringscoll

Rijnmond

1941

153

7,9%

2314

91

3,9%

-62

-40,5%

-2

Grafisch Lyceum Utrecht

Utrecht

1450

84

5,8%

1718

60

3,5%

-24

-28,6%

-1

STC

Rijnmond

2622

319

12,2%

3324

230

6,9%

-89

-27,9%

23

Grafisch Lyceum R'dam

Rijnmond

2820

190

6,7%

3536

147

4,2%

-43

-22,6%

-3

CIBAP

IJssel-Vecht

1229

54

4,4%

1340

42

3,1%

-12

-22,2%

8

SINTLUCAS

Zuidoost-Brabant

2180

83

3,8%

2642

69

2,6%

-14

-16,9%

-6

Mediacollege Amsterdam Ma


1672

122

7,3%

1831

114

6,2%

-8

-6,6%

0

Nimeto SGM v Mbo Kmbo

Utrecht

1138

51

4,5%

1246

65

5,2%

14

27,5%

1

SVO Opleidingen

Utrecht

782

92

11,8%

1215

141

11,6%

49

53,3%

0

SOMA College

Noordwest-Veluwe

597

14

2,3%

739

36

4,9%

22

157,1%

0

Leidse Instr Makers Sch

Zuid-Holland-Noord

134

3

2,2%

179

9

5,0%

6

200,0%

0

Berechja College

Flevoland

70

3

4,3%

91

14

15,4%

11

366,7%

-10

Vakinstellingen


21

22


Toelichting figuur 17 Per mbo-instelling worden voor het schooljaar 2011-2012 drie relevante dimensies getoond: het absolute aantal nieuwe vsv’ers, het vsv-percentage en de procentuele ontwikkeling van het absoluut aantal vsv’ers t.o.v. schooljaar 2005-2006. De grootte van de cirkel geeft het aantal vsv’ers aan; dus hoe groter de cirkel, hoe groter de groep nieuwe vsv’ers. ■■ De horizontale positie van elke cirkel geeft de procentuele ontwikkeling weer van het aantal nieuwe vsv’ers in schooljaar 2011-2012 ten opzichte van 20052006. Mbo-instellingen rechts van de as hebben het aantal vsv’ers met 25% of meer teruggedrongen. Mbo-instellingen links van de as hebben een lagere afna■■

me dan 25% en een aantal mbo-instellingen links van de 0%-lijn laat een toename van het aantal vsv’ers zien. ■■ De verticale positie van elke cirkel geeft het vsv-percentage weer. Het middelpunt van de grafiek ligt bij het gemiddelde van de mbo-instellingen. Mboinstellingen onder de as hebben een hoger dan gemiddeld percentage vsv’ers. Mbo-instellingen boven de horizontale as hebben een lager dan gemiddeld percentage vsv’ers.

De grootte van de cirkel geeft de omvang van het aantal nieuwe vsv-ers van de mbo-instelling weer. De grootte van de cirkel geeft de omvang van het aantal nieuwe vsv-ers in de RMC-regio weer.

Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer

Er is t.o.v. 2005-2006 een vsv-afname van 25% of meer gerealiseerd, en het vsv- percentage ligt lager dan het gemiddelde voor mbo-instellingen. gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan het gemiddelde voor RMC-regio's.

Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer

gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan De grootte van de cirkel geeft de omvang van het het gemiddelde voor RMC-regio's. aantal nieuwe vsv-ers in de RMC-regio weer.


gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer het gemiddelde voor RMC-regio's. gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan

het gemiddelde voor RMC-regio's. Er is t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% of meer gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer het gemiddelde voor RMC-regio's. gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan De grootte van de cirkel geeft de omvang van het het gemiddelde voor RMC-regio's. aantal nieuwe vsv-ers in de RMC-regio weer.

Er is t.o.v. 2005-2006 een vsv-afname van 25% of meer gerealiseerd, en het vsv- percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor mbo-instellingen. Er is t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% of meer


het gemiddelde voor RMC-regio's. Er is t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% of meer

gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer het gemiddelde voor RMC-regio's. gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan De grootte van de cirkel geeft de omvang van het het gemiddelde voor RMC-regio's. aantal nieuwe vsv-ers in de RMC-regio weer.

Er is t.o.v. 2005-2006 een afname van minder dan 25% gerealiseerd, en het vsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor mbo-instellingen. Er is t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% of meer


het gemiddelde voor RMC-regio's. Er is t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% of meer

gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan Er is t.o.v. 2005/2006 een vsv-afname van 20% of meer het gemiddelde voor RMC-regio's. gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor RMC-regio's.

Er is t.o.v. 2005/2006 geen vsv-afname van 20% of meer gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt hoger dan het gemiddelde voor RMC-regio's.


Er is t.o.v. 2005-2006 een afname van minder dan 25% gerealiseerd, en het vsv-percentage ligt lager dan het gemiddelde voor mboinstellingen. gerealiseerd, en het het vsv-percentage ligt lager dan



23

Figuur 171: de relatieve ontwikkeling, het vsv-percentage en het absolute aantal nieuwe vsv’ers per mbo-instelling in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006 Bron: DUO

Figuur : de relatieve ontwikkeling, het absolute vsv-percentage en het absolute aantal nieuwe vsv'ers per MBO instelling in 2011-2012

2%

SiNTLUCAS

ROC Menso Alting

3%

CIBAP

Gra sch Lyceum Utrecht SG De Rooi Pannen

Hoornbeeck College


4% Gra sch Lyceum R'dam AOC De Groene Welle

Clusius College Nordwin College

5% Nimeto SGM v Mbo Kmbo AOC Oost ROC Friese Poort

AOC Terra


Alfa-college

Lentiz

CITAVERDE College AOC West Brabant

6%

Helicon Opleidingen


Deltion College


ROC Drenthe College ROC de Leijgraaf

Landstede

Noorderpoort

ROC van Twente ROC Graafschap College



STC

7% ROC Leeuwenborgh

Scalda

AOC Groenhorst

Summa College ROC AVENTUS

40%

20%

0%

-20%

ROC A12

Procentuele ontwikkeling

-40%

8% ROC West-Brabant

ID College Rijn IJssel ROC Rivor ROC Ter AA

ROC Horizon College

9%

ROC Nijmegen eo

Regio College

ROC Da Vinci College Edudelta Onderwijsgroep

ROC Flevoland

ROC Arcus College

ROC Nova College

ROC van Amsterdam ROC Leiden Wellantcollege

10%

Zadkine ROC Amarantis

ROC Tilburg

ROC Mondriaan


vsv%

11%

1

ROC Albeda College

12%

In de convenanten met de regio’s, scholen en instellingen is de reductiedoelstelling voor het jaar 2011-2012 gelijk aan 40%. In deze grafiek wordt de grens tussen “groen” en “rood” gelegd bij -25%. Zo zijn de goede resultaten van de koplopers met een reductie van 25% of meer beter zichtbaar.

-60%

24


Tabel 8: nieuwe vsv’ers naar niveau in het mbo in 2011-2012 Bron: DUO

Totaal % vsv

Totaal aantal deelnemers

Totaal

% vsv

% deelnemers

MBO4

% vsv

% deelnemers

MBO3

% vsv

ROC’s

MBO2 % deelnemers

MBO1

% vsv

RMC-regio

% deelnemers

Instelling

ROC Drenthe College

Zuid-Oost Drenthe

3

46,2

27

10,6

23

3,6

47

2,5

6.086

6,3

ROC Leeuwenborgh

Gewest Zuid-Limburg

2

47,6

14

13,9

41

6,4

43

3,6

5.726

7,1


Noord-Oost-Brabant

1

48,9

22

10,1

19

4,7

58

4,1

9.657

6,2

ROC van Amsterdam


3

38,3

24

15,9

24

5,3

49

6,3

20.095

9,5


Friesland Noord

2

31,4

22

11,2

22

4,7

53

4,2

7.439

6,6

Regio College


6

39,8

28

13,4

30

4,2

36

5,0

3.962

9,3



1

33,3

22

12,1

38

5,1

39

2,3

8.117

5,9

ROC West-Brabant

West-Brabant

4

30,1

26

14,9

25

4,4

45

4,5

11.858

8,2

SG De Rooi Pannen

Midden-Brabant

1

24,6

16

9,8

18

2,4

66

2,7

5.746

4,0

ROC Albeda College

Rijnmond

6

35,6

27

16,5

30

7,2

37

5,4

16.330

10,9

ROC Mondriaan


4

34,4

25

16,6

28

7,3

43

6,0

13.201

10,2

ROC Tilburg

Midden-Brabant

4

42,7

27

16,9

22

6,8

47

4,3

6.789

9,8

Noorderpoort


3

37,5

25

11,9

21

3,6

51

3,3

10.103

6,5

Summa College

Zuidoost-Brabant

2

34,3

21

13,3

27

4,9

50

4,1

11.526

7,0


Utrecht

3

37,7

26

17,5

28

6,5

42

7,1

11.760

10,8

ROC A12

Eem en Vallei

1

39,2

22

14,2

27

6,7

49

4,5

5.026

7,7

ROC Arcus College

Gewest Zuid-Limburg

5

38,9

27

14,6

20

5,7

49

5,2

5.234

9,4

ROC Menso Alting


0

-

8

4,7

34

2,7

58

2,8

542

3,0

ROC van Twente

Twente

3

37,4

24

12,3

31

4,1

42

2,5

14.089

6,4

Zadkine

Rijnmond

3

29,7

26

16,4

27

8,1

44

5,7

13.068

9,9

Deltion College

IJssel-Vecht

1

30,7

19

11,6

25

4,5

55

4,6

10.513

6,2

ROC Amarantis

Utrecht

3

31,7

23

18,5

25

6,3

49

6,8

14.140

10,2

Scalda

Zeeuwsch-Vlaanderen

2

44,1

21

13,5

26

6,0

50

3,4

7.888

7,2

ROC de Leijgraaf

Noord-Oost-Brabant

2

45,5

27

11,7

26

4,0

44

2,8

4.949

6,4

ROC Nova College

West-Kennemerland

3

39,0

20

15,9

27

7,9

50

6,3

9.837

9,6

ID College

Zuid-Holland-Oost

2

43,9

22

13,9

29

6,4

48

5,4

9.261

8,3

ROC Da Vinci College

Zuid-Holland-Zuid

5

41,5

30

12,9

30

5,6

35

4,4

6.670

9,2

ROC Horizon College

Noord-Kennemerland

5

44,2

30

13,4

26

4,3

39

3,9

10.634

8,9

ROC Leiden

Zuid-Holland-Noord

3

39,5

32

15,9

27

6,6

38

4,7

6.756

9,8

ROC Friese Poort

Friesland Noord

3

30,9

22

11,7

27

4,1

48

2,8

10.220

5,9

ROC Flevoland

Flevoland

4

35,8

29

15,2

28

6,1

40

5,2

4.252

9,5

ROC Ter AA

Zuidoost-Brabant

2

53,8

27

15,6

22

4,1

49

5,0

3.017

8,7



3

39,0

31

9,8

27

3,0

38

4,2

2.314

6,8

ROC Nijmegen eo

Arnhem/Nijmegen

3

50,4

23

17,7

35

4,9

40

4,5

7.242

9,1

Alfa-college


4

28,6

25

10,7

26

3,9

46

2,7

8.676

5,9

Rijn IJssel

Arnhem/Nijmegen

3

42,3

21

13,3

29

6,9

47

5,1

9.353

8,5

ROC AVENTUS

Stedendriehoek

2

39,6

24

15,1

24

5,2

50

4,6

9.064

7,9


Rivierenland

4

44,7

30

Hoornbeeck College

Eem en Vallei

0

60,0

Landstede

IJssel-Vecht

3

37,8

ROC Graafschap College

Achterhoek

3

Nordwin College

Friesland Noord

Clusius College

Noord-Kennemerland

Lentiz AOC Oost AOC De Groene Welle

Totaal % vsv

Totaal aantal deelnemers

Totaal

% vsv

% deelnemers

MBO4

% vsv

% deelnemers

MBO3

% vsv

MBO2 % deelnemers

ROC’s ROC Rivor

MBO1

% vsv

RMC-regio

% deelnemers

Instelling

25

13,5

40

4,5

25

2,4

1.706

8,5

15

8,3

26

2,7

58

2,6

4.953

3,7

20

12,1

26

4,1

51

3,8

8.564

6,5

39,0

23

11,8

28

5,8

47

3,1

7.121

6,8

4

25,6

21

7,1

24

5,3

51

2,1

1.114

4,8

1

52,9

20

7,7

29

5,0

50

2,0

1.388

4,6

Rijnmond

1

72,7

18

13,1

15

3,9

65

3,1

1.002

5,8

Achterhoek

2

58,6

22

11,7

28

2,9

48

1,7

1.576

5,3

IJssel-Vecht

0

25,0

19

10,8

36

2,8

45

2,0

1.083

4,1

Edudelta Onderwijsgroep

Oosterschelde regio

2

63,2

28

14,5

38

8,1

32

2,6

823

9,4

AOC Terra


5

33,0

27

7,8

29

4,0

39

1,6

1.819

5,6

AOC West Brabant

West-Brabant

2

100,0

14

14,4

32

3,6

52

1,8

1.190

6,1

CITAVERDE College


1

68,8

17

14,9

32

3,9

49

2,9

1.445

6,0

AOC Groenhorst

Eem en Vallei

0

70,0

17

13,7

27

7,4

56

4,2

2.383

7,0

Wellantcollege

Utrecht

4

56,8

23

14,5

39

6,6

34

5,0

3.269

10,1

Helicon Opleidingen

Arnhem/Nijmegen

2

76,5

16

12,4

25

4,0

57

3,3

4.290

6,4


Rijnmond

0

-

17

10,1

17

2,9

67

2,7

2.314

3,9

Grafisch Lyceum Utrecht

Utrecht

0

-

7

7,8

9

2,6

84

3,2

1.718

3,5

STC

Rijnmond

1

31,9

26

16,4

16

4,8

57

2,7

3.324

6,9


Rijnmond

0

-

5

11,9

6

5,9

89

3,6

3.536

4,2

CIBAP

IJssel-Vecht

0

-

8

8,4

0

-

92

2,7

1.340

3,1

SiNTLUCAS

Zuidoost-Brabant

0

-

2

9,1

6

4,6

92

2,3

2.642

2,6



0

-

6

12,0

7

5,0

88

5,9

1.831

6,2

Nimeto SGM v Mbo Kmbo

Utrecht

0

50,0

23

8,9

4

-

73

4,1

1.246

5,2

SVO Opleidingen

Utrecht

1

33,3

75

14,8

22

1,5

3

-

1.215

11,6

SOMA College

Noordwest-Veluwe

0

-

5

13,5

90

4,7

5

-

739

4,9

Leidse Instr Makers Sch

Zuid-Holland-Noord

0

-

0

-

0

-

100

5,0

179

5,0

Berechja College

Flevoland

0

-

33

26,7

44

12,5

23

4,8

91

15,4

26


27

Hoofdstuk 2

Onderwijskenmerken nieuwe vsv’ers In dit hoofdstuk worden de onderwijskenmerken van de groep nieuwe vsv’ers getoond op basis van de cijfers op landelijk niveau. Informatie over de onderwijskenmerken van vsv’ers op regionaal-, gemeentelijk- of instellingsniveau is beschikbaar via de VSVVerkenner, www.vsvverkenner.nl. Voortijdig schoolverlaten komt voor in alle onderwijssoorten. Op het voortgezet onderwijs vallen leerlingen uit in het vmbo, havo of het vwo. Op het mbo vindt de uitval binnen de beroepsopleidende leerweg (bol) en de beroepsbegeleidende leerweg (bbl) op alle niveaus en in alle sectoren plaats.

Figuur 18: nieuwe vsv’ers naar schoolsoort in 2011-2012 Bron: DUO 2%

vo 23%

mbo

2.1 Onderwijsniveau en diplomakenmerken

vavo

Het vavo heeft het hoogste percentage vsv’ers (14,4%). Dit is absoluut gezien een kleine groep. Het grootste deel van de uitvallers komt uit het mbo (75%); ■■ Het vo heeft ten opzichte van 2005-2006 een grotere reductie (44,4%) dan het landelijk gemiddelde behaald (-30,6%). Het mbo heeft een reductie van 24,8% en het vavo van 30,2%, beide onder het landelijk gemiddelde; ■■ Bijna 30% van de vsv’ers heeft geen vmbo of mbo-1 diploma gehaald. Van deze groep valt 46% uit in het vo en 50% in het mbo; ■■ Van de groep vsv’ers met een vmbo diploma valt 82% uit in het mbo, 15% valt uit in het vo; ■■ 15% van de jongeren die uitvallen in het mbo hebben wel een mbo-1 diploma; ■■ 39% van de jongeren die zonder startkwalificatie het vo heeft verlaten, heeft een vmbo diploma behaald. ■■

75%

Figuur 19: nieuwe vsv’ers naar diplomakenmerken in 2011-2012 Bron: DUO VSV met vmbo-diploma 29,8%

VSV met mbo-1 diploma VSV zonder diploma 58,3%

11,9%

Tabel 9: nieuwe vsv’ers naar onderwijsniveau en diplomakenmerk in 2011-2012 Bron: DUO

Totaal

Deelnemers

Vsv met Vsv met vmbo mbo-1 diploma diploma

20052006-

2005- 2011- 2005- 2011- 2005- 2011- 2005- 2011- 2005- 20112006- 2012 2006- 2012 2006- 2012 2006- 2012 2006- 2012

20112012

Vsv zonder diploma

%vsvontwikkeling t.o.v. 20052006

Aantal vsv

% vsv

1.306.767

1.323.082

30.379

21.328

2.828

4.341

19.474

10.891

52.681

36.560

4,0

2,8

-30,6

vo

908.652

923.789

6.733

3.290

59

132

8.427

5.040

15.219

8.462

1,7

0,9

-44,4

mbo

389.711

393.542

23.028

17.568

2.762

4.198

10.484

5.503

36.274

27.269

9,3

6,9

-24,8

vavo

8.404

5.751

618

470

7

11

563

348

1.188

829

14,1

14,4

-30,2

28


2.2 Nieuwe vsv’ers in het mbo De grootste groep vsv’ers komt uit bol 2 en bol 4. Bijna de helft van de vsv’ers uit het mbo komt van deze onderwijsniveaus; ■■ In het mbo-1 ligt het percentage uitval het hoogst. In bbl1 is 46,5% van de deelnemers vsv’ers geworden, voor bol1 is dat 34,3%; ■■ De grootste reductie in 2011-2012 is behaald bij de examenleerlingen niveau 3 (43%). Bij de examenleerlingen niveau 1 is als enige een stijging van 19,8% te zien ten opzichte van 2005-2006; ■■

In de sector ‘combinatie’ is het vsv-percentage het hoogst met 32,2%; ■■ De grootste procentuele reductie ten opzichte van 20052006 is gerealiseerd in de sector economie (32,2%); ■■ Ruim 38% van het aantal nieuwe vsv’ers in het mbo komt uit de sector economie. Bijna 24% van het aantal nieuwe vsv’ers in de het mbo komt uit de sector techniek, 23% uit de sector zorg en welzijn. ■■

Tabel 10: nieuwe vsv’ers in het mbo per onderwijssoort in 2011-2012 Bron: DUO

2005-2006

Totaal (exclusief vavo)

2011-2012

Aantal deel nemers

Aantal vsv

389711

36274

% vsv

Aantal deel nemers

Aantal vsv

% vsv


9,3

393542

27269

6,9

-24,8

Bol1

12.592

4.577

36,3

9.052

3.104

34,3

-32,2

Bol2

63.160

9.382

14,9

57.250

6.763

11,8

-27,9

Bol3

67.919

4.586

6,8

75.144

3.598

4,8

-21,5

Bol4

169.605

7.762

4,6

176.232

6.143

3,5

-20,9

Bbl1

3.095

1.306

42,2

2.424

1.128

46,5

-13,6

Bbl2

37.219

5.810

15,6

33.775

4.444

13,2

-23,5

Bbl3

24.893

1.559

6,3

26.207

1.028

3,9

-34,1

Bbl4

7.026

452

6,4

8.208

335

4,1

-25,9

examenleerling 1

134

81

60,4

210

97

46,2

19,8

examenleerling 2

1.413

385

27,2

1.791

369

20,6

-4,2

examenleerling 3

1.655

235

14,2

1.681

134

8,0

-43,0

examenleerling 4

1.000

139

13,9

1.568

126

8,0

-9,4

vavo

8.404

1.188

14,1

5.751

829

14,4

-30,2

Tabel 11: nieuwe vsv’ers in het mbo per sector in 2011-2012 Bron: DUO

2005-2006

2011-2012

Deelnemers

Aantal vsv

% vsv

Deelnemers

Aantal vsv

% vsv

%vsv-ontwikkeling t.o.v. 2005-2006

MBO totaal (exclusief vavo)

389.711

36.274

9,3

393.542

27.269

6,9

-24,8

economie

142.857

15.474

10,8

138.389

10.494

7,6

-32,2

techniek

104.439

9.102

8,7

105.193

6.504

6,2

-28,5

zorg en welzijn

117.796

8.337

7,1

119.767

6.299

5,3

-24,4

landbouw

19.785

1.462

7,4

21.791

1.264

5,8

-13,5

combinatie

4.834

1.899

39,3

8.402

2.708

32,2

42,6


2.3

29

Nieuwe vsv’ers in het vo

Ruim een derde van de nieuwe vsv’ers in het vo komt uit het vmbo 3-4; ■■ De grootste afname van het aantal vsv’ers ten opzichte van 2005-2006 is in lwoo 1-2 (58,6%), lwoo 3-4 (58,8%); ■■

■■

De vsv-percentages binnen brug 1-2, lwoo 1-2, brug 3 en vwo 3-6 liggen onder het landelijk en vo-gemiddelde (0,9%).

Tabel 12: nieuwe vsv’ers in het vo naar onderwijssoort in 2011-2012 Bron: DUO

2005-2006

2011-2012

% vsv

Aantal deel nemers

Aantal vsv

1,7

923.789

8.462

0,9

-44,4

1.817

0,5

339.620

1.368

0,4

-24,7

1.080

2,0

53.570

447

0,8

-58,6

6.444

19

0,3

6.648

24

0,4

26,3

lwoo 3-4

43.845

2.814

6,4

45.143

1.160

2,6

-58,8

vmbo 3-4

181.890

6.773

3,7

155.943

2.972

1,9

-56,1

havo 3-5

136.097

1.774

1,3

155.030

1.519

1,0

-14,4

vwo 3-6

148.711

942

0,6

163.973

885

0,5

-6,1

3.862

87

2,3

Aantal deel nemers

Aantal vsv

vo totaal

908.652

15.219

brug 1-2

337.038

lwoo 1-2

54.627

brug 3

vm2

% vsv ontwikkeling % vsv t.o.v. 2005-2006


31

Hoofdstuk 3

Achtergrondkenmerken nieuwe vsv’ers In dit hoofdstuk worden de belangrijkste achtergrondkenmerken weergegeven van de groep nieuwe vsv’ers op basis van de cijfers op landelijk niveau. Er wordt ingegaan op geslacht, leeftijd, etniciteit en gemeentegrootte. Tot slot wordt aandacht gegeven aan de armoedeprobleemcumulatiegebieden (apc-gebieden). In deze gebieden komen verschillende sociaal-economische kenmerken samen.

3.1 Geslacht Binnen de groep nieuwe vsv’ers zijn meer jongens (60%) dan meisjes (40%); ■■ De afname onder meisjes (-31,8%) is groter dan onder jongens (-29,8%), ten opzichte van 2005-2006; ■■

Tabel 13: nieuwe vsv’ers naar geslacht in 2011-2012 Bron: DUO

2005-2006

2011-2012

Deelnemers

Aantal vsv

1.306.767

52.681

4,0

1.323.082

man

666.287

31.308

4,7

vrouw

640.480

21.373

3,3

totaal

% vsv


36.560

2,8

-30,6

673.668

21.984

3,3

-29,8

649.414

14.576

2,2

-31,8

% vsv Deelnemers Aantal vsv

Figuur 20: absolute ontwikkeling van totale groep nieuwe vsv’ers naar geslacht over de periode 2005-2011

Figuur 21: relatieve daling totale groep nieuwe vsv’ers naar geslacht ten opzichte van 2005-2006

Bron: DUO

Bron: DUO

Man

Vrouw

Man

35.000

35%

30.000

30%

25.000

25%

20.000

20%

15.000

15%

10.000

10%

5.000

5%

0.000

2005-2006 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012

0%

Vrouw

2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012

32


3.2 Leeftijd Ruim 82% van de totale groep nieuwe vsv’ers is 18 jaar of ouder. Ten opzichte van 2005-2006 is de groep jongeren van 18 jaar en ouder gedaald met 13,3%; ■■ De groep jongeren tot 18 jaar is gedaald ten opzichte van 2005-2006 met 64%; ■■ De grootste procentuele reductie is behaald bij 14-, 15- en 17-jarigen.

Figuur 23: ontwikkeling percentage nieuwe vsv’ers naar leeftijd in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006

■■

Bron: DUO 2005-2006

2011-2012

13 of jonger 14 jr 15 jr 16 jr

Figuur 22: de ontwikkeling van het percentage vsv’ers onder jongeren van 18- en 18+ in 2005-2006 t/m 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006

17 jr

Bron: DUO

18 jr 2005-2006

2007-2008

2008-2009

2009-2010

2010-2011

2011-2012

19 jr 20 jr

18-

21 jr 22 jr

18+

0%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

2%

4%

6%

8%

10%

10%

Tabel 14: nieuwe vsv’ers naar leeftijd in 2011-2012 Bron: DUO

2005-2006

2011-2012

Deelnemers Aantal vsv totaal

1.306.767

52.681

% vsv

Deelnemers

Aantal vsv

% vsv


4,0

1.323.082

36.560

2,8

-30,6

13 of jonger

150.227

467

0,3

161.082

238

0,1

-49,0

14 jr

188.583

1.095

0,6

184.440

375

0,2

-65,8

15 jr

192.014

1.450

0,8

183.129

498

0,3

-65,7

16 jr

189.645

4.181

2,2

178.945

1.667

0,9

-60,1

17 jr

179.552

10.759

6,0

180.564

3.689

2,0

-65,7

18 jr

150.361

11.465

7,6

161.221

10.966

6,8

-4,4

19 jr

105.113

8.796

8,4

108.967

7.846

7,2

-10,8

20 jr

76.565

6.358

8,3

79.327

5.303

6,7

-16,6

21 jr

47.002

4.632

9,9

52.621

3.573

6,8

-22,9

22 jr

27.705

3.476

12,5

32.786

2.405

7,3

-30,8

18-

900.021

17.953

2,0

888.160

6.467

0,7

-64,0

18+

406.746

34.728

8,5

434.922

30.093

6,9

-13,3

12%

14%


3.3 Etniciteit1

33

deld (-13.5% ten opzichte van het landelijk gemiddelde van -23,7%).

Van alle deelnemers is 22% allochtoon en 78% autochtoon, terwijl van alle nieuwe vsv’ers 38% allochtoon is en 62% autochtoon; ■■ Het vsv-percentage onder allochtonen ligt hoger dan onder autochtonen (respectievelijk 4,7% en 2,2%); ■■ Het aantal vsv’ers onder autochtone jongeren is meer gedaald dan onder allochtone jongeren (respectievelijk met 34,4% en 23,6%); ■■ Het percentage vsv bij niet-westerse allochtonen ligt hoger dan bij westerse allochtonen (respectievelijk 4,8% en 3,6%); ■■ Het aantal nieuwe vsv’ers is sterk gedaald onder deelnemers met een Surinaamse achtergrond (-37,6%). Het percentage vsv’ers met Arubaans/Antilliaanse achtergrond blijft relatief hoog (6,4%) en daalt minder snel dan gemid■■

Figuur 242: nieuwe vsv’ers naar etniciteit in 2011-2012 Bron: DUO 8%

3%

autochtoon Suriname

8%

Aruba/Ned. Antillen Turkije

6%

Marokko niet-westerse allochtonen

6%

westers allochtoon

3%

62% 5%

onbekend

Tabel 15: nieuwe vsv’ers naar etniciteit 2011-2012 Bron: DUO

2005-2006

Deelnemers

2011-2012

Aantal vsv


% vsv


totaal

1.306.767

52.681

4,0

1.323.082

36.560

2,8

-30,6

autochtoon

1.020.389

34.319

3,4

1.027.368

22.528

2,2

-34,4

allochtoon

286.378

18.362

6,4

295.714

14.032

4,7

-23,6

niet-westerse allochtonen

201.658

13.350

6,6

213.891

10.192

4,8

-23,7

81.626

4.131

5,1

79.085

2.823

3,6

-31,7

3.094

882

28,5

2.738

1.017

37,1

15,3

% vsv


westers allochtoon overig

Tabel 16: nieuwe vsv’ers naar niet-westerse achtergrond in 2011-2012 Bron: DUO

2005-2006

Niet westerse allochtonen

2011-2012

Deelnemers

Aantal vsv

201.658

13.350

6,6

213.891

10.192

4,8

-23,7

Suriname

38.557

2.671

6,9

35.491

1.666

4,7

-37,6

Aruba/Ned. Antillen

15.479

1.183

7,6

16.022

1.023

6,4

-13,5

Turkije

44.734

2.672

6,0

48.652

2.245

4,6

-16,0

Marokko

41.153

2.723

6,6

43.489

2.166

5,0

-20,4

overig niet-westerse allochtonen

61.735

4.100

6,6

70.237

3.092

4,4

-24,6

totaal


Autochtoon: Persoon wier beide ouders in Nederland zijn geboren, ongeacht het land waar iemand zelf is geboren. Allochtoon: Persoon van wie ten minste één ouder in het buitenland is geboren. Niet-westerse allochtoon: Allochtoon met als herkomstgroepering één van de landen in de werelddelen Afrika, Latijns-Amerika en Azië (uitgezonderd Indonesië en Japan) of Turkije. Westerse allochtoon: Allochtoon met als herkomstgroepering één van de landen in de werelddelen Europa (uitgezonderd Turkije), Noord-Amerika en Oceanië of Indonesië en Japan. Bron: CBS 2 De som van deze figuur is niet gelijk aan 100%, omdat de getallen zijn afgerond. 1

34


3.4 Samenhangende sociaal-economische kenmerken en apc-gebieden In de voorgaande paragrafen is naar voren gekomen dat bepaalde achtergrondkenmerken van jongeren samenhangen met het percentage en de ontwikkeling van het aantal vsv’ers. Naast deze individuele achtergrondkenmerken worden door het CBS bepaalde gebieden onderscheiden waarin verschillende sociaal-economische kenmerken samenhangen met het percentage nieuwe vsv’ers. Er wordt gekeken naar huishoudens met uitkeringen, huishoudens met lage inkomens1 en het aandeel niet-westerse allochtonen. Deze kenmerken hangen onderling samen. Wanneer een regio hoog op een bepaald kenmerk scoort, geldt dat meestal ook voor de andere kenmerken. Het CBS noemt deze regio’s armoedeprobleemcumulatiegebieden (apc-gebieden). In figuren 26, 27, 28 en 29 zijn de achtergrondkenmerken per RMC-regio opgenomen. Hoe hoger het aandeel uitkeringsge-

rechtigden, huishoudens met lage inkomens en niet-westerse allochtonen in een regio, hoe hoger het percentage vsv’ers is. Daarnaast geldt dat hoe meer jongeren binnen een RMC-regio in een apc-gebied wonen, hoe hoger over het algemeen het percentage vsv’ers is. Het percentage vsv’ers ligt in apc-gebieden ruim twee keer zo hoog als in andere gebieden: 4,7% tegen 2,4%; ■■ Het aantal nieuwe vsv’ers dat in apc-gebieden woont is ten opzichte van 2005-2006 gestegen (3,7%), terwijl er een forse afname is van het aantal nieuwe vsv’ers ten opzichte van 2005-2006 dat niet in apc-gebieden woont (-38,6%); ■■ 16% van de deelnemers woont in een apc-gebied, terwijl 28% van de vsv’ers uit apc-gebieden komt. ■■

Figuur 25: ontwikkeling percentage nieuwe vsv’ers wel en niet woonachtig in apc-gebieden tussen 2005 en 2011 Bron: DUO

% vsv wel woonachtig in apc-gebied 8%

% vsv niet woonachtig in apc-gebied

7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 2005-2006 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012

Tabel 17: apc-gebieden, nieuwe vsv’ers in 2011-2012 Bron: DUO

2011-2012

Deelnemers Aantal vsv % vsv

Deelnemers Aantal vsv % vsv

vsv % ontwikkeling t.o.v. 2005-2006

totaal

1.306.767

52.681

4,0

1.323.082

36.560

2,6

-30,6

geen apcg

1.070.207

42.758

4,0

1.105.061

26.267

2,4

-38,6

236.560

9.923

4,2

218.021

10.293

4,7

3,7

wel apcg 1

2005-2006

Lage inkomens zijn inkomens die, omgerekend naar een inkomen van een alleenstaande, een lagere koopkracht vertegenwoordigen dan een bedrag van 9.250 euro in prijzen van 2000. Bron: CBS


35

Figuur 26: percentage deelnemers woonachtig in een apc-gebied in 2011-2012

Figuur 27: percentage niet-westerse allochtone deelnemers in 2011-2012

Bron: DUO

Bron: DUO

minder dan 4,0%

minder dan 6,0%

4,0 - 7,0%

6,0 - 10,0%

7,0 - 14,0%

10,0 - 20,0%

meer dan 14,0%

meer dan 20,0%

Figuur 28: percentage huishoudens met een laag inkomen in 2011-2012

Figuur 29: percentage huishoudens met een uitkering in 2011-2012

Bron: DUO

Bron: DUO

minder dan 6,0%

minder dan 6,0%

6,0 - 7,0%

6,0 - 7,0%

7,0 - 8,0%

7,0 - 8,0%

meer dan 8,0%

meer dan 8,0%

36


3.5 Thuissituatie Van alle niet-vsv’ers woont slechts 4% niet meer thuis. Van alle vsv’ers woont 17% niet meer thuis; ■■ Ruim een kwart van de nieuwe vsv’ers komt uit een eenoudergezin, voor niet-vsv’ers is dit 16%; ■■ Zowel op het vo als op het mbo voeren een groter deel van de vsv’ers een eigen huishouden in vergelijking met niet-vsv’ers. ■■

Tabel 181: thuissituatie nieuwe vsv’ers en niet-vsv’ers in percentages in 2010-2011 (totaal vo en mbo)2 Bron: Centraal Bureau voor de Statistiek.

Totaal vo en mbo

% vsv

% niet-vsv

Thuiswonend

83

96

Thuiswonend, 2 ouders

56

79

Thuiswonend, 1 ouder

27

16

Eigen huishouden

11

2

Eigen huishouden, alleenstaand

8

2

Eigen huishouden, overig

3

1

Overig huishouden4

6

2

Thuiswonend

91

99


63

82


28

16

3

0

3

Voortgezet onderwijs (vo)

Eigen huishouden Eigen huishouden, alleenstaand

2

0


1

0

Overig huishouden

6

1

Middelbaar beroepsonderwijs (mbo)

1 2 3

4

Thuiswonend

80

89


53

72


27

17

Eigen huishouden

14

8

Eigen huishouden, alleenstaand

10

6


4

2

Overig huishouden

6

3

De tabel betreft een onderzoekspopulatie van leerlingen jonger dan 23 jaar en behorende tot de Nederlandse bevolking (zie toelichting). Deze tabel bevat gegevens over 2010-2011 omdat gegevens over 2011-2012 nog niet bekend zijn. Eigen huishouden, overig omvat de volgende leerlingen: eigen huishouden en samenwonend, zonder kinderen; eigen huishouden en samenwonend, met kinderen; eigen huishouden en alleenstaand, met kinderen. Overig huishouden” omvat de volgende leerlingen: bewoners van instellingen, inrichtingen en tehuizen (IIT-bewoners); overige, niet eerder genoemde, huishoudens; soort huishoudens onbekend.


37

3.6 Verdacht van een misdrijf

Er zijn duidelijke verschillen te zien tussen de diverse leerjaren en leerniveaus. In het vmbo leerjaar 3 is 24% van de vsv’ers verdacht geweest van een misdrijf in de drie jaar voorafgaand aan de schooluitval. Van de vsv’ers in niveau 1 van het mbo is 33,6% verdacht geweest van een misdrijf. In de 4 grote steden is dat 39,2%; ■■ In heel Nederland is 20,6% van de vsv’ers en 3,8% van de niet-vsv’ers verdacht van een misdrijf. In de G4 liggen deze percentages hoger, respectievelijk 26,4% en 6,5%. ■■

Relatief meer vsv’ers zijn verdacht1 van een misdrijf dan niet-vsv’ers. Dit geldt zowel voor het vo als het mbo; ■■ 20,6% van de vsv’ers komt in aanraking met de politie terwijl onder de groep niet-vsv’ers dit percentage 3,8% is. Jongeren zonder startkwalificatie komen dus bijna zes keer zo vaak in aanraking met de politie dan jongeren met een startkwalificatie; ■■

Tabel 192: vsv’ers verdacht van een misdrijf naar leerjaar/niveau in 2010-2011 Bron: CBS/Korps Landelijke Politie Diensten (KLPD), 2008, 2009, 2010

Vsv’ers Totaal Nederland

% vsv’ers

Niet-vsv’ers

% niet-vsv’ers

8.620

20.6

48.760

3.8

1.390

13.5

17.260

1.9

Vo leerjaar 1-2

330

11.3

3.060

0.8

Vo vmbo leerjaar 3

310

24.0

4.440

4.4

Vo vmbo leerjaar 4

640

17.0

5.640

5.8

Vo havo 3-5/vwo 3-6 (inclusief algemeen leerjaar)

120

4.9

4.120

1.3

Totaal mbo

6.790

23.4

30.440

8.3

Mbo Niveau 1

1.470

33.6

1.870

24.7

Mbo niveau 2

3.450

27.5

11.410

13.7

Mbo niveau 3

790

16.1

7.540

7.7

Mbo niveau 4

1.070

15.0

9.620

5.4

420

18.7

910

9.4

Totaal vo

Vavo

Tabel 202: G4, vsv’ers verdacht van misdrijf naar leerjaar/niveau in 2010-2011 Bron: CBS/Korps Landelijke Politie Diensten (KLPD), 2008, 2009, 2010

Vsv’ers 4 grote gemeenten

% vsv’ers

Niet-vsv’ers

% niet-vsv’ers

1.870

26.4

8.460

6.5

310

18.0

3.040

3.4

Vo leerjaar 1-2

80

16.0

620

1.5

Vo vmbo leerjaar 3

50

26.2

800

7.4

Vo vmbo leerjaar 4

160

23.9

930

9.5

20

4.4

690

2.4

1.480

29.5

5.260

13.3

Mbo Niveau 1

350

39.2

440

31.5

Mbo niveau 2

730

32.8

2.000

19.4

Mbo niveau 3

160

20.0

1.190

11.8

Mbo niveau 4

240

21.8

1.630

9.3

80

23.2

140

13.1

Totaal vo

Vo havo 3-5/vwo 3-6 (inclusief algemeen leerjaar) Totaal mbo

Vavo

De tabel betreft een onderzoekspopulatie van leerlingen jonger dan 23 jaar en behorende tot de Nederlandse bevolking (zie toelichting). Geregistreerd proces-verbaal in de kalenderjaren 2010, 2009 en/of 2008.

1 2

Bron: Centraal Bureau voor de Statistiek / Korps Landelijke Politiediensten (KLPD). 2009-2010 Aantallen zijn afgerond op tientallen. Percentages zijn berekend op de onafgeronde aantallen.


39

Hoofdstuk 4

De totale groep vsv’ers (15 tot 23 jaar) In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de ontwikkeling van de totale groep vsv’ers. Er wordt aandacht besteed aan de arbeidsmarktpositie van vsv’ers en aan jeugdwerkloosheid onder vsv’ers. De totale groep vsv’ers wordt in kaart gebracht met behulp van de Enquête Beroepsbevolking (EBB) van het CBS. Dit zijn alle jongeren tussen de 15 en 23 jaar die geen opleiding volgen en geen startkwalificatie hebben. Nieuwe vsv’ers zijn jongeren die in het schooljaar 2011-2012 zijn gestopt met hun opleiding zonder dat ze een startkwalificatie hebben gehaald. Zij maken deel uit van de totale groep vsv’ers.

4.1

Ontwikkeling totale groep vsv’ers

Het aantal jongeren dat geen startkwalificatie heeft behaald en ook geen opleiding volgt, is gedaald van 8,7% in 2006 tot 6,2% in 2012; ■■ Het percentage jongeren dat geen startkwalificatie heeft en geen opleiding volgt ligt in de G4 op 5,4% in 2012, een sterke daling ten opzichte van 2006 (9,1%). ■■

Tabel 211: jongeren 15 tot 23 jaar (x1.000 en %) Bron: CBS, EBB 2006-2012

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 x 1000 Totaal jongeren

%

1561

1576

1591

1601

1604

1605

1612

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Geen startkwalificatie, niet in opleiding

136

134

126

123

109

103

100

8,7

8,5

7,9

7,7

6,8

6,4

6,2

Geen startkwalificatie, wel in opleiding

807

808

812

814

811

803

796

51,7

51,3

51,0

50,9

50,5

50,1

49,4

16

17

18

18

18

20

19

1,0

1,1

1,1

1,1

1,1

1,2

1,2

590

607

624

631

655

667

682

37,8

38,5

39,2

39,4

40,8

41,6

42,3

13

11

11

15

12

11

14

0,8

0,7

0,7

0,9

0,8

0,7

0,8

Geen startkwalificatie, in regulier onderwijs maar heeft vakantie en start na vakantie Wel startkwalificatie Onbekend

203

200

207

212

205

211

203

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Geen startkwalificatie, niet in opleiding

G4 Totaal jongeren

18

17

18

17

12

14

11

9,1

8,7

8,5

8,0

5,7

6,6

5,4

Geen startkwalificatie, wel in opleiding

94

92

99

98

89

88

87

46,4

46,0

47,9

46,3

43,3

41,5

42,8

2

2

3

2

2

2

2

0,9

0,8

1,4

1,1

0,9

1,0

0,9

86

88

86

93

101

106

101

42,7

43,8

41,7

43,9

49,5

50,1

50,0

2

.

.

2

.

2

2

0,9

.

.

0,7

.

0,8

0,9

Geen startkwalificatie, in regulier onderwijs maar heeft vakantie en start na vakantie Wel startkwalificatie Onbekend

4.2 Arbeidsmarktpositie totale groep vsv’ers Figuur 30 geeft een overzicht van de arbeidsmarktpositie van jongeren van 15 tot 23 jaar zonder startkwalificatie en de redenen waarom ze geen baan hebben. De percentages tussen haakjes hebben betrekking op de arbeidsmarktpositie van jongeren van 15 tot 23 jaar met een startkwalificatie. Van de jongeren zonder startkwalificatie heeft 26,5% geen werk. Onder de jongeren met een startkwalificatie is dit percentage 17,9%; ■■ Er zijn uiteenlopende redenen waarom vsv’ers niet werken. Een deel behoort niet tot de beroepsbevolking (23,8%). Een verdere uitsplitsing van redenen is te vinden in figuur 30. ■■

1

In tabel 22 staat hoeveel procent van de jongeren die geen onderwijs volgen werkt, opgedeeld naar verschillende onderwijssoorten. Van de jongeren in de leeftijd van 15 tot 23 jaar die geen onderwijs volgen, heeft 63% van de jongeren zonder startkwalificatie werk. 82% van de jongeren met een startkwalificatie heeft werk; ■■ Ruim de helft (58%) van de jongeren met alleen basisonderwijs heeft geen baan. ■■

De som van de kolommen is niet altijd gelijk aan 100%, omdat de getallen in de tabel zijn afgerond op één decimaal.

40


Figuur 30: arbeidsmarktpositie totale groep vsv’ers 2006-2012 (de getallen tussen haakjes betreft jongeren met een startkwalificatie) Bron: CBS, EBB 2006-2012

VSV 100% (sk 100%)

werkzaam 73,5% (82,1%)

niet werkzaam 26,5% (17,9%)

werkloos 9,0% (7,2%)

niet-beroepsbevolking 23,8% (10,7%)

wil werken 5,7% (4,0%)

wil/kan niet werken 11,8% (7,0%)

niet actief gezocht 5,7% (3,7%)

vanwege zorg gezin/ huishouden (1,3% (0,7%)

niet beschikbaar op korte termijn 2,0% (1,2%)

vanwege ziekte/arbeids ongeschiktheid 3,8% (1,1%)

vanwege opleiding/studie 3,6% (2,8%)

andere reden 3,2% (2,5%)

Tabel 22: arbeidsmarktpositie van 15- tot 23- jarigen die geen onderwijs volgen in procenten Bron: CBS, EBB 2006-2012

% werkend

% niet-werkend

63

37

Basis onderwijs

42

58

Vmbo/mbo 1

69

31

Avo

67

33

geen startkwalificatie

wel startkwalificatie

82

18

mbo 2 en 3

86

14

mbo 4

87

13

havo/vwo

67

33

Hbo/Wo bachelor

84

16


41

4.3 Jeugdwerkloosheid Jongeren zonder startkwalificatie (17,4%) hebben vaker te maken met jeugdwerkloosheid dan jongeren met een startkwalificatie (10,6%); ■■ Zowel onder jongeren met een startkwalificatie als onder jongeren zonder startkwalificatie steeg de werkloosheid met bijna 3 procent in 2012; ■■ Van de mannen van 15 tot 23 jaar zonder startkwalificatie was in 2012 16,3% werkloos tegen 10,6% van de mannen van 15 tot 23 jaar met een startkwalificatie; ■■

■■

1 9,2% van de vrouwen tussen de 15 en 23 jaar zonder startkwalificatie was in 2012 werkloos. Bij vrouwen met een startkwalificatie ligt het werkloosheidspercentage lager (10,6%).

Figuur 31: percentage jeugdwerkloosheid van 15- tot 23- jarigen van 2006-2012 Bron: CBS, EBB 2006-2012

% zonder startkwalificatie (15 tot 23 jaar) % met startkwalificatie (15 tot 23 jaar) 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Tabel 23: percentage jeugdwerkloosheid van 15- tot 23-jarigen naar geslacht Bron: CBS, EBB 2006-2012

1

% mannen met startkwalificatie (15 tot 23 jaar)

% mannen zonder startkwalificatie (15 tot 23 jaar)

% vrouwen met % vrouwen zonder startkwalificatie startkwalificatie (15 tot 23 jaar) (15 tot 23 jaar)

2006

7,5

13,8

7,5

17,4

2007

5,1

11,6

6,8

15,0

2008

5,2

11,4

6,6

12,2

2009

10,9

18,0

7,9

17,9

2010

10,5

16,9

8,0

18,4

2011

7,9

14,9

7,6

14,1

2012

10,6

16,3

10,6

19,2

In juli 2010 heeft het CBS een nieuwe methode ingevoerd voor het berekenen van de werkloosheidcijfers. Met deze nieuwe methode is het CBS voor het eerst in staat om maandcijfers te maken over de werkloosheid. Om de kwartaal- en jaarcijfers uit de EBB te laten aansluiten op deze nieuwe werkloosheidscijfers, is een verbetering van de weging doorgevoerd. Dit betekent dat alle kwartaal- en jaarcijfers op basis van de EBB vanaf 2001 zijn herzien. De jaren vóór 2001 zijn niet gereviseerd en betreffen eerdere gepubliceerde cijfers.

42



43

Bijlage 1

Doelstellingen, bronnen en berekeningswijze In deze bijlage staan de afspraken die in Europees verband zijn gemaakt over schooluitval. Verder wordt uitgelegd hoe deze afspraken zijn vertaald naar een nationale doelstelling en een praktische aanpak voor de uitvoering. Ook de berekeningswijze van het vsv-cijfer komt aan bod. Hierin wordt ingegaan op welke cijfers wel of geen rol spelen in het verschil tussen landelijke en regionale cijfers.

1 De Europese, landelijke en regionale doelstellingen Europa In Europees verband is afgesproken om tussen 2000 en 2020 de totale groep jongeren tussen 18 en 25 jaar die geen onderwijs volgt en geen startkwalificatie heeft te halveren. In Nederland bedroeg het percentage in 2000 15,4%. De doelstelling is om dit percentage te laten dalen tot 8%. In 2012 bedroeg het Nederlandse percentage vsv’ers 8,8% tegen een EU-gemiddelde van 13,7%. In Europa wordt de ontwikkeling van de totale groep vsv’ers jaarlijks gemeten met de Labour Force Survey (LFS). Het CBS voert dit onderzoek in Nederland uit met de Enquête Beroepsbevolking (EBB).

Nationale doelstelling De Europese doelstelling is vertaald naar nationaal beleid. Nederland richt zich op het voorkómen van schooluitval. Het kabinet Balkenende IV had zich als doel gesteld om het aantal voortijdig schoolverlaters in 10 jaar terug te brengen van 71.000 in 2002 tot maximaal 35.000 in 2012 (gemeten over het schooljaar 2010-2011). Kabinet Rutte I heeft deze doelstelling verder aangescherpt naar maximaal 25.000 nieuwe vsv’ers in 2016. Het kabinet Rutte II zet dit met kracht voort. Een nieuwe voortijdig schoolverlater is een leerling van 12 tot 23 jaar die zonder startkwalificatie (minimaal havo, vwo of mbo-2 diploma) in een bepaald schooljaar het onderwijs verlaat.

Regionale doelstellingen – convenant ‘Aanval op Schooluitval 2008-2011’ Om het aantal nieuwe vsv’ers te verminderen heeft het ministerie van OCW in 2007 het convenant Aanval op Schooluitval opgesteld. Dit convenant is afgesloten met alle onderwijsinstellingen in het voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs (mbo)1 en de 39 RMC-regio’s. In het convenant is afgesproken om het aantal nieuwe schoolverlaters in de schooljaren 2007-2008 tot en met 2010-2011 met 40% te verminderen ten opzichte van het schooljaar 2005-2006. De uitval moet jaarlijks cumulatief 1

met 10% verminderen; 10% in schooljaar 2007-2008 oplopend naar 40% reductie in 2010-2011. Deze doelstelling van een reductie van 40% is voor het schooljaar 2011-2012 verlengd. De onderwijsinstellingen ontvangen een prestatiesubsidie van €2.000 per daadwerkelijk verminderde nieuwe vsv’er ten opzichte van schooljaar 2005-2006. In februari 2010 is voor de kalenderjaren 2010 tot en met 2012 het bedrag van € 2.000 voor elke voortijdig schoolverlater minder verhoogd naar € 2.500. Lukt het onderwijsinstellingen niet om de beoogde reducties te realiseren, dan houden ze de € 500 ter compensatie van de gedane inspanningen. Daarnaast ontvangen onderwijsinstellingen in een regio gezamenlijk een aanvullende subsidie voor onderwijsprogramma’s als extra stimulans om de convenantafspraken te halen. Meer informatie over de convenanten en onderwijsprogramma’s staat op www.aanvalopschooluitval.nl.

2 Bronnen Persoonsgebonden onderwijsnummer Elke jongere die in Nederland bekostigd onderwijs volgt, heeft een persoonsgebonden onderwijsnummer. Hiermee kunnen leerlingen worden gevolgd. Persoonskenmerken zoals leeftijd, geslacht, etniciteit en onderwijsniveau zijn ook aan dit nummer gekoppeld. Deze gegevens zijn opgeslagen in het Basisregister Onderwijs (BRON). Op basis van het onderwijsnummer wordt voortijdig schoolverlaten op landelijk, regionaal, gemeentelijk en instellingsniveau in kaart gebracht. Met deze berekeningsmethode is vanaf 2005 een constante en betrouwbare vergelijking tussen jaren mogelijk en zijn trends goed zichtbaar. De convenanten Aanval op Schooluitval 2008-2012 zijn op basis van deze berekeningsmethode afgesloten.

Voorlopige en definitieve cijfers Elk voorjaar informeert het ministerie van OCW de Tweede Kamer over de voorlopige vsv-cijfers van het voorgaande schooljaar. De inhoud van deze VSV-Atlas is gebaseerd op de definitieve cijfers van het schooljaar 2011-2012. De vsv-cijfers

Met ‘middelbaar beroepsonderwijs’ wordt de verzameling van ROC’s, AOC’s en vakscholen bedoeld.

44

zijn definitief wanneer er op de, door de onderwijsinstellingen aangeleverde, in- en uitschrijvingsgegevens een accountantsverklaring is afgegeven. De definitieve cijfers worden een half jaar na de voorlopige cijfers bekendgemaakt in de VSV-Atlas en op de website.

Landelijke en regionale cijfers Een beperkte groep jongeren wordt toch meegenomen als vsv’er in de berekeningsmethode terwijl ze een opleiding volgen. Dit komt omdat de onderwijssectoren waar deze leerlingen onderwijs volgen (nog) niet met het persoongebonden onderwijsnummer werken. Het landelijke vsv-cijfer kan voor een gedeelte van deze jongeren worden gecorrigeerd, omdat er op landelijk niveau aanvullende informatie bekend is. Deze correcties zijn niet mogelijk op de cijfers op regionaal, gemeentelijk en onderwijsinstellingsniveau. Het landelijk vsv-cijfer wordt gecorrigeerd met het aantal leerlingen dat binnen een schooljaar overstapt naar het voortgezet speciaal onderwijs (vso). Dit is mogelijk vanaf schooljaar 2009-2010 door de invoering van BRON-vso. Er zijn geen correcties mogelijk voor eerdere jaren. Zodoende ontstaat er in 2009-2010 een kleine breuk in de tijdreeks. Het verscherpen van de meetsystematiek is onderdeel van het vsv-beleid. Het landelijke vsv-cijfer wordt verder gecorrigeerd met het aantal examendeelnemers, overige niet-bekostigde mbodeelnemers en vavo-deelnemers. Examendeelnemers en overige niet-bekostigde mbo-deelnemers zijn deelnemers die wel onderwijs volgen aan een mbo-instelling, maar waarvoor de instelling geen bekostiging aanvraagt. De cijfers in de VSV-Atlas op landelijk niveau zijn volgens de landelijke berekeningsmethode tot stand gekomen. De cijfers in de Bijlage op regionaal, gemeentelijk en instellingsniveau zijn volgens de regionale berekeningsmethode tot stand gekomen. Dat wil zeggen dat ze uitsluitend zijn gebaseerd op de in- en uitschrijvingen die onderwijsinstellingen aan


Wanneer een leerling gedurende een schooljaar het onderwijs verlaat, zonder startkwalificatie, dan wordt deze leerling gerekend tot voortijdig schoolverlater (vsv’er). Jaarlijks wordt er op 1 oktober (t) gekeken welke leerlingen het voorgaande jaar (t-1) stonden ingeschreven. Wanneer een leerling op 1 oktober (t) niet meer ingeschreven staat en nog niet in het bezit is van een startkwalificatie, dan is dit volgens de definitie een voortijdig schoolverlater. Leerlingen die gedurende het schooljaar uitvallen, maar op 1 oktober weer zijn ingeschreven worden niet aangemerkt als voortijdig schoolverlater.1 DUO aanleveren voor bekostiging. De correcties zoals toegepast op landelijk niveau zijn hier niet op toe te passen. Het ontbreken van de examendeelnemers, de overige nietbekostigde deelnemers en de vavo-deelnemers in de berekening voor de convenanten verlaagt het aantal nieuwe vsv’ers. Dat komt omdat deze deelnemers aan het begin van het schooljaar niet worden meegeteld en daarom geen nieuwe voortijdig schoolverlaters kunnen worden. Aan de andere kant worden de deelnemers die, zonder een startkwalificatie, doorstromen als examendeelnemer, als overige nietbekostigde deelnemer of als deelnemer aan het vso, wel geteld als nieuwe vsv’er. Dit geeft een verhogend effect op het aantal vsv’ers. Het verhogende effect is groter dan het verlagende effect. Daarom worden er op regionaal, gemeentelijk en instellingsniveau per saldo meer nieuwe vsv’ers geteld dan op landelijk niveau.

Tabel 24: categorieën deelnemers die wel of niet worden geteld als vsv’ers in de verschillende berekeningswijzen

1

Landelijke cijfers

Regionale cijfers

Leerlingen ouder dan 22 jaar

Niet

Niet

In buitenland wonend

Niet

Niet

Emigratie

Niet

Niet

Overledenen

Niet

Niet

Personen uitgeschreven uit GBA

Niet

Niet

Leerlingen uit praktijkonderwijs

Niet

Niet

Examendeelnemers en overige niet voor bekostiging aangemelde mbo-deelnemers

Wel

Niet

Uitval vanuit vavo

Wel

Niet

Internationaal baccalaureaat/ Engelse stroom

Niet

Niet

Inschatting doorstroom vso en declaratie-pro

Wel

Niet

Dit is de berekeningswijze van vsv’er zoals gedefinieerd in de convenanten Aanval op Schooluitval 2008-2011. Binnen de RMC-wetgeving geldt echter dat een leerling als vsv’er wordt gemeld en geregistreerd zodra deze een maand ongeoorloofd afwezig is geweest van een opleiding.


3. Nieuwe meetsystematiek vanaf 2012-2013 Bij de interpretatie van de vsv-cijfers moet worden bedacht dat de schoolcarrière van een kleine groep jongeren nog niet volledig in beeld is. Het aantal nieuwe vsv’ers wordt daardoor te hoog vastgesteld. Door gebruik te maken van meerdere informatiebronnen worden circa 4.000 jongeren die onterecht als vsv’er geregistreerd staan uit de vsv-cijfers gehaald. Het resultaat van deze correctie is zichtbaar in het voorjaar van 2014 (voorlopige jaarcijfers 2012-2013) en komt ten goede aan vo-scholen en mbo-instellingen die te maken hebben met jongeren die eerder ten onrechte als vsv’er werden geteld. Jongeren die uit de tellingen worden gehaald: Jongeren die overstappen vanuit regulier bekostigd onderwijs naar niet-bekostigd, erkend onderwijs ■■ Jongeren met een vrijstelling van de leerplichtwet ■■

45

Jongeren met een mbo-1 diploma en een baan van minstens 12 uur op de teldatum van 1 oktober ■■ Jongeren die op 1 oktober als vsv’er zijn geteld, maar in de daaropvolgende maanden oktober, ■■ november of december alsnog een startkwalificatie halen (verlate startkwalificatie). ■■ Jongeren die van het vmbo en het mbo naar de politieschool of defensieopleidingen gaan. (N.B. Het merendeel van de politie- en defensieopleidingen is inmiddels vormgegeven in samenwerking met een ROC en hiermee reeds geregistreerd in BRON.) ■■ Eerstejaars nieuwkomers (buitenlandse jongeren die hier worden opgevangen) ookwel bekend als ISK-leerlingen, anderstaligen, asielzoekers of vreemdelingen. ■■ Jongeren die uit het regulier onderwijs direct doorstromen naar een school in het (voortgezet) speciaal onderwijs en praktijkonderwijs. ■■

46



47

Bijlage 2

Totaaloverzicht vo-scholen Tabel 25: een totaaloverzicht van de vsv-cijfers van alle vo-scholen Bron: DUO


Aantal vsv

Dollard College

2.624

34

1,3%

OPB SGM Winkler Prins

1.975

25

PC en RK SGM Ubbo Emmius

2.182 850

RMC-regio

School

Oost-Groningen

RSG Ter Apel

Ontwikkeling t.o.v. 2005-2006

2011-2012 Deel% vsv nemers

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

2.532

25

1,0%

-9

-26,5%

1,3%

1.857

12

0,6%

-13

-52,0%

13

0,6%

2.377

23

1,0%

10

76,9%

4

0,5%

1.037

11

1,1%

7

175,0%

Noord-GroningenEemsmond

Eemsdelta College

2.485

56

2,3%

2.330

21

0,9%

-35

-62,5%

Hogeland College

1.172

13

1,1%

1.203

8

0,7%

-5

-38,5%


AOC Terra

3.489

62

1,8%

3.240

27

0,8%

-35

-56,5%

Chr Sgm Groningen

3.232

54

1,7%

3.559

48

1,3%

-6

-11,1%

dr Aletta Jacobs College

1.320

18

1,4%

1.311

9

0,7%

-9

-50,0%

Gomarus College

2.899

16

0,6%

3.049

11

0,4%

-5

-31,3%

H N Werkman College

2.544

65

2,6%

2.398

49

2,0%

-16

-24,6%

Maartenscollege

1.357

7

0,5%

1.410

19

1,3%

12

171,4%

Noorderpoort

1.905

55

2,9%

1.529

67

4,4%

12

21,8%

841

3

0,4%

946

2

0,2%

-1

-33,3%

Reitdiepcollege

1.336

15

1,1%

1.661

16

1,0%

1

6,7%

rsg de Borgen

2.383

14

0,6%

2.281

22

1,0%

8

57,1%

541

1

0,2%

709

2

0,3%

1

100,0%

2.442

26

1,1%

3.123

25

0,8%

-1

-3,8%

Burg Walda SGM

166

1

0,6%

174

1

0,6%

0

0,0%

C.S.G Ulbe Van Houten

532

2

0,4%

578

4

0,7%

2

100,0%

Chr School De Saad

380

2

0,5%

413

3

0,7%

1

50,0%

Chr Sgm A.M.van Schurman

920

12

1,3%

1.020

9

0,9%

-3

-25,0%

Praedinius Gymnasium

Willem Lodewijkgymnasium Zernike College Friesland Noord

Chr. Gymnasium Beyers Naude

516

2

0,4%

540

3

0,6%

1

50,0%

Comenius Chr SGM

1.930

41

2,1%

2.192

14

0,6%

-27

-65,9%

Dockingacollege

2.401

33

1,4%

2.057

15

0,7%

-18

-54,5%

132

0

0,0%

176

1

0,6%

0

0,0%

GSG t Schylger Jouw voor vmbo Inspecteur Boelensschool

38

0

0,0%

46

0

0,0%

0

0,0%

Nordwin College

1.539

29

1,9%

1.440

18

1,3%

-11

-37,9%

Opb SGM Piter Jelles

4.457

86

1,9%

4.030

67

1,7%

-19

-22,1%

39

0

0,0%

38

0

0,0%

0

0,0%

1.262

30

2,4%

1.463

8

0,5%

-22

-73,3%

OPB Vmbo De Krijtenburg Reg SGM Simon Vestdyk

48



Aantal vsv

Bogerman SGM

2.628

28

1,1%

2.514

Marne College

1.097

13

1,2%

Reg SGM Magister Alvinus

1.813

26

1,4%

386

4

1.736

RMC-regio

School

Zuid-West Friesland

Friesland-Oost

SGM Gaasterland Bornego College Burg Harmsma SGM

Zuid-Oost Drenthe

Zuid-West Drenthe

IJssel-Vecht

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

16

0,6%

-12

-42,9%

1.492

4

0,3%

-9

-69,2%

1.770

12

0,7%

-14

-53,8%

1,0%

340

3

0,9%

-1

-25,0%

15

0,9%

1.858

8

0,4%

-7

-46,7%

673

11

1,6%

724

4

0,6%

-7

-63,6%

2.870

36

1,3%

2.848

17

0,6%

-19

-52,8%

Lauwers College

2.163

22

1,0%

1.937

4

0,2%

-18

-81,8%

Linde College

1.211

18

1,5%

1.369

12

0,9%

-6

-33,3%

OPB SGM Sevenwolden

2.453

26

1,1%

2.643

15

0,6%

-11

-42,3%

Opb SGM Singelland

2.513

82

3,3%

2.953

85

2,9%

3

3,7%

Stellingwerf College

1.046

5

0,5%

1.398

7

0,5%

2

40,0%

398

10

2,5%

393

5

1,3%

-5

-50,0%

1.846

18

1,0%

1.991

36

1,8%

18

100,0%

321

4

1,2%

412

4

1,0%

0

0,0%

Opb SGM Dr Nassau Coll

3.156

30

1,0%

3.248

34

1,0%

4

13,3%

Carmelcollege Emmen

1.222

14

1,1%

1.153

13

1,1%

-1

-7,1%

Hondsrug College

2.242

23

1,0%

1.980

24

1,2%

1

4,3%

Opb SGM Esdal College

3.318

59

1,8%

4.014

40

1,0%

-19

-32,2%

Sgm de Nieuwe Veste

1.566

9

0,6%

1.872

19

1,0%

10

111,1%

Chr SGM Dingstede

1.013

7

0,7%

1.252

6

0,5%

-1

-14,3%

Roelof van Echten College

2.019

23

1,1%

1.925

13

0,7%

-10

-43,5%

RSG Stad en Esch

2.244

24

1,1%

1.956

25

1,3%

1

4,2%

RSG Wolfsbos

1.731

18

1,0%

1.892

14

0,7%

-4

-22,2%

Agnieten College

4.083

47

1,2%

3.979

43

1,1%

-4

-8,5%

Almere College

1.909

35

1,8%

1.956

28

1,4%

-7

-20,0%

425

8

1,9%

446

9

2,0%

1

12,5%

2.921

17

0,6%

2.745

11

0,4%

-6

-35,3%

Chr SGM Vincent van Gogh CSG Beilen voor MAVO VBO

AOC De Groene Welle Carmel College Salland Chr SGM Eekeringe

523

5

1,0%

475

3

0,6%

-2

-40,0%

De Noordgouw

1.177

9

0,8%

1.192

7

0,6%

-2

-22,2%

Greijdanus College

3.484

17

0,5%

3.555

26

0,7%

9

52,9%

546

1

0,2%

896

7

0,8%

6

600,0%

Ichthus College

2.603

32

1,2%

2.498

17

0,7%

-15

-46,9%

Landstede

1.459

47

3,2%

1.348

39

2,9%

-8

-17,0%

RSG Tromp Meesters

1.211

11

0,9%

1.436

17

1,2%

6

54,5%

SGM Pieter Zandt

2.835

33

1,2%

2.962

18

0,6%

-15

-45,5%

SGM van de Capellen

2.175

55

2,5%

2.527

36

1,4%

-19

-34,5%

Thorbecke SGM

1.988

33

1,7%

1.881

23

1,2%

-10

-30,3%

Vechtdal College

3.190

20

0,6%

3.301

22

0,7%

2

10,0%

Baudartius College

1.175

6

0,5%

1.580

17

1,1%

11

183,3%

CVO Apeldoorn

3.688

98

2,7%

3.159

46

1,5%

-52

-53,1%

Gymnasium Celeanum

Stedendriehoek

Deel% vsv nemers

Chr SGM Liudger

Vakcollege Sevenwolden Noord- en Midden Drenthe


2011-2012


49

2005-2006 RMC-regio

School Etty Hillesum Lyceum Gymnasium Apeldoorn

Twente

Aantal vsv

Deel% vsv nemers

4.301

107

2,5%

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

4.665

101

2,2%

-6

-5,6%

605

4

0,7%

639

10

1,6%

6

150,0%

1.562

49

3,1%

1.161

20

1,7%

-29

-59,2%

Isendoorn College

1.493

10

0,7%

1.728

12

0,7%

2

20,0%

Jacobus Fruijtier SGM

2.713

41

1,5%

2.588

20

0,8%

-21

-51,2%

Openbare SGM Apeldoorn

3.022

70

2,3%

2.406

22

0,9%

-48

-68,6%

RK SGM Veluws College

2.703

22

0,8%

3.684

35

1,0%

13

59,1%

Rsgm Noord Oost Veluwe

1.021

18

1,8%

955

14

1,5%

-4

-22,2%

Staring College

1.899

20

1,1%

1.814

9

0,5%

-11

-55,0%

Vrije school Zutphen-Groningen

1.605

25

1,6%

1.472

28

1,9%

3

12,0%

Bonhoeffer College

3.450

53

1,5%

3.794

44

1,2%

-9

-17,0%

Chr SGM Reggesteijn

2.801

21

0,7%

2.719

16

0,6%

-5

-23,8%

0

0

0,0%

208

1

0,5%

0

0,0%

Het Assink Lyceum

2.495

19

0,8%

2.585

16

0,6%

-3

-15,8%

Opb SGM Hengelo

2.159

29

1,3%

2.191

18

0,8%

-11

-37,9%

Opb SGM t Stedelijk Lyceum

3.778

104

2,8%

3.353

52

1,6%

-52

-50,0%

Openbare SGM Erasmus

1.717

45

2,6%

1.792

98

5,5%

53

117,8%

PC SGM Het Noordik

3.196

48

1,5%

2.824

18

0,6%

-30

-62,5%

PC/RK SGM De Grundel

1.708

27

1,6%

1.976

13

0,7%

-14

-51,9%

Pius X College

1.437

17

1,2%

1.583

19

1,2%

2

11,8%

RK SGM Canisius

1.792

8

0,4%

1.913

8

0,4%

0

0,0%

SGM De Waerdenborch

2.238

24

1,1%

2.358

15

0,6%

-9

-37,5%

SGM Twickel

2.617

19

0,7%

2.401

13

0,5%

-6

-31,6%

Twents Carmel College

4.722

42

0,9%

4.757

36

0,8%

-6

-14,3%

Almende College

2.284

23

1,0%

2.320

21

0,9%

-2

-8,7%

AOC Oost

2.651

51

1,9%

2.715

39

1,4%

-12

-23,5%

Chr Coll Schaersvoorde

1.844

21

1,1%

1.950

13

0,7%

-8

-38,1%

Gerrit Komrij College

1.314

19

1,4%

1.283

9

0,7%

-10

-52,6%

Ludger College

2.619

58

2,2%

2.968

60

2,0%

2

3,4%

PC College Ulenhof

1.739

16

0,9%

1.655

9

0,5%

-7

-43,8%

Rietveld Lyceum

1.065

10

0,9%

1.448

13

0,9%

3

30,0%

RK SGM Marianum

2.004

24

1,2%

1.888

10

0,5%

-14

-58,3%

SGM Harreveld Arnhem/Nijmegen

Deelnemers

Het Stedelijk

De Passie

Achterhoek


2011-2012

164

54

32,9%

112

83

74,1%

29

53,7%

Arentheem College

2.775

60

2,2%

2.184

37

1,7%

-23

-38,3%

Candea College

2.537

24

0,9%

2.433

21

0,9%

-3

-12,5%

Canisius College

2.006

34

1,7%

2.083

30

1,4%

-4

-11,8%

Citadel College

0

0

0,0%

561

1

0,2%

0

0,0%

Dominicus

0

0

0,0%

1.030

7

0,7%

0

0,0%

1.602

67

4,2%

1.584

39

2,5%

-28

-41,8%

936

14

1,5%

1.043

11

1,1%

-3

-21,4%

0

0

0,0%

0

0

0,0%

0

0,0%

Helicon Opleidingen Hendrik Pierson College Joannesschool voor PRO

50


2005-2006 RMC-regio

Deelnemers

Aantal vsv

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

Liemers College

2.959

29

1,0%

2.910

22

0,8%

-7

-24,1%

Lorentz Groep

2.257

71

Maaswaal College

1.663

10

3,1%

2.331

44

1,9%

-27

-38,0%

0,6%

2.258

11

0,5%

1

10,0%

Mondial College

2.998

87

2,9%

1.609

16

1,0%

-71

-81,6%

Montessori College

1.932

37

1,9%

1.796

26

1,4%

-11

-29,7%

Nijmeegse SGM Groenewoud

1.788

12

0,7%

1.735

8

0,5%

-4

-33,3%

557

4

0,7%

544

5

0,9%

1

25,0%

Olympuscollege

1.794

18

1,0%

1.512

13

0,9%

-5

-27,8%

Over Betuwe College

2.656

33

1,2%

3.224

17

0,5%

-16

-48,5%

Pax Christi College

2.161

18

0,8%

2.253

21

0,9%

3

16,7%

Reg SGM Het Rhedens

1.502

22

1,5%

1.976

15

0,8%

-7

-31,8%

RK SGM Kandinsky College

1.621

39

2,4%

2.349

25

1,1%

-14

-35,9%

Scholengr. Gelders Mozaiek

2.106

62

2,9%

2.289

61

2,7%

-1

-1,6%

107

25

23,4%

86

25

29,1%

0

0,0%

1.560

24

1,5%

1.757

22

1,3%

-2

-8,3%

954

13

1,4%

1.090

9

0,8%

-4

-30,8%

1.397

9

0,6%

1.271

3

0,2%

-6

-66,7%

800

2

0,3%

1.012

3

0,3%

1

50,0%

Stedelijke SGM Nijmegen

1.336

14

1,0%

1.303

6

0,5%

-8

-57,1%

Cambium College

1.808

29

1,6%

1.720

20

1,2%

-9

-31,0%

Koningin Wilhelmina College

1.750

14

0,8%

1.571

24

1,5%

10

71,4%

ORS Lek en Linge

1.778

19

1,1%

2.500

17

0,7%

-2

-10,5%

RSG Lingecollege

2.649

34

1,3%

2.585

30

1,2%

-4

-11,8%

805

11

1,4%

819

14

1,7%

3

27,3%

School

Notre Dame Des Anges

SGM Mariëndael VBO LWOO SGM VO Vrije Schoolond SGM Vwo Dorenweerd Coll Stedelijk Gymnasium Stedelijk Gymnasium Arnhem

Rivierenland

SGM De Lingeborgh Eem en Vallei


2011-2012

Accent Amersfoort

Deel% vsv nemers

0

0

0,0%

0

0

0,0%

0

0,0%

AOC Groenhorst

2.405

74

3,1%

2.223

53

2,4%

-21

-28,4%

Chr SGM Veenendaal

1.024

24

2,3%

925

11

1,2%

-13

-54,2%

Christelijk Lyceum SGM

1.971

15

0,8%

2.007

12

0,6%

-3

-20,0%

Corlaer College

1.203

25

2,1%

1.503

11

0,7%

-14

-56,0%

CSG Het Streek

2.600

49

1,9%

2.178

28

1,3%

-21

-42,9%

De Meerwaarde

1.187

43

3,6%

1.285

18

1,4%

-25

-58,1%

546

23

4,2%

220

7

3,2%

-16

-69,6%

Geref SGM Guido de Bres

2.055

19

0,9%

1.844

16

0,9%

-3

-15,8%

Griftland College

1.351

12

0,9%

1.562

15

1,0%

3

25,0%

945

13

1,4%

1.017

10

1,0%

-3

-23,1%

Ichthus College

2.035

11

0,5%

2.115

13

0,6%

2

18,2%

Joh Fontanus College

2.315

23

1,0%

2.647

17

0,6%

-6

-26,1%

Joh V Oldenbarnevelt

651

1

0,2%

853

7

0,8%

6

600,0%

Marnix College

1.465

17

1,2%

1.518

9

0,6%

-8

-47,1%

Meerwegen College

3.124

50

1,6%

3.825

73

1,9%

23

46,0%

De Meerwaarde PRO

Het Baarnsch Lyceum


51

2005-2006 RMC-regio

School Meridiaancollege RK SGM Pallas Athene College

Flevoland

Aantal vsv

Deel% vsv nemers

3.946

84

2,1%

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

3.482

54

1,6%

-30

-35,7%

726

10

1,4%

942

15

1,6%

5

50,0%

35

1,8%

2.312

23

1,0%

-12

-34,3%

Prot Chr Mavo Waldheim

335

5

1,5%

360

12

3,3%

7

140,0%

Rembrandt College

988

14

1,4%

1.072

10

0,9%

-4

-28,6%

SGM V Mavo Havo Ath

1.118

13

1,2%

1.478

18

1,2%

5

38,5%

Vallei College

1.334

48

3,6%

2.169

30

1,4%

-18

-37,5%

Van Lodensteincollege

3.740

70

1,9%

3.878

31

0,8%

-39

-55,7%

Chr SGM v VMBO Harderwyk

999

25

2,5%

923

40

4,3%

15

60,0%

Chr. College Groevenbeek

2.495

42

1,7%

2.762

25

0,9%

-17

-40,5%

Chr. College Nassau-Veluwe

1.504

17

1,1%

1.236

8

0,6%

-9

-52,9%

Nuborgh College

2.330

33

1,4%

2.090

8

0,4%

-25

-75,8%

RSG Slingerbos/Levant

1.666

7

0,4%

2.168

14

0,6%

7

100,0%

496

3

0,6%

463

4

0,9%

1

33,3%

1.443

28

1,9%

1.356

16

1,2%

-12

-42,9%

132

0

0,0%

609

10

1,6%

0

0,0%

Het Baken

3.158

40

1,3%

2.666

44

1,7%

4

10,0%

ISG Arcus

1.274

32

2,5%

1.107

28

2,5%

-4

-12,5%

OVC

2.795

60

2,1%

3.471

50

1,4%

-10

-16,7%

Opb SGM Echnaton

3.451

82

2,4%

3.309

61

1,8%

-21

-25,6%

SGM De Meergronden

1.720

54

3,1%

2.118

33

1,6%

-21

-38,9%

854

17

2,0%

974

18

1,8%

1

5,9%

1.441

27

1,9%

1.507

21

1,4%

-6

-22,2%

St Bonifatius Mavo

357

5

1,4%

379

3

0,8%

-2

-40,0%

Zuyderzee College

1.957

26

1,3%

1.975

47

2,4%

21

80,8%

Amadeus Lyceum

588

10

1,7%

959

9

0,9%

-1

-10,0%

2.123

49

2,3%

1.946

44

2,3%

-5

-10,2%

518

21

4,1%

677

14

2,1%

-7

-33,3%

Berechja College Emelwerda College Groenhorst College Almere

SGM De Rietlanden SGM Lelystad

Utrecht

Deelnemers

1.956

Pantarijn SGM

NoordwestVeluwe


2011-2012

Anna Van Ryn College Broeckland College Chr Gymnasium

792

4

0,5%

951

5

0,5%

1

25,0%

1.620

10

0,6%

1.498

7

0,5%

-3

-30,0%

768

9

1,2%

703

9

1,3%

0

0,0%

Gerrit Rietveld College

1.291

19

1,5%

1.012

10

1,0%

-9

-47,4%

Globe College

College De Heemlanden De Passie

1.211

72

5,9%

609

34

5,6%

-38

-52,8%

Herman Jordanlyceum

779

15

1,9%

864

10

1,2%

-5

-33,3%

Het Nieuwe Lyceum

959

17

1,8%

981

20

2,0%

3

17,6%

0

0

0,0%

360

4

1,1%

0

0,0%

Kalsbeek College

2.463

30

1,2%

2.974

20

0,7%

-10

-33,3%

Kath SGM De Breul

1.558

18

1,2%

1.528

20

1,3%

2

11,1%

Leidsche Rijn College

1.898

103

5,4%

2.109

40

1,9%

-63

-61,2%

562

11

2,0%

618

10

1,6%

-1

-9,1%

Houtens

Mgr A E Rientjes Mavo

52


2005-2006 RMC-regio

Deelnemers

Aantal vsv

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

Minkema College

2.545

41

1,6%

2.368

27

1,1%

-14

-34,1%

Niftarlake College

1.219

5

Oosterlicht College

2.246

44

0,4%

1.321

10

0,8%

5

100,0%

2,0%

2.397

25

1,0%

-19

-43,2%

OSG Schoonoord

1.490

29

1,9%

1.614

30

1,9%

1

3,4%

Reg Sgm Broklede

1.136

13

1,1%

1.402

19

1,4%

6

46,2%

RK SGM Cals College

2.789

49

1,8%

3.103

27

0,9%

-22

-44,9%

539

23

4,3%

512

19

3,7%

-4

-17,4%

SGM St Bonifatius Coll

1.390

11

0,8%

1.467

7

0,5%

-4

-36,4%

St Gregorius College

1.092

13

1,2%

1.184

12

1,0%

-1

-7,7%

Stg CHR VO Zuidoost-Utr

3.801

69

1,8%

3.863

42

1,1%

-27

-39,1%

Trajectum College

1.161

39

3,4%

961

21

2,2%

-18

-46,2%

571

4

0,7%

745

5

0,7%

1

25,0%

School

SGM Maarsbergen

Utrechts Stedelijk Gymnasium Veenlanden College

1.739

35

2,0%

1.894

23

1,2%

-12

-34,3%

392

3,8%

7.857

188

2,4%

-204

-52,0%

Werkpl Kindergem Sch

1.177

21

1,8%

1.241

31

2,5%

10

47,6%

AT Scholen VO

2.887

87

3,0%

2.691

49

1,8%

-38

-43,7%

Casparuscollege

1.313

23

1,8%

1.388

22

1,6%

-1

-4,3%

CVO 't Gooi

2.338

76

3,3%

2.142

48

2,2%

-28

-36,8%

Erfgooiers College

1.269

11

0,9%

1.216

9

0,7%

-2

-18,2%

Gem Gymnasium

650

5

0,8%

885

11

1,2%

6

120,0%

4.946

113

2,3%

4.939

78

1,6%

-35

-31,0%

329

12

3,6%

408

10

2,5%

-2

-16,7%

1.131

18

1,6%

1.203

10

0,8%

-8

-44,4%

963

30

3,1%

1.159

17

1,5%

-13

-43,3%

Alkwin Kollege

1.460

11

0,8%

1.565

7

0,4%

-4

-36,4%

Amstelveen College

1.343

32

2,4%

1.521

31

2,0%

-1

-3,1%

813

7

0,9%

813

7

0,9%

0

0,0%

Bernard Nieuwentijt College

2.403

71

3,0%

2.465

48

1,9%

-23

-32,4%

Bredero College

1.703

68

4,0%

1.407

29

2,1%

-39

-57,4%

Calandlyceum

1.813

32

1,8%

1.783

21

1,2%

-11

-34,4%

821

31

3,8%

751

8

1,1%

-23

-74,2%

0

0

0,0%

673

14

2,1%

0

0,0%

Gooise Scholenfederatie Sint-Vitusmavo St Vituscollege W De Zwijgercoll Chr SGM Agglomeratie Amsterdam

Deel% vsv nemers

10.362

Wellantcollege

Gooi en Vechtstreek


2011-2012

Barlaeus Gymnasium

Chr Sgm Buitenveldert Compas VMBO De Passie

50

0

0,0%

291

9

3,1%

0

0,0%

Don Bosco College

1.333

32

2,4%

1.515

17

1,1%

-15

-46,9%

Esprit Scholengroep

3.423

268

7,8%

3.459

144

4,2%

-124

-46,3%

947

8

0,8%

984

8

0,8%

0

0,0%

H Wesselink College

1.527

15

1,0%

1.602

20

1,2%

5

33,3%

Herbert Vissers College

1.643

46

2,8%

1.786

22

1,2%

-24

-52,2%

848

12

1,4%

906

15

1,7%

3

25,0%

0

0

0,0%

710

2

0,3%

0

0,0%

Fons Vitae Lyceum

Hervormd Lyceum West Het 4e Gymnasium


53

2005-2006 RMC-regio

Deelnemers

Aantal vsv

Het Amsterdams Lyceum

996

21

2,1%

Het Hervormd Lyc Zuid

832

15

0

0

Islamitisch College Amsterdam

799

Joodse SGM Maimonides

School

IJburg College

Kaj Munk College

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

1.070

9

0,8%

-12

-57,1%

1,8%

946

24

2,5%

9

60,0%

0,0%

533

13

2,4%

0

0,0%

19

2,4%

0

0

0,0%

0

0,0%

139

1

0,7%

156

8

5,1%

7

700,0%

998

7

0,7%

1.478

8

0,5%

1

14,3%

1.109

7

0,6%

986

12

1,2%

5

71,4%

Keizer Karel College

1.371

11

0,8%

1.707

13

0,8%

2

18,2%


302

18

6,0%

316

6

1,9%

-12

-66,7%

Montessori SGM Amsterdam

3.372

153

4,5%

3.653

113

3,1%

-40

-26,1%

Open Sgm Bylmer

1.523

50

3,3%

1.628

31

1,9%

-19

-38,0%

Pascal College

1.808

60

3,3%

1.565

23

1,5%

-37

-61,7%

Purmerendse SGM

4.824

87

1,8%

4.236

48

1,1%

-39

-44,8%

RK SGM St Michaelcollege

1.029

7

0,7%

1.222

5

0,4%

-2

-28,6%

RK SGM Thamen

978

36

3,7%

970

15

1,5%

-21

-58,3%

Saenredam College

824

18

2,2%

806

25

3,1%

7

38,9%

Scholengroep Krommenie

2.164

73

3,4%

2.618

27

1,0%

-46

-63,0%

Scholengroep Zaandam

2.305

58

2,5%

2.029

21

1,0%

-37

-63,8%

SGM Amsterdam-Zuid

1.951

77

3,9%

2.566

56

2,2%

-21

-27,3%

SGM Dalton Spinozalyceum

1.015

29

2,9%

1.207

12

1,0%

-17

-58,6%

SGM Nieuw-West

1.443

48

3,3%

1.670

39

2,3%

-9

-18,8%

SGM Oost/Zuidoost

1.760

67

3,8%

2.312

40

1,7%

-27

-40,3%

SGM Panta Rhei

638

45

7,1%

724

15

2,1%

-30

-66,7%

SGM Reigersbos

960

31

3,2%

802

21

2,6%

-10

-32,3%

945

17

1,8%

1.053

7

0,7%

-10

-58,8%

1.698

53

3,1%

2.296

44

1,9%

-9

-17,0%

747

10

1,3%

801

5

0,6%

-5

-50,0%

43

5

11,6%

48

12

25,0%

7

140,0%

VMBO onder bestuur ROC v A'dam

295

21

7,1%

250

13

5,2%

-8

-38,1%


277

16

5,8%

242

10

4,1%

-6

-37,5%


1.026

108

10,5%

747

63

8,4%

-45

-41,7%

796

6

0,8%

757

1

0,1%

-5

-83,3%

Solyvius College SGM St Ignatiusgymnasium Stg Cheider VO

Vossius Gymnasium


Deel% vsv nemers

Kath SGM Hoofddorp

Sgm Sint Nicolaas Lyceum

West-Friesland


2011-2012

Vrije School N Holland

1.590

43

2,7%

1.689

22

1,3%

-21

-48,8%

Atlas College

3.964

101

2,5%

4.229

53

1,3%

-48

-47,5%

Martinus College

2.433

43

1,8%

2.177

8

0,4%

-35

-81,4%

Regionale Sgm Enkhuizen

1.305

25

1,9%

1.561

10

0,6%

-15

-60,0%

Tabor College

4.166

72

1,7%

4.526

35

0,8%

-37

-51,4%

910

17

1,9%

918

12

1,3%

-5

-29,4%

Regius College Schagen

2.969

62

2,1%

3.103

31

1,0%

-31

-50,0%

rsg Wiringherlant

1.100

15

1,4%

1.027

9

0,9%

-6

-40,0%

OSG de Hogeberg

54


2005-2006 RMC-regio

Noord- Kennemerland

Deelnemers

Aantal vsv

Scholen aan Zee 1

1.181

43

3,6%

Scholen aan Zee 2

1.849

42

Bonhoeffer College

1.396

15

863

School

BSG Clusius College Huygens

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

249

7

2,8%

-36

-83,7%

2,3%

2.501

34

1,4%

-8

-19,0%

1,1%

1.503

9

0,6%

-6

-40,0%

15

1,7%

806

8

1,0%

-7

-46,7%

4.243

156

3,7%

3.661

65

1,8%

-91

-58,3%

913

17

1,9%

769

8

1,0%

-9

-52,9%

2.044

19

0,9%

2.084

13

0,6%

-6

-31,6%

Jan Arentsz Chr SGM

2.541

34

1,3%

2.700

30

1,1%

-4

-11,8%

746

3

0,4%

829

2

0,2%

-1

-33,3%

2.918

82

2,8%

2.808

39

1,4%

-43

-52,4%

943

46

4,9%

1.136

20

1,8%

-26

-56,5%

Trinitas College

2.532

38

1,5%

3.179

24

0,8%

-14

-36,8%

Willem Blaeu

1.446

59

4,1%

1.181

24

2,0%

-35

-59,3%

Atheneum Coll Hageveld

1.241

6

0,5%

1.345

10

0,7%

4

66,7%

Coornhertlyc Gem SGM

1.702

29

1,7%

1.664

18

1,1%

-11

-37,9%

Gymnasium Felisenum

641

3

0,5%

636

1

0,2%

-2

-66,7%

Haarlem College

337

34

10,1%

1.156

25

2,2%

-9

-26,5%

Haemstede Barger MAVO

471

10

2,1%

471

10

2,1%

0

0,0%

Hartenlustsch V Mavo

325

10

3,1%

360

8

2,2%

-2

-20,0%

Kennemer College

3.000

73

2,4%

3.443

40

1,2%

-33

-45,2%

LCH

1.562

80

5,1%

685

34

5,0%

-46

-57,5%

Lyceum Sancta Maria

1.223

14

1,1%

1.417

13

0,9%

-1

-7,1%

257

10

3,9%

311

3

1,0%

-7

-70,0%

Mendel College

1.507

16

1,1%

1.777

8

0,5%

-8

-50,0%

Noordzee Onderwijs Groep

2.972

90

3,0%

2.996

89

3,0%

-1

-1,1%

0

0

0,0%

1

0

0,0%

0

0,0%

1.050

45

4,3%

1.170

11

0,9%

-34

-75,6%

SGM Eerste Chr Lyc VWO

876

12

1,4%

1.151

9

0,8%

-3

-25,0%

SGM Kennemer Lyceum

648

38

5,9%

789

8

1,0%

-30

-78,9%

SGM Lieven de Keij

353

57

16,1%

0

0

0,0%

0

0,0%

1.374

15

1,1%

1.006

19

1,9%

4

26,7%

734

11

1,5%

819

10

1,2%

-1

-9,1%

Andreas College

2.335

40

1,7%

2.072

25

1,2%

-15

-37,5%

Bonaventuracollege

2.498

34

1,4%

2.345

17

0,7%

-17

-50,0%

Da Vinci College

2.193

66

3,0%

2.205

44

2,0%

-22

-33,3%

Fioretticollege

2.362

35

1,5%

2.360

29

1,2%

-6

-17,1%

Het Rijnlands LYC

1.011

18

1,8%

1.187

9

0,8%

-9

-50,0%

Het Vlietland College

1.043

8

0,8%

817

9

1,1%

1

12,5%

Leonardo College

923

10

1,1%

870

11

1,3%

1

10,0%

Northgo College

920

25

2,7%

1.151

13

1,1%

-12

-48,0%

Petrus Canisius College Sted. Dalton College Alkmaar

MCA

Noordzee Onderwijs Groep PRO Opb SGM Vellesan College

SGM Schoter Stedelijk Gymnasium Zuid-HollandNoord

Deel% vsv nemers

Jac P Thijsse College

Murmellius

West-Kennemerland


2011-2012


55

2005-2006 RMC-regio

School Sgm Het Rynlands Sassenh Stedelijk Gymnasium Socrates

Zuid-Holland-Oost

Haaglanden/ Westlanden


2011-2012

Deelnemers

Aantal vsv

Deel% vsv nemers

1.320

13

1,0%

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

1.370

8

0,6%

-5

-38,5%

0

0

0,0%

679

1

0,1%

0

0,0%

Stedelyk Gymnasium

1.553

8

0,5%

937

2

0,2%

-6

-75,0%

Teylingen College

2.620

59

2,3%

2.476

32

1,3%

-27

-45,8%

Visser t Hooft Lyceum

2.443

52

2,1%

2.533

28

1,1%

-24

-46,2%

Ashram College

1.991

17

0,9%

1.988

18

0,9%

1

5,9%

Carmelcollege Gouda

1.731

33

1,9%

1.290

23

1,8%

-10

-30,3%

Chr Sgm Groene Hart

2.453

54

2,2%

2.660

24

0,9%

-30

-55,6%

Coenecoop College

1.702

18

1,1%

1.211

12

1,0%

-6

-33,3%

Coornhert Gymnasium

579

0

0,0%

679

1

0,1%

0

0,0%

CSG Willem De Zwijger

918

5

0,5%

1.113

8

0,7%

3

60,0%

De Goudse SGM Leo Vroman

1.094

11

1,0%

1.291

12

0,9%

1

9,1%

Driestar College

3.984

34

0,9%

4.021

20

0,5%

-14

-41,2%

Het Schoonhovens College

931

16

1,7%

1.236

12

1,0%

-4

-25,0%

PROS De Goudse Waarden

69

7

10,1%

0

0

0,0%

0

0,0%

Scala College

1.911

16

0,8%

2.745

30

1,1%

14

87,5%

SGM De Goudse Waarden

2.382

42

1,8%

2.532

22

0,9%

-20

-47,6%

Aloysiuscollege Kath SGM

936

33

3,5%

992

29

2,9%

-4

-12,1%

1.774

44

2,5%

2.378

30

1,3%

-14

-31,8%

903

9

1,0%

838

15

1,8%

6

66,7%

Atlas Onderwijsgroep Chr Coll De Populier Chr Gymnasium Sorghvliet

567

2

0,4%

730

3

0,4%

1

50,0%

2.016

46

2,3%

2.248

33

1,5%

-13

-28,3%

Chr Sgm Zandvliet

637

4

0,6%

766

3

0,4%

-1

-25,0%

Dalton Den Haag

951

7

0,7%

971

7

0,7%

0

0,0%

Erasmuscollege

1.656

23

1,4%

1.587

12

0,8%

-11

-47,8%

Esloo Onderwijsgroep

2.192

98

4,5%

2.443

74

3,0%

-24

-24,5%

Grotius College

1.465

61

4,2%

1.265

39

3,1%

-22

-36,1%

Gymnasium Haganum

650

6

0,9%

691

1

0,1%

-5

-83,3%

Gymnasium Novum

762

20

2,6%

579

6

1,0%

-14

-70,0%

Het Rijnlands Lyceum

892

45

5,0%

883

18

2,0%

-27

-60,0%

Interconf Hofstadcollege

1.779

38

2,1%

1.967

22

1,1%

-16

-42,1%

ISW

4.362

54

1,2%

4.171

28

0,7%

-26

-48,1%

Johan de Witt Scholengroep

1.978

157

7,9%

1.731

143

8,3%

-14

-8,9%

813

12

1,5%

717

12

1,7%

0

0,0%

Maris College

1.217

45

3,7%

1.421

23

1,6%

-22

-48,9%

Oranje Nassau College

2.375

67

2,8%

2.299

41

1,8%

-26

-38,8%

RK Alfrink College SGM

1.925

12

0,6%

1.638

7

0,4%

-5

-41,7%

S. Adelbert College

1.320

9

0,7%

1.481

7

0,5%

-2

-22,2%

Scholengr. Den Haag Zuid-West

2.298

115

5,0%

1.872

37

2,0%

-78

-67,8%

SCZ - Picasso Lyceum

2.352

58

2,5%

2.126

35

1,6%

-23

-39,7%

Chr Lyceum Delft

Maerlant Lyceum Afd Havo

56


2005-2006 RMC-regio

School SGM Dalton Vatel SGM Haags Montessori Lyc

Deelnemers

Aantal vsv

Deel% vsv nemers

1.394

39

2,8%

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

1.517

23

1,5%

-16

-41,0%

822

13

1,6%

935

13

1,4%

0

0,0%

SGM het Segbroekcollege

2.203

42

1,9%

2.269

30

1,3%

-12

-28,6%

Sint Stanislascollege

5.642

103

1,8%

5.192

62

1,2%

-41

-39,8%

St Maartenscollege SGM

1.040

10

1,0%

1.262

7

0,6%

-3

-30,0%

VCL

Rijnmond


2011-2012

828

27

3,3%

831

21

2,5%

-6

-22,2%

Veurs College

2.197

66

3,0%

1.894

33

1,7%

-33

-50,0%

Vrije School Z-Holland

1.476

36

2,4%

1.826

44

2,4%

8

22,2%

Chr SGM Prins Maurits

1.370

11

0,8%

1.471

13

0,9%

2

18,2%

843

8

0,9%

441

4

0,9%

-4

-50,0%

Comenius College

3.904

73

1,9%

2.480

44

1,8%

-29

-39,7%

CSG Calvijn

4.530

78

1,7%

4.362

44

1,0%

-34

-43,6%

Citycoll St Franciscus

De Passie

232

3

1,3%

504

4

0,8%

1

33,3%

Edudelta College Middelharnis

391

12

3,1%

353

9

2,5%

-3

-25,0%

Einstein Lyceum

776

7

0,9%

620

10

1,6%

3

42,9%

Emmauscollege

1.616

12

0,7%

1.852

8

0,4%

-4

-33,3%

Erasmianum Gem Gymnasium

1.021

6

0,6%

1.111

6

0,5%

0

0,0%

Farel College

1.595

30

1,9%

1.852

25

1,3%

-5

-16,7%

Geref SGM Randstad

1.180

10

0,8%

1.233

9

0,7%

-1

-10,0%

442

10

2,3%

486

8

1,6%

-2

-20,0%

Het College Vos

1.571

61

3,9%

1.490

28

1,9%

-33

-54,1%

IJsselcollege

1.394

46

3,3%

1.364

31

2,3%

-15

-32,6%

Islam SGM Ibn Ghaldoun

827

19

2,3%

681

20

2,9%

1

5,3%

Krimpenerwaard College

1.220

12

1,0%

1.144

15

1,3%

3

25,0%

Lentiz

1.912

57

3,0%

1.807

18

1,0%

-39

-68,4%

Lentiz

4.012

89

2,2%

3.892

52

1,3%

-37

-41,6%

692

4

0,6%

608

2

0,3%

-2

-50,0%

1.189

24

2,0%

1.291

14

1,1%

-10

-41,7%


Lyceum Schravenlant Maerlant Marnix Gymnasium

533

3

0,6%

594

4

0,7%

1

33,3%

Melanchthon

3.917

94

2,4%

4.526

62

1,4%

-32

-34,0%

Nova College

1.945

47

2,4%

1.849

36

1,9%

-11

-23,4%

442

12

2,7%

332

9

2,7%

-3

-25,0%

Opb SGM De Ring V Putten

1.349

13

1,0%

1.387

11

0,8%

-2

-15,4%

Openb SGM Nieuw Zuid

1.385

53

3,8%

1.063

67

6,3%

14

26,4%

OSG Libanon Lyceum

1.162

15

1,3%

1.167

10

0,9%

-5

-33,3%

316

19

6,0%

286

5

1,7%

-14

-73,7%

OZHW

4.726

109

2,3%

4.874

87

1,8%

-22

-20,2%

Penta College

6.000

109

1,8%

5.627

71

1,3%

-38

-34,9%

RGO

883

13

1,5%

1.039

8

0,8%

-5

-38,5%

Roncalli MAVO

365

2

0,5%

785

8

1,0%

6

300,0%

OSGE

OSG Schiedam


57

2005-2006 RMC-regio

School Scholengemeenschap Helinium SGM Montessori Lyc Rdam

55

3,2%

% vsv

Aantal vsv

% vsv

1.414

13

0,9%

-42

-76,4%

2,1%

1.014

7

0,7%

-14

-66,7%

12

0,9%

1.335

3

0,2%

-9

-75,0%

Sint Laurenscollege

888

15

1,7%

777

11

1,4%

-4

-26,7%

St.- Jozefmavo

750

15

2,0%

881

6

0,7%

-9

-60,0%

STC

444

8

1,8%

436

13

3,0%

5

62,5%

Stedelijk

539

1

0,2%

566

2

0,4%

1

100,0%

Thorbecke VO

1.923

50

2,6%

1.948

29

1,5%

-21

-42,0%

Unie Noord

3.847

202

5,3%

4.130

74

1,8%

-128

-63,4%

Wartburg College

3.821

53

1,4%

3.851

27

0,7%

-26

-49,1%

Wolfert van Borselen sgr

1.768

40

2,3%

3.002

28

0,9%

-12

-30,0%

0

0

0,0%

0

0

0,0%

0

0,0%

820

55

6,7%

906

22

2,4%

-33

-60,0%

C S De Hoven

3.009

42

1,4%

3.340

40

1,2%

-2

-4,8%

Chr SGM De Lage Waard

1.927

34

1,8%

2.065

21

1,0%

-13

-38,2%

Chr SGM Willem v Oranje

1.697

16

0,9%

1.835

13

0,7%

-3

-18,8%

Develsteincollege

1.764

38

2,2%

1.966

17

0,9%

-21

-55,3%

410

5

1,2%

683

2

0,3%

-3

-60,0%

1.629

19

1,2%

1.690

9

0,5%

-10

-52,6%

467

19

4,1%

380

10

2,6%

-9

-47,4%

Grienden College Heerenlanden College

1.154

9

0,8%

1.158

11

0,9%

2

22,2%

Insula College

2.801

47

1,7%

2.459

30

1,2%

-17

-36,2%

617

3

0,5%

750

5

0,7%

2

66,7%

Merewade College

1.470

18

1,2%

1.376

17

1,2%

-1

-5,6%

Reg SGM Hoeksche Waard

1.651

43

2,6%

1.205

22

1,8%

-21

-48,8%

Stedelijk Dalton Lyceum

2.325

70

3,0%

2.571

59

2,3%

-11

-15,7%

Willem De Zwijger College

1.534

15

1,0%

1.544

11

0,7%

-4

-26,7%

Calvijn College

2.934

45

1,5%

2.955

16

0,5%

-29

-64,4%

Edudelta Onderwijsgroep

1.644

66

4,0%

801

16

2,0%

-50

-75,8%

0

0

0,0%

158

0

0,0%

0

0,0%

Ostrea Lyceum

2.653

35

1,3%

2.279

15

0,7%

-20

-57,1%

Pontes Scholengroep

3.145

67

2,1%

3.362

42

1,2%

-25

-37,3%

Chr SGM Walcheren

2.819

57

2,0%

2.784

43

1,5%

-14

-24,6%

NEHALENNIA SSG

1.467

66

4,5%

1.713

22

1,3%

-44

-66,7%

Scheldemond College

1.160

29

2,5%

1.252

11

0,9%

-18

-62,1%

Reynaert College

1.549

28

1,8%

1.564

18

1,2%

-10

-35,7%

Stedelijke SGM De Rede

1.346

34

2,5%

1.165

21

1,8%

-13

-38,2%

Zeldenrust Steelantcollege

1.225

16

1,3%

1.392

13

0,9%

-3

-18,8%

Zwin College SGM

1.165

27

2,3%

1.101

15

1,4%

-12

-44,4%

Altena College Chr SGM

1.177

8

0,7%

1.379

4

0,3%

-4

-50,0%

Joh De Wittgymnasium

Isaac Beeckman Kapelle

West-Brabant

1.711

Aantal vsv

21

Gomarusschool s.g.

Zeeuwsch- Vlaanderen

Deel% vsv nemers

979

Gem Gymn Camphusianum

Walcheren

Aantal vsv

1.327

Zuiderpark College

Oosterschelde regio

Deelnemers

SGM Spieringshoek

Zadkine

Zuid-Holland-Zuid


2011-2012

58


2005-2006 RMC-regio

Deelnemers

Aantal vsv

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

AOC West Brabant

2.385

70

2,9%

2.097

34

1,6%

-36

-51,4%

De Nassau

1.576

23

Dongemond College

2.155

32

1,5%

1.544

15

1,0%

-8

-34,8%

1,5%

2.259

18

0,8%

-14

-43,8%

Jan Tinbergen College

1.018

6

0,6%

1.208

12

1,0%

6

100,0%

KSE 00KV

2.364

16

0,7%

2.494

14

0,6%

-2

-12,5%

Markiezaat College voor VMBO

942

53

5,6%

737

54

7,3%

1

1,9%

Markland College Oudenbosch

2.319

42

1,8%

1.689

30

1,8%

-12

-28,6%

Markland College Zevenbergen

504

1

0,2%

718

4

0,6%

3

300,0%

School

1.384

7

0,5%

1.482

9

0,6%

2

28,6%

Mollerlyceum RK SGM

2.295

50

2,2%

1.904

24

1,3%

-26

-52,0%

Munnikenheide College

1.062

34

3,2%

1.104

15

1,4%

-19

-55,9%

Newmancollege

1.209

12

1,0%

1.111

5

0,5%

-7

-58,3%

OLV - Breda

1.311

12

0,9%

1.439

5

0,3%

-7

-58,3%

OMO scholengroep Tongerlo

3.701

55

1,5%

3.625

33

0,9%

-22

-40,0%

0

0

0,0%

102

6

5,9%

0

0,0%

Prisma College

1.734

80

4,6%

1.721

47

2,7%

-33

-41,3%

Reg Sgm 't Rijks

2.095

22

1,1%

2.666

19

0,7%

-3

-13,6%

431

3

0,7%

441

4

0,9%

1

33,3%

ROC West-Brabant

1.811

61

3,4%

1.656

57

3,4%

-4

-6,6%

SGM Breda voor Katholiek VO

3.924

83

2,1%

4.559

67

1,5%

-16

-19,3%

Sgs Roncalli Samenw Sch

852

9

1,1%

1.134

6

0,5%

-3

-33,3%

Sint Oelbert Gymnasium

628

1

0,2%

675

2

0,3%

1

100,0%

Stedelijk Gymnasium

793

4

0,5%

853

9

1,1%

5

125,0%

2College

3.944

100

2,5%

3.981

75

1,9%

-25

-25,0%

Beatrix College

1.843

19

1,0%

2.290

14

0,6%

-5

-26,3%

Kon Willem Ii College

1.697

14

0,8%

1.924

19

1,0%

5

35,7%

Kwadrant Scholengroep

2.205

51

2,3%

1.729

17

1,0%

-34

-66,7%

0

0

0,0%

0

0

0,0%

0

0,0%

Mill-Hillcollege

1.328

14

1,1%

1.464

6

0,4%

-8

-57,1%

OMO Scholengroep De Langstraat

3.425

34

1,0%

3.462

30

0,9%

-4

-11,8%

541

31

5,7%

162

1

0,6%

-30

-96,8%

1.808

51

2,8%

1.610

36

2,2%

-15

-29,4%

RK Gymnasium Juvenaat H. Hart

MET

Reeshof College SG De Rooi Pannen SGM De Overlaat

863

43

5,0%

861

13

1,5%

-30

-69,8%

Sint Odulphuslyceum

1.356

5

0,4%

1.298

10

0,8%

5

100,0%

Theresia Lyceum

1.278

3

0,2%

1.367

7

0,5%

4

133,3%

Vakcollege

1.141

80

7,0%

829

44

5,3%

-36

-45,0%

Vakcollege Tilburg Willem v Oranje College Noord-OostBrabant

Deel% vsv nemers

Mgr Frencken College

Orion Lyceum

Midden-Brabant


2011-2012

Baanderherencollege Vmbo Ds. Pierson College

786

70

8,9%

1.018

64

6,3%

-6

-8,6%

1.801

36

2,0%

2.200

20

0,9%

-16

-44,4%

937

27

2,9%

661

7

1,1%

-20

-74,1%

1.419

10

0,7%

1.648

15

0,9%

5

50,0%


59

2005-2006 RMC-regio

Deelnemers

Aantal vsv

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

655

51

7,8%

389

19

4,9%

-32

-62,7%

Elde College Schijndel

2.018

19

Elzendaalcollege

1.995

19

0,9%

2.513

20

0,8%

1

5,3%

1,0%

2.424

16

0,7%

-3

-15,8%

530

1

0,2%

596

1

0,2%

0

0,0%

Hervion College

1.122

37

3,3%

993

30

3,0%

-7

-18,9%

Het Hooghuis

4.320

85

2,0%

4.320

42

1,0%

-43

-50,6%

Het Maaslandcollege

1.699

11

0,6%

1.703

4

0,2%

-7

-63,6%

Jacob Roelandslyceum

1.239

10

0,8%

1.269

12

0,9%

2

20,0%

Jeroen Bosch College

1.462

17

1,2%

1.479

15

1,0%

-2

-11,8%

Maurick College

1.888

15

0,8%

1.913

22

1,2%

7

46,7%

416

4

1,0%

398

6

1,5%

2

50,0%

Merlet College

2.792

38

1,4%

2.431

20

0,8%

-18

-47,4%

Mondriaan College

1.454

10

0,7%

1.264

5

0,4%

-5

-50,0%

RK Gymn Beekvliet

788

7

0,9%

733

6

0,8%

-1

-14,3%

1.946

33

1,7%

1.889

14

0,7%

-19

-57,6%

965

13

1,3%

1.086

6

0,6%

-7

-53,8%

2.087

36

1,7%

2.251

14

0,6%

-22

-61,1%

555

1

0,2%

713

4

0,6%

3

300,0%

Udens College

2.398

25

1,0%

3.042

16

0,5%

-9

-36,0%

Voortgezet Onderwijs Veghel

3.346

44

1,3%

2.734

22

0,8%

-22

-50,0%

School Duhamel College

Gymnasium Bernrode

Mavoschool Sancta Maria

RK SGM METAMEER Rodenborchcollege RK SGM Sint-Janslyceum Stedelijk Gymnasium

Zuidoost-Brabant


2011-2012

Augustinianum SGM

Deel% vsv nemers

874

10

1,1%

983

4

0,4%

-6

-60,0%

Christiaan Huygens Coll

1.953

33

1,7%

2.283

37

1,6%

4

12,1%

Commanderij College

2.323

25

1,1%

2.439

24

1,0%

-1

-4,0%

Eckartcollege

2.160

30

1,4%

1.938

15

0,8%

-15

-50,0%

Instelling VO Deurne

2.433

30

1,2%

2.161

15

0,7%

-15

-50,0%

J v Br College vest Deltaweg

468

7

1,5%

582

19

3,3%

12

171,4%

J v Br College vest Molenstr

924

8

0,9%

1.252

13

1,0%

5

62,5%

1.114

21

1,9%

1.216

14

1,2%

-7

-33,3%

Lorentz Casimir Lyceum Lyceum Bisschop Bekkers

927

2

0,2%

731

9

1,2%

7

350,0%

OMO Scholengroep Helmond

4.090

69

1,7%

3.738

53

1,4%

-16

-23,2%

RK SGM Pius X

2.246

34

1,5%

2.161

21

1,0%

-13

-38,2%

Rythovius College

1.450

13

0,9%

1.327

15

1,1%

2

15,4%

SG Were Di

2.362

44

1,9%

2.284

26

1,1%

-18

-40,9%

Sint-Joriscollege

2.368

68

2,9%

2.608

78

3,0%

10

14,7%

408

13

3,2%

337

3

0,9%

-10

-76,9%

2.399

51

2,1%

2.161

21

1,0%

-30

-58,8%

SiNTLUCAS Sondervick College St Willibrord Gymnasium

499

4

0,8%

459

4

0,9%

0

0,0%

Stedelijk College Eindhoven

2.312

69

3,0%

2.537

55

2,2%

-14

-20,3%

Strabrechtcollege

1.798

16

0,9%

1.918

20

1,0%

4

25,0%

563

74

13,1%

746

84

11,3%

10

13,5%

Summa College

60


2005-2006 RMC-regio

Gewest LimburgNoord

Gewest ZuidLimburg


2011-2012

Deelnemers

Aantal vsv

Aantal vsv

% vsv

Aantal vsv

% vsv

Van Maerlantlyceum

1.273

7

0,5%

1.190

6

0,5%

-1

-14,3%

Varendonck-College

2.219

31

VO Best-Oirschot

2.765

35

1,4%

2.016

26

1,3%

-5

-16,1%

1,3%

2.857

21

0,7%

-14

-40,0%

Bisschop Coll Broekhin

2.381

65

2,7%

2.265

30

1,3%

-35

-53,8%

Blariacumcollege

1.610

46

2,9%

1.634

23

1,4%

-23

-50,0%

Bouwens vd Boije College

2.193

23

1,0%

2.142

18

0,8%

-5

-21,7%

CITAVERDE College

1.808

58

3,2%

1.809

35

1,9%

-23

-39,7%

College Den Hulster

2.093

55

2,6%

2.052

36

1,8%

-19

-34,5%

Connect C

1.610

27

1,7%

1.723

27

1,6%

0

0,0%

Dendroncollege

2.187

16

0,7%

2.170

8

0,4%

-8

-50,0%

Het College

2.080

35

1,7%

1.961

20

1,0%

-15

-42,9%

Mundium College

2.363

67

2,8%

2.106

88

4,2%

21

31,3%

Raayland College

2.391

37

1,5%

2.356

18

0,8%

-19

-51,4%

RK SGM St Ursula

2.357

37

1,6%

2.063

18

0,9%

-19

-51,4%

SGM Philips van Horne

2.132

27

1,3%

1.978

20

1,0%

-7

-25,9%

Valuascollege

2.079

49

2,4%

2.342

44

1,9%

-5

-10,2%

Ath vh Bernardinuscol

562

3

0,5%

576

1

0,2%

-2

-66,7%

Atheneum Trevianum

984

3

0,3%

991

3

0,3%

0

0,0%

Bernardinuscollege

641

11

1,7%

735

10

1,4%

-1

-9,1%

Bonnefantencollege

1.698

44

2,6%

1.922

57

3,0%

13

29,5%

Charlemagne College

School

Deel% vsv nemers

4.004

89

2,2%

2.763

26

0,9%

-63

-70,8%

DaCapo Coll Broeksittarderweg

832

38

4,6%

615

29

4,7%

-9

-23,7%

DaCapo College Born

386

10

2,6%

270

4

1,5%

-6

-60,0%

DaCapocollege Rijksweg Zuid

820

43

5,2%

764

29

3,8%

-14

-32,6%

Emmacollege

1.592

70

4,4%

1.314

36

2,7%

-34

-48,6%

Graaf Huyn College

2.418

53

2,2%

2.365

36

1,5%

-17

-32,1%

Grotiuscollege

997

10

1,0%

1.113

12

1,1%

2

20,0%

Gymn vh Bernardinuscoll

408

1

0,2%

342

2

0,6%

1

100,0%

Gymnasium Trevianum

744

4

0,5%

618

1

0,2%

-3

-75,0%

HAVO Trevianum

1.085

15

1,4%

1.178

6

0,5%

-9

-60,0%

Herlecollege

1.343

73

5,4%

891

43

4,8%

-30

-41,1%

Porta Mosana College

2.471

53

2,1%

1.929

30

1,6%

-23

-43,4%

Romboutscollege

825

13

1,6%

689

7

1,0%

-6

-46,2%

SG Groenewald

1121

19

1,7%

1248

18

1,4%

-1

-5,3%

Sint-Janscollege

1469

19

1,3%

1228

4

0,3%

-15

-78,9%

Sint-Maartenscollege

2653

84

3,2%

2414

61

2,5%

-23

-27,4%

Sintermeertencollege

1249

14

1,1%

1413

15

1,1%

1

7,1%

Sophianum SGM i h Heuvelland

1812

15

0,8%

1630

18

1,1%

3

20,0%

Stella Maris College

1595

31

1,9%

1665

27

1,6%

-4

-12,9%


61

62


Index tabellen en figuren Figuur 1: nationale doelstelling en realisatie absoluut aantal nieuwe vsv’ers . . . . 5 Figuur 2: de ontwikkeling van het percentage van de totale groep vsv’ers in EU-15, 2000, 2011 en 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Figuur 3: RMC-regio’s, ontwikkeling nieuwe vsv’ers in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Figuur 4: RMC-regio’s, percentage nieuwe vsv’ers in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Figuur 5: RMC-regio’s, aantal vsv’ers in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Figuur 6: de ontwikkeling, het vsv-percentage en absolute aantal vsv’ers per RMC-regio in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Figuur 7: nieuwe vsv’ers naar gemeentegrootte in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Figuur 8: gemeenten, realisatie reductie nieuwe vsv’ers in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Figuur 9: gemeenten, percentage nieuwe vsv’ers in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Figuur 10: gemeenten, absoluut aantal nieuwe vsv’ers in 2011-2012 . . . . . . . . . . . . 14 Figuur 11: gemeente Amsterdam, percentage nieuwe vsv’ers per postcodegebied in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Figuur 12: gemeente Rotterdam, percentage nieuwe vsv’ers per postcodegebied in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Figuur 13: gemeente Den Haag, percentage nieuwe vsv’ers per postcodegebied in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Figuur 14: gemeente Utrecht, percentage nieuwe vsv’ers per postcodegebied in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Figuur 15: totaal van mbo-instellingen naar procentuele vsv-ontwikkeling in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Figuur 16: totaal van vo-scholen naar procentuele vsv-ontwikkeling in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Figuur 17: de relatieve ontwikkeling, het vsv-percentage en het absolute aantal nieuwe vsv’ers per mbo-instelling in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Figuur 18: nieuwe vsv’ers naar schoolsoort in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Figuur 19: nieuwe vsv’ers naar diplomakenmerken in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . 27 Figuur 20: absolute ontwikkeling van totale groep nieuwe vsv’ers naar geslacht over de periode 2005-2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Figuur 21: relatieve daling totale groep nieuwe vsv’ers naar geslacht ten opzichte van 2005-2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Figuur 22: de ontwikkeling van het percentage vsv’ers onder jongeren van 18- en 18+ in 2005-2006 t/m 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Figuur 23: ontwikkeling percentage nieuwe vsv’ers naar leeftijd in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Figuur 24: nieuwe vsv’ers naar etniciteit in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Figuur 25: ontwikkeling percentage nieuwe vsv’ers wel en niet woonachtig in apc-gebieden tussen 2005 en 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Figuur 26: percentage deelnemers woonachtig in een apc-gebied in 2011-2012 Figuur 27: percentage niet-westerse allochtone deelnemers in 2011-2012. . . . . . . . 35 Figuur 28: percentage huishoudens met een laag inkomen in 2011-2012 . . . . . . . . . . 35 Figuur 29: percentage huishoudens met een uitkering in 2011-2012 . . . . . . . . . . . . 35 Figuur 30: arbeidsmarktpositie totale groep vsv’ers 2006-2012 (de getallen tussen haakjes betreft jongeren met een startkwalificatie). . . . . . . . . . . . 40 Figuur 31: percentage jeugdwerkloosheid van 15- tot 23- jarigen van 2006-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Tabel 1: nationale realisatie nieuwe vsv’ers in aantallen en percentages. . . . . . . . 5 Tabel 2: RMC-regio’s, ontwikkeling nieuwe vsv’ers in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Tabel 3: nieuwe vsv’ers naar 18- en 18+ in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 Tabel 4: RMC-regio’s, nieuwe vsv’ers naar niveau in 2010-2011. . . . . . . . . . . . . . . 12 Tabel 4a: RMC-regio’s, nieuwe vsv’ers naar niveau in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . 13 Tabel 5: gemeenten, ontwikkeling nieuwe vsv’ers in 2011-2012 ten opzichte van 2005-2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Tabel 6: Aandachtswijken, een overzicht van de nieuwe vsv’ers in 2011-2012. . . . 17 Tabel 7: totaal overzicht vsv-cijfers mbo-instellingen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Tabel 8: nieuwe vsv’ers naar niveau in het mbo in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Tabel 9: nieuwe vsv’ers naar onderwijsniveau en diplomakenmerk in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Tabel 10: nieuwe vsv’ers in het mbo per onderwijssoort in 2011-2012 . . . . . . . . . . 28 Tabel 11: nieuwe vsv’ers in het mbo per sector in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Tabel 12: nieuwe vsv’ers in het vo naar onderwijssoort in 2011-2012 . . . . . . . . . . . 29 Tabel 13: nieuwe vsv’ers naar geslacht in 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Tabel 14: nieuwe vsv’ers naar leeftijd in 2011-2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Tabel 15: nieuwe vsv’ers naar etniciteit 2011-2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Tabel 16: nieuwe vsv’ers naar niet-westerse achtergrond in 2011-2012 . . . . . . . . . 33 Tabel 17: apc-gebieden, nieuwe vsv’ers in 2011-2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Tabel 18: thuissituatie nieuwe vsv’ers en niet-vsv’ers in percentages in 2010-2011 (totaal vo en mbo). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Tabel 19: vsv’ers verdacht van een misdrijf naar leerjaar/niveau in 2010-2011. . . 37 Tabel 20: G4, vsv’ers verdacht van misdrijf naar leerjaar/niveau in 2010-2011. . . 37 Tabel 21: jongeren 15 tot 23 jaar (x1.000 en %). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 Tabel 22: arbeidsmarktpositie van 15- tot 23- jarigen die geen onderwijs volgen in procenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Tabel 23: percentage jeugdwerkloosheid van 15- tot 23-jarigen naar geslacht . . 41 Tabel 24: categorieën deelnemers die wel of niet worden geteld als vsv’ers in de verschillende berekeningswijzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Tabel 25: een totaaloverzicht van de vsv-cijfers van alle vo-scholen . . . . . . . . . . . . 47


Index afkortingen en begrippen AOC apc-gebieden avo bbl bol BRON brug CBS DUO EBB EU G4 G9 G31 GBA havo hbo IIT-bewoners KLPD LFS lwoo pro mbo mbo 1 mbo 2 mbo 3 mbo 4 mbo-instelling RMC ROC vavo vm2 vmbo vo vo-school vso vsv vsv’er vwo wo

Agrarisch Opleidingscentrum armoedeprobleemcumulatiegebieden algemeen vormend onderwijs beroeps begeleidende leerweg (in het mbo) beroepsopleidende leerweg (in het mbo) Basisregister Onderwijs brugklas Centraal Bureau voor de Statistiek Dienst Uitvoering Onderwijs Enquête Beroepsbevolking Europese Unie 4 grootste gemeenten van Nederland 9 grootste gemeenten van Nederland 31 grootste gemeenten van Nederland Gemeentelijke Basisadministratie hoger algmeen voortgezet voortgezet onderwijs hoger beroepsonderwijs Bewoners van instellingen, inrichtingen en tehuizen Korps Landelijke Politie Diensten Labour Force Survey leerwegondersteunend onderwijs praktijkonderwijs middelbaar beroepsonderwijs middelbaar beroepsonderwijs niveau 1 middelbaar beroepsonderwijs niveau 2 middelbaar beroepsonderwijs niveau 3 middelbaar beroepsonderwijs niveau 4 middelbaar beroepsonderwijs instelling Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Regionaal Opleidingscentrum voortgezet algemeen volwassenenonderwijs samenvoeging van de bovenbouw van de basisberoepsgerichte leerweg van het vmbo met de opleiding mbo 2 voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs voortgezet onderwijs voortgezet onderwijsschool voortgezet speciaal onderwijs voortijdig schoolverlaten voortijdig schoolverlater voorbereidend wetenschappelijk onderwijs wetenschappelijk onderwijs

63

64


Deze brochure is een uitgave van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Meer informatie over de vsv-cijfers is op te vragen bij bij het Informatiecentrum Onderwijs van DUO: Mail naar [email protected] of bel op werkdagen van 8.30 - 12.00 uur en van 13.00 - 17.00 uur naar 079 - 323 2444 (voortgezet onderwijs) en 079 - 323 2666 (middelbaar beroepsonderwijs). Productie: Directie MBO www.aanvalopschooluitval.nl Bron: DUO www.duo.nl Ontwerp: Balyon www.balyon.com Druk: DeltaHage Uitgave: November 2013 Aan de inhoud van deze brochure kunnen geen rechten worden ontleend

1. Inkomende documenten - 2874

Gedeputeerde

zsof s1sïf.>áí'éi= 1 fä"§':;2'>'sï`è_';"à'?{rÉ`

'

"vm"

f

,_>

gs,

giïsmmååm . .

Directie Leefomgeving en Bestuur Contact

Vanuit bureau Subsidies dhr. H. Aydin T 070 441 82 33 [email protected]

ZUID

we

@

sw

raar

gas assi

-

..-w"._..._.

provincie

i

ms

.

sosmík

__,

g

t

_W__;";g;;fÉ"å53

i___H"

3 jg

çífw

HQLLAN

Staten

Éiï`_'fffÃ

Â;

_*

Vanuit bureau Maatschappelijke Participatie en Jeugd Dhr. J. Hoff T 070 441 79 67 -

[email protected] _

Samenwerkmgsorgaan

Postadres Provinciehuis

__

Holland Rijnland

postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 441 ss 11

T.a.V. het bestuur postbus

-

558

wvwv.zuid-ho||and.nl

2300 AN LEIDEN

Datum

.i U DEC2013

Ons kenmerk

DOS-2013-0008562 PzH-2013-437793315

O?demefp

uwkenmerk

Subsidieverlening project Toekomstmodel Jeugdstelsel

Holland Rijnland

-

Regionaal transitiebudget jeugdzorg Bijlagen

1

Geacht bestuur,

Op 30 september 2013 hebben wij uw aanvraag van 27 september 2013 ontvangen voor een

provinciale subsidie voor het jaar 2014 ter grootte van ë 1.288.623,00 voor het project

Toekomstmodel Jeugdstelsel Holland Rijnland Regionaal transitiebudgetjeugdzorg 2014. Via deze beschikking laten wij u weten wat wij naar aanleiding van uw subsidieaanvraag hebben -

besloten. Toetsingskader Wij hebben uw aanvraag getoetst aan de Algemene wet bestuursrecht (verder te noemen Awb),

de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013 (verder te noemen Asv) en aan de

Subsidieregeling Jeugdzorg Zuid-Holland 2013 (verder te noemen Sjz). Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1

Besluit

2596 AW Den Haag

Wij hebben besloten u voor het jaar 2014 een projectsubsidie te verlenen van ë 1.288.623,00

Tram 9 en de buslijnen 90, 385 en 386 stoppen

voor het project Toekomstmodel Jeugdstelsel Holland Rijnland

-

Regionaal transitiebudget

jeugdzorg 2014.

dichtbij het

provinciehuis. Vanaf

Overwegingen

station Den Haag CS is

Wij verlenen deze subsidie onder toepassing van artikel 3, lid 1 van de Asv en artikel 50, lid 1,

het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor

onderdeel c, van de Sjz.

auto's is beperkt.

Bevoorschotting Wij verstrekken u een voorschot ter hoogte van ë 1.030.898,00 (80% van het subsidiebedrag). Dit

gala

bedrag maken wij in twee termijnen over naar uw bankrekeningnummer

Ei

tweede termijn van E 515.449,00 betalen wij in juli 2014.

NL87 BNGH 0285 1139 92. De eerste termijn van ë 515.449,00 betalen wij in januari 2014 en de

Pzi«~»:r;«r"*" Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 15

r

Mi

ni


Ons kenmerk

DOS-2013-0008562 provincie

ZUID

HQLLAN D

BTW U bent niet BT\N-plichtig. U kunt de BTW niet compenseren in tegenstelling tot uw deelnemers.

Op grond van artikel 16, eerste lid van de Asv komt de door u aan derden betaalde BTW voor

subsidiëring in aanmerking. Deze aan derden te betalen BT\/V is reeds in de begroting opgenomen en daarmee in de hiervoor genoemde subsidie opgenomen. Activiteiten

en prestaties

U voert conform het projectplan / activiteitenplan de volgende activiteiten uit/ levert de volgende

prestaties: 1. Voorbereiding pilots integrale gebiedsgerichte teams (ë 300.000,00)

-

Projectbegeleiding- en ondersteuning door Partners in Jeugdbeleid.

~

inrichten proeftuinen in verschillende gemeenten met 6 jeugd&gezinsteams.

~

Uitvoering begeleidingen/behandelingen in de jeugd & gezinsteams.

ø

Tussen

ø

Beschrijving van de teams en hun werkwijze, die een basis vormt van de teams die in

-

en eindevaluatie.

2015 van start gaan.

2. Pilot thuisbegeleiding multiprobleem- en risicogezinnen (ë 320.000,00) ø

Onderzoeken in hoeverre thuisbegeleiding van multiprobleem- en risicogezinnen van

toegevoegde waarde kan zijn in de integrale aanpak bij gezinnen met o.a. GGZ- en LVB-

problematiek. ø

Het ontwikkelen van nieuwe werkvormen en integrale aanpak van o.a. GGZ- en LVBzorg.

ø

Het huiptoegankelijk maken van multiprobleem gezinnen.

ø

Effectieve toeleiding naar specialistische zorg mogelijk maken (fungeren als verbindende

schakel tussen basisvoorzieningen

-

gebiedsgerichte teams en gebiedsgerichte teams-

specialistische voorzieningen uit het toekomstmodel). ~

Transformatie van cliëntgerichte zorg naar systeemgerichte zorg.

3. Voorbereiden en inrichten transitiewerkzaamheden en -processen (G 500.000,00) ø

De coördinatie van de regionale transitiewerkzaamheden en -processen, waaronder de verdere uitwerking van het toekomstmodel binnen een projectorganisatie bestaande uit

projectleiding, projectondersteuning en diverse werkgroepen die input leveren voor het transitieproces.

De kostenpost "onvoorzien" ter grootte van ë 168.623,00 in uw begroting kunt u uitsluitend besteden voor de activiteiten, zoals opgenomen in uw subsidieaanvraag en zoals hierboven aangegeven. U dient in de aanvraag tot vaststelling duidelijk aan te geven ten behoeve van welke activiteiten de kostenpost "onvoorzien" is uitgegeven. Hierbij dient u aan te geven welke

bedragen aan welke kostenposten zijn uitgegeven.

indien dit uit de aanvraag tot vaststelling niet blijkt wordt deze gehele kostenpost "onvoorzien" voor het volledige bedrag van 6 168.623,00 niet subsidiabel geacht.

Eventuele onderbesteding in de kosten op het ene onderdeel kan na onze toestemming worden ingezet bij een ander onderdeel.

2/4

F?ziifzms-4s77c~:zs1 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 15

aft, oc>12>2of|f:.


åífå, I

Ons kenmerk

DOS-2013-0008562 PIOVIIICIE

Looptijd

Het project heeft een looptijd van 1 januari 2014 tot en met uiterlijk 31 december 2014. Verplichtingen a. Algemene verplichtingen

Op grond van artikel 18, tweede lid van de Asv deelt u ons onverwijld mede indien: v niet, niet tijdig of niet geheel aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan; ø

de activiteiten/ prestaties waarvoor de subsidie is verstrekt, niet of niet geheel zullen worden uitgevoerd/ geleverd;

ø

de activiteiten/ prestaties

waan/oor

de subsidie is verstrekt, niet tijdig zullen worden

uitgevoerd / geleverd. U kunt hiervoor gebruik maken van het meldingsformulier welke u kunt vinden op het

subsidieloket op vvww.zuid-holland.nl. b. Administratieve verplichtingen

Op grond van artikel 21 van de Asv moet u een administratie bijhouden en overleggen van aan de activiteiten verbonden inkomsten en uitgaven als bedoeld in artikel 4:37, eerste lid, onderdeel b, van de Awb. Wij verzoeken u, in publicitaire uitingen te vermelden dat de gesubsidieerde activiteiten mede

mogelijk is gemaakt met steun van de provincie Zuid-Holland. Deze publicaties moeten aan ons worden toegezonden bij een steekproefsgewijze controle.

Subsidievaststelling

ln de bijlage bij deze beschikking staan in de vorm van een controleprotocol ook uw verplichtingen rond de subsidievaststelling. Wij zullen de subsidie vaststellen aan de hand van

een uiterlijk 1 juli 2015 door u in te dienen aanvraag tot vaststelling. Bepalend voor de vaststelling zijn de uitgevoerde activiteiten en de werkelijke baten en lasten van het project. Dit kan ertoe leiden dat wij op grond daan/an de subsidie lager dan het maximale bedrag vaststellen. Wij zullen de subsidie nooit hoger vaststellen dan het maximaal verleende subsidiebedrag. Indien uit de aanvraag tot subsidievaststelling blijkt dat er sprake is van cofinanciering en/of deelfinanciering, zullen wij de subsidie naar rato lager vaststellen.

Als bij de vaststelling blijkt dat u niet heeft voldaan aan het gestelde in artikel 18, tweede lid van de Asv (zie hierboven), zullen wij de subsidie lager, of op nihil, vaststellen. Voor verdere informatie ven/vijzen wij u naar de bijlage "subsidieverplichtingen inclusief controleprotocol".

Nieuw beleid Wij wijzen u er op dat er sinds 1 juli 2013 een nieuw subsidiestelsel geldt, en dat er nieuw beleid is vastgesteld ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik bij provinciale subsidies.

Daarnaast hebben wij een beleidsregel vastgesteld voor de provinciale registratie van ernstige onregelmatigheden bij subsidies. Zie de website van de provincie Zuid-Holland (vwvwzusd-hclland.n| ).

U

i=zl~;f:r«lf Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 15

V


Ons kenmerk


ZUID

HOLLAND

Openbaar Subsidieregister

Deze beschikking is openbaar. Bepaalde informatie uit deze beschikking nemen wij op in het subsidieregister dat eenieder via de website van de provincie (www/.zuid-holland.nl) kan

raadplegen. ln dit register vermelden wij onder meer de hoogte van de subsidie en de naam van

de subsidieontvanger. Adresgegevens en rekeningnummers worden ter bescherming van de privacy echter niet opgenomen.

Wat verder van belang is

Wilt u in alle correspondentie het DOS-nummer vermelden dat rechts bovenaan in deze brief staat? U kunt deze correspondentie sturen naar: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland t.a.v.

Bureau Subsidies, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Bezwaarprocedure Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden volgens artikel 7:1 van de Awb bij ons een

gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dat gaat zo:

U stuurt dit bezwaarschrift binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het

besluit aan ons toe, onder vermelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van envelop en bezwaarschrift. Het adres is: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, t.a.v. het Awb-secretariaat, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

mw. drs. J.A.M. Hilgersom secretaris Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Bijlagen: -

_

Subsidieverplichtingen inclusief controleprotocol

4/4

P_ïl~;>2mï:7*7>;f-::: ri5

Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 15

L-id.zwfërifßgni


>~

.

tfttltfit?ett?rrn Zum Subsidieverplichtingen

inclusief

controleprotocol

ten behoeve van de subsidieontvanger

(en hun accountants)

versie juli 2013

1. Kader

Dit document is bedoeld voor instellingen en instanties en hun accountants aan wie één of meerdere subsidies zijn verleend krachtens de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Algemene

Subsidieverordening van de provincie Zuid Holland 2013 (Asv) of een van de andere (sectorale of thematische) subsidieregelingen van de provincie Zuid-Holland. Voor zover aan lagere overheden verstrekte subsidies niet middels SiSa (single information, single audit) worden afgerekend, gelden ze eveneens voor de betreffende lagere overheid en diens accountants.

Dit document geldt voor aanvragen, die zijn ontvangen ingaande 1 juli 2013. Doel van de inhoudelijk en financiële verantwoording De subsidieontvanger is verantwoordelijk voor de uitvoering van de activiteiten of het behalen van de

prestaties

waan/oor

zij subsidie hebben aangevraagd en hebben ontvangen. De uitvoering dient in eerste

instantie conform de aanvraag te geschieden in het aangegeven tijdvak met eventueel daaraan door de

provincie gekoppelde randvoorwaarden en/of eisen zoals vastgelegd in de subsidieverplichtingen. Alle wijzigingen in de activiteiten cq. prestaties of in de periode waarin deze moeten worden uitgevoerd danwel behaald dienen te worden, dienen onverwijld te worden gemeld en voorgelegd te worden ter instemming aan Gedeputeerde Staten (via Bureau Subsidies). Ook het niet (kunnen) nakomen van de

subsidieverplichtingen dient onverwijld gemeld te worden. De subsidieontvanger is verantwoordelijk voor de rechtmatigheid van de bestedingen. Daarnaast kan de

subsidieontvanger ook de plicht hebben om verantwoording af te leggen betreffende de baten en lasten die zijn gemaakt in het kader van het door de provincie Zuid Holland gesubsidieerde project en de daaraan gekoppelde projectactiviteiten. ln de subsidiebeschikking kunt u aangeven of het voor u wel of niet van toepassing is. De subsidie moet zijn besteed ter realisatie van de met de provincie overeengekomen activiteiten. Rechtmatig wil hier zeggen: in overeenstemming met het goedgekeurde projectplan, wettelijke

regelingen en de subsidieverplichtingen, zoals opgenomen in de subsidiebeschikking en verdere correspondentie met betrekking tot de verleende subsidie. Deze plichten en verantwoordelijkheid zijn eveneens van toepassing

subsidieontvanger ontvangt van de Provincie Zuid-Holland

-

-

indien de gelden die de

geheel of gedeeltelijk worden doorgegeven

aan derden, die met deze gelden (subsidiabele) activiteiten verrichten. De verplichting om te handelen in

overeenstemming met wettelijke regelingen en de subsidieverplichtingen, zoals opgenomen in de subsidiebeschikking en verdere correspondentie met betrekking tot de verleende subsidie blijven van kracht en strekken zich ook uit tot bovengenoemde derden. Het is aan te bevelen om tot afspraken te komen betreffende de eisen aan rechtmatigheid, verantwoording en controle hierop tussen de ontvangende partij

zoals genoemd in de subsidiebeschikking

-

-

en eventuele derden, die deze gelden inzetten om

(subsidiabele) activiteiten uit te voeren. Hierna vindt u meer over de wettelijke regelingen.

Juli 2013

1 van 11


USK


;ï"'<§f"e`71si~'/5`~

A 'gs

äri

....

lm"""""HoLLAwn EU ID

Van toepassing zijnde (wettelijke) regelgeving en overige verplichtingen De volgende regelgeving en overige aan de subsidie verbonden verplichtingen zijn van toepassing: a. de Algemene wet bestuursrecht (Awb); b

de Algemene Subsidieverordening Zuid-Holland 2013 (Asv);

c

de Aanbestedingswet;

d

de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen

publieke en semipublieke sector (\Nnt);

e

de Subsidieregelingen van de provincie Zuid-Holland;

f.

de subsidiebeschikking met de daarin opgenomen algemene (zie bijv artikelen 18 tot en met 21 van de Asv) en specifieke (bijv. Rijksregelingen) bepalingen;

Q.

de overige van toepassing zijnde besluiten met betrekking tot de verleende subsidie.

2. Procedure

A.

Verplichtingen subsidie

van de subsidieontvanger

tijdens de uitvoering van de activiteit waarvoor

is verleend

Algemeen ln de subsidiebeschikking kunnen specifieke verplichtingen zijn opgenomen. Daarnaast heeft de subsidieontvanger een aantal algemene, in de Awb en Asv beschreven verplichtingen. De belangrijkste staan hieronder. Indien de subsidieontvanger niet voldoet aan de eerder genoemde

verplichtingen of de activiteiten,

waan/oor

subsidie is verleend, niet of niet geheel plaatsvinden, dan kan dat

leiden tot het intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen van de subsidieverlening of tot het lager vaststellen van de subsidie. Wij wijzen erop dat, indien u gesubsidieerd wordt onder de Uitvoeringsregeling Brede Doeluitkering verkeer en vervoer 2013 (BDU 2013), de artikelen uit de Asv niet van toepassing zijn maar de soortgelijke bepalingen uit de BDU 2013. ingaande 1 juli 2013 is het Uniforme subidiekader (USK) binnen de Provincie Zuid-Holland van kracht. Dit houdt in dat er vertrouwen vooraf wordt gegeven met steekproefsgewijze controle achteraf. Dit heeft vooral gevolgen voor subsidies van onder de 5 125.000,00. Doel is om voor subsidies onder de 6 125.000,00 de

administratieve lasten te verlichten. Subsidies van minder dan ë 25.000,00 worden in veel gevallen direct vastgesteld. Voor subsidies vanaf E 25.000 en minder dan E 125.000,00 geldt in veel gevallen een beperkte verantwoordingsplicht. Wat voor u geldt, is aangegeven in de beschikking. Er wordt ter voorkoming en bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van subsidies een actief en consistent handhavingsbeleid gevoerd. U bent verplicht op basis van artikel 19 Asv danwel 1.10 BDU 2013

medewerking te verlenen aan controles die van belang wordt geacht. Verwacht wordt dat u de activiteiten conform uw aanvraag uitvoert (artikel 18 lid 1 Asv). Onderdeel van het handhavingsbeleid is het opleggen van sancties bij het niet (tijdig) voldoen aan de meldingsplicht. De nota beleid "Misbruik en oneigenlijk gebruik bij subsidieverstrekking" geeft voor een aantal van tevoren bepaalde situaties aan wat de standaard sanctie is als de subsidieontvanger in gebreke blijft bij het uitvoeren van activiteiten, of het bij niet voldoen aan opgelegde verplichtingen. Ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik bij subsidies is registratie van ernstige onregelmatigheden noodzakelijk, om inzicht te krijgen in de risico's die kunnen leiden tot herhaalde of

Juli 2013

2 van 11


USK


f;>;«f~";"M

,away

`"," fr

nieuwe ernstige onregelmatigheden. Om hierop te kunnen anticiperen is hien/oor een Beleidsregel registratie van ernstige onregelmatigheden vastgesteld.

Asv artikel 18 lid 2 danwel BDU 2013 artikel 1.11:

De subsidieontvanger moet Gedeputeerde Staten (GS) onverwijld in kennis stellen van het voornemen de activiteiten waarvoor subsidie wordt verstrekt, te wijzigen of te beëindigen. Ook het voornemen om

wijzigingen aan de periode waarin de activiteiten worden uitgevoerd of de aan de subsidie verbonden verplichtingen moeten onverwijld worden gemeld.

Nadere toelichting op een wijziging in de situatie Hieronder worden onder andere verstaan: wijzigingen in de einddatum van het project en het tussen activiteiten verschuiven van middelen. Voor subsidies van ë 125.000,00 of meer geldt bovendien dat indien aanmerkelijkel verschillen ontstaan of dreigen te ontstaan (gedurende het boekjaar) in de uitvoering van de activiteiten, waarvoor subsidie is verstrekt, tussen de werkelijke lasten en baten en de begrote lasten en baten, de subsidieontvanger daarvan onverwijld mededeling moet doen aan GS onder vermelding van de oorzaak van de verschillen. Bedoelde verschillen kunnen leiden tot opschorting van de uitbetaling van voorschotten

(voorschottermijnen) en in uitzonderlijke gevallen tot terugvordering van betaalde voorschotten en/of intrekking van de subsidie danwel een gewijzigde subsidievaststelling. Asv artikel 18 lid 3 danwel Awb 4:71 (Awb 4:71 geldt ook voor de BDU): De subsidieontvanger deelt onverwijld schriftelijk mee wanneer met subsidie verkregen goederen of rechten binnen vijf jaar na subsidievaststelling worden ver\/reemd of anderszins ter beschikking worden gesteld aan derden. -

Er kan voor het vervreemden danwel anderszins ter beschikking stellen aan derden van de goederen of rechten een vergoeding worden gevraagd op basis van artikel 18, vierde en vijfde lid Asv.

Awb 4:71 (geldt alleen voor boekjaarsubsidies): Indien de subsidieontvanger een privaatrechtelijke rechtspersoon is, moet hij GS onverwijld in kennis stellen van: -

a.

b. c.

een wijziging van de statuten of het reglement van de rechtspersoon; het voornemen tot ontbinding van de rechtspersoon;

de ontbinding van de rechtspersoon. ln dat laatste geval moet de subsidieontvanger aan de provincie het batig saldozvoldoen, voor zover dat saldo aan de door GS verstrekte subsidie kan worden toegerekend.

1

Aanmerkelijke verschillen zijn verschillen van meer dan 10% ten opzichte van de begroting en verschillen groter dan

E 10.000,00. 2

Een batig saldo ontstaat Wanneer bij ontbinding van de rechtspersoonde bezittingen (activa) groter zijn dan de schulden (passiva).Er blijft geld/bezittingen over na het betalen van alle schulden.

Juli 2013

3 van 11


W

/fsf"

Pf"`f*"f"I-lütrmin Zum

Wijziging in de situatie (meldingsplicht) -

,

,»

USK


.~g

3'a

P"".i""""H0LLAsrD Euro

Publiciteit -

Asv artikel 18 lid 6:

De subsidieontvanger wordt verzocht in publicitaire uitingen te vermelden dat de gesubsidieerde activiteit mede mogelijk is gemaakt met steun van de provincie Zuid-Holland. De subsidieontvanger wordt verzocht om de verkregen resultaten van het gesubsidieerde project algemeen beschikbaar te stellen. Het kan dat in een subsidieregeling of in de subsidieverleningsbeschikking deze bepaling niet van

toepassing is verklaard. B. Procedure ten aanzien van de verantwoording

van de subsidie

Wanneer moet het verzoek tot vaststelling worden ingediend Het kan zijn dat de subsidie gelijk wordt vastgesteld. Dit zal over het algemeen van toepassing zijn bij subsidies van minder dan 'ë 25.000,00 tenzij dit door hogere regelgeving niet mogelijk is. ln het geval van

directe subsidievaststelling geldt dat er geen aanvraag tot vaststelling ingediend hoeft te worden. Wel blijft de meldingsplicht onverminderd van kracht en geldt hetgeen onder steekproefsgewijze controle vermeld staat.

Voor subsidies, die niet direct zijn vastgesteld, gelden de volgende indieningstermijnen: ~

Boekjaarsubsidies: uiterlijk 26 weken na afloop van het boekjaar moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend; Asv artikel 29 lid 2 danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013. Projectsubsidies:

uiterlijk 26 weken na de datum waarop de activiteit op grond van de subsidiebeschikking moet zijn uitgevoerd moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend. Mochten de activiteiten eerder afgerond zijn, dan moet binnen 26 weken na afronding van de activiteiten een aanvraag tot vaststelling worden ingediend; Asv artikel 29 lid 1 danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013.

incidentele subsidies: uiterlijk 26 weken na de datum waarop de activiteit op grond van de subsidiebeschikking moet zijn uitgevoerd moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend. Mochten de activiteiten eerder afgerond zijn, dan moet binnen 26 weken na afronding van de activiteiten een aanvraag tot vaststelling worden ingediend; Asv artikel 29 lid 1.

ln de subsidieregelingen kunnen andere indieningstermijnen worden genoemd voor de aanvraag tot vaststelling. Dit wordt in veel gevallen ook opgenomen in de subsidiebeschikking. Het niet tijdig indienen

van het verzoek tot vaststelling kan gevolgen hebben voor de hoogte van de subsidievaststelling. Moet een aanvraag tot vaststelting worden ingediend? Dit is aangegeven in de subsidiebeschikking. ln het algemeen zal gelden dat subsidies onder de 6 25.000,00 gelijk worden vastgesteld. Voor subsidies vanaf 6 25.000,00 tot 6 125.000,00 zal in veel gevallen gelden dat gï financiële verantwoording afgelegd hoeft te worden. Een verslag of de activiteiten

zijn uitgevoerd, in welke periode dit is gedaan en of aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan volstaat aitikel 23 lid 1en 2 Asv danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013. -

Voor subsidies van 6 125.000,00 of meer geldt dat er altijd een financiële verantwoording moet worden afgelegd naast de inhoudelijke verantwoording artikel 23 lid 3 -tenzij de subsidiebeschikking anders -

aangeeft. Deze financiële verantwoording moet voorzien zijn van een controleverklaring.

Juli 2013

4 van 11


USK


i r: gffmirlttr ÉU

D mi-irï1L1.

lndien u meer dan één projectsubsidie moet verantwoorden en deze maximaal verleende projectsubsidies zijn ielr 6 125.000,00 of meer, kunt u in plaats van afzonderlijke financiële verslagen volstaan met het overleggen van één financieel verslag waarin alle afzonderlijke activiteiten waarvoor subsidie is verleend, worden verantwoord. Dit verslag van alle te verantwoorden subsidies gaat vergezeld van één

controleverklaring waarbij controles per project moeten zijn verricht. Dit is aangegeven in artikel 23 lid 4 Asv danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013. ln uitzonderingsgevallen kan worden volstaan met de jaarrekening mits hiervoor vooraf instemming is gevraagd. De beoordeling door de accountant dient wel op basis van het project te zijn uitgevoerd. De

controleverklaring dient zich tevens uit te strekken tot de in de bijlage verantwoorde projectsubsidies. Dit moet duidelijk aangegeven zijn door de accountant door middel van zichtbare waarmerking en zichtbare

naleving van dit controleprotocol en de hierin genoemde toleranties per subsidie. Steekproefsgewize controle Voor subsidies voor minder dan Q 125.000,00 geldt dat er steekproefsgewijze controle plaats kan vinden. Hieraan bent u verplicht om mee te werken op basis van artikel 19 Asv danwel artikel 1.10, lid 1 BDU 2013. U wordt geinformeerd als u in de steekproef valt. Er zal verzocht worden om gegevens aan te leveren over de activiteiten, de uitvoerperiode en eventuele andere bijzonderheden. Indien dit nodig wordt geacht, kan het zijn dat er een bezoek wordt gebracht door medewerkers van de Provincie Zuid-Holland.

Van de beoordeling van de gegevens die worden aangeleverd voor de steekproef danwel tijdens het bezoek krijgt u bericht. Dit bericht kan een gewijzigde subsidievaststelling of een nihil vaststelling zijn indien de steekproef hiertoe aanleiding geeft. Ook kunnen alsnog sancties worden opgelegd als blijkt dat u niet (tijdig) voldaan heeft aan de meldingsplicht. Wanneer moet een controleverklaring worden overlegd? ~

Voor alle subsidies van E 125.000,00 of meer op basis van de Asv of op een Asv gebaseerde regeling: Een financieel verslag dan wel een jaarrekening als bedoeld in artikel 361 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en een verklaring van een accountant betreffende de getrouwheid van het daarin verantwoorde beheer (artikel 23 Asv). Het kan dat in een subsidieregeling of in de subsidieverleningsbeschikking deze bepaling niet van toepassing is verklaard.

~

Voor subsidies van minder dan ê 125.000,00 op basis van een op de een Asv gebaseerde regeling indien dit wegens hogere regelgeving vereist is:

Een financieel verslag dan wel een jaarrekening als bedoeld in artikel 361 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en een verklaring van een accountant betreffende de getrouwheid van het daarin verantwoorde beheer (artikel 4:78 Awb). Indien dit van toepassing is zal dit expliciet in de subsidiebeschikking zijn opgenomen. -

Projectsubsidies op basis van de BDU 2013 die niet vallen onder SiSa (staat in de desbetreffende paragraaf van de BDU): Bij een subsidieverlening van ë 125.000,00 of meer moet een deskundigenonderzoek uitgevoerd worden door een registeraccountant c.q. Account-Administratieconsulent als bedoeld in artikel 393, eerste lid van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. De werkzaamheden van de registeraccountant c.q.

Account-Administratieconsulent dienen te leiden tot een controleverklaring.

Juli 2013

5 van 11


USK


"íVw

^

Het ga

W

"WM

fr

"

pfevlntic?0 L LM D

Zum

De subsidieontvanger is verantwoordelijk voor de juistheid, tijdigheid en volledigheid van de verantwoording en de verkrijging van een controleverklarlng. Het is zeer aan te bevelen om voor aanvang van het project met de accountant contact op te nemen, zodat deze een eerste analyse van de

projectinrichting, risico's en eventuele adviezen rondom (tussentijdse) controle kan doen waarmee vooraf afspraken kunnen worden gemaakt en mogelijke knelpunten worden voorkomen.

Geengoedkeurencle controleverklaring en/of een oordeel beoerkângß U dient bij het indienen van uw aanvraag tot subsidievaststelling het rapport van bevindingen van uw accountant mee te zenden en in te gaan op de door uw accountant geconstateerde redenen voor de eventuele oordeelbeperking, oordeelonthouding danwel afkeuring.

Zonder motivatie waarom of hoe het door uw accountant geconstateerde tot stand is gekomen en wat u doet om dit in de toekomst te voorkomen, zullen de lasten behorend bij de oordeelsbeperking danwel-

onthouding van uw accountant bij de subsidievaststelling in mindering worden gebracht danwel zal er een procentuele korting plaatsvinden bij de subsidievaststelling. C. Reikwijdte accountantsonderzoek De controleverklaring inhoudelijk De accountantscontrole strekt zich uit tot het beoordelen van de deugdelijkheid en toereikendheid van de financiële verantwoording en de rechtmatigheid van de baten en lasten. Rechtmatig wil hier zeggen: in overeenstemming met wettelijke regelingen* en met de subsidieverplichtingen, zoals opgenomen in de

subsidiebeschikking en verdere correspondentie met betrekking tot de subsidie en voor zover dit in redelijkheid toetsbaar is voor de accountant. *

onder regelingen wordt

onder meer

verstaan de van toepassing zijnde regelgeving zoals vermeld in de subsidiebeschikking. ln de beschikking wordt niet alle wettelijke regelingen opgenomen, zie ook pagina 2 bovenaan van dit document. Van regelgeving zoals Aanbestedingwet en Wnt wordt u geacht na te gaan wat voor u van toepassing is. ln de subsidiebeschikking wordt in ieder geval verwezen naar de Awb. Hiermee wordt vooral titel 4.2 van de Awb bedoeld, de artikelen 4:21 tot en met 4:80 Awb. De toetsing aan de wettelijke regelingen met betrekking tot de Awb mag dan ook beperkt worden tot titel 4.2 Awb. -

-

De accountantscontrole

Díepgang De accountant bepaalt zelf de aanpak van zijn controle. Hij dient deze controle zodanig in te richten dat hij met een redelijke mate van zekerheid een uitspraak kan doen over de getrouwheid van de financiële verantwoording en de rechtmatigheid van het gevoerde beheer.

Reikwijdte van het accountantsonderzoek ln de verantwoording mogen uitsluitend die baten en lasten worden meegenomen, die toegerekend kunnen worden aan de subsidiabele activiteiten en de subsidiabele projectperiode. Lasten welke gemaakt zijn na afloop van de subsidiabele projectperiode waarvoor de subsidie is verleend, mogen alleen in de verantwoording worden opgenomen indien de provincie zich hiermee akkoord heeft verklaard. De baten (alle subsidies die ten behoeve van de betreffende doelen zijn verleend evenals alle overige baten die hieruit voortvloeien) dienen volledig te worden verantwoord.

Juli 2013

6 van 11


USK


.

zj

.-Y.

.>

'

, J

N

É

*ir

.fm

HBLLAND Baten en lasten met betrekking tot 'om niet' c. q. "in natura" ontvangen subsidiabele activiteiten moeten zo goed mogelijk inzichtelijk gemaakt worden en voor zover mogelijk gekwanti?ceerd worden bij

zowel de baten als de lasten.

Betrouwbaarheid en nauwkeurigheid De accountant moet de controle zo inrichten dat deze met een zekerheid van 95% uitspraak kan doen dat

de instelling in de uitkeringsperiode niet meer dan 1% van de specifieke uitkeringen niet getrouw heeft besteed. Voor het verstrekken van de controleverklaring gelden de volgende toleranties:

Goedkeuringstolerantie

Goedkeurend

Beperking

Oordeel

Afkeurend

onthouding Onjuistheden in de

financiële verantwoording/

besteding (% werkelijk

<

1%

>1% en < 3%

-

> 3%

gemaakte lasten met een maximum van de

toegekende subsidie) Onzekerheden in de controle (% werkelijk

gemaakte lasten met een

< 3%

> 3% en < 10%

> 10%

-

maximum van de

toegekende subsidie Bron: Handboek Auditing Rijksoverheid 2006 Fouten en onzekerheden Fouten en onzekerheden dienen te worden gecorrigeerd, ook indien deze onder de goedkeuringstolerantie vallen. Niet gecorrigeerde fouten dienen te worden gerapporteerd in een rapport van bevindingen, als geen

goedkeurende controleverklaring kan worden overlegd. Hiervoor geldt een rapportagetolerantie van 1% van het verleende subsidiebedrag.

Gegevens van derden

Indien de verantwoorde lasten en overeengekomen prestaties zijn gebaseerd op gegevens van derden dient de subsidieontvanger deze gegevens te controleren op juistheid en volledigheid. Het gestelde in dit protocol is ook van toepassing voor accountants van subsidieontvangers waaraan de instelling, gemeente of grootstedelijke regio in het kader van die regelingen gelden verstrekken. Gemeenten/instellingen dienen ervoor zorg te dragen dat de subsidieontvangers en hun accountants op de hoogte zijn van de controle en specifieke eisen, zoals die voor deze regelingen in dit protocol worden gesteld.

Inhoudelijk verslag De accountant dient te controleren dat alle toelichtingen verenigbaar zijn met de financiële verantwoording. De inhoudelijke juistheid van de activiteit wordt niet door de accountant beoordeeld.

Flechtmatigheid De accountant moet controleren of de baten en lasten rechtmatig zijn geweest.

Door de subsidieontvanger niet rechtmatig bestede lasten moeten in een rapport van bevindingen worden opgenomen en kunnen van invloed zijn op de strekking van de controleverklaring.

Juli 2013

7 van 11


USK


Onder "besteed" wordt verstaan het financiële totaal van lasten en rechtens afdwingbare verplichtingen binnen de uitkeringsperiode een en ander conform het baten- en lastenstelsel.

Hottano Ftåtâísä

-

Indien de verantwoorde lasten en activiteiten zijn gebaseerd op gegevens van derden dient de subsidieontvanger deze gegevens te controleren op juistheid en volledigheid. j

Wnf en Aanbestedingwet Wij wijzen u erop dat de accountant tevens een onderzoek dient uit te voeren in het kader van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (\NNT).

Een overschrijding van de norm moet verplicht gemeld worden aan het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties. Tevens moet dit opgenomen worden in de jaarrekening. Ook dient de accountant te toetsen of de Aanbestedingswet van toepassing is en of deze juist is nageleefd. 3. Aan te leveren (accountants)producten:

Wat houdt de inhoudelijke

enfinanciële

verantwoording in

Het activiteitenverslag biedt inzicht in de behaalde resultaten per overeengekomen activiteit. ln geval van het niet (geheel) uitvoeren van de activiteiten dient u toelichting te geven onder vermelding van de redenen waarom niet en wat u gedaan heeft om de activiteiten alsnog uit te voeren. De financiële verantwoording geeft inzicht in de baten en lasten van de gesubsidieerde activiteit. Zoals al eerder gemeld is niet altijd een financiële verantwoording van toepassing.

in welke vorm moet de financiële verantwoording worden ingediend a. in de verantwoording worden het kenmerk en de datum van de subsidiebeschikking opgenomen; b. de financiële verantwoording wordt ten minste ingericht op hetzelfde detailniveau en met dezelfde

inrichting als de bij de aanvraag ingediende begroting; c. hierbij worden zowel de baten als de lasten

weergegeven;

d. de begroting dient als vergelijkend overzicht te worden opgenomen; e. de lasten van het eigen personeel dienen te worden gespecificeerd naar aantal uren en tarief (indien dit in de begroting stond); f.

afwijkingen ten opzichte van de begroting die 10% of meer bedragen en afwijkingen van ë 10.000,00 of meer bij posten in de begroting ten opzichte van de realisatie, dienen te worden toegelicht.

Welke informatie dient de financiële verantwoording te bevatten a. een opstelling van de lasten aan het project c.q. activiteiten waarvoor de subsidie is verleend (zie vorige alinea over vorm); b. een opstelling van de baten (alle subsidies die ten behoeve van de betreffende producten, activiteiten en projecten zijn verleend evenals de overige baten die hieruit voortvloeien)

c. een verklaring van de afwijkingen ten opzichte van de begroting (zie alinea over vorm);

Indien van toepassing dient de financiële verantwoording vergezeld te gaan van een controleverklaring. ln het geval dat er geen goedkeurende controleverklaring aan de orde is, dient het rapport van bevindingen te worden overlegd met een gemotiveerde toelichting of een verklaring over de door de accountant

geconstateerde punten (zie hien/oor bij Fouten en onzekerheden en Geen goedkeurende controleverklaring enjof een oordeelsbeperking?).

Juli 2013

8 van 11


USK


Hi:.*>1,LAtm f'fï'ë*±Fä

Alle ondertekeningen dienen origineel te zijn tenzij er sprake is van een jaarrekening die

gedeponeerd is bij de Kamer van Koophandel. Deze gedeponeerde jaarrekening moet dezelfde zijn als

waarmee verantwoording kan worden afgelegd over de subsidie. Er moet sprake zijn van voldoende informatie en specificatie in de gedeponeerde jaarrekening. ls dit niet het geval, dan dient de gespecificeerde en gedetailleerde jaarrekening

-

die dient als verantwoording van de subsidie

-

alsnog te

voldoen aan deze ondertekeningseis. Gekopieerde handtekeningen worden niet geaccepteerd. lndien er

sprake is van een controleverklaring dienen de bijbehorende verantwoording en stukken gewaarmerkt te zijn.

Verantwoording bij samenloop van een boekjaarsubsidie en projectsubsidiefsj

Subsidieontvangers kunnen de verantwoording van projectsubsidies en een boekjaarsubsidie in een gewaarmerkte en zichtbaar door de accountant gecontroleerde verantwoording bij ons indienen (zie alinea over vorm). ln uitzonderingsgevallen kan worden volstaan met de jaarrekening mits hiervoor vooraf

instemming is gevraagd. De beoordeling door de accountant dient op basis van elk project afzonderlijk te zijn uitgevoerd en per

project de toleranties te zijn nageleefd. De controleverklaring dient zich tevens zichtbaar uit te strekken tot de in de bijlage verantwoorde projectsubsidies.

Juli 2013

9 van11


USK


rftffm?tHnttmtn Zum4. Tekst controleverklaring

Modeltekst goedkeurende

controleverklaring

bij een subsidiedeclaratie

Aan: Opdrachtgever CONTROLEVERKLARING

Afgegeven

ten behoeve van de provincie Zuid-Holland

Wij hebben de bijgevoegde, door ons voor identificatiedoeleinden gewaarmerkte, financiële verantwoording van

te

met kenmerk

inzake de uitvoering van de subsidie

gecontroleerd. Deze subsidie is met een beschikking

d.d. ...groot G ><><x,0O verleend door de Provincie Zuid-Holland.

Verantwoordelijkheid van het bestuur

........ is verantwoordelijk voor

het opstellen van

definanciële

verantwoording.

is tevens

verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als het noodzakelijk acht om het opmaken van de financiële verantwoording mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten.

Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid

is het geven van een oordeel over de financiële verantwoording op basis van

onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht. Dit vereist dat

wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de financiële verantwoording geen

afwijking van materieel belang bevat. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie

over de

bedragen en de toelichtingen in de financiële verantwoording. De geselecteerde werkzaamheden zijn

afhankelijk van de door de accountant toegepaste professionele oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico's dat de financiële verantwoording een afwijking van materieel belang bevat als

gevolg van fraude of fouten. Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in aanmerking die relevant is voor het opstellen van het vaststellingsformulier door de entiteit, gericht op het opzetten van

controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risico-inschattingen hebben echter niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van de

entiteit. Een controle omvat tevens het evalueren van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en van het gebruikte normenkader voor de rechtmatige totstandkoming van verantwoorde transacties.

Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is om een onderbouwing voor ons oordeel te bieden.

Juli 2013

10 van 11


USK


la,

l> 1%.

«~,.

.___ .

_

Ã 4. M

Hütxømn Oordeel Naar ons oordeel is de financiële verantwoording van ......... .., in alle van materieel belang zijnde aspecten, opgesteld in overeenstemming met de beschikking van de Provincie Zuid-Holland met kenmerk ........... ._

d.d.

..... rekening houdend ._

met de gehanteerde verdeelsleutel zoals toegelicht in de bijlage bij de

financiële verantwoording. De financiële verantwoording sluit met een bedrag van E xxx,00.

Beperking in gebruik en verspreidingskring De financiële verantwoording en onze controleverklaring daarbij zijn uitstuitend bestemd voor ............. .. ter verantwoording aan Provincie Zuid-Holland in het kader van ................ .. subsidie. De financiële verantwoording en controleverklaring daarbij kunnen daarom niet voor andere doeleinden worden gebruikt. De controleverklaring (of delen daarvan) mag daarom niet, zonder onze uitdrukkelijke schriftelijke toestemming vooraf, in welke vorm dan ook, aan derden ter beschikking worden gesteld. Wij aanvaarden derhalve geen aansprakelijkheid jegens derde partijen die inzage krijgen in deze verklaring of deze verklaring in handen krijgen.

Plaats, datum

Naam accountantskantoor Naam externe accountant en ondertekening met die naam

Juli 2013

11 van 11


USK

1.

Inkomende cjoc�_ment_ en - 2831

Gedeputeerde Staten

Contact mw

drs. D. Pajcin

T 070- 441 84 08

provinoe

ZUID

[email protected]

HOLLAND


Postbus 90602 2509 LP Den Haag

Org.ond

I�mbt: Belanghebbende

:

�A

RS

T 070- 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

- 2 DEC. 2013 Ons kenmerk

PZH-2013-418083310 DOS-2011- 0014878

Uw kenmerk Bijlagen

2 Onderwerp

Aanbieding Uitvoeringsprogramma Jeugdzorg 2014: 'Transitie: Verder werken aan perspectief'

Geachte heer, mevrouw, Hierbij bieden wij u het Uitvoeringsprogramma Jeugdzorg 2014 van de provincie Zuid-Holland aan. Dit is door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op 1 oktober 2013 vastgesteld.

Als belanghebbende bent u in de gelegenheid gesteld uw reactie te geven op het Ontwerp Uitvoeringsprogramma Jeugdzorg 2014. In bijgaande reactienota kunt u zien tot welke aanpassingen de inspraakreacties hebben geleid.

Gedeputeerde Staten dienen het Uitvoeringsprogramma Jeugdzorg 2014 voor 1 december 2013 in bij het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en het Ministerie

van Veiligheid en Justitie. Bezoekact res

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Zuid-Hollandplein 1

2596 AW Tram

Den Haag

9 en de

buslijnen

90, 385 en 386 stoppen

Hoogachtend,

dichtbij het

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,

provinciehuis. Vanaf station Den

Haag CS

is

secretaris,

voorzitter,

mw. drs. J.A.M. HiJgersom

J. Franssen

het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt.

�� -

Scan nummer 1 van 1 - Scanpaqina 1 van 2

1. Inkomende documenten ..-2833

Adviesraad

Leiden Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland T.a.v. Mevrouw Mieke Hogervorst Manager Sociale agenda & Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland Schuttersveld 9 Postbus 558 2300 AN Leiden

Leiden, 3 december 2013

Geachte mevrouw Hogervorst,

Bijgaand ontvangt u het advies van de Adviesraad WMO Leiden inzake het Regionaal Beleidsplan Transitie Jeugdzorg Holland Rijnland en Boskoop 'Hart voor de jeugd'. Mocht u naar aanleiding van dit advies nog nadere informatie wensen, dan zijn wij gaarne bereid deze te verstrekken.

Met vriendelijke groet,

Mevrouw S. Lamberment voorzitter

Oude Rijn 44 b/c (071) 514 97 44

2312 HG Leiden

[email protected] www.adviesraadwmoleiden.nl

Scan nummer 1 van 1

-

Scanpaqina 1 van 2


Adviesraad

Leiden Betreft:

Uitgebracht

Advies inzake 'Hart voor de jeugd', regionaal beleidsplan transitie jeugdzorg Holland Rijnland en Boskoop, l2 november 20 l 3 door de Adviesraad WMO Leiden d.d. 20 november 20|3

l. Algemeen ln de nota wordt beschrevenwelke doelen men gezamenlijkwil behalen en op welke wijze men deze doelen wil gaan realiseren. De Adviesraad is zeer positief over deze conceptnota en wel om de volgende redenen. ln de nota worden belangrijke begrippen geïntroduceerd/bekrachtigdzoals bemiddeling,regionale kwaliteitstoets, menukaart, integrale 24-uurs crisisdienst, nauwe samenwerking artsenljeugd- en gezinsteams, terugdringen administratieve rompslomp, gemeenschappelijkeregionale visie op verbinding passendonderwijs en transitie jeugdzorg, vaste contactpersoon vanuit jeugd- en gezinsteam voor elke school in het primair onderwijs, aandacht voor het MBO en passendonderwijs, desgewenst regionale sturing en opdrachtgeverschapvan samenwerkende gemeenten, het voorlopig behouden van de relatie met de huidige grote aanbieders ter voorkoming van expertise-verlies en om de groeiende samenwerkingniet te stagneren. Daarom wil de Adviesraad slechts voor een paar onderwerpen uw aandacht vragen in het beleidsplan voor de jaren 20l 5 en 20l6. Vanzelfsprekendwil de Adviesraad betrokken worden bij de uitwerking van deze nota in 2Ol4.

2. 2.l

2.2

2.3 .

2.4

2.5

2.6

Adviezen p. |3, 4.4 en p. 33, 8. l. Vertrouwenspersoon. Geadviseerd wordt om bij de uitwerking van dit onderdeel de aanbevelingenuit het onderzoeksrapport van BMC in opdracht van het transitiebureau jeugd van mei 20 l 3' mee te nemen. Het gaat met name om aandacht voor het belangvan harmonisatie van het vertrouwenswerk èn tegelijkertijd het toewerken naar een onafhankelijk en professioneelkader voor alle nu nog afzonderlijke sectoren. p. 20 en 2l, 5.5.3. De Raadonderschrijft datjeugdzorgplus gericht moet zijn op terugkeer naar de eigen omgeving en herstel van het dagelijksleven. De Raadvindt dat ook nazorg niet vergeten mag worden. p. 33, 8. l .d. Een verklaring omtrent gedrag (VOG) is volgens de Raad ook gewenst voor vrijwilligers, indien een jeugdorganisatiedaarmee werkt. De Raadonderschrijft hetgeen op p. 33, 8.2 wordt beschreven over de HKZ- certi?cering, namelijk een HKZ-certi?cering hoeft niet te leiden tot betere zorg2. Kwaliteit moet namelijk niet alleen op papier maar ook in de praktijk voor de cliënt gewaarborgd zijn. De Raad vindt het essentieel dat in een sociaal wijkteam die expertise aanwezig is die kan signalerendat een jeugd- en gezinsteam moet worden ingeschakeld.Daarnaast zal dit sociaal wijkteam ook zodanig bemensd moeten zijn dat signaleringnaar de zorg voor verstandelijk gehandicapten,mensen met een psychiatrischehandicap,dementerende ouderen e.d. eveneens is gewaarborgd. De Raadverwacht dat het jeugd- en gezinsteam ook een signalerendefunctie gaat vervullen naar de sociale wijkteams met betrekking tot geconstateerde ontwikkeling/verschuiving van hulpvragen in een bepaaldewijk (functie social administration)

AdviesraadWMO Leiden 20 november20 I 3

l Ellenvan den Hoven, Caroline Mobach, RaimonWerkman, Een gezicht dichtbij. verkennendonderzoek naar de gewenste invulling in de praktijk van het vertrouwenswerk binnen de toekomstige jeugdwet, Amersfoort mei 20 l 3. 2 OUÖE Rijn 44 ll/C 23l2 HG Leiden Wouter van den Elsen, HKZ-certi?cering leidt niet tot betere zorg, Zorgvisie 27 april 20l l

(071) 514 97 44

[email protected]|

www.aclviesraadwmoleidenml



Staten

Gedeputeerde


Vanuit bureau Subsidies mw. J.M. Soels Ruinard T 070 441 70 98 -

provincie

ZUID

"[email protected] Bureau Cultuur en vrije tijd Dhr W.P.A. Ubachs T 070 441 71.86

HOLLAND

-

[email protected] Postadres Provinciehuis

_

Samenwerkingsorgaan

Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 _ 441 66 11 vwvw.zuid-holland.nl

__

Holland Rijnland

P°S*bUS 553

"""""'"sz;^";"

"""""

rf"-;~~-::«--~-~^-r

"".,."_M--.;_." __..i

t.a.V. het bestuur

lï_-____-H_Q.eïfÂÉÉïskÉåseëïtï?ïtasoDatum -

Z?

t

LA)

FHJ

Ff?

FW

~

Éå

l

É?

C

2300 AN LEIDEN

A3 /3535 Wm

MW

4.2.

Am_ffEf__ø__M Verlening en vaststelling projectsubsidie Onderwerp

EEGmw

Ons kenmerk

PZH-201 3-449403480 DOS-2013-0010235 Uw kenmerk

É

L

«__.*-._..

....-"_,..l._....""._"__._"_._"_"_" ëïiä?iï; .....

," 5

-

cultuurnetvverker Holland Rijnland

BU-jage"

1

Geacht bestuur,

Op 27 november 2013 hebben wij uw aanvraag van 26 november 2013 ontvangen voor een

projectsubsidie 2014 ter grootte van ë 22.000,00 voor de Cultuurnetvverker Holland Rijnland

Via deze beschikking laten wij u weten wat wij naar aanleiding van uw subsidieaanvraag hebben besloten. Toetsingskader V\flj hebben uw aanvraag getoetst aan de Algemene wet bestuursrecht (verder te noemen Awb),


Subsidieregeling cultuurnetwerkers Zuid-Holland 2013.

Besluit Bezoekadres

Wij hebben besloten u een projectsubsidie 2014 te verlenen van 6 22.000,00 voor de

Zuid-Hollandplein 1

Cultuurnetwerker regio Holland Rijnland en deze projectsubsidie direct vast te stellen. Wij maken

2596 AW Den Haag

het subsidiebedrag van ë 22.000,00 in januari 2014 over naar uw bankrekeningnummer

Tram 9 en de buslijnen

NL87

0285.1139.92 BNGH

90, 385 en 386 stoppen

dichtbij het

Overwegingen


Wij verlenen deze subsidie onder toepassing van artikel 2 van de Subsidieregeling


het tien minuten lopen. De parkeermimte voor auto's is beperkt.

cultuurnetvverkers Zuid-Holland 2013. Hierbij gelden de volgende overwegingen: -

U behoort tot de doelgroep zoals genoemd in artikel 3 van de subsidieregeling.

-

U bent opdrachtgever voor de aan te stellen cultuurnetvverker op het gebied van

cultuurparticipatie en in het bijzonder cultuureducatie voor het jaar 2014. Hiermee

Eli:-fi Ei

voldoet u aan de subsldievereisten. -

De hoogte van het subsidiebedrag zoals genoemd in de subsidieregeling is gelijk aan uw

aanvraag.

r~y_


>

>-


Ons kenmerk


ZUID

H OLLAN D

Wij hebben uw opmerking gelezen dat u graag meer middelen zou willen ontvangen als dit mogelijk zou zijn. Op dit moment is daar nog geen zicht op. Zodra de indientermijn

-

sluit, zal daar zicht op komen. Mocht dit leiden tot nog beschikbare middelen dan zullen wij contact met u opnemen.

BTW U bent niet BTVV-plichtig. U geeft aan dat u de door u betaalde BTW kunt compenseren. Op

grond van artikel 16, eerste lid van de Asv komt daarom de door u aan derden betaalde BTW niet voor subsidiëring in aanmerking. Deze aan derden te betalen BTW is niet in uw begroting opgenomen en daarmee niet in de hiervoor genoemde subsidie opgenomen.

Activiteiten Conform artikel 2, lid 3 van de subsidieregeling is de activiteit het opbouwen en in stand houden

van een regionaal cultuurnetwerk in 2014. Om dit mogelijk te maken bepaalt u de netwerkstructuur van de cultuurnetwerker en het

bijbehorende takenpakket. Looptijd Het project heeft een looptijd van 1 januari 2014 tot en met uiterlijk 31 december 2014.

Verplichtingen `

a. Algemene verplichtingen Op grond van artikel 18, tweede lid van de Asv deelt u ons onverwijld mede wanneer u de hiervoor aangegeven activiteiten niet of niet geheel kunt uitvoeren;

-

-

de activiteiten niet binnen de hiervoor gestelde looptijd kunt uitvoeren;

-

niet of niet geheel kunt voldoen aan de subsidieverplichtingen.

U kunt voor de meldingen gebruik maken van het meldingsformulier. Dit formulier kunt u

vinden op het subsidieloket op wwwzuid-holland.nl. b.

Speci?eke verplichtingen

U wordt verzocht te vermelden dat de gesubsidieerde activiteit mede mogelijk is gemaakt met steun van de provincie Zuid-Holland. Deze publicaties moeten aan ons worden

c.

toegezonden bij een steekproefsgewijze controle. U dient uw medewerking te verlenen aan de steekproefsqewijze controle

Nieuw beleid Vl?j wijzen u er op dat sinds 1 juli 2013 een nieuw subsidiestelsel geldt en dat nieuw beleid is vastgesteld ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik bij provinciale subsidies.

Daarnaast hebben wij een beleidsregel vastgesteld voor de provinciale registratie van ernstige

onregelmatigheden bij subsidies.

Zie de website van de provincie Zuid-Holland (www.zuid-holland.nl). Steekproefsgewijze

controle

De hierboven onder 'Nieuw beleid' aangekondigde nieuwe beleidsregels houden onder andere in dat wij steekproefsgewijs zullen controleren of een project daadwerkelijk is uitgevoerd c.q. of

activiteiten daadwerkelijk hebben plaatsgevonden conform de subsidieaanvraag. Daarnaast

2/3

r-xïr~>:r«r.< Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 14

1

l*

r

~^>

rtfr

L

l


>

Ons kenmerk

DUS-2013-0010235 PI'0V11'1C1e

kunnen wij controleren of u hebt voldaan aan de door ons in deze beschikking opgelegde

subsidieverplichtingen.

U dient uw medewerking te verlenen aan deze controle.

Wij informeren u tijdig indien deze subsidie binnen de steekproef valt. Een steekproef kan

plaatsvinden tot uiterlijk één jaar na afronding van het boekjaar.

Als bij de controle blijkt dat u: -

de voorgenomen activiteiten niet of niet geheel heeft uitgevoerd;

-

de voorgenomen activiteiten niet binnen de gestelde looptijd heeft uitgevoerd;

-

niet of niet geheel hebt voldaan aan de subsidieverplichtingen

dan kunnen wij de subsidie intrekken of alsnog lager vaststellen. Het aan u uitbetaalde bedrag

zullen wij dan geheel of gedeeltelijk terugvorderen. Openbaar subsidieregister

Deze beschikking is openbaar. Bepaalde informatie uit deze beschikking nemen wij op in het subsidieregister dat eenieder via de website van de provincie <www.zuid-holland.nl) kan raadplegen. ln dit register vermelden wij onder meer de hoogte van de subsidie en de naam van de subsidieontvanger. Adresgegevens en rekeningnummers worden ter bescherming van de

privacy echter niet opgenomen. Wat verder van belang is

Wilt u in uw correspondentie het DOS-nummer vermelden dat rechts bovenaan in deze brief staat? U kunt deze sturen naar: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, t.a.v. Bureau Subsidies, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. U kunt aan deze subsidieverlening, ook indien wij eerder een subsidie aan u hebben verleend, geen enkel recht ontlenen voor wat betreft uw eventuele toekomstige subsidieaanvragen. Wij behouden ons het recht voor om elkjaar, op basis van onder andere de ontvangen aanvragen,

tot een hernieuwde beleidsafvveging en/of prioritering te komen. Bezwaarprocedure Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden volgens artikel 7:1 van de Algemene wet

bestuursrecht (Awb) bij ons een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dat gaat zo: U stuurt dit bezwaarschrift binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het

besluit aan ons toe, onder vermelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van envelop en bezwaarschrift.

Het adres is: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland t.a.v. het Awb-secretariaat

Postbus 90602

1

1

1

2509 LP Den Haag.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,

voor dezen, H.R. Koster

Hoofd bureau Cultuur en vrije tijd Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Bijlagen: -


-

USK l


"

Ã

i

l

l


rf tr %."

,

gssfrmrincle

ZUUJHULLANB >

i

Subsidieverplichtingen (en hun accountants)

inclusief

controleprotocol

_

ten behoeve van de subsidieontvanger versie juli 2013

1. Kader

Dit document is bedoeld voor instellingen en instanties en hun accountants aan wie één of meerdere

subsidies zijn verleend krachtens de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Algemene

Subsidieverordening van de provincie Zuid Holland 2013 (Asv) of een van de andere (sectorale of thematische) subsidieregelingen van de provincie Zuid-Holland.

Voor zover aan lagere overheden verstrekte subsidies niet middels SiSa (single information, single audit) worden afgerekend, gelden ze eveneens voor de betreffende lagere overheid en diens accountants.

Dit document geldt voor aanvragen, die zijn ontvangen ingaande 1 juli 2013. Doel van de inhoudelijk en financiële verantwoording De subsidieontvanger is verantwoordelijk voor de uitvoering van de activiteiten of het behalen van de prestaties waarvoor zij subsidie hebben aangevraagd en hebben ontvangen. De uitvoering dient in eerste instantie conform de aanvraag te geschieden in het aangegeven tijdvak met eventueel daaraan door de

provincie gekoppelde randvoorwaarden en/of eisen zoals vastgelegd in de subsidieverplichtingen. Alle wijzigingen in de activiteiten cq. prestaties of in de periode waarin deze moeten worden uitgevoerd danwel behaald dienen te worden, dienen onverwijld te worden gemeld en voorgelegd te worden ter instemming aan

Gedeputeerde Staten

(via Bureau Subsidies). Ook het niet (kunnen) nakomen van de


subsidieontvanger ook de plicht hebben om verantwoording af te leggen betreffende de baten en lasten die zijn gemaakt in het kader van het door de provincie Zuid Holland gesubsidieerde project en de daaraan gekoppelde projectactiviteiten. ln de subsidiebeschikking kunt u aangeven of het voor u wel of niet van toepassing is. De subsidie moet zijn besteed ter realisatie van de met de provincie overeengekomen

activiteiten. Rechtmatig wil hier zeggen: in overeenstemming met het goedgekeurde projectplan, wettelijke regelingen en de subsidieverplichtingen, zoals opgenomen in de subsidiebeschikking en verdere correspondentie met betrekking tot de verleende subsidie. Deze plichten en verantwoordelijkheid zijn eveneens van toepassing


-

-






-

-


(subsidiabele) activiteiten uit te voeren.

Hierna vindt u meer over de wettelijke regelingen.

Juli 2013

1 van 11


USK

(_


pm?

Zum

Van toepassing zijnde (wettelijke) regelgeving en overige verplichtingen De volgende regelgeving en overige aan de subsidie verbonden verplichtingen zijn van toepassing: a. de Algemene wet bestuursrecht (Awb); b. de Algemene Subsidieverordening Zuid-Holland 2013 (Asv); c.


d.

de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (\lVnt); de Subsidieregelingen van de provincie Zuid-Holland; de subsidiebeschikking met de daarin opgenomen algemene (zie bijv artikelen 18 tot en met 21 van de Asv) en specifieke (bijv. Rijksregelingen) bepalingen;

e.

f. g.


2. Procedure

A.

Verplichtingen



subsidie is verleend Algemeen

ln de subsidiebeschikking kunnen specifieke verplichtingen zijn opgenomen. Daarnaast heeft de subsidieontvanger een aantal algemene, in de Awb en Asv beschreven verplichtingen. De belangrijkste staan hieronder. indien de subsidieontvanger niet voldoet aan de eerder genoemde verplichtingen of de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, niet of niet geheel plaatsvinden, dan kan dat leiden tot het intrekken often nadele van de subsidieontvanger wijzigen van de subsidieverlening of tot het

lager vaststellen van de subsidie. Wij wijzen erop dat, indien u gesubsidieerd wordt onder de Uitvoeringsregeling Brede Doeluitkering verkeer en vervoer 2013 (BDU 2013), de artikelen uit de Asv niet van toepassing zijn maar de soortgelijke bepalingen uit de BDU 2013. ingaande 1 juli 2013 is het Uniforme subidiekader (USK) binnen de Provincie Zuid-Holland van kracht. Dit houdt in dat er vertrouwen vooraf wordt gegeven met steekproefsgewijze controle achteraf. Dit heeft vooral gevolgen voor subsidies van onder de 'ë 125.000,00. Doel is om voor subsidies onder de ë 125.000,00 de administratieve lasten te verlichten. Subsidies van minder dan ë 25.000,00 worden in veel gevallen direct vastgesteld. Voor subsidies vanaf E 25.000 en minder dan ë 125.000,00 geldt in veel gevallen een beperkte verantwoordingsplicht. Wat voor u geldt, is aangegeven in de beschikking.

Er wordt ter voorkoming en bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van subsidies een actief en consistent handhavingsbeleid gevoerd. U bent verplicht op basis van artikel 19 Asv danwel 1.10 BDU 2013


Juli 2013

2 van 11


USK


par-?fv'l.n

Zum nieuwe ernstige onregelmatigheden. Om hierop te kunnen anticiperen is hiervoor een

Beleidsregel registratie van ernstige onregelmatigheden vastgesteld. Wijziging in de situatie (meldingsplicht) Asv artikel 18 lid 2 danwel BDU 2013 artikel 1.11:

-

De subsidieontvanger moet Gedeputeerde Staten (GS) onverwijld in kennis stellen van het voornemen de

activiteiten waarvoor subsidie wordt verstrekt, te wijzigen ofte beëindigen. Ook het voornemen om

wijzigingen aan de periode waarin de activiteiten worden uitgevoerd of de aan de subsidie verbonden verplichtingen moeten onverwijld worden gemeld. Nadere toelichting op een wijziging in de situatie Hieronder worden onder andere verstaan: wijzigingen in de einddatum van het project en het tussen activiteiten verschuiven van middelen. Voor subsidies van ë 125.000,00 of meer geldt bovendien dat indien

aanmerkelijke1 verschillen

dreigen te ontstaan (gedurende het boekjaar) in de uitvoering van de activiteiten,

waan/oor

ontstaan of

subsidie is

verstrekt, tussen de werkelijke lasten en baten en de begrote lasten en baten, de subsidieontvanger daan/an onverwijld mededeling moet doen aan GS onder vermelding van de oorzaak van de verschillen. Bedoelde verschillen kunnen leiden tot opschorting van de uitbetaling van voorschotten

(voorschottermijnen) en in uitzonderlijke gevallen tot terugvordering van betaalde voorschotten en/of

intrekking van de subsidie danwel een gewijzigde subsidievaststelling. Asv artikel 18 lid 3 danwel Awb 4:71 (Awb 4:71 geldt ook voor de BDU):

-

De subsidieontvanger deelt onverwijld schriftelijk mee wanneer met subsidie verkregen goederen ot rechten

binnen vijf jaar na subsidievaststelling worden ven/reemd of anderszins ter beschikking worden gesteld aan derden.

Er kan voor het vervreemden danwel anderszins ter beschikking stellen aan derden van de goederen of

rechten een vergoeding worden gevraagd op basis van artikel 18, vierde en vijfde lid Asv. -

Awb 4:71 (geldt alleen voor boekjaarsubsidies):

Indien de subsidieontvanger een privaatrechtelijke rechtspersoon is, moet hij GS onverwijld in kennis

stellen van: a.

een wijziging van de statuten ot het reglement van de rechtspersoon;

b.

het voornemen tot ontbinding van de rechtspersoon;

c.

de ontbinding van de rechtspersoon.

ln dat laatste geval moet de subsidieontvanger aan de provincie het batig

saldozvoldoen,

voor

zover dat saldo aan de door GS verstrekte subsidie kan worden toegerekend.

1

Aanmerkelijke verschillen zijn verschillen van meer dan 10% ten opzichtevan de begroting en verschillen groter dan 6 10.000,00. 2 Een batig saldo ontstaat Wanneer bij ontbinding van de rechtspersoonde bezittingen (activa) groter zijn dan de schulden (passiva).Er blijft geld/bezittingen over na het betalen van alle schulden.

Juli 2013

3 van 11


USK


pmvlncie

Zum

Publiciteit -


De subsidieontvanger wordt verzocht in publicitaire uitingen te vermelden dat de gesubsidieerde activiteit mede mogelijk is gemaakt met steun van de provincie Zuid-Holland. De subsidieontvanger wordt verzocht om de verkregen resultaten van het gesubsidieerde project algemeen beschikbaar te stellen. Het kan dat in een subsidieregeling of in de subsidieverleningsbeschikkingdeze bepaling niet van


van de subsidie

Wanneer moet het verzoek tot vaststelling worden ingediend Het kan zijn dat de subsidie gelijk wordt vastgesteld. Dit zal over het algemeen van toepassing zijn bij subsidies van minder dan E 25.000,00 tenzij dit door hogere regelgeving niet mogelijk is. ln het geval van directe subsidievaststelling geldt dat er geen aanvraag tot vaststelling ingediend hoeft te worden. Wel blijft de meldingsplicht onverminderd van kracht en geldt hetgeen onder steekproefsgewijze controle vermeld staat. Voor subsidies, die niet direct zijn vastgesteld, gelden de volgende indieningstermijnen: °

Boekjaarsubsidies: uiterlijk 26 weken na afloop van het boekjaar moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend; Asv artikel 29 lid 2 danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013.

-

Projectsubsidies: uiterlijk 26 weken na de datum waarop de activiteit op grond van de subsidiebeschikking moet zijn uitgevoerd moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend. Mochten de activiteiten eerder afgerond zijn, dan moet binnen 26 weken na afronding van de activiteiten een aanvraag tot vaststelling

~

worden ingediend; Asv artikel 29 lid 1 danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013. incidentele subsidies: uiterlijk 26 weken na de datum waarop de activiteit op grond van de subsidiebeschikking moet zijn uitgevoerd moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend. Mochten de activiteiten eerder afgerond zijn, dan moet binnen 26 weken na afronding van de activiteiten een aanvraag tot vaststelling worden ingediend; Asv artikel 29 lid 1.

ln de subsidieregelingen kunnen andere indieningstermijnen worden genoemd voor de aanvraag tot vaststelling. Dit wordt in veel gevallen ook opgenomen in de subsidiebeschikking. Het niet tijdig indienen van het verzoek tot vaststelling kan gevolgen hebben voor de hoogte van de subsidievaststelling.

Moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend? Dit is aangegeven in de subsidiebeschikking. ln het algemeen zal gelden dat subsidies onder de E 25.000,00 gelijk worden vastgesteld. Voor subsidies vanaf 6 25.000,00 tot ë 125.000,00 zal in veel gevallen gelden dat gï financiële verantwoording afgelegd hoeft te worden. Een verslag of de activiteiten zijn uitgevoerd, in welke periode dit is gedaan en of aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan volstaat- artikel 23 lid ten 2 Asv danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013.

Voor subsidies van ë 125.000,00 of meer geldt dat er altijd een financiële verantwoording moet worden afgelegd naast de inhoudelijke verantwoording artikel 23 lid 3 -tenzij de subsidiebeschikking anders aangeeft. Deze financiële verantwoording moet voorzien zijn van een controleverklaring. -

Juli 2013

4 van 11


USK

H01.Lm-en


pmvin

Zulu lndien u meer dan één projectsubsidie moet verantwoorden en deze maximaal verleende projectsubsidies zijn

imi

=ê125.000,00 of meer, kunt u in plaats van afzonderlijke financiële verslagen volstaan met het

overleggen van één financieel verslag waarin alle afzonderlijke activiteiten

waan/oor

subsidie is verleend,

worden verantwoord. Dit verslag van alle te verantwoorden subsidies gaat vergezeld van één controleverklaring waarbij controles per project moeten zijn verricht. Dit is aangegeven in artikel 23 lid 4 Asv

danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013. ln uitzonderingsgevallen kan worden volstaan met de jaarrekening mits hiervoor vooraf instemming is

gevraagd. De beoordeling door de accountant dient wel op basis van het project te zijn uitgevoerd. De


naleving van dit controleprotocol en de hierin genoemde toleranties per subsidie.

Steekgroefsgewijze controle

Voor subsidies voor minder dan ê 125.000,00 geldt dat er steekproefsgewijze controle plaats kan vinden. Hieraan bent u verplicht om mee te werken op basis van artikel 19 Asv danwel artikel 1.10, lid 1 BDU 2013. U wordt geïnformeerd als u in de steekproef valt. Er zal verzocht worden om gegevens aan te leveren over

de activiteiten, de uitvoerperiode en eventuele andere bijzonderheden. Indien dit nodig wordt geacht, kan het zijn dat er een bezoek wordt gebracht door medewerkers van de Provincie Zuid-Holland. Van de beoordeling van de gegevens die worden aangeleverd voor de steekproef danwel tijdens het

bezoek krijgt u bericht. Dit bericht kan een gewijzigde subsidievaststelling of een nihil vaststelling zijn indien de steekproef hiertoe aanleiding geeft. Ook kunnen alsnog sancties worden opgelegd als blijkt dat u niet

(tijdig) voldaan heeft aan de meldingsplicht. Wanneer moet een controleverklaring worden overleqd? °

Voor alle subsidies van ê 125.000,00 of meer op basis van de Asv of op een Asv gebaseerde regeling: Een financieel verslag dan wel een jaarrekening als bedoeld in artikel 361 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en een verklaring van een accountant betreffende de getrouwheid van het daarin verantwoorde beheer (artikel 23 Asv). Het kan dat in een subsidieregeling of in de subsidieverleningsbeschikking deze bepaling niet van

toepassing is verklaard. ~

Voor subsidies van minder dan E 125.000,00 op basis van een op de een Asv gebaseerde regeling

indien dit wegens hogere regelgeving vereist is: Een financieel verslag dan wel een jaarrekening als bedoeld in artikel 361 van Boek 2 van het Burgerlijk

Wetboek en een verklaring van een accountant betreffende de getrouwheid van het daarin verantwoorde beheer (artikel 4:78 Awb). Indien dit van toepassing is zal dit expliciet in de subsidiebeschikking zijn opgenomen. Projectsubsidies op basis van de BDU 2013 die niet vallen onder SiSa (staat in de desbetreffende

paragraaf van de BDU): Bij een subsidieverlening van ë 125.000,00 of meer moet een deskundigenonderzoek uitgevoerd worden door een registeraccountant c.q. Account-Administratieconsulent als bedoeld in artikel 393, eerste lid van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. De werkzaamheden van de registeraccountant c.q.


Juli 2013

5 van 11


USK


pmvinfiü

Éümüotmwn

De subsidieontvanger is verantwoordelijk voor de juistheid, tijdigheid en volledigheid van de verantwoording en de verkrijging van een controleverklaring. Het is zeer aan te bevelen om voor aanvang van het project met de accountant contact op te nemen, zodat deze een eerste analyse van de projectinrichting, risico"s en eventuele adviezen rondom (tussentijdse) controle kan doen waarmee vooraf afspraken kunnen worden gemaakt en mogelijke knelpunten worden voorkomen. Geen qoedkeurende controleverklarinq en/of een oordeel beperkingf? U dient bij het indienen van uw aanvraag tot subsidievaststelling het rapport van bevindingen van uw accountant mee te zenden en in te gaan op de door uw accountant geconstateerde redenen voor de eventuele oordeelbeperking, oordeelonthouding danwel afkeuring.

Zonder motivatie waarom of hoe het door uw accountant geconstateerde tot stand is gekomen en wat u doet om dit in de toekomst te voorkomen, zullen de lasten behorend bij de oordeelsbeperking danwelonthouding van uw accountant bij de subsidievaststelling in mindering worden gebracht danwel zal er een procentuele korting plaatsvinden bij de subsidievaststelling. C. Reikwijdte accountantsonderzoek De controleverklaring inhoudelijk

De accountantscontrole strekt zich uit tot het beoordelen van de deugdelijkheid en toereikendheid van de financiële verantwoording en de rechtmatigheid van de baten en lasten. Rechtmatig wil hier zeggen: in overeenstemming met wettelijke regelingen* en met de subsidieverplichtingen, zoals opgenomen in de subsidiebeschikking en verdere correspondentie met betrekking tot de subsidie en voor zover dit in

redelijkheid toetsbaar is voor de accountant. *

onder regelingen wordt-

onder meer

verstaan de van toepassing zijnde regelgeving zoals vermeld in de subsidiebeschikking. ln de beschikking wordt niet alle wettelijke regelingen opgenomen, zie ook pagina 2 bovenaan van dit document. Van regelgeving zoals Aanbestedingwet en Wnt wordt u geacht na te gaan wat voor u van toepassing is. ln de subsidiebeschikking wordt in ieder geval verwezen naar de Awb. Hiermee wordt vooral titel 4.2 van de Awb bedoeld, de artikelen 4:21 tot en met 4:80 Awb. De toetsing aan -

de wettelijke regelingen met betrekking tot de Awb mag dan ook beperkt worden tot titel 4.2 Awb. De accountantscontrole Díepgang

De accountant bepaalt zelf de aanpak van zijn controle. Hij dient deze controle zodanig in te richten dat hij met een redelijke mate van zekerheid een uitspraak kan doen over de getrouwheid van de financiële verantwoording en de rechtmatigheid van het gevoerde beheer.


Juli 2013

6 van 11


USK


ps*-zi~'s=ln>:~i1e~

Zu,XD "

Baten en lasten met betrekking tot 'om niet' c. q. "in natura" ontvangen subsidiabele activiteiten moeten zo goed mogelijk inzichtelijk gemaakt worden en voor zover mogelijk gekwanti?ceerd worden bij


Betrouwbaarheid en nauwkeurigheid De accountant moet de controle zo inrichten dat deze met een zekerheid van 95% uitspraak kan doen dat de instelling in de uitkeringsperiode niet meer dan 1% van de specifieke uitkeringen niet getrouw heeft

besteed. Voor het verstrekken van de controleverklaring gelden de volgende toleranties: Goedkeuringstolerantie

Goedkeurend

Beperking

Oordeel

Afkeurend

onthouding

Onjulstheden in de financiële verantwoording/


< 1%

>1% en < 3%

< 3%

> 3% en < 10%

-

> 3%


maximum van de toegekende subsidie) Onzekerheden in de

controle (% werkelijk gemaakte lasten met een

> 10%

-

maximum van de

toegekende subsidie Bron: Handboek Auditing Rijksoverheid 2006. Fouten en onzekerheden Fouten en onzekerheden dienen te worden gecorrigeerd, ook indien deze onder de goedkeuringstolerantie vallen. Niet gecorrigeerde fouten dienen te worden gerapporteerd in een rapport van bevindingen, als geen


Gegevens van derden indien de verantwoorde lasten en overeengekomen prestaties zijn gebaseerd op gegevens van derden dient de subsidieontvanger deze gegevens te controleren op juistheid en volledigheid. Het gestelde in dit protocol is ook van toepassing voor accountants van subsidieontvangers waaraan de

instelling, gemeente of grootstedelijke regio in het kader van die regelingen gelden verstrekken. Gemeenten/instellingen dienen ervoor zorg te dragen dat de subsidieontvangers en hun accountants op de hoogte zijn van de controle en specifieke eisen, zoals die voor deze regelingen in dit protocol worden

gesteld. Inhoudelijk

verslag

De accountant dient te controleren dat alle toelichtingen verenigbaar zijn met de financiële verantwoording. De inhoudelijke juistheid van de activiteit wordt niet door de accountant beoordeeld.

Rechtmatigheid De accountant moet controleren of de baten en lasten rechtmatig zijn geweest. Door de subsidieontvanger niet rechtmatig bestede lasten moeten in een rapport van bevindingen worden

opgenomen en kunnen van invloed zijn op de strekking van de controleverklaring.

Juli 2013

7 Van 11


USK

HULULND ~


W*'"t"°HoLLANn Zum

Onder "besteed" wordt verstaan het financiële totaal van lasten en rechtens afdwingbare

verplichtingen binnen de uitkeringsperiode

-

een en ander conform het baten- en lastenstelsel.

Indien de verantwoorde lasten en activiteiten zijn gebaseerd op gegevens van derden dient de

subsidieontvanger deze gegevens te controleren op juistheid en volledigheid. Wnt en Aanbestedingwet Wij wijzen u erop dat de accountant tevens een onderzoek dient uit te voeren in het kader van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (\NNT). Een overschrijding van de norm moet verplicht gemeld worden aan het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties. Tevens moet dit opgenomen worden in de jaarrekening. Ook dient de accountant te toetsen of de Aanbestedingswet van toepassing is en of deze juist is nageleefd. 3. Aan te leveren (accountants)producten:

Wat houdt de inhoudelijke en financiële verantwoording in Het activiteitenverslag biedt inzicht in de behaalde resultaten per overeengekomen activiteit. ln geval van het niet (geheel) uitvoeren van de activiteiten dient u toelichting te geven onder vermelding van de redenen waarom niet en wat u gedaan heeft om de activiteiten alsnog uit te voeren. De financiële verantwoording geeft inzicht in de baten en lasten van de gesubsidieerde activiteit. Zoals al eerder gemeld is niet altijd een financiële verantwoording van toepassing.

in welke vorm moet de financiële verantwoording worden ingediend a. in de verantwoording worden het kenmerk en de datum van de subsidiebeschikking opgenomen; b. de financiële verantwoording wordt ten minste ingericht op hetzelfde detailniveau en met dezelfde inrichting als de bij de aanvraag ingediende begroting; c. hierbij worden zowel de baten als de lasten weergegeven;

d. de begroting dient als vergelijkend overzicht te worden opgenomen; e. de lasten van het eigen personeel dienen te worden gespecificeerd naar aantal uren en tarief (indien dit

in de begroting stond); f.

afwijkingen ten opzichte van de begroting die 10% of meer bedragen en afwijkingen van 6 10.000,00 of meer bij posten in de begroting ten opzichte van de realisatie, dienen te worden toegelicht.

Welke informatie dient de financiële verantwoording te bevatten a. een opstelling van de lasten aan het project c.q. activiteiten waarvoor de subsidie is verleend (zie vorige alinea over vorm); b. een opstelling van de baten (alle subsidies die ten behoeve van de betreffende producten, activiteiten

en projecten zijn verleend evenals de overige baten die hieruit voortvloeien) c. een verklaring van de afwijkingen ten opzichte van de begroting (zie alinea over vorm); Indien van toepassing dient de financiële verantwoording vergezeld te gaan van een controleverklaring. ln het geval dat er geen goedkeurende controleverklaring aan de orde is, dient het rapport van bevindingen te worden overlegd met een gemotiveerde toelichting of een verklaring over de door de accountant

geconstateerde punten (zie hiervoor bij Fouten en onzekerheden en Geen goedkeurende controleverklaring en(of een oordeelsbeperking?).

Juli 2013

8 van 11


USK

W

r


t-t.loLLM«rü Alle ondertekeningen dienen origineel te zijn tenzij er sprake is van een jaarrekening die

gedeponeerd is bij de Kamer van Koophandel. Deze gedeponeerde jaarrekening moet dezelfde zijn als waarmee verantwoording kan worden afgelegd over de subsidie. Er moet sprake zijn van voldoende informatie en specificatie in de gedeponeerde jaarrekening. ls dit niet het geval, dan dient de gespecificeerde en gedetailleerde jaarrekening

-


-

alsnog te

voldoen aan deze ondertekeningseis. Gekopieerde handtekeningen worden niet geaccepteerd. Indien er

sprake is van een controleverklaring dienen de bijbehorende verantwoording en stukken gewaarmerkt te `

zijn. Verantwoording bij samenloop van een boekjaarsubsidie en projectsubsidie(§) Subsidieontvangers kunnen de verantwoording van projectsubsidies en een boekjaarsubsidie in een

gewaarmerkte en zichtbaar door de accountant gecontroleerde verantwoording bij ons indienen (zie alinea

over vorm). In uitzonderingsgevallen kan worden volstaan met de jaarrekening mits hiervoor vooraf instemming is gevraagd. De beoordeling door de accountant dient op basis van elk project afzonderlijk te zijn uitgevoerd en per


Juli 2013

9 van 11


USK


pmvinfíø

ÉHIDHDLIAN

4. Tekst controleverklaring


controleverklaring


Aan: Opdrachtgever

CONTROLEVERKLARING Afgegeven


Wij hebben de bijgevoegde, door ons voor identificatiedoeleinden gewaarmerkte, financiële verantwoording van te inzake de uitvoering van de subsidie gecontroleerd. Deze subsidie is met een beschikking met kenmerk

d.d. ...groot ë x>o<,00verleend door de Provincie Zuid-Holland.


........ is verantwoordelijk voor het opstellen van de financiële verantwoording.

is tevens


Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de financiële verantwoording op basis van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht. Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de financiële verantwoording geen afwijking van materieel belang bevat. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de financiële verantwoording. De geselecteerde werkzaamheden zijn

afhankelijk van de door de accountant toegepaste professionele oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico's dat de financiële verantwoording een afwijking van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten.

Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in aanmerking die relevant is voor het opstellen van het vaststellingsformulier door de entiteit, gericht op het opzetten van controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risico-inschattingen hebben echter

niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van de entiteit. Een controle omvat tevens het evalueren van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en van het gebruikte normenkader voor de rechtmatige totstandkoming van verantwoorde transacties.


.Juli 2013

10 van 11


USK

l

. . .


. .

HeLLANn tfåfåsfä

Oordeel Naar ons oordeel is de financiële verantwoording van

..........., in alle van

materieel belang zijnde aspecten,

opgesteld in overeenstemming met de beschikking van de Provincie Zuid-Holland met kenmerk d.d.

. . .


...........

._


financiële verantwoording. De financiële verantwoording sluit met een bedrag van ë x><x,00.

Beperking in gebruik en verspreidingskring De financiële verantwoording en onze controleverklaring daarbij zijn uitstuitend bestemd voor ter verantwoording aan Provincie Zuid-Holland in het kader van

verantwoording en

controleverklaring daarbij

................ .. subsidie.

............. ..

De financiële

kunnen daarom niet voor andere doeleinden worden gebruikt.

De controleverklaring (of delen daan/an) mag daarom niet, zonder onze uitdrukkelijke schriftelijke

toestemming vooraf, in welke vorm dan ook, aan derden ter beschikking worden gesteld. Wij aanvaarden derhalve geen aansprakelijkheid jegens derde partijen die inzage krijgen in deze verklaring of deze

verklaring in handen krijgen.

Plaats, datum


Juli 2013

11 van 11


USK


Gedeputeerde

zsof s1sïf.>áí'éi= 1 fä"§':;2'>'sï`è_';"à'?{rÉ`

'

"vm"

f

,_>

gs,

giïsmmååm . .


Vanuit bureau Subsidies dhr. H. Aydin T 070 441 82 33 [email protected]

ZUID

we

@

sw

raar

gas assi

-

..-w"._..._.

provincie

i

ms

.

sosmík

__,

g

t

_W__;";g;;fÉ"å53

i___H"

3 jg

çífw

HQLLAN

Staten

Éiï`_'fffÃ

Â;

_*

Vanuit bureau Maatschappelijke Participatie en Jeugd Dhr. J. Hoff T 070 441 79 67 -

[email protected] _

Samenwerkmgsorgaan


__

Holland Rijnland

postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 441 ss 11

T.a.V. het bestuur postbus

-

558

wvwv.zuid-ho||and.nl

2300 AN LEIDEN

Datum

.i U DEC2013

Ons kenmerk

DOS-2013-0008562 PzH-2013-437793315

O?demefp

uwkenmerk

Subsidieverlening project Toekomstmodel Jeugdstelsel

Holland Rijnland

-

Regionaal transitiebudget jeugdzorg Bijlagen

1

Geacht bestuur,

Op 30 september 2013 hebben wij uw aanvraag van 27 september 2013 ontvangen voor een

provinciale subsidie voor het jaar 2014 ter grootte van ë 1.288.623,00 voor het project

Toekomstmodel Jeugdstelsel Holland Rijnland Regionaal transitiebudgetjeugdzorg 2014. Via deze beschikking laten wij u weten wat wij naar aanleiding van uw subsidieaanvraag hebben -

besloten. Toetsingskader Wij hebben uw aanvraag getoetst aan de Algemene wet bestuursrecht (verder te noemen Awb),


Subsidieregeling Jeugdzorg Zuid-Holland 2013 (verder te noemen Sjz). Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1

Besluit

2596 AW Den Haag

Wij hebben besloten u voor het jaar 2014 een projectsubsidie te verlenen van ë 1.288.623,00

Tram 9 en de buslijnen 90, 385 en 386 stoppen

voor het project Toekomstmodel Jeugdstelsel Holland Rijnland

-

Regionaal transitiebudget

jeugdzorg 2014.

dichtbij het


Overwegingen


Wij verlenen deze subsidie onder toepassing van artikel 3, lid 1 van de Asv en artikel 50, lid 1,

het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor

onderdeel c, van de Sjz.

auto's is beperkt.

Bevoorschotting Wij verstrekken u een voorschot ter hoogte van ë 1.030.898,00 (80% van het subsidiebedrag). Dit

gala

bedrag maken wij in twee termijnen over naar uw bankrekeningnummer

Ei

tweede termijn van E 515.449,00 betalen wij in juli 2014.

NL87 BNGH 0285 1139 92. De eerste termijn van ë 515.449,00 betalen wij in januari 2014 en de

Pzi«~»:r;«r"*" Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 15

r

Mi

ni


Ons kenmerk


ZUID

HQLLAN D

BTW U bent niet BT\N-plichtig. U kunt de BTW niet compenseren in tegenstelling tot uw deelnemers.

Op grond van artikel 16, eerste lid van de Asv komt de door u aan derden betaalde BTW voor

subsidiëring in aanmerking. Deze aan derden te betalen BT\/V is reeds in de begroting opgenomen en daarmee in de hiervoor genoemde subsidie opgenomen. Activiteiten

en prestaties

U voert conform het projectplan / activiteitenplan de volgende activiteiten uit/ levert de volgende

prestaties: 1. Voorbereiding pilots integrale gebiedsgerichte teams (ë 300.000,00)

-

Projectbegeleiding- en ondersteuning door Partners in Jeugdbeleid.

~

inrichten proeftuinen in verschillende gemeenten met 6 jeugd&gezinsteams.

~

Uitvoering begeleidingen/behandelingen in de jeugd & gezinsteams.

ø

Tussen

ø

Beschrijving van de teams en hun werkwijze, die een basis vormt van de teams die in

-

en eindevaluatie.

2015 van start gaan.

2. Pilot thuisbegeleiding multiprobleem- en risicogezinnen (ë 320.000,00) ø

Onderzoeken in hoeverre thuisbegeleiding van multiprobleem- en risicogezinnen van

toegevoegde waarde kan zijn in de integrale aanpak bij gezinnen met o.a. GGZ- en LVB-

problematiek. ø

Het ontwikkelen van nieuwe werkvormen en integrale aanpak van o.a. GGZ- en LVBzorg.

ø

Het huiptoegankelijk maken van multiprobleem gezinnen.

ø

Effectieve toeleiding naar specialistische zorg mogelijk maken (fungeren als verbindende

schakel tussen basisvoorzieningen

-

gebiedsgerichte teams en gebiedsgerichte teams-

specialistische voorzieningen uit het toekomstmodel). ~

Transformatie van cliëntgerichte zorg naar systeemgerichte zorg.

3. Voorbereiden en inrichten transitiewerkzaamheden en -processen (G 500.000,00) ø

De coördinatie van de regionale transitiewerkzaamheden en -processen, waaronder de verdere uitwerking van het toekomstmodel binnen een projectorganisatie bestaande uit

projectleiding, projectondersteuning en diverse werkgroepen die input leveren voor het transitieproces.

De kostenpost "onvoorzien" ter grootte van ë 168.623,00 in uw begroting kunt u uitsluitend besteden voor de activiteiten, zoals opgenomen in uw subsidieaanvraag en zoals hierboven aangegeven. U dient in de aanvraag tot vaststelling duidelijk aan te geven ten behoeve van welke activiteiten de kostenpost "onvoorzien" is uitgegeven. Hierbij dient u aan te geven welke

bedragen aan welke kostenposten zijn uitgegeven.

indien dit uit de aanvraag tot vaststelling niet blijkt wordt deze gehele kostenpost "onvoorzien" voor het volledige bedrag van 6 168.623,00 niet subsidiabel geacht.

Eventuele onderbesteding in de kosten op het ene onderdeel kan na onze toestemming worden ingezet bij een ander onderdeel.

2/4

F?ziifzms-4s77c~:zs1 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 15

aft, oc>12>2of|f:.


åífå, I

Ons kenmerk

DOS-2013-0008562 PIOVIIICIE

Looptijd

Het project heeft een looptijd van 1 januari 2014 tot en met uiterlijk 31 december 2014. Verplichtingen a. Algemene verplichtingen

Op grond van artikel 18, tweede lid van de Asv deelt u ons onverwijld mede indien: v niet, niet tijdig of niet geheel aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan; ø

de activiteiten/ prestaties waarvoor de subsidie is verstrekt, niet of niet geheel zullen worden uitgevoerd/ geleverd;

ø

de activiteiten/ prestaties

waan/oor

de subsidie is verstrekt, niet tijdig zullen worden

uitgevoerd / geleverd. U kunt hiervoor gebruik maken van het meldingsformulier welke u kunt vinden op het

subsidieloket op vvww.zuid-holland.nl. b. Administratieve verplichtingen

Op grond van artikel 21 van de Asv moet u een administratie bijhouden en overleggen van aan de activiteiten verbonden inkomsten en uitgaven als bedoeld in artikel 4:37, eerste lid, onderdeel b, van de Awb. Wij verzoeken u, in publicitaire uitingen te vermelden dat de gesubsidieerde activiteiten mede

mogelijk is gemaakt met steun van de provincie Zuid-Holland. Deze publicaties moeten aan ons worden toegezonden bij een steekproefsgewijze controle.

Subsidievaststelling

ln de bijlage bij deze beschikking staan in de vorm van een controleprotocol ook uw verplichtingen rond de subsidievaststelling. Wij zullen de subsidie vaststellen aan de hand van

een uiterlijk 1 juli 2015 door u in te dienen aanvraag tot vaststelling. Bepalend voor de vaststelling zijn de uitgevoerde activiteiten en de werkelijke baten en lasten van het project. Dit kan ertoe leiden dat wij op grond daan/an de subsidie lager dan het maximale bedrag vaststellen. Wij zullen de subsidie nooit hoger vaststellen dan het maximaal verleende subsidiebedrag. Indien uit de aanvraag tot subsidievaststelling blijkt dat er sprake is van cofinanciering en/of deelfinanciering, zullen wij de subsidie naar rato lager vaststellen.

Als bij de vaststelling blijkt dat u niet heeft voldaan aan het gestelde in artikel 18, tweede lid van de Asv (zie hierboven), zullen wij de subsidie lager, of op nihil, vaststellen. Voor verdere informatie ven/vijzen wij u naar de bijlage "subsidieverplichtingen inclusief controleprotocol".

Nieuw beleid Wij wijzen u er op dat er sinds 1 juli 2013 een nieuw subsidiestelsel geldt, en dat er nieuw beleid is vastgesteld ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik bij provinciale subsidies.

Daarnaast hebben wij een beleidsregel vastgesteld voor de provinciale registratie van ernstige onregelmatigheden bij subsidies. Zie de website van de provincie Zuid-Holland (vwvwzusd-hclland.n| ).

U

i=zl~;f:r«lf Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 15

V


Ons kenmerk


ZUID

HOLLAND

Openbaar Subsidieregister

Deze beschikking is openbaar. Bepaalde informatie uit deze beschikking nemen wij op in het subsidieregister dat eenieder via de website van de provincie (www/.zuid-holland.nl) kan

raadplegen. ln dit register vermelden wij onder meer de hoogte van de subsidie en de naam van

de subsidieontvanger. Adresgegevens en rekeningnummers worden ter bescherming van de privacy echter niet opgenomen.

Wat verder van belang is

Wilt u in alle correspondentie het DOS-nummer vermelden dat rechts bovenaan in deze brief staat? U kunt deze correspondentie sturen naar: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland t.a.v.

Bureau Subsidies, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag. Bezwaarprocedure Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden volgens artikel 7:1 van de Awb bij ons een

gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Dat gaat zo:

U stuurt dit bezwaarschrift binnen zes weken na de dag van verzending of uitreiking van het

besluit aan ons toe, onder vermelding van 'Awb-bezwaar' in de linkerbovenhoek van envelop en bezwaarschrift. Het adres is: Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, t.a.v. het Awb-secretariaat, Postbus 90602, 2509 LP Den Haag.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

mw. drs. J.A.M. Hilgersom secretaris Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Bijlagen: -

_


4/4

P_ïl~;>2mï:7*7>;f-::: ri5


L-id.zwfërifßgni


>~

.

tfttltfit?ett?rrn Zum Subsidieverplichtingen

inclusief

controleprotocol

ten behoeve van de subsidieontvanger

(en hun accountants)

versie juli 2013

1. Kader

Dit document is bedoeld voor instellingen en instanties en hun accountants aan wie één of meerdere subsidies zijn verleend krachtens de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Algemene

Subsidieverordening van de provincie Zuid Holland 2013 (Asv) of een van de andere (sectorale of thematische) subsidieregelingen van de provincie Zuid-Holland. Voor zover aan lagere overheden verstrekte subsidies niet middels SiSa (single information, single audit) worden afgerekend, gelden ze eveneens voor de betreffende lagere overheid en diens accountants.

Dit document geldt voor aanvragen, die zijn ontvangen ingaande 1 juli 2013. Doel van de inhoudelijk en financiële verantwoording De subsidieontvanger is verantwoordelijk voor de uitvoering van de activiteiten of het behalen van de

prestaties

waan/oor

zij subsidie hebben aangevraagd en hebben ontvangen. De uitvoering dient in eerste

instantie conform de aanvraag te geschieden in het aangegeven tijdvak met eventueel daaraan door de

provincie gekoppelde randvoorwaarden en/of eisen zoals vastgelegd in de subsidieverplichtingen. Alle wijzigingen in de activiteiten cq. prestaties of in de periode waarin deze moeten worden uitgevoerd danwel behaald dienen te worden, dienen onverwijld te worden gemeld en voorgelegd te worden ter instemming aan Gedeputeerde Staten (via Bureau Subsidies). Ook het niet (kunnen) nakomen van de


subsidieontvanger ook de plicht hebben om verantwoording af te leggen betreffende de baten en lasten die zijn gemaakt in het kader van het door de provincie Zuid Holland gesubsidieerde project en de daaraan gekoppelde projectactiviteiten. ln de subsidiebeschikking kunt u aangeven of het voor u wel of niet van toepassing is. De subsidie moet zijn besteed ter realisatie van de met de provincie overeengekomen activiteiten. Rechtmatig wil hier zeggen: in overeenstemming met het goedgekeurde projectplan, wettelijke

regelingen en de subsidieverplichtingen, zoals opgenomen in de subsidiebeschikking en verdere correspondentie met betrekking tot de verleende subsidie. Deze plichten en verantwoordelijkheid zijn eveneens van toepassing


-

-






-

-


(subsidiabele) activiteiten uit te voeren. Hierna vindt u meer over de wettelijke regelingen.

Juli 2013

1 van 11


USK


;ï"'<§f"e`71si~'/5`~

A 'gs

äri

....

lm"""""HoLLAwn EU ID

Van toepassing zijnde (wettelijke) regelgeving en overige verplichtingen De volgende regelgeving en overige aan de subsidie verbonden verplichtingen zijn van toepassing: a. de Algemene wet bestuursrecht (Awb); b

de Algemene Subsidieverordening Zuid-Holland 2013 (Asv);

c


d

de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen

publieke en semipublieke sector (\Nnt);

e

de Subsidieregelingen van de provincie Zuid-Holland;

f.

de subsidiebeschikking met de daarin opgenomen algemene (zie bijv artikelen 18 tot en met 21 van de Asv) en specifieke (bijv. Rijksregelingen) bepalingen;

Q.


2. Procedure

A.

Verplichtingen subsidie



is verleend

Algemeen ln de subsidiebeschikking kunnen specifieke verplichtingen zijn opgenomen. Daarnaast heeft de subsidieontvanger een aantal algemene, in de Awb en Asv beschreven verplichtingen. De belangrijkste staan hieronder. Indien de subsidieontvanger niet voldoet aan de eerder genoemde

verplichtingen of de activiteiten,

waan/oor

subsidie is verleend, niet of niet geheel plaatsvinden, dan kan dat

leiden tot het intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen van de subsidieverlening of tot het lager vaststellen van de subsidie. Wij wijzen erop dat, indien u gesubsidieerd wordt onder de Uitvoeringsregeling Brede Doeluitkering verkeer en vervoer 2013 (BDU 2013), de artikelen uit de Asv niet van toepassing zijn maar de soortgelijke bepalingen uit de BDU 2013. ingaande 1 juli 2013 is het Uniforme subidiekader (USK) binnen de Provincie Zuid-Holland van kracht. Dit houdt in dat er vertrouwen vooraf wordt gegeven met steekproefsgewijze controle achteraf. Dit heeft vooral gevolgen voor subsidies van onder de 5 125.000,00. Doel is om voor subsidies onder de 6 125.000,00 de

administratieve lasten te verlichten. Subsidies van minder dan ë 25.000,00 worden in veel gevallen direct vastgesteld. Voor subsidies vanaf E 25.000 en minder dan E 125.000,00 geldt in veel gevallen een beperkte verantwoordingsplicht. Wat voor u geldt, is aangegeven in de beschikking. Er wordt ter voorkoming en bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van subsidies een actief en consistent handhavingsbeleid gevoerd. U bent verplicht op basis van artikel 19 Asv danwel 1.10 BDU 2013


Juli 2013

2 van 11


USK


f;>;«f~";"M

,away

`"," fr

nieuwe ernstige onregelmatigheden. Om hierop te kunnen anticiperen is hien/oor een Beleidsregel registratie van ernstige onregelmatigheden vastgesteld.

Asv artikel 18 lid 2 danwel BDU 2013 artikel 1.11:

De subsidieontvanger moet Gedeputeerde Staten (GS) onverwijld in kennis stellen van het voornemen de activiteiten waarvoor subsidie wordt verstrekt, te wijzigen of te beëindigen. Ook het voornemen om

wijzigingen aan de periode waarin de activiteiten worden uitgevoerd of de aan de subsidie verbonden verplichtingen moeten onverwijld worden gemeld.

Nadere toelichting op een wijziging in de situatie Hieronder worden onder andere verstaan: wijzigingen in de einddatum van het project en het tussen activiteiten verschuiven van middelen. Voor subsidies van ë 125.000,00 of meer geldt bovendien dat indien aanmerkelijkel verschillen ontstaan of dreigen te ontstaan (gedurende het boekjaar) in de uitvoering van de activiteiten, waarvoor subsidie is verstrekt, tussen de werkelijke lasten en baten en de begrote lasten en baten, de subsidieontvanger daarvan onverwijld mededeling moet doen aan GS onder vermelding van de oorzaak van de verschillen. Bedoelde verschillen kunnen leiden tot opschorting van de uitbetaling van voorschotten

(voorschottermijnen) en in uitzonderlijke gevallen tot terugvordering van betaalde voorschotten en/of intrekking van de subsidie danwel een gewijzigde subsidievaststelling. Asv artikel 18 lid 3 danwel Awb 4:71 (Awb 4:71 geldt ook voor de BDU): De subsidieontvanger deelt onverwijld schriftelijk mee wanneer met subsidie verkregen goederen of rechten binnen vijf jaar na subsidievaststelling worden ver\/reemd of anderszins ter beschikking worden gesteld aan derden. -

Er kan voor het vervreemden danwel anderszins ter beschikking stellen aan derden van de goederen of rechten een vergoeding worden gevraagd op basis van artikel 18, vierde en vijfde lid Asv.

Awb 4:71 (geldt alleen voor boekjaarsubsidies): Indien de subsidieontvanger een privaatrechtelijke rechtspersoon is, moet hij GS onverwijld in kennis stellen van: -

a.

b. c.

een wijziging van de statuten of het reglement van de rechtspersoon; het voornemen tot ontbinding van de rechtspersoon;

de ontbinding van de rechtspersoon. ln dat laatste geval moet de subsidieontvanger aan de provincie het batig saldozvoldoen, voor zover dat saldo aan de door GS verstrekte subsidie kan worden toegerekend.

1

Aanmerkelijke verschillen zijn verschillen van meer dan 10% ten opzichte van de begroting en verschillen groter dan

E 10.000,00. 2

Een batig saldo ontstaat Wanneer bij ontbinding van de rechtspersoonde bezittingen (activa) groter zijn dan de schulden (passiva).Er blijft geld/bezittingen over na het betalen van alle schulden.

Juli 2013

3 van 11


W

/fsf"

Pf"`f*"f"I-lütrmin Zum

Wijziging in de situatie (meldingsplicht) -

,

,»

USK


.~g

3'a

P"".i""""H0LLAsrD Euro

Publiciteit -


De subsidieontvanger wordt verzocht in publicitaire uitingen te vermelden dat de gesubsidieerde activiteit mede mogelijk is gemaakt met steun van de provincie Zuid-Holland. De subsidieontvanger wordt verzocht om de verkregen resultaten van het gesubsidieerde project algemeen beschikbaar te stellen. Het kan dat in een subsidieregeling of in de subsidieverleningsbeschikking deze bepaling niet van


van de subsidie

Wanneer moet het verzoek tot vaststelling worden ingediend Het kan zijn dat de subsidie gelijk wordt vastgesteld. Dit zal over het algemeen van toepassing zijn bij subsidies van minder dan 'ë 25.000,00 tenzij dit door hogere regelgeving niet mogelijk is. ln het geval van

directe subsidievaststelling geldt dat er geen aanvraag tot vaststelling ingediend hoeft te worden. Wel blijft de meldingsplicht onverminderd van kracht en geldt hetgeen onder steekproefsgewijze controle vermeld staat.

Voor subsidies, die niet direct zijn vastgesteld, gelden de volgende indieningstermijnen: ~

Boekjaarsubsidies: uiterlijk 26 weken na afloop van het boekjaar moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend; Asv artikel 29 lid 2 danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013. Projectsubsidies:

uiterlijk 26 weken na de datum waarop de activiteit op grond van de subsidiebeschikking moet zijn uitgevoerd moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend. Mochten de activiteiten eerder afgerond zijn, dan moet binnen 26 weken na afronding van de activiteiten een aanvraag tot vaststelling worden ingediend; Asv artikel 29 lid 1 danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013.

incidentele subsidies: uiterlijk 26 weken na de datum waarop de activiteit op grond van de subsidiebeschikking moet zijn uitgevoerd moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend. Mochten de activiteiten eerder afgerond zijn, dan moet binnen 26 weken na afronding van de activiteiten een aanvraag tot vaststelling worden ingediend; Asv artikel 29 lid 1.

ln de subsidieregelingen kunnen andere indieningstermijnen worden genoemd voor de aanvraag tot vaststelling. Dit wordt in veel gevallen ook opgenomen in de subsidiebeschikking. Het niet tijdig indienen

van het verzoek tot vaststelling kan gevolgen hebben voor de hoogte van de subsidievaststelling. Moet een aanvraag tot vaststelting worden ingediend? Dit is aangegeven in de subsidiebeschikking. ln het algemeen zal gelden dat subsidies onder de 6 25.000,00 gelijk worden vastgesteld. Voor subsidies vanaf 6 25.000,00 tot 6 125.000,00 zal in veel gevallen gelden dat gï financiële verantwoording afgelegd hoeft te worden. Een verslag of de activiteiten

zijn uitgevoerd, in welke periode dit is gedaan en of aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan volstaat aitikel 23 lid 1en 2 Asv danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013. -

Voor subsidies van 6 125.000,00 of meer geldt dat er altijd een financiële verantwoording moet worden afgelegd naast de inhoudelijke verantwoording artikel 23 lid 3 -tenzij de subsidiebeschikking anders -

aangeeft. Deze financiële verantwoording moet voorzien zijn van een controleverklaring.

Juli 2013

4 van 11


USK


i r: gffmirlttr ÉU

D mi-irï1L1.

lndien u meer dan één projectsubsidie moet verantwoorden en deze maximaal verleende projectsubsidies zijn ielr 6 125.000,00 of meer, kunt u in plaats van afzonderlijke financiële verslagen volstaan met het overleggen van één financieel verslag waarin alle afzonderlijke activiteiten waarvoor subsidie is verleend, worden verantwoord. Dit verslag van alle te verantwoorden subsidies gaat vergezeld van één

controleverklaring waarbij controles per project moeten zijn verricht. Dit is aangegeven in artikel 23 lid 4 Asv danwel in de betrokken paragraaf van de BDU 2013. ln uitzonderingsgevallen kan worden volstaan met de jaarrekening mits hiervoor vooraf instemming is gevraagd. De beoordeling door de accountant dient wel op basis van het project te zijn uitgevoerd. De


naleving van dit controleprotocol en de hierin genoemde toleranties per subsidie. Steekproefsgewize controle Voor subsidies voor minder dan Q 125.000,00 geldt dat er steekproefsgewijze controle plaats kan vinden. Hieraan bent u verplicht om mee te werken op basis van artikel 19 Asv danwel artikel 1.10, lid 1 BDU 2013. U wordt geinformeerd als u in de steekproef valt. Er zal verzocht worden om gegevens aan te leveren over de activiteiten, de uitvoerperiode en eventuele andere bijzonderheden. Indien dit nodig wordt geacht, kan het zijn dat er een bezoek wordt gebracht door medewerkers van de Provincie Zuid-Holland.

Van de beoordeling van de gegevens die worden aangeleverd voor de steekproef danwel tijdens het bezoek krijgt u bericht. Dit bericht kan een gewijzigde subsidievaststelling of een nihil vaststelling zijn indien de steekproef hiertoe aanleiding geeft. Ook kunnen alsnog sancties worden opgelegd als blijkt dat u niet (tijdig) voldaan heeft aan de meldingsplicht. Wanneer moet een controleverklaring worden overlegd? ~

Voor alle subsidies van E 125.000,00 of meer op basis van de Asv of op een Asv gebaseerde regeling: Een financieel verslag dan wel een jaarrekening als bedoeld in artikel 361 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en een verklaring van een accountant betreffende de getrouwheid van het daarin verantwoorde beheer (artikel 23 Asv). Het kan dat in een subsidieregeling of in de subsidieverleningsbeschikking deze bepaling niet van toepassing is verklaard.

~

Voor subsidies van minder dan ê 125.000,00 op basis van een op de een Asv gebaseerde regeling indien dit wegens hogere regelgeving vereist is:

Een financieel verslag dan wel een jaarrekening als bedoeld in artikel 361 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en een verklaring van een accountant betreffende de getrouwheid van het daarin verantwoorde beheer (artikel 4:78 Awb). Indien dit van toepassing is zal dit expliciet in de subsidiebeschikking zijn opgenomen. -

Projectsubsidies op basis van de BDU 2013 die niet vallen onder SiSa (staat in de desbetreffende paragraaf van de BDU): Bij een subsidieverlening van ë 125.000,00 of meer moet een deskundigenonderzoek uitgevoerd worden door een registeraccountant c.q. Account-Administratieconsulent als bedoeld in artikel 393, eerste lid van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. De werkzaamheden van de registeraccountant c.q.


Juli 2013

5 van 11


USK


"íVw

^

Het ga

W

"WM

fr

"

pfevlntic?0 L LM D

Zum

De subsidieontvanger is verantwoordelijk voor de juistheid, tijdigheid en volledigheid van de verantwoording en de verkrijging van een controleverklarlng. Het is zeer aan te bevelen om voor aanvang van het project met de accountant contact op te nemen, zodat deze een eerste analyse van de

projectinrichting, risico's en eventuele adviezen rondom (tussentijdse) controle kan doen waarmee vooraf afspraken kunnen worden gemaakt en mogelijke knelpunten worden voorkomen.

Geengoedkeurencle controleverklaring en/of een oordeel beoerkângß U dient bij het indienen van uw aanvraag tot subsidievaststelling het rapport van bevindingen van uw accountant mee te zenden en in te gaan op de door uw accountant geconstateerde redenen voor de eventuele oordeelbeperking, oordeelonthouding danwel afkeuring.

Zonder motivatie waarom of hoe het door uw accountant geconstateerde tot stand is gekomen en wat u doet om dit in de toekomst te voorkomen, zullen de lasten behorend bij de oordeelsbeperking danwel-

onthouding van uw accountant bij de subsidievaststelling in mindering worden gebracht danwel zal er een procentuele korting plaatsvinden bij de subsidievaststelling. C. Reikwijdte accountantsonderzoek De controleverklaring inhoudelijk De accountantscontrole strekt zich uit tot het beoordelen van de deugdelijkheid en toereikendheid van de financiële verantwoording en de rechtmatigheid van de baten en lasten. Rechtmatig wil hier zeggen: in overeenstemming met wettelijke regelingen* en met de subsidieverplichtingen, zoals opgenomen in de

subsidiebeschikking en verdere correspondentie met betrekking tot de subsidie en voor zover dit in redelijkheid toetsbaar is voor de accountant. *

onder regelingen wordt

onder meer

verstaan de van toepassing zijnde regelgeving zoals vermeld in de subsidiebeschikking. ln de beschikking wordt niet alle wettelijke regelingen opgenomen, zie ook pagina 2 bovenaan van dit document. Van regelgeving zoals Aanbestedingwet en Wnt wordt u geacht na te gaan wat voor u van toepassing is. ln de subsidiebeschikking wordt in ieder geval verwezen naar de Awb. Hiermee wordt vooral titel 4.2 van de Awb bedoeld, de artikelen 4:21 tot en met 4:80 Awb. De toetsing aan de wettelijke regelingen met betrekking tot de Awb mag dan ook beperkt worden tot titel 4.2 Awb. -

-

De accountantscontrole

Díepgang De accountant bepaalt zelf de aanpak van zijn controle. Hij dient deze controle zodanig in te richten dat hij met een redelijke mate van zekerheid een uitspraak kan doen over de getrouwheid van de financiële verantwoording en de rechtmatigheid van het gevoerde beheer.


Juli 2013

6 van 11


USK


.

zj

.-Y.

.>

'

, J

N

É

*ir

.fm

HBLLAND Baten en lasten met betrekking tot 'om niet' c. q. "in natura" ontvangen subsidiabele activiteiten moeten zo goed mogelijk inzichtelijk gemaakt worden en voor zover mogelijk gekwanti?ceerd worden bij


Betrouwbaarheid en nauwkeurigheid De accountant moet de controle zo inrichten dat deze met een zekerheid van 95% uitspraak kan doen dat

de instelling in de uitkeringsperiode niet meer dan 1% van de specifieke uitkeringen niet getrouw heeft besteed. Voor het verstrekken van de controleverklaring gelden de volgende toleranties:

Goedkeuringstolerantie

Goedkeurend

Beperking

Oordeel

Afkeurend

onthouding Onjuistheden in de

financiële verantwoording/


<

1%

>1% en < 3%

-

> 3%

gemaakte lasten met een maximum van de

toegekende subsidie) Onzekerheden in de controle (% werkelijk


< 3%

> 3% en < 10%

> 10%

-

maximum van de

toegekende subsidie Bron: Handboek Auditing Rijksoverheid 2006 Fouten en onzekerheden Fouten en onzekerheden dienen te worden gecorrigeerd, ook indien deze onder de goedkeuringstolerantie vallen. Niet gecorrigeerde fouten dienen te worden gerapporteerd in een rapport van bevindingen, als geen


Gegevens van derden

Indien de verantwoorde lasten en overeengekomen prestaties zijn gebaseerd op gegevens van derden dient de subsidieontvanger deze gegevens te controleren op juistheid en volledigheid. Het gestelde in dit protocol is ook van toepassing voor accountants van subsidieontvangers waaraan de instelling, gemeente of grootstedelijke regio in het kader van die regelingen gelden verstrekken. Gemeenten/instellingen dienen ervoor zorg te dragen dat de subsidieontvangers en hun accountants op de hoogte zijn van de controle en specifieke eisen, zoals die voor deze regelingen in dit protocol worden gesteld.

Inhoudelijk verslag De accountant dient te controleren dat alle toelichtingen verenigbaar zijn met de financiële verantwoording. De inhoudelijke juistheid van de activiteit wordt niet door de accountant beoordeeld.

Flechtmatigheid De accountant moet controleren of de baten en lasten rechtmatig zijn geweest.

Door de subsidieontvanger niet rechtmatig bestede lasten moeten in een rapport van bevindingen worden opgenomen en kunnen van invloed zijn op de strekking van de controleverklaring.

Juli 2013

7 van 11


USK


Onder "besteed" wordt verstaan het financiële totaal van lasten en rechtens afdwingbare verplichtingen binnen de uitkeringsperiode een en ander conform het baten- en lastenstelsel.

Hottano Ftåtâísä

-

Indien de verantwoorde lasten en activiteiten zijn gebaseerd op gegevens van derden dient de subsidieontvanger deze gegevens te controleren op juistheid en volledigheid. j

Wnf en Aanbestedingwet Wij wijzen u erop dat de accountant tevens een onderzoek dient uit te voeren in het kader van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (\NNT).

Een overschrijding van de norm moet verplicht gemeld worden aan het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties. Tevens moet dit opgenomen worden in de jaarrekening. Ook dient de accountant te toetsen of de Aanbestedingswet van toepassing is en of deze juist is nageleefd. 3. Aan te leveren (accountants)producten:

Wat houdt de inhoudelijke

enfinanciële

verantwoording in

Het activiteitenverslag biedt inzicht in de behaalde resultaten per overeengekomen activiteit. ln geval van het niet (geheel) uitvoeren van de activiteiten dient u toelichting te geven onder vermelding van de redenen waarom niet en wat u gedaan heeft om de activiteiten alsnog uit te voeren. De financiële verantwoording geeft inzicht in de baten en lasten van de gesubsidieerde activiteit. Zoals al eerder gemeld is niet altijd een financiële verantwoording van toepassing.

in welke vorm moet de financiële verantwoording worden ingediend a. in de verantwoording worden het kenmerk en de datum van de subsidiebeschikking opgenomen; b. de financiële verantwoording wordt ten minste ingericht op hetzelfde detailniveau en met dezelfde

inrichting als de bij de aanvraag ingediende begroting; c. hierbij worden zowel de baten als de lasten

weergegeven;

d. de begroting dient als vergelijkend overzicht te worden opgenomen; e. de lasten van het eigen personeel dienen te worden gespecificeerd naar aantal uren en tarief (indien dit in de begroting stond); f.

afwijkingen ten opzichte van de begroting die 10% of meer bedragen en afwijkingen van ë 10.000,00 of meer bij posten in de begroting ten opzichte van de realisatie, dienen te worden toegelicht.

Welke informatie dient de financiële verantwoording te bevatten a. een opstelling van de lasten aan het project c.q. activiteiten waarvoor de subsidie is verleend (zie vorige alinea over vorm); b. een opstelling van de baten (alle subsidies die ten behoeve van de betreffende producten, activiteiten en projecten zijn verleend evenals de overige baten die hieruit voortvloeien)

c. een verklaring van de afwijkingen ten opzichte van de begroting (zie alinea over vorm);

Indien van toepassing dient de financiële verantwoording vergezeld te gaan van een controleverklaring. ln het geval dat er geen goedkeurende controleverklaring aan de orde is, dient het rapport van bevindingen te worden overlegd met een gemotiveerde toelichting of een verklaring over de door de accountant

geconstateerde punten (zie hien/oor bij Fouten en onzekerheden en Geen goedkeurende controleverklaring enjof een oordeelsbeperking?).

Juli 2013

8 van 11


USK


Hi:.*>1,LAtm f'fï'ë*±Fä

Alle ondertekeningen dienen origineel te zijn tenzij er sprake is van een jaarrekening die

gedeponeerd is bij de Kamer van Koophandel. Deze gedeponeerde jaarrekening moet dezelfde zijn als

waarmee verantwoording kan worden afgelegd over de subsidie. Er moet sprake zijn van voldoende informatie en specificatie in de gedeponeerde jaarrekening. ls dit niet het geval, dan dient de gespecificeerde en gedetailleerde jaarrekening

-


-

alsnog te

voldoen aan deze ondertekeningseis. Gekopieerde handtekeningen worden niet geaccepteerd. lndien er

sprake is van een controleverklaring dienen de bijbehorende verantwoording en stukken gewaarmerkt te zijn.

Verantwoording bij samenloop van een boekjaarsubsidie en projectsubsidiefsj

Subsidieontvangers kunnen de verantwoording van projectsubsidies en een boekjaarsubsidie in een gewaarmerkte en zichtbaar door de accountant gecontroleerde verantwoording bij ons indienen (zie alinea over vorm). ln uitzonderingsgevallen kan worden volstaan met de jaarrekening mits hiervoor vooraf

instemming is gevraagd. De beoordeling door de accountant dient op basis van elk project afzonderlijk te zijn uitgevoerd en per


Juli 2013

9 van11


USK


rftffm?tHnttmtn Zum4. Tekst controleverklaring


controleverklaring


Aan: Opdrachtgever CONTROLEVERKLARING

Afgegeven


Wij hebben de bijgevoegde, door ons voor identificatiedoeleinden gewaarmerkte, financiële verantwoording van

te

met kenmerk

inzake de uitvoering van de subsidie

gecontroleerd. Deze subsidie is met een beschikking

d.d. ...groot G ><><x,0O verleend door de Provincie Zuid-Holland.


........ is verantwoordelijk voor

het opstellen van

definanciële

verantwoording.

is tevens


Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid

is het geven van een oordeel over de financiële verantwoording op basis van

onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht. Dit vereist dat

wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de financiële verantwoording geen

afwijking van materieel belang bevat. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie

over de

bedragen en de toelichtingen in de financiële verantwoording. De geselecteerde werkzaamheden zijn

afhankelijk van de door de accountant toegepaste professionele oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico's dat de financiële verantwoording een afwijking van materieel belang bevat als

gevolg van fraude of fouten. Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in aanmerking die relevant is voor het opstellen van het vaststellingsformulier door de entiteit, gericht op het opzetten van

controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risico-inschattingen hebben echter niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van de

entiteit. Een controle omvat tevens het evalueren van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en van het gebruikte normenkader voor de rechtmatige totstandkoming van verantwoorde transacties.


Juli 2013

10 van 11


USK


la,

l> 1%.

«~,.

.___ .

_

Ã 4. M

Hütxømn Oordeel Naar ons oordeel is de financiële verantwoording van ......... .., in alle van materieel belang zijnde aspecten, opgesteld in overeenstemming met de beschikking van de Provincie Zuid-Holland met kenmerk ........... ._

d.d.



financiële verantwoording. De financiële verantwoording sluit met een bedrag van E xxx,00.

Beperking in gebruik en verspreidingskring De financiële verantwoording en onze controleverklaring daarbij zijn uitstuitend bestemd voor ............. .. ter verantwoording aan Provincie Zuid-Holland in het kader van ................ .. subsidie. De financiële verantwoording en controleverklaring daarbij kunnen daarom niet voor andere doeleinden worden gebruikt. De controleverklaring (of delen daarvan) mag daarom niet, zonder onze uitdrukkelijke schriftelijke toestemming vooraf, in welke vorm dan ook, aan derden ter beschikking worden gesteld. Wij aanvaarden derhalve geen aansprakelijkheid jegens derde partijen die inzage krijgen in deze verklaring of deze verklaring in handen krijgen.

Plaats, datum


Juli 2013

11 van 11


USK

1. Inkomende documenten- 2939

��,

. .

�ova College

��"·- ��ionaal Opleidingen Centrum

Retouradres: Planetenlaan 5, 2024 EN Haarlem

Samenwerkingsorgaan Holland-Rijnland Mevr. I. van Breda Postbus 558 2300

AN Leiden

Datum

Haarlem, 17 december 2013

Geachte mevrouw Van Breda, Voor u ligt het verslag van het vavo over het schooljaar 2012-'13. Met genoegen hebben wij in het afgelopen jaar onderwijs geboden aan mensen met een grote diversiteit aan achtergronden. Van ambitieuze jongeren met een chronische ziekte tot twintigers die inzien dat een diploma belangrijk is voor hun toekom�t. terwijl daar in een eerdere levensfase geen ruimte voor was. Allemaal mensen met een uniek verhaal, waardoor zij gebruik maakten van het onderwijs aan het vavo.

'�·,};·.: l�:.:��

Het verslag biedt. (;l�n weergave van de resultaten en aanvullende gegevens van het vavo als

· :9.!ll9erwi)spartner in de regio:�yvij danken u voor de samenwerking en het in ons gestelde

Vavo en Educatie Corresp

·0��-��;��;:� - -

:�::�::::�e: e

2024 EN

:: Haarlem

2024 EN

5

H�arlem

r (023) 530 26 oo www.novacollege.nl [email protected]

/

.

..... ..

..

.

-

.. ··

:,•·

.: .'

Namens:

Bezoekadres Planetenlaan

'"

.

· Wim Duyff, mavo�havo-vwo Amstelveen Mariëlle Opheij, mavo-havo-vwo Hoofddorp Brigitte. Paro, havo-vwo Beverwijk en Haarlem Gert Pol, mavo Beverwijk en Haarlem Henk Kruijer, beleidsmedewerker

Behandeld door Yvonne Walvisch- Stokvis

wens ik U prachtige feestdagen en een gelukkig en gezond 2014.

[email protected]

T (023) 530 26 12


Yvonne B. Walviseh-Stokvis Directeur Vavo en Educatie

Scan nummer 1 van 1 - ScanpaÇ]ina 1 van 14


r

4_

Â

,

_

ühmmwu NU "_V_,"__A "U 4

`

`

_

R

ß__("__>"__V5

"_ y?dwm _§>_`_ _

_

_"

V

b_s_ K WMH Qi

, _>_>_ "_lv"_4__Um__

__*

Hr

K

_

W!

M Y* Yn

MM V

sil

wg

É

%

ií



Inhoudsopgave

Inleiding

Blz. 2

Het onderwijsaanbod

3

De ondervvijsvraag en de cursistenpopulatie

4

De begeleiding

7

De resultaten

7

h

,Ã_

_

_ ,

_

_

_ ,

> M

`

'

>

`

`

`>

M

T*

W

_:"_

'°'"1ÉI§.



Inleiding

Geachte relatie,

Hierbij het verslag van het vavo van het Nova College over het schooljaar 2012-2013. Met groot genoegen hebben wij in dat jaar vele jongere en oudere cursisten onderwijs aangeboden en hebben wij als kroon op het werk eveneens velen een diploma of certificaat mogen uitreiken. Gezien de extra strenge eisen van de zak-/slaagregeling afgelopen twee jaar, zijn wij bijzonder trots dat ons slagingspercentage niet gedaald is, in tegendeel. -

-

Met het vavo-ondenlvijs wordt een tweede kans (en feitelijk soms laatste kans) of tweede weg geboden met het oog op een doorstroom naar het mbo, hbo, de universiteit of een baan. De doelgroep is buitengewoon divers en hetzelfde geldt voor de redenen waarom iemand bij het vavo terecht komt. De diversiteit is tevens een bindende factor die zorgt voor wederzijds respect en een veilig en aangenaam leerklimaat. Dat maakt de school op de vier locaties, Amstelveen, Bevewvijk, Haarlem en Hoofddorp, ook tot een prettige plek. ln het geheel van ondenlvijsvoorzieningen speelt het Nova College Vavo een betekenis van belang bij het voorkomen van voortijdig schoolverlaten en in de verdere groei en ontwikkeling van jongeren en volwassenen. Zoals u in dit verslag kunt lezen, hebben wij zelf ook in de afgelopen jaren in toenemende mate succesvol gestuurd op het voorkomen van uitval op onze school. We zijn er nog niet. Voor sommige cursisten is het in de fase waarin ze verkeren niet haalbaar om naar school te gaan; een enkeling meldt zich jaren later opnieuw. Maar hoe dan ook, het is onze ambitie iedere cursist, die dat wil, te ondersteunen om de eindstreep te halen. ,

Het voorliggende verslag geeft inzicht in de ontwikkeling van de resultaten die bereikt zijn in het afgelopen schooljaar, afgezet tegen de jaren daarvoor. Hetjaan/erslag van het Nova College over 2012 treft u aan op de website novacollege.nl op de pagina 'Nova College' onder 'Over Nova'.

Via deze weg danken wij u voor de samenwerking. Natuurlijk zijn wij altijd bereid uw vragen te beantwoorden.


Yvonne Walvisch-Stokvis Directeur Vavo en Educatie Nova College

Planetenlaan 5 2024 EN Haarlem

'M

'""

____

2*

,_

13


_f"_"

f

__

______"",""f§

"""""

"Â

"ïf

2


Het onderwijsaanbod Het vavo van het ROC Nova College verzorgt onderwijs in de schooltypen vmbo-t, havo en vwo. Dat gebeurt op vier locaties: in Haarlem, Beverwijk, Amstelveen en Hoofddorp. ln het cursusjaar 2012-2013 ging het om 1246 cursisten. Daarvan werden 716 cursisten uitbesteed aan het vavo door vo-scholen in het kader van de "Regeling nog meer ruimte voor Samenwerking vobve", de zogenaamde "Rutte-regeling". De overige 530 cursisten werden ingeschreven als cursist conform de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB). ln onderstaande grafiek de aantallen cursisten per locatie voor de cursusjaren 2010-2011, 2011-2012 en 2012-2013.

Aantal cursisten per locatie en totaal 1400

1*" J

iiiiiiiiiiiiiii

1200 0

I UBO

___

1000 "ff

____

__

_

_____________

_

_

1

_

_

_

mwlzß 7

M

iiiiiiii

soo -ffiwm

soo -2"

7"

2'

,_

77

iiiiii

U

= J

:

l

l

400 -'fi

1

1 '

i L

Ã

1

AMSTELVEEN

11-'12

HOOFDDORP

1

L

2....

J ..

"_ "y _.7,.".""." .,."""

11-12

fa"

""

...M1

HAARLEM

,:;"ï;;;;;"

10-11

"

12113

=

É'

11-11 ...."."1"

10-11

1.1.1..

5

_

12-13

11.

11- 12

W

Ti

-

...1

10-'11

2...

BEVERWIJK

iii

1

'I

l

12-'13

..

11112

..,"_

10-'11

._

12-11

_.

11- 11

0

Js...

:

8

N

__*

TOTAAL

Uit de grafiek blijkt dat het aantal WEB-cursisten een dalende trend vertoont. Daarmee wordt aangesloten bij de landelijke ontwikkelingen. ln 2006-2007, het eerste cursusjaar waarin uitbesteding van vo-cursisten plaatsvond, besteedden 37 vo-scholen in totaal 186 cursisten uit aan het vavo. ln het piekjaar 2011-2012 waren dat 745 cursisten uitbesteed door 65 vo-scholen. ln 2012-2013 werden 716 cursisten uitbesteed door 71 vo-scholen. ln hoeverre het vavo van het ROC Nova College hiermee aansluit bij landelijke ontwikkelingen valt moeilijk te zeggen. Er blijken grote regionale verschillen te zijn in aantallen uitbestedingen.

"T

j'áa1~vefsilàgvåsio ziömfïïsiöís

"

7 iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii


2*

2"

}


De onderwijsvraag en de cursistenpopulatie Inschrijving als WEB-cursist staat slechts open voor cursisten die bij inschrijving 18 jaar of ouder zijn. We hebben hier meestal te maken met cursisten die het vavo benutten als tweede kans onderwijs. Zij hebben vaak nog geen afgeronde schooiopleiding of willen een diploma of certificaten behalen van een hogere schoolsoort. Voor door het vo uitbestede leerlingen is het vavo tweede weg onden/vijs. Zij benutten, op initiatief van hun vo-school, de route via het vavo om een diploma en/of startkwalificatie te behalen. Een bijzondere groep daarbinnen vormen de leerlingen die op het vo gezakt zijn voor het eindexamen en bij het vavo alsnog een diploma willen behalen. Bij het vavo hoeven zij de vakken waarvoor zij al geslaagd zijn niet opnieuw te doen, in principe uitgezonderd de vakken waarvoor zij bij het Centraal Examen een 5 haalden. Onderstaande grafiek geeft per locatie voor de cursusjaren 2010-2011, 2011-2012 en 2012-2013 het aantal cursisten per schooltype weer. Een klein aantal cursisten volgt lessen op twee schooltypen tegelijk. Dat kan ondersteunend zijn om deficiënties op te heffen, maar ook om certificaten in een tweede schooltype te behalen met de intentie om een volgend jaar in dat tweede type een diploma te verkrijgen. Deze cursisten zijn in de grafiek weergegeven in de tussenliggende velden.

Aantal cursisten per locatie en schooltype 1400

âm

j

VW0

É

r

-ir" li.

=

1

1

100° 1

|-|Avo[vwo ""^""_`

'

'

'

'

'

'

T

'

'

'

T

T

T

*W

"T

Q

"'

`

5'

fr

illll*

1

.ë

a HAvo "

f

-vfvr?ölf/Hßvörirrr

1

.,..,_,"""..;..;..f."~.:; -


-

RW'

T

í?ww

1";-*"".;mit.

-

TOTAAL

12-'13

11-'12

10-'11

E

É 11

10- 11

HOOFD

'

"

F

V

`

:f

WW iiiiii

N

mam wäw

E

_.

10-'11

1

TJ 1

.

HAARLEM

AMSTELVEEN

1

Ésfä/"é"fs1åigvavóïofizféfzofis1

;:......ffi;ï;ï:.;.....

11.;

1 0-'11

1

""""*"__fs

1

TJ II

BEVERWIJK

3.11' 1.:

12-'13

...

J1."a"";.;;;f..;....s>.f >"H"""".;1;:;:"»""±:ï212?,

1 0-'11

"

1

ZZ-É

200 -if

å?f

Ms

'"°"\"5?%~°^

-

I

fr-*II

":.>=

800

lå

É;

"«.","""-".^"."..a."@

M'

'

3%

1 '^`°_^

?ïïälv?

1zoo

*WWW

1

ff

`

"fs

>z.


Gemiddeld gesproken wordt de vavo-cursist jonger. Dit blijkt uit onderstaande grafiek. Daarvoor zijn twee oorzaken aan te wijzen. Ten eerste neemt het aandeel door het vo uitbestede leerlingen in de loop derjaren toe. Omdat zij vanaf 16-jarige leeftijd kunnen worden uitbesteed is deze groep jonger dan de WEB-cursisten waarvoor een minimumleeftijd van 18 jaar geldt. Ten tweede werden er minder WEB-cursisten van 30 jaar en ouder ingeschreven.

Leeftijdsopbouw per 1 oktober in percentages .............

_

__

_

___.._,.

...

.

,___

___..

_,

__

_

--Q

J

_

1-

30,0%

L1-`

35,0%

_"

nt

i

rrrrrrrrrrrrrrrrrrr

1?

'

_

2

2010-2011, gem. 21 jr en 3 mnd

H

2011-2012, gem. 19 jr en 11 mnd

_

_

0 m"_<1__ ..._iäs94_2-2°1_?±>_58_<%_'11-201.9"

_.

_

fffffffffff

72"*

"

5

_.-É

4

20,0% -Ã

ä "

-maar

25,0% -if

fr*

iii.'

'"

f

"

W"

*

"

r

M

H

"

l

16

17

4"

1

" '

f

'

"

f

*

'f

-

W"

M-"W

W

~

_

6

-_

1

1

1

...ff

.íí._;,;.;;;,__' 3

......

si"*~

__

í"'-'Uí _

5,0%

W1f*'"`??En"'

""'

10,0% _sf"_"~

0,0%

'"'"u1'"'.^'"""f'í;íi___>

4:

15,0%

18

19

21

20

22

23

24

25

26

27

28

29

30

>30

De verhouding man/vrouw is in de jaren 2010-2011, 2011-2012 en 2012-2013 vrijwel gelijk gebleven. ln alle jaren was deze ca. 50/50. ln 2012-2013 viel 7,6% van de vavo-cursisten onder de beperkte definitie van personen van niet-Nederlandse afkomst die door het CBS wordt gehanteerd. ln 2010-2011 en 2011-2012 waren deze percentages respectievelijk 11,9% en 16,6%.

'°W'"f'"

"

"

'

2

N

_

"

'


"

_____

__

"

"


De rode aantallen in onderstaande kaart geven globaal de woonplaats weer van de vavo-cursisten in 2012-2013. ln dat jaar werden WEB-cursisten vrijwel uitsluitend toegelaten als zij woonden in één van de gemeenten waarmee het vavo een overeenkomst had. Bij ver weg wonende cursisten gaat het in de regel om door het vo uitbestede cursisten. Daarvoor gelden geen regionale beperkingen. Uit de kaart blijken drie grote concentraties: Kennemerland, de as Hoofddorp-Mijdrecht en Amstelveen e.o. Dat zijn de gebieden waarop tot en met 2012 de WEB-overeenkomsten met de gemeenten betrekking hadden. Met ingang van kalenderjaar 2013 worden de WEB-middelen rechtstreeks door OC&W aan de vavo's verstrekt. De regionale beperkingen komen daarmee te vervallen. Nochtans valt niet te verwachten dat het verzorgingsgebied van het vavo zich sterk zal uitbreiden: de afstand tussen huis en school blijft daarbij een bepalende factor.

'

Warmenhuizen

,1

Schoorl

`

HUUQWGUÉ

_

De N-nom

Enkhuizer

Spanbroek

,

1N°ü2Um Zwaag

Bergen

Heerhugowaarcl 1

,

Hwgt??rsn?l

zuid-s.:harw«:;>urfe

Ve?iwilë?

`

wel

2

2 }"1>§É«2'Jf.'-L1`>_-',`l`|&`*

aan Zee

*WP

I

Hertog; Eílandspolder

Limmeñ 335,9-gc?m

Oosthutzen

je

Middenltleemsyt/er

E

M 3 mgrmâpr

3 Uitgesest

5% Fte?mskgïå

Edam Pssrmårßnd

Vlne" fi am

1

Wormerveer Beve,y".;jj5=>5§

1

Velsen-Nfxord |Jmuid%"s§.

Y

'Zaandijk

l-Jlorinicë-tendam

.

Zaandam

p

Vexsefbmfk V;

32 Landsmeer >:'

Bäløemendaal

Q

248

`

1

*~";.

1.

Asmere-Buiten

.,f
H??rïemzstizgëähensigg Zancsvåßrg Eumpawäsk ê?gst?fdam '

t

.

Heemstede 29

Amsterdam-Zuid

" en

1

Ai

p?§;f,"?@@^lm?f? Ajm?-eH

«.~

,

YA

Abgoude

*

Uegfstgeesti

,="P.=.e,

.

2

\

j

t

LoosUrecht .

'

.

mñ>mï»,«fCM7E '

>

1

_ , j

Ter aar

`

Lêlü?fl

,

Brsuke|en

SM5 t

'

,7

'

,

20

Bring

/^

Húversum

_

Holiårenclsveen Mtldreshlt

-

0

;

j_;i;|-joøgs .ï=|ï?.F,__.,"':

ir

men

>

L

Human

Bus~sum,_% ß|af§c/gm

>

Nsgfzgïsål g

.P

Sa*sser3,heírn"""" Jfeimeicsen Katwijk

>

Naarden

j_

.

4

f

2

`

j N§E""'"'Ve""É§#' Noorcíwijkerlëout Aalsrèeer

Noordwijk

f13";an«;mee_f

Q-jiåüwöä?

V

.

Haven

4

,

`

iñkliålegom

,

_

Bennebroek Hoofd-dorpíf

~

3Â|l"'l"lEfE

tténxeer'

_

.

Maartensdijk

/M

________

__

LW

`

_ÉIÉ""

LM"

"""""""""""""


"

k " 2

'

>«,"-~"


De begeleiding De begeleiding bij het vavo is gebaseerd op drie aspecten: ~ ø

ø

De studievoortgang Het sociaal-emotioneel functioneren De keuze voor en oriëntatie op het vervolg

Voor het vavo begint de begeleiding van de cursist bij de intake. Daarbij wordt, naast het samenstellen van een realistisch vakkenpakket, een eerste inschatting gemaakt van de begeleidingsbehoefte van de cursist. iedere cursist krijgt een basisbegeleiding door docenten en mentoren. Daarnaast zijn decanen en trajectbegeleiders actief op het onderdeel studieloopbaan- en beroepenoriëntatie. De mentor houdt in principe drie maal per jaar een mentorgesprek met de cursist en heeft indien nodig contact met de ouders/verzorgers van minderjarige cursisten. Voor een aantal cursisten is de basisbegeleiding niet voldoende. Voor hen is er extra begeleiding die bestaat uit voorzieningen bij specifieke problemen, wensen en vragen. Extra voorzieningen zijn bijvoorbeeld: uitgebreide trajectbegeleiding, de activiteiten van het Nova Cursisten Servicecentrum Pluspunt, dyslexieonderzoek, het zorgadviesteam, studievaardigheden in de stamklas van het havo en in het vmbo-t, het schoolmaatschappelijk werk. Aansluitend bij het landelijk speerpunt terugdringing van voortijdig schoolverlaten heeft het vavo in de afgelopen jaren beleid ontwikkeld om te voorkomen dat cursisten, om welke reden dan ook, de opleiding gedurende het schooljaar verlaten. Dit beleid is succesvol gebleken. Verliet in 2010-2011 nog 15,5% van de cursisten de opleiding gedurende het jaar, in 2011-2012 daalde dit percentage naar 12,3% en in 2012-2013 verder naar 10,8%. Daarbij moet worden opgemerkt dat verlaten van de vavoopleiding niet gelijk staat aan vertrek uit het onderwijs. Ruim een vijfde deel van de in 2012-2013 gedurende het cursusjaar uitstromende cursisten zette zijn opleiding elders voort of behaalde tussentijds een diploma aan het vavo.

De resultaten De onderstaande grafieken geven voor ieder van de schooltypen vmbo-t, havo en Wvo de examenresultaten weer. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de examenkandidaten die opgingen voor een diploma en de kandidaten die opgingen voor het behalen van één of meer certificaten zonder daarmee een diploma te kunnen krijgen. Deze laatste groep zet meestal zijn opleiding voort in het volgende cursusjaar om in datjaar een diploma te behalen.

jåaivéfsílåg vavówëföïíiilllåfolílsïMT* iiii

iiiiiiiiiiiii

in

*

W


lllllllllllllllllllll


Vmbo-t diplomakandidaten 100%

5"

V"

11

&s`W

70%

1

60%

7%' ="f via

25

f~

wvw

1

"ir

1

-sg-

4%*

;tä#% ii

ge

W

if!

i

i

50%

i

,='<\>if#.> ,

s - m

J.

lx

iii

Afgewezen

flf*

1..

.iii

I

1

4

"

'F ""1i 1*-`~ 1 11" 1

PIN

30%

\ii

20%

H

Certifica(a)t(en)

§

Diploma

IT!

_

40%

i

'

mr

É!\ig

>

._

wv

L

ii

W:

"

wm

1

TW

-H

,W "v ';>

a

1

*

wëmz

in

; »,"@>,.*fffâ U

4,

80%

.4' :««s^"-" "<

x

->',=«1e«~\f%f

i

Q3

2,!

fåm

M

90%

É M-"

N.

i

f-

* i

Vmbo-t certificaatkandidaten

1.5 1

`\í

>

ii

1;

=1,si

il. 2010-2011 118 cursisten

2011-2012 121 cursisten

"

2012-2013 135 cursisten

I

2010-2011 86 cursisten

Havo diplomakandidaten ~°-1

W

90%

ig

I

r

JJif;

-

I

"_

gs

`"

"»

i

ea f 1

i

r`_

1:11

,

L

'i

L

*F

n

il

E

I

-Ii

60%

*za

\ii

1

70%

J,

z2 1

_...-23

80%

i=

-3

"I

i

f


_*

f~ /Q2

W

,hw

` f

l

Havo certificaatka ndidaten

100% >

als 2011-2012 85 cursisten

L*-`».3»

0%

'?'ï%'"§%'l_

10%

*-1 `&

i

w~;;.;:"

i

Li

3 ä

2

ä

Afgewezen

E

Certifica(a)t(en)

50%

HH-f>

30%

'ii

10%

4

!

ii

1*

i

rif"

L

'i i

i.

2010-2011 304 cursisten

W i-~ I? I 1:4

1

I

l

l.

11.15

0%->

mDiploma

23,

i

20%

2011-2012 340 cursisten

1

2012-2013 317 cursisten

2010-2011 346 cursisten

Iáà?/"ë'fsTå"gvavo 20 12-2 0 1 3

2011-2012 364 cursisten

'L

'-"L-.:."

-.-J

40%

-

U

1211 l

"

,1

I

2012-2013 326 cursisten

8



Vwo diplomakandidaten

i

V

50%

i

zi .

5

ni

50%

`

30% 20% 10%

*

=

-

0%

il

_

I

2010-2011 121 cursisten

,

HJ

A

i

i

uit .i

Isf

lit

1.1

_

1

Afgewezen 3

2011-2012 163 cursisten

10-

i _]

U

>

11

.g_

"

2012-2013 150 cursisten

Diploma

^

l

å~

Certifica(a)t(en)

,L

fi

__

Qi

_

i §!_ i

-

i

"

I

if

li

-

fa

,>

'TT H'1 M

"

1

s ff *

`_-

f-2-.I "-M

1

fí

,Gé

«~";.__~

""

1

i

'

:>s.í'

ef

_ 1;

as1.41

ff?åí f~ 0

gâ

Jij

al

*í

~

,.

"

in."

H

2

-

'

i1

L

1

-

Ã

M'.0-"

í:,r,i1.,;fs

`

*

«: 2 11"',

ef ëik/vf?f-'-~cs,L 'f

1

`

2

1

"

' >f'.5"."ï1~ /1 _.. W _ '«

1

70%

á" ,1

» -,J Jrím _

we-

0:,

K

rs §'-.

,".<>

Q-

,ff

3

4!

1-1-

1

_

ä

W*

Ni

r_

1:

É

80%-

f

1

d_W.

_

is

1%*

\

_-

_ -ef.

_

"

'sv-1%

1000

Vwo certificaatkandidaten



2012 - 2013 101 cursisten

ln onderstaande grafiek zijn de resultaten weergegeven van de drie schooltypen samen, dat wii zeggen van alle vavo-cursisten die in de betreffende jaren deel hebben genomen aan het examen.

Vavo totaal diplomakandidaten

Li

_

-

30%

-

rf

W

,W

__

1 _;

2

_'fI`7'*

-F

10% -4

_

ai"-É

i

Wiz ,g w

«'".

-na

F1

app-«`

`

I

2010-2011 543 cursisten

2011-2012 624 cursisten

2012-2013 619 cursisten

2010-2011 513 cursisten

_

2011-2012 547 cursisten

vzifïii/ïc5å2"'C)"12-7720 h]ïa7a1'\/erzslag 13 0


Afgewezen

R

Certifica(a)t(en) Diploma

V

0%

ä

i'T~~i

1

111.i

1

`

É U/ «

"1

1

-

L

I

1];

Lief.

_."_«1

L

_

_?1 :H

ßßri

01,

ni

|i

ig

40%

20%

I'

~'

*

1

5""

60%50%

«.:U

"`,

-

ru

fur-...i f ,

,

UL

MM

za z

:fi

Ã-

70%

-

.-1

..

,

Éä

ar

80%

-

Vavo totaal certificaatkandidaten

_

90%

,_ 1

\-5

100%

-

.J

2012-2013 525 cursisten


De volgende grafieken geven respectievelijk de examenresultaten weer van de WEB-cursisten, gefinancierd door het Rijk en de door het vo aan het vavo uitbestede cursisten.

WEB diplomakandidaten ~

I

if

=

so%-

na

r í

`

:_

na

r

1

1

-

i

_______ i

I

1

Afgewezen

i

x

'É

M Certific(a)t(en) ä

Mt

Diploma

L

5

1

-

1 f

i

1 1

M

h

`

*

i

na

P2999'

-1

2012-2013 168 cursisten

2010-2011 307 cursisten

>~_<-

,_

»

f.

lj

--At

~>

-

ir

1

2012-2013 255 cursisten

VO certificaatkandidaten

l?ä?

100%

I

2011-2012 291 cursisten

.>°»>»>\-»`%=>.

2011-2012 173 cursisten

VO diplomakandidaten

r

f

in

y. *#31

1" \IE ii, ?ss

fl

"

"

1

70%

"il

i

1

2010-2011 185 cursisten

so%

i

0

_

10%

90%

,f'én

"

flï

20%-

0%

in

1

=

2

fi

su

i

Iri?ërr l?rlâi ir-ti

40%30%

,

ii

1

r

ii

-

m`

i

1

~

,

é N

*Vr

ii

0

50%

í< ii"._"_

`fs:

\"_i.~2;:;§!~1>>,:?§ i `~'>>>/.".'> ~

«""

y

~M

>

10%-

maar

wc"

41,-;;^%ßx"

if

1

-

4

<:f7É.ï'.t~e

"fs

-.É

80%

f

.J

: É.

Q

0

ë

\É

"mu*-fssr. '>"»f>%=§<-'»"«

H

~

\

100%

WEB certificaatkandldaten

;

i

.«'}>,2;"

...,",.

1

1 i

>

1.1

`

i

i

53?

-

J

1

;

60%-

ii *

-

1

20%

-ri

;

i

in--M

1-ii

ë

r ~

-

|

.

0% -. 2010-2011 358 cursisten

2011-2012 451 cursisten

I

r

I

2010-2011 206 cursisten

E Diploma

i

\rk ll 2012-2013 451 cursisten

Certifica(a)t(en)

-ul

ii ii

x

*

% Afgewezen

-Ju

i -

_

10%

.i

3:

30%

r

_

rg

3....

40%

-

31

50%

2011-2012 256 cursisten

A...

1,

2012-2013 270 cursisten

Uit de grafieken biijkt dat de door het vo uitbestede cursisten ongeveer 6 procentpunt beter presteren dan de WEB-cursisten.

Jaaiverslag vavo 2012 2013

10



Het vavo heeft in de afgelopen jaren beleid ontwikkeld en uitgevoerd om (nog) beter te kunnen voldoen aan de eisen die door de Inspectie gesteld worden aan de opbrengsten: per schooltype mag het driejaarlijks voortschrijdende gemiddelde van de discrepantie tussen het gemiddeld SE- en CEcijfer maximaal 0,5 bedragen. Aanvullend geldt voor het vavo dat het driejaarlijks gemiddelde van de CE-cijfers over de jaren 2011 t/m 2013 minimaal 5,9 bedragen en over de jaren 2012-2014 minimaal

6,0. Onderstaande grafieken geven per schooltype weer in hoeverre ons vavo voldoet aan deze eisen

Vmbo-t resultaten SE en CE en het verschil daartussen 6,25 6,20

Gem dde d be haa d 1-" F' 9* 9* LD o lb ul u1 o

o

:-

c'j fer 9*

6,15

00

_4~

1

1

I

|

f

__

N

l

1

ll:

I

tzt'

0,'

11

,H

5,80

___

E Verschil tussen SE en CE lu

l ;1

1

i

`

1

li

j

l

l

5,75 _.

l 1

I

g

H1

1

1

1

Ã

1

,Ã

1

1

1

j

i1

1

1

1`1 1

1,

`

1

1

Gemiddeld cijfer SE, resp. CE

l

1

ll

`=`

Ã __

9.

j

,1

1

5,85

l

1

l

`

ooooo

1"

1

1

_

1

1

l

-

1

l*lt

sfl

5

l

LÃ

|

71* |

I

SE

CE

SE

CE

2011

2011

2012

2012

S

711

1

SE 2013

1

1 A

CE 2013

HAVO resultaten SE en CE en het verschil daartussen 6,30

,

_

F

._

id 1

"F

o

M O \I O

a

ill

_l1*§

___.

5,60 5,50

1

il

LO

o o

c

l-\

Gem'dd e d behaa d c'jfer 5" 9" 9" 9* F'

6,20

9

Verschil tussen SE en CE

M Gemiddeld

cijfer SE, resp CE

ls`

i-"f*í-

1* _-1

`|

E

É

1

SE

2011

_-

1i-

,

si

li

1

í ti"

ri

i

CE 2011

SE 2012

5

,V i

|

|

CE 2012

|

Z'

l

1

"

i

|

SE

CE

2013

2013

"""

V!

Tääfï/Vefslágfvavo2 O1 2 2 0 1 3

2222222222

ET

-



VWO resultaten SE en CE en het verschil daartussen

l 6,20

~ï-'-T"

6,40 l

_

, _

1

O O

F'

00 O

1-"

,= ____§

l=

'

, H

1

1

. lslü 1

,

-

§

1. ,

.

li.

,

1

`

`1

~

1

É

,ja

j

U

Verschil tussen SE en CE

E

Gemiddeld cijfer SE, resp CE

_?

O

Gi

1-"

"

1,

l

ff.

-

'ssíif

-

1

l`

F'

-h O

.iii

0

5,20

,0

*

-

jj

Gem'dde d beha a d c'jfer

`

1 1

`

22 'il

5,00

l `

"I

,

,

l~-

si"É

i

SE

2011

*L

'i

|

i

CE 2011

}§s"'""É

SE

2012

*il |

i

"

1

|

CE 2012

kh*

i`

1

SE

2013

\ML

I

CE 2013

Uit de grafieken blijkt dat het door het vavo ingezette beleid erin heeft geresulteerd dat al in 2013 voldaan is aan de eisen die in 2014 aan de opbrengsten gesteld zullen worden.

ln maart 2014 vindt de eerste officiële rekentoets plaats voor alle schooltypen. ln 2016 wordt de uitslag van de rekentoets mede bepalend voor het examenresultaat. Vooruitlopend op deze ontwikkeling is het vavo in het cursusjaar 2010-2011 begonnen het rekenonderwijs vorm te geven. In onderstaande tabel zijn de slagingspercentages opgenomen voor de toetsingen in het cursusjaar 2012-2013. Een cursist is geslaagd voor de toets als het resultaat een 5 of hoger is. Cursisten vmbo-t werden getoetst op niveau 2F, cursisten havo en vwo op niveau 3F. Ter vergelijking zijn de slagingspercentages opgenomen van een Cito-pilot in maart 2013. Vavo ROC Nova College

Vmbo-t

Landelijke pilot CITO

Havo

56% 63%

32% 28%

Vwo

92%

78%

Tot slot mogen, om een indruk te geven van de omvang van het vavo, de aantallen uitgereikte dip|oma's niet onvermeld blijven. ln 2012-2013 waren dat 523 diploma's. ln de jaren 2010-2011 en 2011-2012 respectievelijk 456 en 494.

Haarlem, december 2013

"W"

_

_

""';*"'

O


....

>

In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) T.a.v. Zijne excellentie de heer Van Rijn Postbus 20350 2500 EJ Den Haag

CC: Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Staatssecretaris van Justitie, Transitiecommissie Stelselherziening Jeugd, Eerste Kamer, Tweede Kamer, G32, G4 en VNG.

Leiden: 14-11-2013 Kenmerk: UIT-13-03691

Contact: M. Goedhart Telefoon: (071) 523 90 90 E-mail: [email protected] Bijlage: Onderwerp: reactie op uw brief over rapportage van de Transitiecommissie

Hooggeachte heer Van Rijn, Op 12 november jl. stuurde u een brief aan de Tweede Kamer met daarin een reactie op de rapportage van de Transitiecommissie en additionele acties ten aanzien van de transitiearrangementen, kenmerk J-113326. In deze brief wordt op bladzijde 5 gesproken over twee regio's die ver achterblijven. Letterlijk staat er: "Uit de rapportage blijkt dat de resultaten in een tweetal regio's nog onvoldoende zijn om het vertrouwen te hebben dat zij zelf tijdig tot de nodige afspraken komen. De TSJ voorziet dat deze twee regio's extra ondersteuning in het proces nodig hebben om de afspraken alsnog tot stand te brengen. Wij zullen met deze twee regio's in overleg treden. Mogelijk kan een goed opgezet transitiearrangement uit een andere regio als sjabloon dienen voor de betreffende regio's. Zo nodig zullen als bestuurlijk drukmiddel de eerste stappen worden gezet naar een aanwijzing, conform artikel 2.12 van het voorstel voor de Jeugdwet." Onze regio Holland Rijnland is een van de twee hier genoemde regio's. Wij begrijpen niet hoe wij in uw brief op deze wijze kunnen worden getypeerd, terwijl uit het rapport van de Transitiecommissie Stelselherziening Jeugd blijkt dat ons transitiearrangement zowel op inhoud als proces als beste uit de bus komt. Wij betreuren het zeer negatieve beeld dat hierdoor van onze regio is ontstaan en de onrust die dit teweeg brengt bij cliënten, professionals en andere betrokkenen. De gezamenlijke gemeenten in Holland Rijnland werken zeer voortvarend aan de transitie van de jeugdzorg, en er is hard gewerkt aan ons transitiearrangement, dat inzicht geeft in alle feiten en cijfers en dat duidelijke afspraken bevat over vernieuwing en transformatie.

Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland

[email protected]

Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden

www.hollandrijnland.net

Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) 523 90 90

BNG 28.51.13.992

Onze regio heeft eerder al een startfoto gemaakt van alle huidige cliënten, aanbieders en budgetten die omgaan in de regio om dat te kunnen vergelijken met wat er nu in de meicirculaire aan gemeenten aan middelen beschikbaar is gesteld. We zien daarbij een groot verschil waarover wij al eerder op 30 september een brief schreven aan u en de heer Teeven. Daarop is VWS met de regio gaan kijken waardoor dit verschil veroorzaakt wordt. Daaruit bleek dat er een verschil zit in de cijfers voor de GGZ jeugd, o.a. doordat de begeleiding aan ouders niet in de cijfers was meegenomen. Dat heeft tot gevolg gehad dat u onlangs bekend heeft gemaakt dat het landelijk budget met 150 miljoen wordt verhoogd. VWS gaat samen met onze regio nog verder kijken naar een verklaring voor de rest van de verschillen. We dragen daarmee zeer actief bij aan het oplossen van de vele budgetvragen die er alom in het land nog zijn. Holland Rijnland legt hiermee de vinger op een zere plek en inmiddels weten wij dat ook andere regio’s met deze problematiek worden geconfronteerd. De regio heeft er bewust voor gekozen om haar transitiearrangement vergezeld te laten gaan van een brief waarin zij aangeeft dat waar het gaat om het garanderen van zorgcontinuïteit "nee, tenzij” aan de orde is. Het "tenzij" betreft dan de zekerheid die er naar ons idee moet komen over de vele budgetvragen. We hadden hier ook – zoals in andere regio’s is gebeurd – "ja mits" kunnen zeggen, want we zijn een warm voorstander van de transitie. Maar we vinden het belangrijk dat de voorwaarden waaronder de transitie plaatsvindt, helder zijn. Dat we afspraken kunnen maken die de zorg voor cliënten werkelijk garandeert en die niet leiden tot bijvoorbeeld wachtlijsten voor nieuwe cliënten. Het is juist die cliënt waar we met ons “nee tenzij" voor op willen komen. Het is daarom wrang om in het rapport van de transitiecommissie te zien dat we bij de beoordeling van de RTA's als beste scoren van alle regio's (zie bijlage 4), maar toch in categorie drie geplaatst zijn. In het rapport van de TSJ staat daarbij een meer genuanceerde toelichting. In uw brief aan de Tweede Kamer is deze nuancering geheel afwezig en ontstaat het beeld dat wij een regio zijn die niet in staat is een goed RTA in te dienen. Wij voelen ons hierdoor zeer tekort gedaan. Bij deze willen we dit beeld dan ook rechtzetten. Onze regio is helemaal klaar voor de transitie en het bieden van zorgcontinuïteit zodra de voorwaarden duidelijk zijn. We zijn dan ook blij met uw toezegging om daar nog dit jaar meer duidelijkheid over te verschaffen. We zijn eveneens blij met de samenwerking met VWS die nu al tot een belangrijke landelijke correctie heeft geleid en waar onze regio een groot aandeel in heeft gehad. In de tussentijd gaan wij in gezamenlijkheid verder met het voorbereiden van de zware taak die naar ons toekomt en waar we ons naar ons beste vermogen voor inzetten in het belang van de kinderen en ouders in onze regio.

2

Wij nodigen u hierbij uit voor een herhalingsbezoek aan onze regio. Wij willen graag in gesprek over hoe dit zeer negatieve beeld is ontstaan en hoe we dit in gezamenlijkheid kunnen corrigeren. Mocht u nog vragen hebben dan kunt u zich richten tot onze regionale transitiemanager M. Goedhart, [email protected], tel.06-21214821.

Hoogachtend, namens gemeenten en zorgaanbieders in Holland Rijnland,

Mw. R.A. van Gelderen, DB-lid en voorzitter portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda Holland Rijnland.

3

College van burgemeester en wethouders van de gemeente

Leiden: 19 december 2013

Contact: Paul Duljvensz

Kenmerk: Uit-13-03995

Telefoon: (071) 523 90 92 E-mail: [email protected] Bijlage:-

Onderwerp: overdracht taken Jongerenloket Holland Rijnland

Geacht college, Zoals u weet, eindigt per 1 januari 2014 de samenwerkingsovereenkomst tussen gemeenten en Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland inzake het Jongerenloket Holland Rijnland. De dienstverlening aan jongeren wordt met Ingang van die datum anders georganiseerd. Per 1 januari 2014 gaat de poortwachtersfunctie over naar de sociale diensten van de gemeenten. De rmc-trajectbegeleidlng van voortijdig schoolverlaters gaat weer terug naar het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) Holland Rijnland. In deze brief informeer ik u over de Invulling van deze twee taken per 1 januari 2014. Begeleiden van voortijdig schoolverlaters Wanneer een leerling jonger is dan 23 jaar en nog geen startkwalificatie heeft, dan valt een jongere onder de RMC-wet. RMC is de afkorting van regionale melden coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten en is een reguliere taak van het RBL. Een startkwalificatie is een diploma op minimaal MB0-2 niveau. Door middel van rmc-trajectbegeleldlng wordt de jongere op weg geholpen om alsnog een startkwalificatie te behalen. Per 1 januari wordt de rmc-trajectbegeleidlng gekoppeld aan de leerplichtfunctie in het mbo en de verzuimaanpak van 18+ers. Hiermee wiJ het RBL een Intenslevere begeleiding van de jongeren en een betere aansluiting op de ondersteunings structuur van het Middelbaar Beroepsonderwijs realiseren. Met Ingang van 1 januari 2014 kunnen voortijdig schoolverlaters derhalve voor trajectbegeleiding of Informatie gewoon bij het Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland terecht. Poortwachtersfunctie WWB Voor jongeren tot 27�jaar kent de WWB een zoektijd van een maand. In deze periode bekijkt de jongere of onderwijs of werk een mogelijkheid is. Pas na vier weken kan een aanvraag voor een uitkering ingediend worden. Het Jongerenloket voerde altijd het eerste gesprek om jongeren op weg te helpen naar onderwijs of werk en jongeren op de hoogte te stellen van de verplichtingen van de WWB. Dit gesprek wordt na 1 januari 2014 gevoerd door de sociale diensten of de afdelingen Werk en Inkomen van de gemeenten.

3

Eenduidige dienstverlening en betere aansluiting Het Rijk is voornemens voor alle WWB-aanvragen een zoektijd van een maand In te voeren. De overdracht van de poortwachtersfunctie naar de gemeenten zorgt ervoor dat de dienstverlening voor alle Inwoners gelijk getrokken wordt. Door de overdracht van RMC naar het RBL sluit de controle op leerplicht en het terugdringen van voortijdig schoolverlaten beter op elkaar aan. Communicatie Het Jongerenloket maakt met elke Sociale Dienst of afdeling Werk en Inkomen van de gemeente en UWV afspraken om de overdracht van taken per 1 januari 2014 in goede banen te lelden. De betrokken organisaties alsmede de jongeren die op dit moment door het Jongerenloket begeleid worden en hun ouders ontvangen een brief over de veranderingen per 1 januari. Ook

maken wlj de veranderingen bekend vla de website van Jongerenloket en Regionaal Bureau Leerplicht en de Holland Rijnland Berichten. Heeft u vragen neem gerust contact op met de huidige teamleider van het Jongerenloket mevrouw Ellen Koster: Telefoonnummer: 071-5239220 E-mail: [email protected]

Hoogachtend,

A.M.W. Hogervorst

Manager Sociale agenda & Regionaal Bureau Leerplicht Holl and Rijnland

Cc: de gemeenteraden

4

In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout,

Oplegvel 1.

Onderwerp

2. 3.

Rol van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Regionaal belang

4.

Behandelschema:

DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad

Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude

Werkplan 3D 2014 Platformtaak volgens gemeente De regionale samenwerking in het project 3D levert een lokale meerwaarde door: - het verhogen van de kwaliteit en de effectiviteit, - het realiseren van schaalvoordelen: het organiseren of contracteren van vormen van ondersteuning die voor een individuele gemeente niet haalbaar zijn en - het verlagen van de kosten. Datum: Informerend

Datum: Adviserend

5 februari 2014

Datum: Besluitvormend

23 januari 2014 5 maart 2014

[email protected] Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) 523 90 90

www.hollandrijnland.net IBAN nr. NL87BNGH0285113992 KvK nr. 27365539 BTW nr. NL813768068B01

5.

Advies PHO

1. Kennis te nemen van het werkplan 3D 2014 en de daarin opgenomen conceptbegroting van het project 3D 2014 ad. € 752.388,--; Het AB te verzoeken om: 2. Het AB-besluit “Begroting drie decentralisaties in het sociale domein 2014” van 18 december 2013 terug te draaien, door het bedrag van € 557.340,-- voor het 3D project in de begroting van Holland Rijnland tegen te boeken zo ook de dekking van de bijdrage van de gemeenten, conform de begrotingswijziging in bijlage 2; 3. Een bedrag van € 752.388,--beschikbaar te stellen voor het project 3D in 2014, conform de verdeling onder het kopje “Financiën” in deze adviesnota, door middel van een begrotingswijziging 2014, op basis van artikel 32 lid 2 van de Gemeenschappelijke Regeling, conform bijlage 3.

6.

Reden afwijking eerdere besluitvorming en wijze afwijken

7.

Essentie van het voorstel (annotatie zoals op agenda staat)

8.

Inspraak

Eerder is in het PHO van 4 december 2013 en het AB van 18 december 2013 een begrotingswijziging 3D voor de hoogte van € 557.340,-- goedgekeurd. Daarbij is gevraagd om nadere onderbouwing. Inmiddels is het werkplan 3D 2014 beschikbaar. Dit werkplan leidt tot een hogere kostenraming. Tevens is 20 december bekend geworden dat het Rijk hogere invoeringsmiddelen voor de decentralisatie jeugd beschikbaar stelt, waardoor aanvullende dekking beschikbaar is. De voorbereidingen op de 3 decentralisaties komen met de ingangsdatum van 2015 in zicht in 2014 in een stroomversnelling. Waar de afgelopen periode het accent lag op regionale visievorming en beleidsvoorbereiding door uitwerking van handreikingen en scenario’s ten behoeve van de gemeenten (“richten”), komt in 2014 het accent te liggen op “inrichten”, implementatie en (voorbereiding van de) uitvoering. Inmiddels is een werkplan 3D voor 2014 beschikbaar. Om de werkzaamheden in 2014 te continueren wordt het PHO gevraagd om een bedrag van € 752.388,-- voor het 3D project beschikbaar te stellen. Nee

2

9.

Financiële gevolgen

Buiten begroting (extra bijdrage gemeenten) te weten: Projectbijdrage 3D 2014 Alphen ad Rijn Hillegom Kaag en Braassem Katwijk Leiden Leiderdorp Lisse Nieuwkoop Noordwijk Noordwijkerhout Oegstgeest Teylingen Voorschoten Zoeterwoude totaal

10.

Bestaand Kader

Structureel/incidenteel: Voor de transparantie draaien we het besluit van de begrotingswijziging van 18 december 2013 terug. Bovenstaand bedrag wordt als totale last opgevoerd, maar bij de baten wordt het bedrag van € 206.664 in mindering gebracht omdat dit deel in 2013 betaald is. Relevante regelgeving: - Regeerakkoord 2012 - Conceptvoorstel Participatiewet (consultatie) - Conceptwetsvoorstel WMO 2015 (Raad van State) - Conceptwetsvoorstel Jeugdwet (Tweede kamer 17 oktober 2013) - Wet Passend Onderwijs Eerdere besluitvorming: - PHO Sociale Agenda 4 december 2013 - AB 18 december 2013

11.

147.903 34.380 39.546 76.642 120.041 40.437 36.310 40.716 38.289 29.759 37.202 50.167 38.381 22.615 752.388

Lokale context (in te vullen door griffier)

* weghalen wat niet van toepassing is

3

Adviesnota PHO Vergadering: Datum: Locatie: Onderwerp: Werkplan 3D 2014

Agendapunt:

PHO Sociale Agenda 5 februari 2014 10.00 – 12.00 uur Stadhuis Alphen aan den Rijn, raadzaal 04

Beslispunten: 1. Kennis te nemen van het werkplan 3D 2014 en de daarin opgenomen conceptbegroting van het project 3D 2014 ad. € 752.388,--; Het AB te verzoeken om: 2. Het AB-besluit “Begroting drie decentralisaties in het sociale domein 2014” van 18 december 2013 terug te draaien, door het bedrag van € 557.340,-- voor het 3D project in de begroting van Holland Rijnland tegen te boeken zo ook de dekking van de bijdrage van de gemeenten, conform de begrotingswijziging in bijlage 2; 3. Een bedrag van € 752.388,--beschikbaar te stellen voor het project 3D in 2014, conform de verdeling onder het kopje “Financiën” in deze adviesnota, door middel van een begrotingswijziging 2014, op basis van artikel 32 lid 2 van de Gemeenschappelijke Regeling, conform bijlage 3. Inleiding: In het PHO van 4 december 2014 en het AB van 18 december 2013 is ingestemd met een begrotingswijziging 3D voor de hoogte van € 557.340,--. Inmiddels is het werkplan 3D 2014 beschikbaar, dit treft u aan in de bijlage 1. De voor dit werkplan opgestelde begroting blijkt het in december begrote bedrag te overstijgen. Belangrijkste oorzaak hiervan is de gewenste deelname door de JGGZ en de LVB-zorg (zorg voor mensen met een licht verstandelijk beperking) aan de proeftuinen jeugd- en gezinsteams. Eind december bleek duidelijk dat het ministerie geen regelvrije ruimte gaat bieden om de kosten hiervan door de huidige financiers gedekt te kunnen krijgen. De kosten kunnen deels binnen provinciale subsidie worden opgevangen, maar niet volledig. Eveneens eind december bleek voorts dat het ministerie de gemeenten tegemoet komt met hogere invoeringsmiddelen voor de jeugdhulp. Beoogd effect: De gemeenten te ondersteunen bij de voorbereiding op de 3 decentralisaties. Inzicht geven aan de gemeenten over de benodigde inzet in menskracht en geld voor het project 3D in 2014. Argumenten: 1.1 Het werkplan 3D 2014 is gebaseerd op reeds genomen beslissingen Het PHO Sociale Agenda heeft op 6 november 2013 ingestemd met: - het uitwerken toekomstmodel jeugdstelsel in de vorm van proeftuinen; - het uitwerken van een regionaal opdrachtgeverschap voor jeugdhulp;

4

-

een concept-beleidsplan Beleidsplan Transitie Jeugdzorg Holland Rijnland “Hart voor de jeugd” - een bestuursopdracht voor regionale opgaven uitbreiding WMO; - een bestuursopdracht voor het ontwerpen van een scenario voor een regionaal (virtueel) werkbedrijf. In dit werkplan wordt aangegeven op welke wijze deze opdrachten worden uitgevoerd en wat daar voor inzet en middelen voor nodig is. Dit werkplan is “van onderop” tot stand gekomen door inbreng van de gemeentelijke projectleiders voor de verschillende onderdelen. 1.2 De participatie van LVB en JGGZ in de proeftuinen is gewenst De begroting valt hoger uit door hogere kosten voor de proeftuinen voor jeugd- en gezinsteams door LVB en JGGZ-deelname. In 2013 is op basis van toezeggingen van de staatssecretaris in overleg met het ministerie gekeken naar de mogelijkheden voor regelvrije ruimte om hun deelname mogelijk te maken. Dit bleek uiteindelijk niet haalbaar. Deelname van JGGZ en LVB is zeer gewenst omdat de essentie van de gewenste transformatie is om integraler te gaan werken en de expertise in deze sectoren meer naar de woon- en leefomgeving van het kind en het gezin te halen. Zonder deze deelname worden deze doelen niet bereikt. 2.1 en 3.1 Het terugdraaien van het AB-besluit van 18 december 2013 zorgt voor transparantie en duidelijkheid Voor de transparantie wordt voorgesteld om het besluit van de begrotingswijziging van 18 december 2013 terug te draaien d.m.v. bijlage 2. In het AB is destijds een begrotingswijziging 3D voor de hoogte van € 557.340,-- goedgekeurd. Daarbij is gevraagd om nadere onderbouwing die nu met het werkplan 3D 2014 beschikbaar is. Dit werkplan leidt tot een hogere kostenraming. In bijlage 3 wordt bedrag ad. € 752.388,-- als totale last opgevoerd. 3.2 Extra invoeringsmiddelen bieden deel dekking gestegen kosten 20 december werd bekend dat het Rijk extra invoeringsmiddelen voor jeugd beschikbaar gaat stellen. Tot nu toe is steeds 23,1% van de lokale invoeringsmiddelen beschikbaar gesteld voor de regionale voorbereidingen op de decentralisaties. Dit komt neer op een bedrag van € 545.724,--. Hiermee is er ten opzichte van 18 december 2013 sprake van € 195.048,-- aan extra invoeringsmiddelen. De rest van de benodigde dekking komt uit het projectresultaat 2013 ad. € 206.664,-. Kanttekeningen/risico’s: 1. Positie gemeente Voorschoten onduidelijk De gemeente Voorschoten neemt op het terrein van werk niet deel in de arbeidsmarktregio. Op het terrein van jeugd heeft de gemeenteraad uitgesproken op enig moment over te willen stappen naar de regio Haaglanden. Wanneer de gemeente niet meedoet aan het project 3D in 2014 betekent dit een vermindering in de dekking van € 38.381,--. In dat geval zou echter ook het schoolmaatschappelijk werk voor Voorschoten vervallen, wat niet wenselijk is. 2. In 2014 zullen ook stappen gezet moeten worden in de gezamenlijke inkoop van zorg voor 2015; dit is niet begroot 23,1% van de invoeringsmiddelen is bestemd voor de gezamenlijke voorbereiding op de decentralisaties. Het advies van de bestuurlijke stuurgroep 3D is om wanneer er daadwerkelijk uitvoering moet worden gegeven aan onderdelen van de decentralisaties, zoals door inkoop van jeugdhulp, hiervoor geput zou moeten worden uit de resterende

5

76,9% van de invoeringsmiddelen van het betreffende domein. Hiervoor kunnen dan nadere voorstellen worden verwacht. Financiën: In het navolgende overzicht worden de regionale projectbijdragen 3D 2014 per gemeente weergegeven. Hierbij wordt uitgegaan van dezelfde systematiek als bij de begroting 3D 2012 en 2013 toen is afgesproken 23,1% van de lokale invoeringsmiddelen beschikbaar te stellen voor regionale voorbereidende activiteiten. De kosten van de tijdelijke projectstructuur bestaan uit: o verevening gemeenten voor inzet trekkers o projectondersteuning o gerichte inhuur externe expertise op nieuwe taken waar deze binnen de gemeenten (nog) niet aanwezig is o communicatie en werkbudget voor diverse kosten. De kosten hiervan zijn voor 2014 geraamd op € 752.388,--. In bijlage 1 is de begroting opgenomen. invoering invoering Wmo jeugd 2014 2014 **** (macrobudget omgerekend naar regiogemeenten) (kolom A) Alphen ad Rijn Hillegom Kaag en Braassem

invoering 2014

(kolom A+B)

3D projectbudget 2014 (norm 23,1%)

(kolom D)

reservering projectbudget 2013 tbv 2014

(kolom E)

totale projectbijdrage 2014

(kolom D+E)

242.106

223.579

465.684

107.573

40.331

147.903

56.254

52.001

108.255

25.007

9.373

34.380 39.546

64.734

59.780

124.514

28.763

10.784

Katwijk

124.729

116.868

241.597

55.809

20.833

76.642

Leiden

217.267

152.572

369.839

85.433

34.608

120.041

Leiderdorp

66.142

61.196

127.339

29.415

11.022

40.437

Lisse

59.660

54.578

114.238

26.389

9.921

36.310

Nieuwkoop

66.790

61.353

128.143

29.601

11.115

40.716

Noordwijk

64.200

55.758

119.958

27.710

10.578

38.289

Noordwijkerhout

47.942

46.059

94.001

21.714

8.045

29.759

Oegstgeest

59.806

57.753

117.559

27.156

10.046

37.202

Teylingen

81.394

76.841

158.236

36.552

13.614

50.167

Voorschoten

61.621

59.693

121.315

28.024

10.357

38.381

Zoeterwoude

35.586

36.179

71.764

16.578

6.037

22.615

1.248.230

1.114.211

2.362.441

545.724

206.664

752.388

totaal

Communicatie: De hoofdpunten uit het regionaal project 3D worden opgenomen in de 3D Nieuwsflits voor ambtenaren en de 3D Nieuwsflits voor gemeenteraden en externe partners.

6

Evaluatie: De gerealiseerde doelen uit het jaarplan worden eind 2014 aan het portefeuillehouderoverleg Sociale Agenda en het AB teruggekoppeld. Bijlage: 1. Werkplan en begroting 3D 2014 2. Concepttekst begrotingswijziging Holland Rijnland 2014, correctie begrotingswijziging 18 december 2013. 3. Concepttekst begrotingswijziging Holland Rijnland 2014

7

Project 3D Holland Rijnland Werkplan 2014

Versie 23 januari 2014

1

1. Inleiding De voorbereidingen op de 3 decentralisaties komen met de ingangsdatum van 2015 in zicht in 2014 in een stroomversnelling. Waar de afgelopen periode het accent lag op regionale visievorming en beleidsvoorbereiding door uitwerking van handreikingen en scenario’s ten behoeve van de gemeenten (“richten”), komt in 2014 het accent te liggen op “inrichten”, implementatie en (voorbereiding van de) uitvoering. Daarbij komt het accent in 2014 voor de decentralisaties werk en wmo meer te liggen op het lokale of subregionale niveau. Wat betreft de decentralisatie jeugd wordt een belangrijk deel van de opgave echter op regionaal niveau opgepakt en ook voor wmo en werk blijven er een aantal regionale uitwerkingsvraagstukken. Het PHO Sociale Agenda heeft op 6 november 2013 ingestemd met: -

een bestuursopdracht voor regionale opgaven uitbreiding WMO; het uitwerken toekomstmodel jeugdstelsel in de vorm van proeftuinen; het uitwerken van een regionaal opdrachtgeverschap voor jeugdhulp; een bestuursopdracht voor het ontwerpen van een scenario voor een regionaal (virtueel) werkbedrijf.

Deze nieuwe fase stelt andere eisen aan de projectorganisatie 3D. Met het oog daarop is inmiddels een nieuwe projectorganisatie ingericht, met een kleiner projectteam waarbij de 3 afzonderlijke decentralisaties een prominenter positie innemen. In december 2013 is de gemeenten verzocht om voor 2014 wederom middelen beschikbaar te stellen voor het project 3D, waarbij is afgesproken dat in het portefeuillehouderoverleg Sociale agenda van februari 2014 een uitgewerkt jaarplan 3D 2014 met financiële onderbouwing van de benodigde middelen wordt voorgelegd. Dit werkplan ligt nu voor u. In het volgende hoofdstuk wordt nader toegelicht wat de opgaven zijn voor 2014. Vervolgens worden in hoofdstuk 3 de opgaven met een planning schematisch in beeld gebracht en tenslotte eindigt het werkplan met een begroting.

2

2. Regionale opgaven 2014 Het doel van de regionale aanpak 3D is om de gemeenten te ondersteunen bij de voorbereiding op de drie decentralisaties op het terrein van Wmo, Werk en Jeugd, zodanig dat gemeenten op 1 januari 2015 klaar zijn voor de uitvoering van de nieuwe taken. Hierbij is de strategische visie leidend die uitgaat van een integrale, vraaggerichte dienstverlening en waarbij de regie (meer) bij de burger komt te liggen en de eigen kracht wordt ondersteund. Voor 2014 worden op regionaal niveau de volgende opgaven per decentralisatie en overkoepelend 3D- (of 2D-) breed gezien.

Jeugd De concept Jeugdwet is afgelopen najaar met ruime meerderheid door de Tweede Kamer aanvaard en ligt nu voor in de Eerste Kamer. Tegelijkertijd ligt in februari ook het regionaal opgestelde beleidsplan Transitie Jeugdzorg “Hart voor de jeugd” bij de gemeenteraden voor ter vaststelling. Met ingang van 2014 starten 6 pilots voor jeugd en gezinsteams in Leiden Noord, Leiderdorp/Zoeterwoude, Lisse, Katwijk, Nieuwkoop en Alphen aan den Rijn. Ook de overige gemeenten worden nauw betrokken bij deze proeftuinen. In de loop van 2014 wordt een uitrol van de teams naar alle gemeenten voorbereid en uitgewerkt. Voor de jeugd en gezinsteams zullen naar verwachting regionale raamovereenkomsten worden afgesloten met de aanbieders. De teams worden integraal onderdeel van de CJG’s, en hebben een basisomvang en kwaliteit, maar lokale verschillen zijn mogelijk op basis van demografische verschillen en lokale structuren. De ontwikkeling en uitrol van deze jeugd- en gezinsteams zijn de hoofdopgave voor de transitie jeugdzorg en vergen dit jaar zeer veel inzet van alle betrokken gemeenten, aanbieders en in te huren ondersteuning. De tweede hoofdopgave voor 2014 is de contractering van jeugdhulp voor 2015, uitgaande van de afspraken in het regionale Transitiearrangement: het realiseren van zorgcontinuïteit, continuïteit van de infrastructuur van aanbieders, en beperking van de frictiekosten bij een forse bezuinigingsopgave. Vanaf uiterlijk juni zal er concreet zorg moeten worden gecontracteerd/ingekocht. Voor het contracteren van specialistische zorg die het lokale niveau overstijgt en niet door de jeugd en gezinsteams zelf geleverd kan worden, beleggen gemeenten regionaal het opdrachtgeverschap. Een werkgroep werkt uit hoe de uitvoering van dit opdrachtgeverschap wordt ingericht en een andere werkgroep werkt uit wat precies gecontracteerd wordt. Dit zal de eerste helft van 2014 veel ambtelijke inzet vragen en gedeeltelijke externe ondersteuning (Significant). Verder moet er een verordening worden opgesteld. Bij de daadwerkelijke inkoop dient nauw met het zorgkantoor te worden samengewerkt met zorgkantoor/zorgverzekeraars in verband met de inkoop van de GGZ-hulp voor jeugdigen en awbz-zorg. De besluiten die het PHO heeft genomen over het gedwongen kader (contractering jeugdbescherming, jeugdreclassering en jeugdzorg plus alsmede vorming AMHK) worden geconcretiseerd door de werkgroep kind en veiligheid, die samen met de regio MiddenHolland is gevormd. Met het onderwijs moeten afspraken worden gemaakt over de aansluiting van jeugdhulp en passend onderwijs. Daarvoor is een werkgroep passend onderwijs actief met daarin jeugd- en onderwijsambtenaren uit elke subregio. Zij overleggen met de samenwerkingsverbanden in de regio, met het speciaal onderwijs en met het MBO. Tot slot liggen er wettelijk verplichte taken op het gebied van cliëntenrecht (vertrouwenspersoon, klachtenregeling etc.), en kwaliteit (-s criteria). Hiervoor is eveneens een aparte werkgroep ingesteld. De regionaal transitiemanager moet zorg dragen voor algehele voortgang en coördinatie en neemt deel aan landelijke en bovenregionale overleggen etc. In 2014 dient overigens in afwachting van de transitie Jeugdzorg en conform besluitvorming in het pho Sociale agenda, het niveau van zorg voor jeugdigen en gezin als het gaat om

3

schoolmaatschappelijk werk en Reset op peil te worden gehouden. Dit wordt meegenomen in de begroting.

Wmo Het portefeuillehoudersoverleg Sociale agenda heeft in november 2013 een regionale bestuursopdracht Wmo vastgesteld. In deze bestuursopdracht zijn de onderwerpen benoemd waarop regionale samenwerking gewenst is / onderzocht moet worden. Dit zijn de volgende onderwerpen:  Specialistische voorzieningen: het in beeld brengen van bovenlokale specialistische voorzieningen. Onderzocht wordt voor welke voorzieningen het wenselijk is als regiogemeenten samen te werken bij contractering en risicobeheersing. Wanneer uit dit onderzoek voorzieningen in beeld komen die gezamenlijk zullen worden gecontracteerd, wordt hiervoor aangesloten bij de opdrachtgevende functie die momenteel vanuit jeugd wordt voorbereid.  Keten OGGZ, inclusief beschermd wonen: het komen tot afspraken om de overdrachtsmomenten van preventie tot maatschappelijke opvang en vice versa goed te laten verlopen en het maken van afspraken over het gewenste niveau van preventie.  Afspraken zorgverzekeraars/Zorgkantoor over inkoop, preventie, geïntegreerde zorg en welzijn in de wijk, inclusief de opgave op het gebied van extramuralisering.  Continuering/opzetten Anonieme hulplijn. Het uitwerken van deze onderwerpen zal in de eerste helft van 2014 zijn beslag krijgen. De tweede helft zal worden benut voor het inrichten van de nieuwe taken, de ambtelijke organisatie en dergelijke. Waar het gaat om de afspraken met Zorgkantoor/zorgverzekeraars wordt er samen opgetrokken met Jeugd, omdat op dat terrein ook samenwerking met de zorgverzekeraars en Zorgkantoor aangewezen is. Voor de anonieme hulplijn wordt eveneens samengewerkt met jeugd in verband met de Kindertelefoon-functie.

Werk In de Participatiewet krijgt de arbeidsmarktregio (is Holland Rijnland minus Voorschoten) de opdracht om samen te werken in een werkbedrijf. Hoewel de wetgeving en nadere regelgeving op dit punt nog niet helemaal duidelijk is gaan we in HR uit van de volgende opdracht: Een Werkbedrijf is een bestuurlijk regionaal samenwerkingsverband van regiogemeenten, UWV, werkgevers en vakbonden, eventueel uit te breiden met andere actoren zoals, SW bedrijven, private partijen en of onderwijsinstellingen. Gemeenten hebben de lead bij de Werkbedrijven met een zware vertegenwoordiging van werkgevers in het bestuur. De wethouder c.q. trekker van de arbeidsmarktregio is voorzitter van het samenwerkingsverband. Ook de werknemersorganisaties nemen deel aan het bestuur. Er is sprake van een Werkbedrijf als er een marktbewerkingsplan inclusief samenwerkingsafspraken en afspraken over de wijze waarop de hieronder genoemde taken van het Werkbedrijf worden belegd, tot stand is gekomen. In elke regio wordt een basispakket aan functionaliteiten onder regie van het Werkbedrijf georganiseerd (onder andere werkgeversdienstverlening, werk-plekaanpassingen, no-risk polis et cetera). We zullen in de regio gezamenlijk moeten bepalen wat er in de regionale gereedschapskist voor werkgevers aanwezig moet zijn, uitgaande van wat bewezen effectief is, wat echt werkt en waarmee dus meer resultaat kan worden behaald door gemeenten en werkgevers. We gaan ervan uit dat we in de regio minimaal de volgende faciliteiten (naast de loonkostensubsidie) moeten organiseren:  het beperken van risico’s: no risk polis (bij ziekte en uitval)  een vast contactpersoon voor werkgevers;  een loonwaardesystematiek binnen landelijk vastgestelde kaders (een loonkostensubsidie is uitkomst daarvan);  jobcoach-voorziening;  mogelijkheden tot proefplaatsing  het regelen van expertise en dienstverlening rondom jobcreatie en job carving;  (kosten) werkplekaanpassingen;  oplossingen voor het geval de geplaatste werknemer verhuist.

4

Naast bovengenoemde zaken willen we in Holland Rijnland-verband ook de mogelijkheden voor het aanvragen en uitvoeren van ESF gezamenlijk oppakken en de mogelijkheden van de sectorplannen voor de regio benutten. De voorbereiding van het Werkbedrijf moet in 2014 voortvarend opgepakt worden. In het pho van februari 2014 ligt een eerste voorstel voor. In samenwerking met UWV, werkgevers en werknemers moet een en ander vervolgens daadwerkelijk gestalte krijgen.

3D-brede thema’s In 2014 lopen nog twee inhoudelijke 3D-brede werkgroepen door vanuit 2013:  De werkgroep maatwerkvoorziening: deze buigt zich over de wijze waarop invulling kan worden gegeven aan de maatwerk-voorziening inkomensondersteuning chronisch zieken en gehandicapten. De werkgroep neemt daarbij ook het mantelzorgcompliment mee. 

De werkgroep vervoer brengt het doelgroepenvervoer in kaart en adviseert hoe dit efficiënter kan worden georganiseerd. De werkgroep zal begin maart de volgende producten opleveren: o Concretisering van de strategische visie in beleidsvisie vervoer o Inventarisatie van bestaande gemeentelijke vervoersvoorzieningen en –systemen o Inventarisatie van nieuwe vervoersvragen o Scenario’s voor slimme verbindingen en organisatiemogelijkheden van de diverse vervoersvoorzieningen Vanuit de gedachte van versterking van de eigen kracht en focus op de mogelijkheden van de doelgroepenvervoer reiziger komt de werkgroep met een advies over kansrijke scenario’s een doorrekening daarvan met aanbevelingen voor de uiteindelijke keuzes. Mogelijk dient dit advies vervolgens op regionaal niveau te worden opgepakt en geïmplementeerd. Daarmee is in dit werkplan nog geen rekening gehouden. Naast deze twee thema’s zijn als 3D-brede inhoudelijke thema’s nog in beeld de cliëntenondersteuning en de problematiek van kwetsbare jongeren 16/18-23 jarigen. Deze onderwerpen zijn nog niet belegd. Tenslotte zijn er verschillende 2D-brede thema’s op het snijvlak van jeugd/wmo, en werk/ wmo. Deze worden in dit werkplan nader benoemd en zijn soms al belegd in werkgroepen.

Bedrijfsvoering Met de verschuiving van ‘richten’ naar ‘inrichten’ is er een steviger samenwerking met en ondersteuning door adviseurs en specialisten met een bedrijfsvoeringsachtergrond nodig. Daarbij gaat het in de breedte om informatievoorziening, financiën, juridische zaken, personeel & organisatie en communicatie. In het algemeen zijn de werkzaamheden in te delen in drie delen: - Werkzaamheden die voor het 3D-project in zijn geheel nodig zijn; - Werkzaamheden die specifiek voor bepaalde werkgroepen of onderdelen nodig zijn; - En werkzaamheden die nodig zijn om vakcollega’s bij gemeenten mee te nemen en/of te ondersteunen.

5

Onderdeel

3D project breed

Juridisch

Financieel

Uitwerken risicomanagement

Personeel & organisatie

Communicatie

Opstellen en uitvoeren communicatieplan (HR is kartrekker)

Informatie

Opstellen en uitvoeren werkplan Informatie management en beheer

Specifieke advisering deelprojecten en werkgroepen advisering bij opdrachtgeverschap, inkoop, contractering/ subsidiëring en gemeenschappelijk beheer Advisering en ondersteuning van diverse werkgroepen

Advisering t.a.v. organisatie inrichting jeugdzorg en wmo (uitbesteed aan extern bureau, ondersteuning door P&O HR) Ad hoc, op verzoek

Ad hoc, op verzoek

Platformfunctie voor gemeenten Ad hoc, op verzoek

Organiseren van onderlinge uitwisseling onder financiële ambtenaren over o.a. begrotingscyclus, programmaindeling, ontschotte budgetten, fondsvorming e.d.

Organiseren van onderlinge uitwisseling onder communicatiecollega’s Organiseren van onderlinge uitwisseling onder informatiemanagers

Organisatie Op deze gebieden is een groot aantal medewerkers nodig afkomstig uit de gemeenten, uit de reguliere organisatie van Holland Rijnland, en op onderdelen extern ingehuurd. Voor de bedrijfsvoering wordt een pool met beschikbare mensen ingericht van waaruit ondersteuning gegeven kan worden aan de werkgroepen en projectleiders. Per discipline wordt bepaald hoe de medewerkers contact met elkaar onderhouden. Zeker is dat vanwege de aard van de werkzaamheden voor de onderdelen Communicatie, Informatievoorziening en Financiën een aantal actieve werkgroepen in het leven worden gehouden. De pool wordt aangestuurd door een projectleider Bedrijfsmatige aspecten, die overigens tevens voorzitter is van de 3D-projectgroep op regionaal niveau. Overgang In 2013 waren de voornoemde werkzaamheden als volgt georganiseerd: - Werkgroep Informatiemanagement - Werkgroep Financiën in combinatie met vraag & aanbod - Regionaal overleg Communicatie met de medewerkers van Holland Rijnland als kartrekker Op zich lopen deze opdrachten door in 2014. De manier van organiseren van de werkzaamheden verandert. Het onderdeel Vraag & Aanbod wordt niet gecontinueerd. Randvoorwaarden voor succesvol opereren van medewerkers Bedrijfsvoering Uit een tussentijdse evaluatie in de werkgroep Financiën is een aantal randvoorwaarden geformuleerd om de bedrijfsvoeringsmensen effectief in te zetten: - gelijk oplopen met andere deelprojecten en werkgroepen zodat aan de voorkant slim ingespeeld kan worden; - heldere deelopdrachten formuleren voor de klussen;

6

-

checklist opstellen die de andere werkgroepen helpt waarvoor ze de pool kunnen inschakelen; overzicht/schema aanbrengen wie bij welke werkgroep aan welk thema aan het werk is; uitwisseling en deskundigheidsbevordering faciliteren voor collega- ambtenaren die in hun gemeente met deze thema's bezig zijn; desgewenst in 2014 informatiebijeenkomsten organiseren (nb: we bespeuren nog niet veel animo); diverse disciplines van bedrijfsvoering nodig, maar niet bij elkaar in een werkgroep zetten omdat blijkt dat steeds slechts een deel van de deelnemers is aangehaakt.

Samenstelling van de pool Gezien de fase waarin het project in 2014 verkeert, is de tijdsbesteding alleen op grove wijze in te schatten. De ervaring uit 2013 leert dat de vereiste inzet een grillig karakter heeft, maar de betrokken bedrijfsvoeringsmensen dit uitstekend met elkaar hebben kunnen wegzetten. Een nader op te stellen detailplanning moet meer zicht geven op de te verwachten inzet. Op hoofdlijnen verwachten we het volgende: -

-

voor de juridische component betekent dit: tenminste een viertal juridische collega’s werven, circa 1 dag per week beschikbaar, precieze tijdsbesteding nader te bepalen; voor de bezetting van de huidige werkgroep Financiën (8 leden) betekent dit: werkgroep in 2014 openstellen voor enkele financiële collega's die actief mee willen helpen en direct ook kunnen uitwisselen, circa 1 dag per week beschikbaar, precieze tijdsbesteding nader te bepalen; voor informatievoorziening betekent dit: er bestaat een werkgroep die doorgaat met zijn opdracht (zie hierna); voor p&o betekent dit: voor opdrachtgeverschap jeugd wordt een gespecialiseerd bureau ingehuurd; daarnaast is P&O van Holland Rijnland betrokken; voor communicatie betekent dit: bureau Communicatie van Holland Rijnland is kartrekker, er wordt een werkgroep gevormd van communicatiecollega’s uit de gemeenten, tijdsbesteding nader te bepalen (zie hierna).

Informatiemanagement De werkgroep levert volgens planning in april de volgende producten:    

Overzicht van de informatiekundige- en ICT opgaven. Overzicht van de informatiestromen. Overzicht van de verschillende scenario’s wat betreft de regierol van de gemeenten met de daarbij horende informatiekundige consequenties. Advies op drie niveaus inclusief vervolgstappen waarbij onderstaande indeling gehanteerd wordt: regionaal verplicht / optioneel samen / bij eigen gemeente.

Vervolgens zullen de regionale klussen die hieruit voortvloeien daadwerkelijk dienen te worden opgepakt. In de urenraming van de trekker van de werkgroep Informatiemanagement voor de begroting is daarmee rekening gehouden. Mede gebaseerd op de uitvoering van 2013 is de inschatting dat de inzet van (platform) deelnemers gelijk zal blijven: 4 tot 8 uur per maand. De inzet voor de informatiemanagers die de proeftuinen van Jeugd en Gezinsteams gaan begeleiden is dit 8 tot 16 uur per maand. De inzet van de leden van het kernteam zal in ieder geval 4 tot 8 uur per week blijven. Afhankelijk van de op te leveren producten per geplande datum kan deze periodiek toenemen naar 8 tot 16 uur per week. Voor deze werkgroep wordt externe expertise ingehuurd om werksessies te begeleiden.

7

Communicatie De communicatie in 2014 bestaat uit twee belangrijke pijlers: 1. Faciliteren van publiekscommunicatie gemeenten door het voorbereiden concrete communicatieprodukten en het maken van een projectbrede communicatiekalender 2. Communicatie naar nieuwe colleges en raden na de verkiezingen Naast die drie pijlers gaat ook de al bestaande communicatie over het project 3D richting raden, colleges en ambtenaren door. Ad 1. Publiekscommunicatie De communicatie over 3D naar de inwoners loopt via de gemeenten, omdat die het dichtst bij de inwoners zitten. Ondertussen is 3D in een andere fase terecht gekomen; een fase die voorbereidt op de uitvoering. In deze fase is het belangrijk dat de communicatie naar inwoners en (toekomstige) cliënten wordt geïntensiveerd. Hierbij is de wens uitgesproken om dit zo efficiënt en afgestemd mogelijk te doen vanuit het communicatieplatform. Binnen dit platform werken alle 3D-communicatieadviseurs van de gemeenten in Holland Rijnland samen. Afhankelijk van de behoeften kan binnen dit platform een slagvaardige communicatiewerkgroep worden ingesteld. Deze werkgroep kan het communicatieplatform faciliteren met communicatieproducten die gemeenten makkelijk kunnen overnemen en gebruiken. Holland Rijnland initieert en faciliteert het communicatieplatform en een werkgroep communicatie. Ad 2. Communicatie richting nieuwe collegeen raadsleden In 2014 vinden nieuwe gemeenteraadsverkiezingen plaats. Een belangrijk onderdeel van de communicatie in 2014 bestaat uit het goed informeren en aanhaken van de nieuwe collegeen raadsleden in alle gemeenten op het gebied van de drie decentralisaties. Zij moeten niet alleen inhoudelijk goed geïnformeerd zijn, maar ook doordrongen worden van de urgentie dat er snel besluiten genomen moeten worden. Dit kan geschieden middels presentaties is portefeuillehoudersoverleggen, raden/colleges, raadsledenbijeenkomsten, etcetera. Ook hierbij wordt ondersteunend gewerkt aan lokale communicatie-inzet. Daarnaast blijven we regionaal de week van de kennismaking organiseren bestaande uit werkbezoeken aan de instellingen zodat raads- en collegeleden in de praktijk kennis kunnen maken met het werkveld van het sociale domein. Op specifieke onderwerpen organiseert Holland Rijnland raadsledenbijeenkomsten waarin meer gelegenheid is voor interactie, vragen en meer ruimte is om inhoudelijk dieper op een specifiek onderwerp in te gaan. De al bestaande communicatie over de projectontwikkeling richting raden, colleges en ambtenaren zoals in 2012 en 2013 is opgezet, wordt vervolgd via diverse communicatiemiddelen, zoals de nieuwsflits, raadsledenbijeenkomsten en website.

8

3. Werkplan: opgaven en planning 3D Werkgroepen Opgave 2014 Werkgroep Participatie MEE in jeugd & gezin clientenondersteuning

Opmerkingen

Planning

werkgroep ondersteuning 16+

Opstarten werkgroep ondersteuning 16+ inventarisatie knelpunten en ondersteuningsaanbod

2e helft 2014 opstarten

3e kwartaal: start werkgroep

werkgroep maatwerkvoorziening

Invulling geven aan maatwerkvoorziening inkomensondersteuning chronisch zieken en gehandicapten, inclusief mantelzorgcompliment

Gemeente Leiderdorp is trekker

1e kwartaal: opleveren rapportage 2e kwartaal: vaststellen rapportage

werkgroep vervoer

In kaart brengen doelgroepenvervoer en adviseren hoe dit efficienter kan worden georganiseerd

Gemeente Teylingen is trekker Implementatie advies nog niet belegd Holland Rijnland ondersteunt de werkgroep

Product maart 2014

2D werkgroepen Wmo/jeugd: Crisisdienst en telefonische hulpdiensten

Opgave 2014 Adviezen over integrale crisisdienst en telefonische hulpdiensten vormgeven

Opmerkingen Werkgroep nog niet belegd

Planning 2e kwartaal: advies over vormgeven anonieme hulplijn

Regionale inkoop evt. wmo/jeugd

2D inkoop regionale hulp jeugd en WMO

Nog niet bekend is of WMO aanhaakt bij inkoop. Tot die tijd trekkerschap bij Jeugd

Wmo/jeugd: Werkgroep AMHK

Advies en Meldpunt Huiselijk geweld Trekker nog onbekend en Kindermishandeling

Wmo/jeugd: Afspraken zorgverzekeraar

Vastleggen en implementeren afspraken uit samenwerkingsagenda gemeenten en zorgverzekeraars op vijf thema’s: - Geïntegreerde zorg en ondersteuning in de wijk - Preventie - Inkoop en sturing - Extramuralisering - Jeugdhulp

Trekker nog onbekend Holland Rijnland ondersteunt de werkgroep

1e kwartaal: samenwerkingsagenda, samenwerkingsconvenant 2e kwartaal: uitvoeren deelprojecten agenda 3e kwartaal: vaststellen adviezen obv agenda 4e kwartaal: resultaten deelprojecten

WMO/jeugd: Langdurige zorg

Werkgroep nog niet belegd

Werkgroep opzetten, trekker vinden. Start werkgroep 4e kwartaal

Wmo/jeugd: Werkgroep PGB


Start werkgroep 1e of 2e kwartaal

WMO/jeugd: werkgroep cliëntenrecht en kwaliteitscriteria

Cliëntenrechten en kwaliteitseisen vaststellen (medezeggenschap, klachtenregeling, instellen vertrouwenspersoon, kwaliteitseisen, escalatiemodel)

Gemeente Leiden is trekker werkgroep 'client en kwaliteit'

Werk/WMO: begeleiding werk

inventarisatie begeleiding verschillende doelgroepen naar werk en begeleiding op de werkvloer


9

1e kwartaal: werkgroep opzetten, trekker vinden

3D Jeugd Regionaal transitiemanager jeugd

Opgave 2014 De regionaal transitiemanager moet zorg dragen voor algehele voortgang en coördinatie en neemt deel aan landelijke en bovenregionale overleggen etc.

Opmerkingen Planning Gemeente Alphen aan den Rijn levert transitiemanager Jeugd Holland Rijnland en Bureau Nijk ondersteunen de transitiemanager

Agenda met instellingen

Ontdubbelen aanbod integrale crisisdienst

Binnen uren transitiemanager, i.s.m. instellingen

1e kwartaal: voorstellen

Werkgroep Formuleren programma van eisen regionaal regionaal opdrachtgeverschap opdrachtgeverschap Opstellen en vaststellen verordening jeugdhulp

Gemeente Lisse trekker werkgroep regionaal opdrachtgeverschap. Extern bureau 'Significant' begeleidt de werkgroep opdrachtgeverschap. Holland Rijnland ondersteunt de werkgroep

Invullen hoe en wat regionaal opdrachtgeverschap. Voorstel in PHO maart 2014. 2e kwartaal: onderbrengen regionaal opdrachtgeverschap bij een organisatie en opleveren verordening jeugdhulp

Werkgroep contracteren jeugdhulp

Bepalen welke jeugdhulp vanaf 2015 wordt ingezet

Gemeente Katwijk is trekker werkgroep inzet Zorgkantoor detachering provincie ZuidHolland Holland Rijnland ondersteunt de werkgroep

1e kwartaal: zwaartepunt werkgroep contracteren jeugdhulp Na de mei circulaire start contracteren / inkopen jeugdhulp voor 2015

Werkgroep passend onderwijs

Afspraken maken met onderwijs over aansluiting tussen jeugdhulp en passend onderwijs Afspraken vastleggen in OOGO

Trekker werkgroep passend onderwijs moet nog gevonden worden

Werkgroep kind en veiligheid

Afspraken maken over gedwongen kader (Jb/jr/jeugdzorg plus en amhk) i.s.m. regio Midden-Holland Afspraken afstemmen met raad voor de kinderbescherming

Gemeente Teylingen is trekker werkgroep kind en veiligheid

Werkgroep Jeugd & Gezinsteams

Uitvoering 6 proeftuinen in Leiden Noord, Leiderdorp/Zoeterwoude, Lisse, Katwijk, Nieuwkoop en Alphen aan den Rijn. Opzet voor uitrol in 2015 Omvang en expertise Relatie met derden

Gemeente Alphen aan den Rijn is trekker van de werkgroep Jeugd en gezinsteams (personele eenheid met regionaal transitiemanager jeugd). Externe ondersteuning van Partners in Jeugdbeleid en Bureau Nijk Inhuur communicatieadviseur

Overige thema's voor werkgroepen

Uitvoering inhoudelijke vernieuwingsagenda met zorgaanbieders

10

1e kwartaal: inrichting en financiering proeftuinen jeugd en gezinsteams organiseren, inrichten ambtelijke klankbordgroep 3e kwartaal: voorbereiden uitrol proeftuinen naar alle gemeenten op 1-12015

3D Wmo Opgave 2014 Trekkerschap WMO Zorgdragen voor algehele voortgang en coördinatie transitie WMO

opmerkingen Gemeente Kaag & Braassem is trekker van de decentralisatie WMO Holland Rijnland ondersteunt de trekker WMO

Planning Zwaartepunt inzet trekker WMO 1e helft 2014

Specialistische voorzieningen

De werkgroep onderzoekt of er specialistische voorzieningen moeten worden aangewezen, die regionaal moeten worden ingekocht en doet voorstellen over regionale inkoop Besluitvorming over inkoop regionale voorzieningen Inkoop regionale voorzieningen

Gemeente Alphen aan den Rijn is trekker van de werkgroep specialistische voorzieningen

1e kw: Advies over te benoemen specialistische voorzieningen en hoe daarmee om te gaan 2e kw: (Mogelijk) afspraken voor inkoop specialistische voorzieningen, samen met jeugd 3e kw: Formaliseren afspraken met organisaties 4e kw: Implementatie afspraken

Gevolgen decentralisaties voor OGGZ zijn in beeld Voorstel voor afspraken om de continuïteit binnen de keten OGGZ te borgen Adviseren over basisafspraken over preventie Adviseren over beschermd wonen, beschermd wonen is ingekocht, er zijn afspraken overgangsregeling

Gemeente Leiden is trekker van de werkgroep OGGZ. Holland Rijnland ondersteunt de werkgroep.

1e kw: advies over te maken afspraken binnen keten OGGZ, advies over te maken afspraken voor preventie, advies over beschermd wonen 2e kw: formuleren en formaliseren afspraken met organisaties, formuleren afspraken beschermd wonen /inkoop 3e kw: implementeren afspraken, formaliseren afspraken met organisaties 4e kw: Implementeren afspraken

OGGZ

11

3D Werk Opgave 2014 Trekkerschap Werk Aansturen werkgroepen Deelname aan projectteam 3D

Opmerkingen Gemeente Leiden is trekker van de decentralisatie Werk Holland Rijnland ondersteunt de trekker Werk

Planning

Werkgroep Werkbedrijf

Gemeente Leiden heeft als centrumgemeente het voortouw in ontwikkeling werkbedrijf. Gemeente Leiden is trekker van de werkgroep Werkbedrijf.

1e kw: Pho 5 februari 2014: notitie met scenario's voor het te ontwikkelen Werkbedrijf, opstarten instellen/realisatie werkbedrijf, vormgeven bestuurlijk overleg werk 2e kw: voorbereiding werkbedrijf vormgeven, aanstellen kwartiermaker 3e kw: uitwerking vormgeving werkbedrijf 4e kw: realisatie werkbedrijf

Op basis van interviews met sleutelfiguren van W&I in de regio, het opstellen van een notitie ter voorbereiding van het te ontwikkelen Werkbedrijf Vormgeven en instellen Werkbedrijf met gemeenten, UWV en sociale partners, met als onderdelen: - vormgeving en taken werkbedrijf - rol van werkgeversdienstverlening (kaders richting werkgevers) - samenhang met de subregionale werkgeversservicepunten - invulling Sociaal Akkoord-banen met partners - aanstellen kwartiermaker Werkbedrijf

- Regionale aanpak onder bestuurlijke aansturing van het 'bestuurlijk overleg Werk"

Instrumenten ontwikkelen werkgroep Loonkostensubsidie (loonkostensubsidie, no risk polis) voor werkgevers / werkzoekenden met een eenduidige methodiek loonwaardebepaling. Notitie loonkostensubsidie in PHO juni 2014. Hierin voorstellen hoe wordt bepaald wanneer iemand tot de doelgroep behoort, eenduidige methodiek voor de loonwaardebepaling en welke mogelijkheden mbt de no risk polis Op basis van besluit pho, uitwerking plan van aanpak en voorzet voor verordening over loonkostensubsidie in de regio

Gemeente Leiden is trekker van de werkgroep Loonkostensubsidie. De subregio's en de uitvoering (SW-bedrijven) zijn in de wergroep vertegenwoordigd.

2e kwartaal: opstart uitwerking methode notitie plan van aanpak loonkostensubsidie in PHO juni 2014 3e kwartaal: uitwerking plan van aanpak loonkostensubsidie 4e kwartaal: realisatie plan van aanpak loonkostensubsidie

Nieuwe doelgroepen gemeenten en afspraken UWV

Welke (regionale) afspraken met UWV voor nieuwe doelgroepen (oudwajong, mensen met een arbeidsbeperking, toets doelgroep sociaal akkoord banen) zijn nodig?

Gemeente Leiden is trekker van de werkgroep. De werkgroep is nauw verbonden met de werkgroep Werkbedrijf

1e kwartaal: opstart 2e kwartaal: inventarisatie en afstemming over afspraken 3e kwartaal: uitwerking afspraken 4e kwartaal: realisatie

Overige aandachtspunten

Aanhaken bij sectorale plannen en het nagaan van mogelijkheden tot regionale uitvoering van deze plannen Het voor de regio benutten van mogelijke geldstromen als het Europees Sociaal Fonds (ESF). Afstemming inzet Social Return Afspraken 3O-overleg (Overheid, Ondernemers, Onderwijs) op het niveau van de arbeidsmarktregio Holland Rijnland Intergemeentelijke afstemming over afspraken met UWV (o.a. overgang Wajong, etc.)

Gemeente Leiden is trekker voor de overige aandachtspunten

12

Holland Rijnland ondersteunt de werkgroep Werkbedrijf

3D Bedrijfsvoering

Opgave 2014

Opmerkingen

Trekkerschap bedrijfsvoering

Voorzitterschap projectteam bewaken integraliteit trekken werkgroepen

Gemeente Alphen aan den Rijn levert een trekker voor bedrijfsvoering Holland Rijnland ondersteunt de voorzitter projectteam 3D

Werkgroep Risicomanagement

Advisering aan gemeenten over beheersbaarheid financiele risico's

Werkgroep moet nog opgericht worden

Werkgroep financiën

Advisering aan gemeenten over ontschotting budgetten Afstemmen lokale begroting op regionale begroting

Bedrijfsvoering-pool

Vormen groep ambtelijk adviseurs gemeenten op terrein financien, juridische zaken, HRM, inkoop, informatiemanagement die mee kunnen denken in inhoudelijke werkgroepen

Werkgroep communicatie

Ondersteunen gemeenten bij publiekscommunicatie en inwerken nieuwe raadsleden/bestuurders; regionale informatievoorziening ambtenaren/bestuurders/raadsleden

Holland Rijnland trekt de werkgroep communicatie?

Werkgroep HRM

P&O-advisering en ondersteuning over personele en organisatorische inrichting

Opleidingsaanbod Werken in het Westen richten op nieuwe situatie: uitvoeringsfase 3D

Werkgroep Adviseren over Informatiemanagement informatiemanagement gemeenten, produkten: - overzicht van informatiekundige- en ICT opgaven - overzicht van informatiestromen: o.a. Blauwdruk voor use cases in te zetten bij informatiebehoeftenonderzoek individuele gemeenten + 6 proeftuinen J&G. Vergelijking uitkomsten alle gemeenten - overzicht van verschillende scenario's wat betreft de regierol van gemeenten met de daarbij horende informatiekundige consequenties. Producten: matrix (3 ondersteuningsniveaus piramide versus 4 regie varianten) + informatiekundige consequentie per combinatie + toetsing aan inrichtingskeuze per gemeente - advies op drie niveaus inclusief vervolgstappen volgens principe: regionaal verplicht/optioneel samen/bij eigen gemeente. Voor implementatiefase nieuw plan op te stellen.

13

Gemeente Alphen aan den Rijn is trekker van de werkgroep informatiemanagement. Holland Rijnland nemen deel aan de werkgroep informatiemanagement. In de begroting wordt inhuur externe deskundigheid opgenomen.

Planning

Producten worden 1e en 2e kwartaal 2014 geleverd. Verwachting is dat de werkgroep geheel 2014 blijft draaien om implementatie plan te begeleiden.

4. Begroting Project 3D 2014 2D en 3D werkgroepen 3D: werkgroep vervoer 2D Jeugd & WMO: werkgroep 'cliënten recht en kwaliteitscriteria"

Jeugd trekker Jeugd: regionaal transitiemanager jeugd regionaal transitiemanager jeugd en proeftuinen werkgroep regionaal opdrachtgeverschap werkgroep regionaal opdrachtgeverschap werkgroep contracteren jeugdhulp werkgroep contracteren jeugdhulp werkgroep kind en veiligheid werkgroep contracteren jeugdhulp werkgroep passend onderwijs totaal 3D Jeugd Proeftuinen Proeftuinen: Coaches

trekker gemeente Teylingen

uren raming

begroting

uren raming opdracht tot maart

begroting € pm*

trekker gemeente Leiden

gemeente Alphen aan den Rijn

€

uren raming 3 dagen per week

ondersteuning Bureau Nijk trekker gemeente Lisse

3 dagen per week jan t/m april 2014

ondersteuning bureau Significant trekker gemeente Katwijk detachering provincie trekker gemeente Teylingen inzet zorgkantoor**

2,5 dagen per week 3 dagen per week

trekker gemeente ?

26 uur coaching per week per team = 156 uur = 4,5 fte

uren raming 4 coaches = 3 fte, waarvan 1 tlv provincie ZuidHolland 3 dagen per week externe inhuur

€

begroting 36.000

€

80.150

€

pm*

€

24.200

€ € € €

30.000 70.409 pm* 20.000

€ €

pm* 260.759

€

begroting 294.667

€

151.250

Proeftuinen: projectleiding

regionaal projectleider

Proeftuinen: inhuur experts

expertise op het gebied van financiën, zelfsturing, methodiekontwikkeling, triage, etc.

€

20.000

Proeftuinen: monitor/onderzoek

monitoring van de teams, resultaat en effect doorontwikkelen softwareondersteuning teams Inhuur communicatie-adviseur ivm publiekscommunicatie irt cjg’s***

€

10.000

€

50.000

€

40.000

€ €

25.000 590.917

Proeftuinen: ICT/Software Proeftuinen: communicatie Proeftuinen: Onvoorzien totaal proeftuinen Ondersteunende activiteiten jeugd/proeftuinen Schoolmaatschappelijk werk 2014 Thuisbegeleiding multiproblematiek gezinnen**** deelname GGZ in proeftuinen***** deelname LVB in proeftuinen totaal ondersteunende act.

uren raming

3D WMO trekkerschap WMO Specialistische voorzieningen werkgroep OGGZ totaal 3D WMO

begroting

continuering zorg conform afspraak

€

375.000

continuering zorg conform afspraak

€

320.000

€ € €

300.000 150.000 1.145.000

€

1.996.676

1/3 deel 9 mw's 1/3 deel 5 mw's

Totaal Jeugd

trekker uit Kaag & Braassem trekker uit Alphen aan den Rijn trekker gemeente Leiden

14

pm*

uren raming 2 dagen per week minder dan 400 uur

€ € € €

begroting 24.000 pm* 24.000

3D Werk trekkerschap Werk werkgroep Werkbedrijf werkgroep Werkbedrijf werkgroep Loonkostensubsidie

trekker uit gemeente Leiden kwartiermaker werkbedrijf ondersteuning Holland Rijnland trekker uit gemeente Leiden

werkgroep nieuwe doelgroepen

trekker uit gemeente Leiden

overige punten (ESF, sectorale plannen, afstemming met UWV) totaal 3D Werk

trekker uit gemeente Leiden

€ € €

Totale kosten

23,1% invoeringsmiddelen

uren raming 1 dag per week 540 uur

begroting 36.000 72.000 -

€

-

€

-

€

-

€

3D Algemeen trekkerschap bedrijfsvoering/voorzitter trekker/projectleider uit Alphen aan projectteam 3D den Rijn werkgroep Informatiemanagement trekker uit gemeente Alphen aan den Rijn werkgroep Informatiemanagement inhuur externe expertise Communicatie Communicatiemiddelen, werkbezoeken, bijeenkomsten budget voor zaalhuur etc, kleine werkbudget 3D-breed onderzoeken, e.d. onvoorzien project 3D-breed Totaal 3D Algemeen

dekking 2014 overheveling provinciale subsidie transitiebudget 2013 provinciale subsidie transitiebudget 2014 gemeentemiddelen 3D Totaal dekking

uren raming 3 dagen per week 480 uur****** minder dan 400 uur binnen uren trekker werk binnen uren trekker werk binnen uren trekker werk

€

108.000

begroting pm*

€

24.000

€ €

20.000 25.000

€

15.000

€ €

33.120 119.120

€

2.247.796

€

206.785

€

1.288.623

€ €

752.388 2.247.796

*: een aantal trekkers is op pm gezet omdat hierbij de omvang van de (toekomstige) taak nog niet duidelijk is. Voorstel is dit te evalueren in het 2e kwartaal 2014. Voor de trekkers wordt gerekend met 12.000 euro voor een inzet van 1 dag per week op jaarbasis, te vergoeden vanaf een inzet van 1,5 dag per week (400 uur). **: voor de werkgroep die de contractering jeugdhulp voor 2015 voorbereidt, is deelname vanuit het zorgkantoor gewenst. Er wordt rekening mee gehouden dat hier een vergoeding voor zal worden gevraagd. ***: voor de publiekscommunicatie cjg wordt door de GGD een communicatie-adviseur ingehuurd. In verband met de nauwe samenhang tussen communicatie vanuit/over cjg en de vereiste publiekscommunicatie in de proeftuinen is ervoor gekozen dezelfde adviseur hiervoor uitbreiding van de uren te geven. ****: enkele jaren geleden is door het pho afgesproken met de provincie Zuid-Holland om zorg die vanuit RAS werd ingekocht tot de transitie jeugdzorg te continueren tot 1-1-2015. Vanuit regionale begroting betreft dat in 2014 nog het Schoolmaatschappelijk werk. Thuisbegeleiding multiproblematiek gezinnen wordt gedekt uit provinciale subsidie transitiebudget. *****: binnen de jeugd- en gezinsteams is inzet vanuit LVB- en JGGZ-sector zeer gewenst. Deze inzet kan echter niet vergoed worden door zorgverzekeraars of zorgkantoor. Ook het Rijk geeft op dit punt (nog) geen handreiking, ondanks toezeggingen van de staatssecretaris te werken aan oplossingen. De hier opgenomen kosten betreffen 1/3 van de totale inzet van de medewerkers, de rest nemen de instellingen zelf voor hun rekening of kunnen zij alsnog declarabel maken. ******: raming kosten kwartiermaker is gebaseerd op externe inhuur. In eerste instantie wordt echter binnen gemeenten gezocht naar een trekker.

15

Bijlage: toelichting ambtelijke inzet Voor het behalen van de benoemde resultaten is veel ambtelijke inzet nodig. Tegelijkertijd gaat, zeker voor de Wmo, ook veel tijd zitten in het lokaal en subregionaal vormgeven en inrichten van de nieuwe taken. Dit kan leiden tot een spanning tussen regionale inzet en lokale/subregionale inzet. De ambtelijke inzet wordt vergoed wanneer die boven de 400 uur op jaarbasis komt (gem. 1,5 dag per week), met een bedrag van € 12.000 per dag. De inzet van Holland Rijnland ter ondersteuning van de gehele projectorganisatie geschiedt binnen de begroting van Holland Rijnland.

Jeugd Voor de regionaal transitiemanager drie dagen per week (was 2 dagen, wat te weinig was) voor het gehele jaar. Voor de wg Regionaal opdrachtgeverschap trekker 3 dagen per week gedurende 4 maanden. Daarnaast ook inzet vanuit gemeenten van financieel medewerker, inkoopdeskundige, juridisch medewerker en inzet vanuit het zorgkantoor. Voor de wg Contracteren jeugdhulp trekker 3 dagen per week gedurende 8 maanden en 4 dagen detachering vanuit provincie. Ook hier financieel deskundige, juridisch deskundige en inkoopdeskundige en inzet vanuit zorgkantoor. Voor de trekkers van de andere werkgroepen 2 dagen per week gedurende het hele jaar. Voor deelnemers diverse werkgroepen 8 uur per week. Verschillende werkgroepen, alsmede de regionaal transitiemanager worden vanuit Holland Rijnland ondersteund door 2 beleidsmedewerkers (totaal ca 50 uur per week). Daarnaast heeft de manager Sociale agenda een rol als faciliterend voorzitter van het overleg met de zorgaanbieders, en verbindingsofficier met bestuurlijke gremia en de ambtelijke organisatie van Holland Rijnland.

Wmo De verwachte inzet van de projectleider Wmo is 1,5 à 2 dagen per week, waarbij naar verwachting het zwaartepunt op de eerste helft van 2014 zal liggen. De projectleider Wmo wordt ondersteund door een beleidsmedewerker van Holland Rijnland. Daarnaast worden enkele werkgroepen door een beleidsmedewerker van Holland Rijnland ondersteund.

Werk De verwachte inzet van de projectleider Werk incl. de ondersteuning van de projectleider Werk vanuit de gemeente Leiden is 3 dagen per week. Daarnaast wordt dit traject ondersteund door een beleidsmedewerker van Holland Rijnland. Dit is inclusief de ondersteuning voor het Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening HR.

Bedrijfsvoering In 2014 worden de werkgroepen vraag en aanbod, financiën en informatiemanagement samengevoegd tot een team bedrijfsvoering. Hiertoe wordt begin 2014 een regionaal projectleider bedrijfsvoering aangetrokken. De verwachte inzet van deze projectleider wordt geraamd op 1 à 1,5 dag per week. De werkgroep informatiemanagement heeft een eigen trekker die naar verwachting ca 2 dagen per week inzet pleegt.

Communicatie In 2014 krijgt het platform communicatie een actiever rol. Tot voor kort kwam het platform een paar keer per jaar bij elkaar met als doel om elkaar te informeren en de inspireren. Nu het project meer in de uitvoering komt betekent dat ook een intensievere rol voor het platform communicatie. De verwachte inzet van de communicatieadviseurs Holland Rijnland in 2014 wordt ingeschat op ongeveer anderhalve tot 2 dagen per week.

16

Projectorganisatie De projectleiders van de 3D’s en de projectleider bedrijfsmatige aspecten vormen samen met de manager Sociale agenda van Holland Rijnland (als verbindingsofficier met bestuurlijke gremia en de ambtelijke organisatie van Holland Rijnland) het nieuwe projectteam 3D. Het projectteam en de voorzitter (de projectleider bedrijfsmatige aspecten) worden ondersteund door een projectassistent van Holland Rijnland. Deze projectassistent draagt in overleg met de voorzitter en de manager Sociale agenda tevens zorg voor de agenda en verslaglegging van de bestuurlijke stuurgroep 3D en de ambtelijke stuurgroep 3D.

17

Bijlage 2. Concepttekst begrotingswijziging Holland Rijnland 2014

Het Algemeen Bestuur van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland; gelet op het voorstel van het Dagelijks Bestuur d.d. 5 maart 2014 nr. met betrekking tot het verlagen van een bedrag van € 557.340 voor het eerder genomen AB-besluit van 18 december 2013 projectorganisatie 3D bij Holland Rijnland in 2014, ingevolge artikel 4 lid 3 uit de Gemeenschappelijke Regeling (dienstverlening) ; besluit: naar aanleiding van bovengenoemd voorstel de programmabegroting voor het jaar 2014 als volgt te wijzigen: Lasten: Programma: Sociale Agenda Baten: Programma: Sociale Agenda

Bijdrage gemeenten

verlaging

€

557.340

verlaging

€

557.340

Aldus besloten in de openbare vergadering op 05 maart 2014.

Het Algemeen Bestuur Holland Rijnland, de secretaris,

de voorzitter,

R.M. van Netten

H.J.J. Lenferink

Bijlage 3. Concepttekst begrotingswijziging Holland Rijnland 2014

Het Algemeen Bestuur van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland; gelet op het voorstel van het Dagelijks Bestuur d.d. 5 maart 2014 nr. met betrekking tot het beschikbaar stellen van een bedrag van € 752.388,-- voor het faciliteren van een regionale projectorganisatie 3D bij Holland Rijnland in 2014, ingevolge artikel 4 lid 3 uit de Gemeenschappelijke Regeling (dienstverlening) ; besluit: naar aanleiding van bovengenoemd voorstel de programmabegroting voor het jaar 2014 als volgt te wijzigen: Lasten: Programma: Sociale Agenda Baten: Programma: Sociale Agenda

Bijdrage gemeenten

verhoging

€

752.388

verhoging

€

545.724

Aldus besloten in de openbare vergadering op 05 maart 2014.

Het Algemeen Bestuur Holland Rijnland, de secretaris,

de voorzitter,

R.M. van Netten

H.J.J. Lenferink

In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen,

Oplegvel 1.

Onderwerp

2. 3.


4.

Behandelschema:

Voorschoten en Zoeterwoude.

Borging en coördinatie Triple P (= positief opvoeden) Platformtaak volgens gemeente Regionale coördinatie en afstemming integrale methodiek opvoedingsondersteuning Datum: Informerend

DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad 5.

Advies PHO

6.


7.


8.

Inspraak

Datum: Adviserend


5 februari 2014

De colleges te adviseren om: 1. In te stemmen met het inzetten van gemeentelijke middelen voor de kosten van de regionale coördinatiefunctie Triple P en materiaalkosten ad. € 24.630,-, conform de verdeling uit bijlage 1; 2. De GGD opdracht te geven om in de loop van 2014 de coördinatiefunctie Triple P over te nemen van JSO. nvt

Bij de start van de regionale invoering van Triple P in 2010 als integrale werkmethodiek bij opvoedingsondersteuning hebben gemeenten vastgesteld dat na de implementatieperiode de regionale coördinatie belegd wordt bij een van de instellingen binnen de regio. Nee Ja, door: Wanneer:


[email protected]




BNG 28.51.13.992

9.


10.

Bestaand Kader

11.


De totale kosten die het voorstel met zich meebrengt bedragen € 24.630,00 volgens verdeelsleutel te financieren door de gemeenten.


2

Adviesnota PHO

Vergadering: Datum: Locatie: Agendapunt:

Portefeuillehoudersoverleg Sociale agenda 5 februari 2014 10.00 – 12.00 uur Stadhuis Alphen aan den Rijn, Raadzaal 06

Onderwerp: Borging en coördinatie Triple P (= positief opvoeden) Beslispunten: De colleges te adviseren om: 1. In te stemmen met het inzetten van gemeentelijke middelen voor de kosten van de regionale coördinatiefunctie Triple P en materiaalkosten ad. € 24.630,-, conform de verdeling uit bijlage 1; 2. De GGD opdracht te geven om in de loop van 2014 de coördinatiefunctie Triple P over te nemen van JSO. Inleiding: Bij de start van de regionale invoering van Triple P in 2010 als integrale werkmethodiek bij opvoedingsondersteuning hebben gemeenten vastgesteld dat na de implementatieperiode de regionale coördinatie belegd wordt bij een van de instellingen binnen de regio. De principes van Triple P (niveau 1) zijn sinds 2012 meegenomen in de promotie en communicatie van het CJG (implementatie van niveau 1 is nog niet afgerond). Ook in het CJG bedrijfsplan, vastgesteld begin 2013, is Triple P opgenomen als de basismethodiek waarmee ouders en opvoeders ondersteund worden bij het verbeteren van de eigen opvoedcompetenties. Een belangrijk argument hiervoor is dat Triple P een effectief en doorgaand programma-aanbod is van lichte tot intensieve/gespecialiseerde ondersteuning en hulp. Tijdens de evaluatie van Triple P in 2012 is gevraagd een voorstel te ontwikkelen betreffende de voortgang van borging, met name gericht op de regionale coördinatiefunctie. Beoogd effect De coördinatiefunctie Triple P is gericht op het blijvend bevorderen van samenwerking en afstemming tussen de uitvoerende organisaties ten aanzien van de methodiek. Argumenten: 1.1 Triple P is een methode die door veel wordt ingezet in de regio Samenwerking en afstemming in de vorm van coördinatie is van belang omdat de Triple P methodiek door veel professionals vanuit diverse disciplines wordt ingezet en hun inzet goed op elkaar moet aansluiten in het belang van de cliënt. 1.2 Gemeenten hebben en landelijk is inzage nodig in effectiviteit en trends van de inzet Om zicht te hebben en te houden op de effectiviteit en trends van Triple P is een coördinatiefunctie raadzaam. Ook landelijk is het een onderwerp dat gevolgd dient te worden, zodat de aanpak kwalitatief hoogwaardig blijft. Het is belangrijk en relevant daarom voor de regio op één punt informatie te kunnen verzamelen, zodat in diverse benchmarks aangegeven kan worden wat de ketenaanpak van Holland Rijnland daadwerkelijk oplevert. 1.3 De materialen vormen een integraal onderdeel van de methodiek Het is nodig om een basisvoorraad aan materialen voor uitvoering van niveau 2 en 3 (informatie en advies) op de CJG’s beschikbaar te hebben. De kosten hiervoor zijn begroot op € 16.5500,-. De organisaties kunnen deze kosten niet dragen binnen hun begroting. De 3

materialen die door professionals buiten het CJG worden ingezet bekostigen de organisaties zelf. Per CJG betreft het een bedrag van ongeveer 715 euro (zie bijlage). 2.1 Overdracht coordinatiefunctie van JSO aan GGD kan in de loop van 2014 plaatsvinden Voor 2014 heeft de provincie weer RAS-uren voor inzet van JSO beschikbaar gesteld. Hiervan kan JSO in 2014 nog een deel uren inzetten voor de coördinatiefunctie. Er resteert dan nog 110 uur ofwel € 9.130 (uurtarief van € 83) dat ten laste komt van gemeenten. De overdracht van de regionale coördinatie van JSO naar GGD in de loop van 2014 geeft de gemeenten ruimte voor het daadwerkelijk beleggen van de coördinatie bij de GGD. 2.1 GGD is reeds nauw betrokken bij de uitvoering en borging van de Triple P De gemeenten bekostigen een deel van de uitvoering van Triple P door de GGD in 2014. Daarnaast maakte de methodiek een onderdeel uit van de CJG’s. Hierdoor is de GGD reeds nauw betrokken bij de uitvoering en borging van de Triple P Kanttekeningen/risico’s: In 2014 zal, op basis van een evaluatie van de resultaten van Triple P bekeken worden of deze methodiek ook in 2015 en verdere jaren gebruikt zal worden als basismethodiek in de opvoedingsondersteuning. Financiën: Aanvullend op de RAS-uren van de provincie voor inzet van JSO is in 2014 een bedrag van € 24.630 van de gemeenten benodigd voor de coördinatie- en materiaalkosten van Triple P. Voorgesteld wordt om dit bedrag te verdelen op basis van inwonersaantal:

Gemeente

Aantal inwoners1

bijdrage coordinatie Pos Opv/TP

Alphen

72.913

2.752

Hillegom

20.868

788

Kaag en Braassem

25.715

971

Katwijk

62.688

2.366

119.800

4.521

Leiderdorp

26.743

1.009

Lisse

22.393

845

Nieuwkoop

27.082

1.022

Noordwijk

25.671

969

Noordwijkerhout

15.740

594

Oegstgeest

23.153

874

Rijnwoude

18.577

701

Teylingen

35.800

1.351

Voorschoten

24.658

931

8.122

307

Leiden

Zoeterwoude Totaal

529.923 € 24.630

Bijlage: 1. Notitie JSO over borging en coördinatie van Triple P in 2014, inclusief begroting

1

Bron CBS

4

Onderwerp: Datum:

Borging en coördinatie van Triple P in 2014, inclusief begroting 20 september 2013

In deze notitie is de reactie van het AO CJG d.d. 17 september 2013 verwerkt. 1. In 2014 wordt de regionale coördinatie overgedragen aan de GGD waarmee efficiënt de combinatie wordt gelegd met de coördinatie- en aanjaagtaken ten aanzien van 1G1P, de verwijsindex en de meldcode Huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast is de GGD als kernpartner een grote en enthousiaste uitvoerder van Triple P en heeft zij de nodige inhoudelijke deskundigheid rond Triple P. 2. De gemeenten dragen gezamenlijk de kosten voor regionale coördinatie, inclusief activiteiten en een basisset materialen per CJG. Door inzet van een aantal RAS-uren staat de gezamenlijke gemeentelijke bijdrage voor 2014 vast op € 24.630. Inleiding Bij de start van de regionale invoering van Triple P in 20101 als integrale werkmethodiek bij opvoedingsondersteuning hebben gemeenten vastgesteld dat na de implementatieperiode de regionale coördinatie belegd wordt bij een van de instellingen binnen de regio. De principes van Triple P (niveau 1) zijn sinds 2012 meegenomen in de promotie en communicatie van het CJG (implementatie van niveau 1 is nog niet afgerond). Ook in het CJG bedrijfsplan, vastgesteld begin 2013, is Triple P opgenomen als de basismethodiek waarmee ouders en opvoeders ondersteund worden bij het verbeteren van de eigen opvoedcompetenties. Een belangrijk argument hiervoor is dat Triple P een effectief en doorgaand programma-aanbod is van lichte tot intensieve/gespecialiseerde ondersteuning en hulp. Tijdens de evaluatie van Triple P in 2012 is gevraagd een voorstel te ontwikkelen betreffende de voortgang van borging, met name gericht op de regionale coördinatiefunctie. Huidige stand van zaken Vergelijkbaar aan het beeld dat geschetst is in de notitie Tussenevaluatie invoering Positief Opvoeden/Triple P in Holland Rijnland (aug 2012) zetten professionals de methodiek in en worden grote aantallen ouders bereikt. Er is draagvlak voor de methodiek om deze als basis in te zetten in opvoedingsondersteuning en daarmee een doorgaand programma voor lichte tot intensieve ondersteuning en hulp in de regio beschikbaar te hebben. Aandachtspunten zijn hoe de methodiek zich verhoudt tot andere methodieken en werkwijzen, de ruimte die er is voor flexibele toepassing, kosten-baten verhouding (o.a. selectie van functies/professionals die ermee werken) en de benodigde afstemming om daadwerkelijk de doorgaande lijn tussen de verschillende niveaus te bieden aan cliënten. Het overleg hierover vindt met organisaties en een afvaardiging van gemeenten plaats in de regionale beleidsgroep Positief Opvoeden/Triple P. In dit overleg vindt discussie plaats over visie, nieuwe ontwikkelingen in aanbod en speerpunten. Er worden afspraken gemaakt over de uitvoering en onderlinge afstemming. Deze aandachtspunten zullen belangrijke thema’s zijn voor de regionale coördinatie in 2014. Taken regio coördinator De belangrijkste taak van een coördinator is het blijvend bevorderen van samenwerking en afstemming tussen de uitvoerende organisaties. Dit is nodig omdat de Triple P methodiek door veel professionals vanuit diverse disciplines wordt ingezet en hun inzet goed op elkaar moet aansluiten in het belang van de cliënt. Daarnaast hebben gemeenten inzage nodig in effectiviteit en trends van de inzet (voor overzicht taken, zie bijlage 1). Voor deze coördinatietaken is 220 uur op jaarbasis nodig.

1

In Leiden is Triple P sinds 2006 ingevoerd.

Borging bij de instellingen Naast het faciliteren van een regio coördinator is het ook van belang dat de organisaties zich, nog meer dan tot nu toe, verbinden aan het in voldoende mate uitvoeren van de methodiek. Jaarlijks zal de coördinator deze SMART afspraken per organisatie herijken. Het is van belang dat ook gemeenten deze SMART afspraken, op basis van regionale solidariteit, in hun financiële kaders vastleggen. Materialen De materialen vormen een integraal onderdeel van de methodiek. Het is nodig om een basisvoorraad aan materialen voor uitvoering van niveau 2 en 3 (informatie en advies) op de CJG’s beschikbaar te hebben. De organisaties kunnen deze kosten niet dragen binnen hun begroting. De materialen die door professionals buiten het CJG worden ingezet bekostigen de organisaties zelf. Per CJG betreft het een bedrag van ongeveer 715 euro (zie bijlage 2). Beoogde resultaat 2014 De volgende resultaten worden in 2014 gerealiseerd. Indien bij overdracht van de coördinatie naar de GGD er sprake is van een aanpassing van de beoogde resultaten, dan worden deze eerst voorgelegd aan het AO CJG. a. Informatie en promotie Uitvoerders, beleidsmakers en geïnteresseerden zijn geïnformeerd over ervaringen en actuele ontwikkelingen via twee regionale Positief Opvoeden/Triple P nieuwsbrieven. Opvoeders zijn bekend met de basisprincipes van Positief Opvoeden via de plaatsing van minimaal 15 artikelen op CJG site of in plaatselijke huis-aan-huiskranten en via promotiemateriaal Positief Opvoeden. CJG medewerkers zijn voorzien van Triple P oudermaterialen om in te zetten bij hun interventies. b. Afstemming en draagvlak Partnerorganisaties hebben in twee vergaderingen van de regionale beleidsgroep Positief Opvoeden/Triple P afgestemd en afspraken gemaakt over inzet van Triple P. De beleidsgroep heeft enkele beleidsadviezen aan AO jeugd of AO CJG, en werkgroep J&Gteams voorgelegd. In twee projectgroep vergaderingen hebben de Intern coördinatoren Positief Opvoeden/ Triple P van de organisaties afspraken gemaakt op operationeel niveau. c. Deskundigheidsbevordering Eén verdiepings/bijscholingsbijeenkomst voor Triple P uitvoerders is georganiseerd. Scholingswensen zijn geïnventariseerd en bij voldoende aantal deelnemers is regionaal scholing georganiseerd. d. Evaluatie en monitoring Er is een overzicht beschikbaar met daarin gegevens over bereik van alle organisaties in het totaal en van ieder afzonderlijk. Met de 7 uitvoerende organisaties is er een gesprek geweest over stand van zaken, bereik en naleving van gemaakte afspraken van het borgingsplan. Over resultaten wordt er teruggekoppeld naar gemeenten en samenwerkingspartners. Er is een jaarverslag opgesteld waaruit blijkt dat er sprake is van een toename in het aantal uitgevoerde Triple P interventies en waarin verslag wordt gedaan van waardering door ouders en hoe het gesteld is met het draagvlak. Er ligt een voorstel voor monitoring en evaluatie van Triple P in J&G-teams.

e. Actuele ontwikkelingen De regionale coördinator is op de hoogte van de nieuwe ontwikkelingen van Triple P via deelname aan drie landelijke NJI overleggen, heeft deze beoordeeld naar de relevantie voor Holland Rijnland en gedeeld in de regionale beleids- en projectgroep. Begroting 2014 Voor de coördinatie voor Holland Rijnland is op jaarbasis 220 uur nodig. Daarnaast is een activiteitenbudget nodig voor de organisatie van een jaarlijkse verdiepingsbijeenkomst van € 1.500 en voor de bekostiging van een basisset aan materialen voor alle CJG’s in de regio van € 15.000. Er is geen regionaal budget beschikbaar dat voor deze coördinatie kan worden ingezet. Voor 2014 heeft de provincie weer RAS-uren voor inzet van JSO beschikbaar gesteld. Met in acht neming van de veelheid aan werkzaamheden in voorbereiding op de Transitie is het mogelijk om de helft van de uren in 2014 voor borging van de doorgaande lijn van Positief opvoeden/Triple P binnen de RAS uren uit te voeren. Dit betekent dat 110 uur ofwel € 9.130 (uurtarief van € 83) ten laste komt van gemeenten. De overdracht van de regionale coördinatie van JSO naar GGD in de loop van 2014 geeft de gemeenten ruimte voor het daadwerkelijk beleggen van de coördinatie bij de GGD. Regionale coördinatie 110 uur a € 83 Activiteiten en materiaalkosten

€ 9.130 € 16.500

Totale kosten voor gemeenten

€ 24.630

Met het inwonersaantal als verdeelsleutel is de bijdrage per gemeente als volgt.

Gemeente

bijdrage Aantal 2 coordinatie inwoners Pos Opv/TP

Alphen

72.913

2.752

Hillegom

20.868

788

Kaag en Braassem

25.715

971

Katwijk

62.688

2.366

Leiden

119.800

4.521

Leiderdorp

26.743

1.009

Lisse

22.393

845

Nieuwkoop

27.082

1.022

Noordwijk

25.671

969

Noordwijkerhout

15.740

594

Oegstgeest

23.153

874

Rijnwoude

18.577

701

Teylingen

35.800

1.351

Voorschoten

24.658

931

Zoeterwoude

8.122

307

Totaal

2

Bron CBS

529.923 €

24.630

Bijlage 1

Taken coördinator Positief Opvoeden Triple P

        

      

3

Zorgen voor blijvend draagvlak o.a. door het tweejaarlijks uitbrengen van een regionale nieuwsbrief Positief Opvoeden, Triple P. Stimuleren van de uitvoering. Ondersteunen van de verdere uitrol. Afstemmen van aanbod, ook ter voorbereiding op de transitie jeugdzorg. Toezicht houden op samenwerkingsafspraken met verschillende partijen. Toezien op gemaakte afspraken met de afzonderlijke organisaties wat betreft het creëren van randvoorwaarden voor uitvoering, monitoring en effectmeting, interne kwaliteitsborging, te behalen resultaten. Jaarlijks verzamelen van registratie- en monitoringsgegevens. Stimuleren dat Triple P interventies worden uitgevoerd zoals ze zijn bedoeld3 en de gewenste resultaten voor de ouder bereiken. Maar ook flexibel indien nodig. Tweejaarlijks organiseren, voorbereiden en notuleren van de vergaderingen van de Regionale Beleidsgroep Positief Opvoeden op management niveau. En het uitvoeren van daaruit voorkomende opdrachten. Doel beleidsgroep; besluitvorming over verdere uitrol en inpassing in de transitie jeugdzorg, speerpunten, oplossing knelpunten, verdere samenwerking en meerjarenplanning. Advies en voorstellen richting bestuurders/gemeenteraad (Ambtelijk overleg CJG en Ambtelijk overleg Jeugd) Leiden van projectgroep van interne Triple P coördinatoren van de uitvoerende organisaties; signaleren en oplossen praktische knelpunten, stimuleren van uitvoering Aanspreekpunt voor landelijke Triple P coördinator, onderzoekers en lokale uitvoerders. Deelname aan landelijk overleg van Triple P-coördinatoren (georganiseerd door het NJI). Informatieverschaffing over nieuwe ontwikkelingen en vraagbaak zijn. Jaarlijks organiseren van een gezamenlijk bijscholingsmoment Positief Opvoeden/Triple P Coördineren van communicatie rondom Positief Opvoeden/Triple P Terugkoppeling naar opdrachtgever/gemeenten en samenwerkingspartners.

Dr. Stals van het NJI laat in haar proefschrift zien dat als een programma draait het belangrijk is dit vast te houden met

aanvullende informatie en goede begeleiding. In de praktijk blijkt dat na verloop van tijd de resultaten van bewezen effectieve interventies vaak tegen blijken te vallen, omdat de interventie niet uitgevoerd wordt zoals bedoeld is. Bijvoorbeeld omdat professionals sommige onderdelen weglaten of zelf iets gaan toevoegen. Zij pleit dan ook voor langdurige borging: ” toezien op monitoring, het benutten van monitoringsgegevens, reminders, het blijven begeleiden en stimuleren van professionals”. (K. Stals (2012), De cirkel is rond. Onderzoek naar succesvolle implementatie van interventies in de jeugdzorg. Proefschrift. Utrecht: Universiteit Utrecht) Daarnaast blijkt uit de praktijk in Holland Rijnland dat het stimuleren van samenwerking en afstemming belangrijk blijft. Professionals geven aan dat in de afgelopen jaren de samenwerking is versterkt door Triple P. Het is belangrijk om in de huidige periode waarin veel onzekerheid is over de toekomst de focus te blijven versterken op onderlinge samenwerking tussen organisaties. Tenslotte laat van der Linden zien dat blijvende aandacht voor draagvlak een bevorderende factor is voor het voortbestaan van effectieve interventies (D.van der Linden, I de Graaf (2010), State of the art, Bekendheid met en gebruik van evidence based interventies in de jeugd GGZ, Trimbos.

Bijlage 2

Begroting basismaterialen Triple P per CJG

Folders/tipsheets voor de professionals van het CJG die module/niveau 2 (informatie) en module/niveau 3 (advies) uitvoeren 48 verschillende folders/tipsheets (0-16 jaar) per set van 10 = 48 x €7,31=

350,88

Promotiemateriaal basisprincipes Positief Opvoeden/Triple P   

Totaal

Folders* van elke module/ niveau die het CJG geeft of makkelijk naar kan doorverwijzen 50 stuks (voor € 30,50) van 5 modules (op niveau 2,3 en 4) 5 Posters met 5 principes van Positief Opvoeden per CJG Flyers om ouders (kort) te informeren over een specifiek onderwerp. De flyer staat op de website van positief opvoeden vermeld en verwijst naar het CJG. Zij kunnen neergelegd worden in de wachtruimte van het CJG (of op een school) of uitgedeeld worden aan ouders 50 stuks (voor 18,30) van 11 onderwerpen

152,50 9,15

201,30

€

713,83

* Elke module/niveau van Positief Opvoeden/Triple P kent haar eigen folder. De folders zijn bedoeld om ouders informatie te geven over wat een bepaalde vorm van ondersteuning voor hen kan betekenen. Ook kan de professional deze folder gebruiken als hij doorverwijst naar een andere module die vanuit het CJG makkelijk toegankelijk is: niveau 2, niveau 3, en niveau 4.

In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude

Oplegvel 1.

Onderwerp

2. 3.


4.

Behandelschema:

Jaarverslag 2012-2013 Regionaal Bureau Leerplicht Efficiencytaak Door de uitvoering van de leerplichtwet en de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten op regionaal niveau te organiseren worden behalve schaalvoordelen ook kwalitatieve doelen gediend. Datum: Datum: Datum: Adviserend Besluitvormend Informerend

DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad 5.

14/11/2013 05/02/2014

18/12/2013

Advies PHO

1. 2.

kennis te nemen van het jaarverslag 2012-2013 van het Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland Naar aanleiding van het jaarverslag meningsvormend te discussiëren over de signalen die de uitvoering van de leerplicht- en RMC-functie opleveren voor terugdringen van verzuim en uitval.

6.


-

7.


8.

Inspraak

Naar aanleiding van het jaarverslag RBL 2012-2013 meningsvormend te discussiëren over de signalen die de uitvoering van de leerplicht- en RMC-functie opleveren voor het terugdringen van verzuim en uitval. Nee

9.


Binnen begroting Holland Rijnland Structureel


[email protected]




BNG 28.51.13.992

10.

Bestaand Kader

Relevante regelgeving: De uitvoering van de leerplicht- en RMC-taak is opgenomen in artikel 5.7 lid b van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland. Het beleidsplan leerplicht 2013-2014 is door het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland vastgesteld op 19 december 2012. Het beleidsplan RMC 2011-2014 is door het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland vastgesteld op 23 maart 2011. Eerdere besluitvorming: Het jaarverslag RBL 2012-2013 is op 14 november 2013 vastgesteld door het dagelijks bestuur van Holland Rijnland en op 18 december 2013 meningsvormend besproken in het Algemeen Bestuur Holland Rijnland.

11.



2

Adviesnota PHO Vergadering: Datum: Locatie: Agendapunt:

Portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda 5 februari 2014 10.00 – 12.00 uur Stadhuis Alphen a/d Rijn Raadzaal 07

Onderwerp: Jaarverslag 2012-2013 Regionaal Bureau Leerplicht

Beslispunten: 1. kennis te nemen van het jaarverslag 2012-2013 van het Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland 2. Naar aanleiding van het jaarverslag meningsvormend te discussiëren over de signalen die de uitvoering van de leerplicht- en RMC-functie opleveren voor terugdringen van verzuim en uitval. Inleiding: Het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) voert voor 12 gemeenten1 in Holland Rijnland de leerplichtwet en de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten2 uit. Het RBL is sinds 2007 ondergebracht bij de Sociale Agenda van samenwerkingsorgaan Holland Rijnland. De uitvoering van de leerplichttaak en de RMC-functie zijn opgenomen in artikel 5.7 lid b van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland. Het RBL doet jaarlijks verslag van haar werkzaamheden in het jaarverslag RBL. Het jaarverslag is op 14 november 2013 vastgesteld door het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland. Beoogd effect: Discussie over de signalen die de uitvoering van de leerplicht- en RMC-functie opleveren dienen tot input voor het lokale en regionale jeugd- en onderwijsbeleid in de 12 gemeenten die bij het RBL zijn aangesloten. Argumenten: 1.1 Verzuim en voortijdig schoolverlaten zijn belangrijke indicatoren dat er meer aan de hand kan zijn met jeugd en jongeren. Daarmee heeft het RBL een signaalfunctie naar ketenpartners en instellingen in het jeugd- en onderwijsbeleid van gemeenten. Kanttekeningen/risico’s: 1.1 De cijfers over voortijdig schoolverlaten in dit jaarverslag zijn indicatief. Ze zijn gebaseerd op de maandleveringen van de Dienst Uitvoering Onderwijs van het ministerie van OCW. Pas in maart 2014 worden door OCW voorlopige cijfers gepubliceerd. Ervaringen uit het verleden leren dat er grote verschillen kunnen zitten in de indicatieve en officiële cijfers. Omdat het RBL over al haar taken een publicatieplicht heeft worden er in dit jaarverslag de meest recente cijfers opgenomen, ondanks dat de officiële cijfers nog niet bekend zijn.

1

RBL Holland Rijnland voert de leerplichttaak uit voor de gemeenten Hillegom, Kaag & Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoetwoude. 2 Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten wordt afgekort als de RMC-functie.

3

Financiën: Dit advies heeft geen financiële consequenties. De uitvoering van de leerplicht- en RMCfunctie maken onderdeel uit van de begroting van Holland Rijnland. In dit advies worden geen wijzigingsvoorstellen gedaan. Communicatie: Het jaarverslag RBL 2012-2013 wordt digitaal uitgegeven als pdf. Het jaarverslag wordt ter kennisname toegezonden aan alle scholen, ketenpartners en de gemeenteraden van de 12 opdrachtgevende gemeenten. Evaluatie: Het is aan (individuele) gemeenten om uitkomsten van de discussie die van belang zijn voor het te voeren jeugd- en onderwijsbeleid op de daartoe geëigende wijze te verwerken. Bijlagen: 1 jaarverslag RBL Holland Rijnland 2012-2013

4

Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht 2012/2013 November 2013

1

Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag over schooljaar 2012/2013 van het Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland. In dit jaarverslag wordt informatie gegeven over de werkzaamheden van het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) op het gebied van leerplicht, kwalificatieplicht en de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten (RMC-functie). Het Regionaal Bureau Leerplicht is onderdeel van het samenwerkingsverband Holland Rijnland. In het jaarverslag wordt zoals ieder jaar verslag gedaan van het aantal meldingen van de verschillende soorten verzuim en de wijze van afdoening door het RBL. Wederom heeft het RBL te maken gehad met een toenemend aantal verzuimmeldingen. Het meest opvallende verschil met het schooljaar hiervoor is de toename van het aantal spijbelverzuimmeldingen. Voor een deel hebben deze het aantal meldingen van signaalverzuim teruggedrongen. Het RBL gaat ervan uit dat dit komt door toenemende aandacht bij de scholen voor het tijdig melden van verzuim, waardoor verzuim al gemeld wordt voor er zwaardere problematiek ontstaat. Ook zijn cijfers opgenomen over voortijdig schoolverlaters, zowel nieuwe (in dit schooljaar voortijdig schoolverlater geworden), als oude. Dit zijn echter zeer voorlopige cijfers, een eerste prognose van de werkelijke stand van zaken wordt pas in maart 2014 verwacht. De cijfers in dit jaarverslag geven slechts een eerste indicatie waarbij opgemerkt kan worden dat het aantal voortijdig schoolverlaters gedaald is ten opzichte van het schooljaar hiervoor. De aanpak van 18+ verzuim waarbij scholen ook verzuim kunnen melden van niet meer leerplichtige studenten behoort sinds dit schooljaar tot de vaste werkwijze van het RBL. Het aantal 18+ verzuimmeldingen is in dit schooljaar behoorlijk toegenomen. Met dit jaarverslag hoop ik als verantwoordelijk bestuurder u een document in handen te geven waarmee u inzicht krijgt in de ontwikkelingen op het gebied van leerplicht en voortijdig schoolverlaten en de wijze waarop het RBL omgaat met deze ontwikkelingen. Met uw open aanmerkingen op dit jaarverslag kunnen we samenwerken aan de verbetering van de kwaliteit van de uitvoering van de leerplicht- en RMC-functie door het RBL.

R.A. van Gelderen Lid Dagelijks Bestuur Holland Rijnland, Portefeuillehouder voor het Regionaal Bureau Leerplicht

2

Inhoudsopgave 1

2

3

4

Inleiding ............................................................................................................ 4 1.1

Regionaal Bureau Leerplicht.............................................................................. 4

1.2

Ontwikkelingen leerplicht.................................................................................. 4

1.3

Ontwikkelingen RMC ........................................................................................ 5

1.4

Aanbevelingen Rekenkamerrapport 2011 ............................................................ 5

1.5

Leeswijzer ...................................................................................................... 7

Regionale informatie leerplicht .......................................................................... 8 2.1

Relatief verzuim .............................................................................................. 8

2.2

Absoluut verzuim ...........................................................................................15

2.3

Thuiszitters ...................................................................................................16

2.4

Vrijstellingen .................................................................................................17

2.5

Doorlooptijden ...............................................................................................18

2.6

Schoolbezoeken .............................................................................................18

Voortijdig schoolverlaten ................................................................................. 19 3.1

Inleiding .......................................................................................................19

3.2

Vsv-cijfers .....................................................................................................20

3.3

18+ verzuim..................................................................................................22

Trends en ontwikkelingen ................................................................................ 24 4.1

Cijfers leerplicht .............................................................................................24

4.2

Cijfers voortijdig schoolverlaten........................................................................25

4.3

Prestatie- en effectindicatoren..........................................................................25

4.4

Leerplicht: blik op de toekomst ........................................................................26

4.5

RMC: blik op de toekomst................................................................................27

Bijlagen: -

Factsheet per gemeente (Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude)

-

Factsheet vsv’ers per school in Zuid-Holland Noord

-

Factsheet prestatie-, monitoren effectindicatoren

-

Benchmark

3

1 Inleiding In dit jaarverslag wordt inzicht gegeven in de werkzaamheden, de resultaten en de ontwikkelingen van het Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland in het schooljaar 2012/2013. In dit hoofdstuk worden de belangrijkste ontwikkelingen op het gebied van leerplicht besproken. Ook wordt nader ingegaan op de samenwerking van het RBL met partners. 1.1

Regionaal Bureau Leerplicht

Het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) Holland Rijnland is verantwoordelijk voor de uitvoering van de leerplicht- en kwalificatieplichthandhaving, de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) voor voortijdig schoolverlaten en voert de leerlingenadministratie van de deelnemende gemeenten. Het RBL voert deze taken uit voor twaalf gemeenten in de regio Holland Rijnland. Dit zijn de gemeenten Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude. De RMC-regio 026 Zuid-Holland Noord waarvoor het Regionaal Bureau Leerplicht de RMCfunctie uitvoert, bestaat ook uit deze twaalf gemeenten. De gemeente Leiden is formeel RMCcontactgemeente en aanspreekpunt voor het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland voert de RMC-taken voor de gemeente Leiden uit. Uitvoering van de leerplicht- en RMC-taken zijn opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. De gemeenten Alphen a/d Rijn, Rijnwoude en Nieuwkoop, die ook onderdeel uitmaken van samenwerkingsorgaan Holland Rijnland, voeren zelf de leerplichtfunctie uit en maken onderdeel uit van RMC-regio 027 Zuid-Holland Oost. 1.2

Ontwikkelingen leerplicht

Thuiszitters Het RBL heeft in het schooljaar 2012/2013 in samenwerking met een aantal ketenpartners in arrondissement Haaglanden gewerkt aan een taxatiemodel voor leerplicht. Het taxatiemodel moet voor de medewerkers van het RBL onderdeel worden van een methodische aanpak voor leerplichtambtenaren. Door te investeren in een gedegen analyse en taxatie, en waar zorg nodig is te werken volgens de uitgangspunten van ‘Eén gezin, één plan’, wordt verwacht dat het aantal thuiszitters teruggedrongen kan worden. Jeugdmatch In sommige gevallen zijn er meerdere partijen betrokken bij de zorg voor een kind of een gezin. Dit is niet altijd bekend bij de verschillende partijen. Het RBL neemt deel aan het convenant voor de verwijsindex risicojongeren, Jeugdmatch, daarom meldt het RBL kinderen waar grote zorgen over bestaan aan in Jeugdmatch. Het melden in Jeugdmatch gebeurt op basis van daarvoor opgestelde criteria en altijd nadat dit gemeld is aan de ouders/verzorgers. Het afgelopen schooljaar heeft het RBL 44 jongeren in Jeugdmatch gemeld. Onderwijsinspectie Vanaf 1 januari 2012 is de Leerplichtwet gewijzigd. Dat betekent onder andere dat het toezicht op de naleving van de leerplichtwet 1969 bij de Onderwijsinspectie is belegd. Om uitvoering te geven aan deze opdracht gaat de Onderwijsinspectie samenwerkingsovereenkomsten aan met gemeenten. Het RBL heeft sinds 1 februari 2013 een samenwerkingsovereenkomst 4

met de Onderwijsinspectie. Met een verscherpte en meer nauwkeurige controle op de verzuimregistratie en het melden van verzuim, moet het aantal voortijdig schoolverlaters afnemen. In de regio Holland Rijnland is het aantal voortijdig schoolverlaters van het mbo het hoogst. Om die reden gaat het RBL beginnen met intensievere controles bij de ROC’s en het AOC in de regio Holland Rijnland. 1.3

Ontwikkelingen RMC

RMC-functie Het Jongerenloket heeft de afgelopen jaren de trajectbegeleiding aan vsv’ers in de RMC-regio Zuid-Holland Noord uitgevoerd. Ook voert het Jongerenloket de Poortwachtersfunctie uit voor jongeren die een uitkering willen aanvragen. Het Jongerenloket is een samenwerking tussen het RBL en de sociale diensten van de deelnemende gemeenten. Op 1 januari 2014 wordt deze samenwerkingsbijeenkomst beëindigd en wordt de RMC trajectbegeleiding ingebed in het RBL. Daarbij richt het RBL zich op twee pijlers: versterking van de verbinding van RMC met de mbo’s en versterking van de verbinding van RMC met leerplicht. Om te komen tot een zorgvuldige inbedding van RMC in het RBL, zijn gesprekken gevoerd met de ROC’s om hen te vragen naar hun wensen en ideeën. Daaruit kwam naar voren dat zij het liefst één persoon zien voor de aanpak van verzuim en uitval binnen de ROC’s. Daarnaast zijn ook gesprekken gevoerd met de trajectbegeleiders en de leerplichtambtenaren die nu het mbo in hun pakket hebben om te kijken hoe de trajectbegeleiding vormgegeven moet worden vanaf 1 januari 2014 en of we daarmee aan de wensen van het mbo tegemoet kunnen komen. Ook de verbinding met werk blijft belangrijk. Samenwerking met project JA! en de sociale diensten van de gemeenten blijft nodig bij het tegengaan van vsv en terugleiden van jongeren naar school, werk of een combinatie daarvan. De afgelopen periode is door het Jongerenloket geïnvesteerd in de samenwerking met partners door te participeren in het Instroomloket, zorgoverleggen in het mbo en het geven van de training Forward aan voortijdig schoolverlaters. VSV-Kompas Ingrado (de beroepsvereniging voor leerplicht en RMC) werkt aan een instrument om regio’s onderling te kunnen gaan vergelijken op het gebied van schooluitval. Het RBL maakt onderdeel uit van de begeleidingscommissie van dit te ontwikkelen ‘VSV-Kompas’. Het VSV-Kompas bundelt de gegevens van de VSV Verkenner, de RMC effectrapportage en gegevens die regio’s zelf moeten aanleveren over de eigen organisatie. Een belangrijke voorwaarde om dit Kompas te kunnen maken is de toegang tot gegevens die bureaus leerplicht en RMC-regio’s bij het ministerie van OC&W indienen. Ingrado is hierover in gesprek met het ministerie. 1.4

Aanbevelingen Rekenkamerrapport 2011

Samenwerking van het RBL met partners In het Rekenkamerrapport van 20111 wordt de aanbeveling gegeven dat het RBL de bijdrage van de leerplichtfunctie aan het lokaal jeugdbeleid zichtbaar moet maken. Het RBL vindt het belangrijk om in haar werkwijze aan te sluiten bij het lokale jeugdbeleid. Wanneer nodig werkt het RBL met de methodiek ‘Eén gezin, één plan’. Ook heeft het RBL de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling ingevoerd en werkt het RBL met de Verwijsindex jeugdigen

1

Samenwerkende rekenkamers en rekenkamercommissies van Hillegom, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen en Voorschoten (14 november 2011) Onderzoek uitvoering Leerplichtwet in Holland Rijnland.

5

(Jeugdmatch). Daarnaast heeft het RBL deelgenomen aan de werkgroep passend onderwijs ter voorbereiding op het op te stellen beleidsplan jeugdhulp. In het vorige jaarverslag is uitvoerig beschreven hoe het RBL op het gebied van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten met scholen en instellingen samenwerkt. Ook in het schooljaar 2012/2013 is veel met partners gewerkt aan het signaleren en waar mogelijk wegnemen van belemmeringen in de schoolloopbaan van een kind. Dit zijn veelal dezelfde partners als vorig schooljaar. In dit jaarverslag wordt de samenwerking daarom iets beknopter weergegeven. •

Regiogemeenten: de leerplichtambtenaren hebben contact met beleidsmedewerkers onderwijs in de gemeenten over de gang van zaken in de gemeente. Jaarlijks vindt er ook een gesprek plaats tussen de teamleider leerplicht, de RMC-coördinator en de wethouder onderwijs.

•

Scholen en onderwijsinstellingen: de leerplichtambtenaren nemen deel aan zorgen

adviesteams voor jeugdigen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar. Hierin brengen zij bijv. hun kennis over de leerplichtwet over, adviseren zij over de te nemen maatregelen, denken mee over de juiste doorverwijzing en nemen deel aan besprekingen volgens de methodiek van ‘Eén gezin, één plan’. Op scholen die geen ZAT hebben (zoals steeds meer basisscholen en REC-scholen) wordt de leerplichtambtenaar uitgenodigd voor een zorgteamoverleg als er sprake is van schoolverzuim. •

Zorgloket: een leerplichtambtenaar neemt deel aan het bovenschoolse multidisciplinaire overleg van scholen in de Leidse regio. Bij VIA (basisonderwijs) en bij het Zorgloket (voortgezet onderwijs) worden leerlingen aangemeld voor wie een andere (tijdelijke) onderwijsplek wordt gezocht of voor wie de school handelingsverlegen is.

•

Onderwijs- en hulpverleningstrajecten: de leerplichtambtenaren werken samen met een groot aantal instellingen die onderwijs- of hulpverleningstrajecten bieden aan jongeren, zoals het Algemeen Maatschappelijk Werk, Bureau Jeugdzorg, Cardea, het Curium, Parnassia, het Oriëntatiejaar, De Poort en de Reboundvoorziening.

•

Centrum voor Jeugd en Gezin: de leerplichtambtenaar is op uitnodiging aanwezig bij de casuïstiek besprekingen in het CJG.

•

Openbaar Ministerie en Raad voor de Kinderbescherming: een belangrijke ketenpartner bij het handhaven van de Leerplichtwet is het Openbaar Ministerie (OM). In het verslagjaar heeft het RBL de bijeenkomsten van de klankbordgroep bijgewoond. De klankbordgroep bespreekt eventuele knelpunten bij de handhaving van de leerplicht. Ook heeft het RBL deelgenomen aan het Justitieel Casusoverleg.

•

Veiligheidshuis Leiden: De leerplichtambtenaren die op scholen in Leiden werken, hebben deelgenomen aan het Jeugd Veiligheidsoverleg waar tweewekelijks risicojongeren en jongeren die al in aanraking met politie zijn geweest worden besproken.

Prestatie-, monitoren effectindicatoren In het Rekenkamerrapport staat ook de aanbeveling dat het RBL de prestaties en effecten van het werk van het RBL moet kunnen meten. Om de doeltreffendheid van de interventies van de leerplicht- en RMC-functie te kunnen meten is een aantal prestatie-, effecten monitorindicatoren opgesteld. Deze indicatoren zijn opgenomen in het beleidsplan leerplicht 2013/2014 en in het RMC-werkplan. De meeste indicatoren worden indirect weergegeven in hoofdstukken 2. Een volledig overzicht van alle indicatoren is bij dit stuk gevoegd als bijlage. Hierin staat onder andere vermeld in hoeverre het RBL de gestelde doelen behaald heeft in 2012/2013. De prestatie- en monitorindicatoren over de RMC-functie worden niet in dit jaarverslag weer6

gegeven, maar in het jaarverslag van het Jongerenloket. Dat jaarverslag verschijnt in januari 2014. De effectindicator wordt wel genoemd. In hoofdstuk 4 wordt ook nog kort besproken in hoeverre de doelen behaald zijn. Benchmark leerplicht De derde aanbeveling uit het Rekenkamerrapport is dat er een vergelijking gemaakt moet worden met cijfers van andere leerplichtbureaus. Hiervoor is een benchmark gemaakt waarin een aantal cijfers met betrekking tot leerplicht is opgenomen. De cijfers zijn afkomstig uit jaarverslagen van de leerplichtregio’s Den Haag, Gooi- en Vechtstreek en Zuid-Holland Zuid en gaan over het schooljaar 2011/2012. Cijfers over 2012/2013 van deze regio’s zijn nog niet beschikbaar. Er is voor gekozen om regio’s weer te geven die enigszins vergelijkbaar zijn qua grootte, of in de buurt van Holland Rijnland liggen. De benchmark is als bijlage toegevoegd bij dit jaarverslag. 1.5

Leeswijzer

Dit jaarverslag is wat betreft informatie grotendeels hetzelfde opgebouwd als het jaarverslag van 2011/2012. In hoofdstuk 2 staan de leerplichtcijfers van het Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland in het schooljaar 2012/2013. In hoofdstuk 3 zijn de regionale cijfers over voortijdig schoolverlaters en 18+ verzuim weergegeven. Hierin staat geen procesinformatie over de aanpak van vsv’ers, dit wordt opgenomen in het jaarverslag van het Jongerenloket dat in januari verschijnt. In het laatste hoofdstuk van dit jaarverslag worden de trends en ontwikkelingen besproken. Om het jaarverslag wat beknopter te maken is de informatie over de twaalf gemeenten, die voorheen onderdeel uitmaakten van het rapport, nu als bijlage opgenomen. Er zijn twaalf factsheets die alle betrekking hebben op een afzonderlijke gemeente. Hierin staat informatie over leerplicht, voortijdig schoolverlaten en 18+ verzuim. Waar mogelijk wordt een vergelijking gemaakt met de leerplichtregio Holland Rijnland of RMC-regio Zuid-Holland Noord. Voorheen stond in het gemeentelijke hoofdstuk ook informatie over het aantal meldingen per school. Het aantal meldingen per school staat echter los van de gemeentelijke informatie omdat er op de scholen leerlingen uit meerdere gemeenten kunnen zitten. Deze informatie is niet opgenomen in dit jaarverslag, maar is op te vragen bij het RBL. Het aantal vsv'ers per school staat vermeld in de factsheet 'Vsv'ers per school in Zuid-Holland Noord', die als bijlage is toegevoegd. De factsheet met prestatie- monitor- en effectindicatoren en de benchmark zijn ook aparte bijlagen.

7

2 Regionale informatie leerplicht 2.1

Relatief verzuim

Alle scholen zijn wettelijk verplicht om ongeoorloofd verzuim te melden. Scholen voor primair onderwijs melden rechtstreeks bij het RBL, de scholen voor voortgezet onderwijs (vo) en middelbaar beroepsonderwijs (mbo) melden bij DUO. Er is sprake van ongeoorloofd verzuim wanneer het verzuim zestien uur in vier opeenvolgende lesweken overschrijdt. Alle verzuimmeldingen bepalen mede de workload van leerplicht. De leerplichtambtenaar start op basis van de melding een onderzoek naar het verzuim en de oorzaak daarvan en bepaalt aan de hand daarvan hoe de melding afgedaan wordt. Relatief verzuim

Er is sprake van relatief verzuim als een jongere wel staat ingeschreven op een school, maar zonder geldige reden les- of praktijktijd verzuimt. Het aantal meldingen van relatief verzuim is onder te verdelen in luxeverzuim, spijbelverzuim en signaalverzuim (zie kader).

Luxeverzuim: het op vakantie gaan buiten de schoolvakantie zonder toestemming van school. Spijbelverzuim: herhaaldelijk te laat komen of afwezig zijn, waarbij eventuele achterliggende problematiek geen rol speelt bij het verzuim. Spijbelverzuim bestaat in het primair

Tabel 1 Totaal aantal meldingen van relatief verzuim en perc. ontwikkeling tussen 2012/2013 en 2011/2012 Soort verzuim Luxeverzuim Spijbelverzuim Signaalverzuim Totaal

2012/ 2013 201 826 749 1776

2011/ 2012 221 448 1021 1690

onderwijs niet als aparte categorie; dit wordt gezien als signaalverzuim. Bij spijbelverzuim

% ontwikkeling -9% +84% -27% +5%

kan als sanctie een Halt-maatregel worden opgelegd. Signaalverzuim: verzuim waarbij achterliggende problematiek de oorzaak is van het schoolverzuim van de leerling.

In het schooljaar 2012/2013 zijn er in totaal 1776 meldingen van relatief verzuim gedaan in de leerplichtregio Holland Rijnland (tabel 1). Dat zijn er 5% meer dan 2011/2012. De voorgaande jaren was er ook steeds een stijging van het aantal meldingen. De toename wordt veroorzaakt door de sterke stijging van het aantal meldingen van spijbelverzuim. Er zijn ten opzichte van vorig schooljaar minder meldingen van luxeverzuim en signaalverzuim gedaan. Er heeft een verschuiving plaatsgevonden van het signaalverzuim naar het spijbelverzuim. De leerplichtambtenaren merken dat er beter en sneller gemeld wordt dan vorig schooljaar waardoor het verzuim eerder opgemerkt wordt en het minder vaak ‘signaalverzuim’ wordt. Dat het aantal meldingen weer is toegenomen, betekent niet automatisch dat het verzuim is toegenomen ten opzichte van voorgaande jaren. Het RBL merkt op basis van de schoolbezoeken dat scholen de verzuimadministratie beter op orde hebben en merkt dat scholen beter melden, waardoor meer verzuim zichtbaar wordt. Tabel 2 Maand van melding in 2012/2013 per verzuimsoort 150 120 90 60 30 0 A ug.

Sept.

Okt.

No v.

Dec.

Luxeverzuim

Jan.

Febr.

Spijbelverzuim

8

M aart

A pril

Signaalverzuim

M ei

Juni

Juli

In figuur 2 op de vorige pagina is de maand van melding per verzuimsoort te zien. De meeste meldingen van luxeverzuim worden gedaan in juli en augustus; rondom de zomervakantie. Het spijbelverzuim loopt op naarmate het schooljaar vordert, met een piek in april. Daarna zijn er weer minder meldingen gedaan. Signaalverzuim is het meest gemeld in maart. Ook in april en juni werd relatief veel signaalverzuim gemeld. Figuur 3 Leeftijd van leerlingen met gemeld verzuim 600

525

500 398

400 278

300

215

200 100

111 29

32

36

29

33

32

17

36

5

6

7

8

9

10

11

12

0 13

14

15

16

17

Het aantal meldingen van leerlingen tot en met twaalf jaar is bescheiden (figuur 3). Vanaf 13 jaar neemt het verzuim toe en geldt: hoe ouder, hoe meer verzuim er gemeld is. De 16- en 17-jarigen nemen 52% van het totaal aantal meldingen voor hun rekening. De vijf meldingen over niet-leerplichtige leerlingen zijn niet in deze grafiek opgenomen. Meldingen van 18+ verzuim staan vermeld in hoofdstuk 3. De meeste meldingen van schoolverzuim zijn afkomstig van het voortgezet onderwijs, gevolgd door het middelbaar beroepsonderwijs (zie figuur 4). Figuur 4 Aantal meldingen van relatief verzuim per schoolsoort en klas in 2012/2013 109 97 101

Basisonderwijs 1-4 Basisonderwijs 5-8 Voortgezet onderwijs 1 Voortgezet onderwijs 2-3 Voortgezet onderwijs 4-6 Praktijkonderwijs Geen klasinformatie MBO SO

509 329 32 49 522 28 0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

Relatief verzuim per verzuimsoort De verzuimmeldingen zijn in tabel 5 weergegeven naar verzuimsoort per gemeente. Het gaat om meldingen over leerlingen die in de gemeente wonen. Vooral Katwijk, Noordwijk, Noordwijkerhout en Voorschoten kennen een sterke toename van het totaal aantal meldingen in het schooljaar 2012/2013 ten opzichte van 2011/2012 (zie ook tabel 6). In Leiderdorp is het aantal meldingen 26% lager dan vorig schooljaar en in Zoeterwoude is het aantal meldingen met 39% afgenomen.

9

2011/ 2012

Zoeterwoude

37

58

0

6

9

5

12

19

43

4

201

155

253

46

44

68

30

37

75

44

9

826

Lisse

Leiden

Totaal HR

0 41

Noordwijk

Voorschoten

Spijbel

Leiderdorp

Teylingen

Luxe

Katwijk

Oegstgeest

2013

Kaag en Braassem

8 24

Hillegom 2012/

Noordwijkerhout

Tabel 5 Totaal aantal meldingen van relatief verzuim naar verzuimsoort per woongemeente

Signaal

30

35

111

264

54

32

38

39

33

50

54

9

749

Totaal

62

76

303

575

100

82

115

74

82

144

141

22

1776

Luxe

13

11

67

51

6

19

7

7

4

8

28

0

221

Spijbel

18

12

75

151

36

24

16

16

23

41

22

14

448

Signaal

49

57

102

380

93

44

53

31

64

81

45

22

1021

Totaal

80

80

244

582

135

87

76

54

91

130

95

36

1690

Noordwijk

Noordwijkerhout

Oegstgeest

Teylingen

Voorschoten

+ 14%

-100%

68%

+29%

29%

+ 200%

+ 138%

+54%

+28%

+83%

+88%

-

-9%

+61%

+83%

+100 %

-36%

+84%

Spijbel

+33 %

+242%

Signaal

-39%

-39%

+9%

-31%

-42%

-27%

-28%

+26%

-48%

-38%

+20%

-59%

-27%

Totaal

23%

-5%

+24 %

-1%

-26%

-6%

+51 %

+37 %

-10%

+11 %

+48 %

-39%

+5%

+68%

+325 %

Totaal HR

Lisse

45% +107 %

Zoeterwoude

Leiderdorp

-100%

Leiden

-38%

Katwijk

Kaag en Braassem

Luxe

Hillegom

Tabel 6 Groeipercentage aantal meldingen relatief verzuim in 2012/2013 ten opzichte van 2011/2012

Het aantal meldingen van luxeverzuim is in de hele regio met 9% afgenomen van 221 meldingen naar 201 meldingen (zie tabel 6). In Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiderdorp en Lisse is het aantal meldingen afgenomen. Hoewel het om kleine aantallen gaat, is het aantal meldingen van luxeverzuim in Oegstgeest, Teylingen en Voorschoten opvallend toegenomen. In deze gemeenten hangt de toename af van enkele scholen die dit schooljaar strenger op luxeverzuim gelet hebben en dit gemeld hebben bij het RBL. Er is 826 keer melding gemaakt van spijbelverzuim in 2012/2013. Het aantal meldingen van spijbelverzuim is ten opzichte van vorig schooljaar met 84% toegenomen. Dit komt vooral doordat er door leerplicht op scholen voor voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs veel aandacht besteed is aan het melden van spijbelverzuim. Er wordt eerder gemeld. Scholen hebben over leerlingen in alle gemeenten in de leerplichtregio meer spijbelverzuim gemeld dan vorig schooljaar, met uitzondering van Zoeterwoude waar het aantal meldingen juist gedaald is. In het schooljaar 2012/2013 zijn 749 meldingen van signaalverzuim gedaan. Het aantal meldingen is met ruim een kwart afgenomen sinds vorig schooljaar. Dit komt doordat er sinds afgelopen schooljaar meer meldingen van spijbelverzuim gedaan zijn. In de meeste gemeenten in de regio is het met meer dan een kwart gedaald, alleen in Katwijk, Noordwijkerhout en Voorschoten is het aantal meldingen van signaalverzuim toegenomen. In tabel 7 op de volgende pagina is het aantal meldingen van verzuim berekend per 1000 leerlingen. Dit maakt het mogelijk om het verzuim in de gemeenten met elkaar te vergelijken. Een leerling kan in een schooljaar meerdere keren verzuimen van school en meerdere keren gemeld worden bij leerplicht. In deze tabel worden alle meldingen meegeteld, leerlingen kun10

nen dus meerdere meldingen hebben. Wel zijn alleen de leerlingen geteld die in de betreffende gemeente wonen.

Oegstgeest

Teylingen

Voorschoten

Zoeterwoude

3,9

0,0

1,7

2,4

1,9

2,9

2,9

10,2

3,1

3,1

13,9

17,0

10,3

12,2

18,4

11,5

9,1

11,3

10,5

6,9

12,9

Signaal

9,2

8,1

9,9

17,7

12,1

8,9

10,3

15,0

8,1

7,5

12,8

6,9

11,7

Totaal

19,1

17,7

27,1

38,6

22,5

22,7

31,1

28,4

20,1

21,7

33,5

17,0

27,7

4,1

2,5

6,3

3,4

1,3

5,2

1,9

2,7

1,0

1,2

6,7

0,0

3,5

2011/ 2012

Luxe

Totaal HR

Noordwijkerhout

3,3

9,5

Noordwijk

0,0

7,4

Lisse

2,5

Spijbel

Leiderdorp

Luxe

2013

Leiden

Kaag en Braassem

2012/

Katwijk

Hillegom

Tabel 7 Aantal van relatief verzuim naar verzuimsoort per 1000 ll. per woongemeente

Spijbel

5,6

2,7

7,0

10,0

8,0

6,6

4,4

6,2

5,7

6,1

5,3

10,3

7,0

Signaal

15,3

13,0

9,6

25,2

20,8

12,1

14,4

12,0

16,0

12,1

10,8

16,1

16,0

Totaal

25,1

18,2

22,9

38,6

30,2

24,0

20,7

20,8

22,7

19,5

22,8

26,4

26,5

* Gebaseerd op aantal leerplichtigen op 4 oktober 2011 en 2012 (LBA)

In de leerplichtregio als geheel zijn 27,7 meldingen van relatief verzuim per 1000 leerlingen gedaan. Leiden kent het grootste aantal meldingen per 1000 leerlingen, gevolgd door Voorschoten en Noordwijk. In Hillegom, Kaag en Braassem en Zoeterwoude wonen in verhouding relatief weinig leerlingen met een melding voor verzuim. Het is heel lastig om aan te geven waar deze verschillen door veroorzaakt worden. Veranderingen in het verzuim, veranderingen in het meldgedrag van scholen en andere mogelijke factoren zoals schoolkenmerken en omgevingsfactoren kunnen alle van invloed zijn op het aantal verzuimmeldingen in een gemeente. In de leerplichtregio Holland Rijnland zijn 3,1 meldingen van luxeverzuim per 1000 leerlingen gedaan. Het aantal meldingen van luxeverzuim is met 10,2 meldingen per 1000 leerlingen is in Voorschoten opvallend veel hoger dan in andere gemeenten (tabel 9). Van leerlingen uit Kaag en Braassem en Leiderdorp is helemaal geen luxeverzuim gemeld. In het werkgebied van het RBL zijn 12,9 meldingen van spijbelverzuim gedaan per 1000 leerlingen. Noordwijk kent met 18,4 relatief de meeste meldingen van spijbelverzuim. In Hillegom en Zoeterwoude is in verhouding het minste spijbelverzuim gemeld. Er zijn in de leerplichtregio 11,7 meldingen van signaalverzuim per 1000 leerlingen gedaan. In Leiden en Noordwijkerhout is in verhouding veel signaalverzuim gemeld, in Teylingen en Zoeterwoude relatief weinig. In figuur 8 op de volgende pagina zijn de meldingen per verzuimsoort weergegeven naar schoolsoort. Het basisonderwijs kent de meeste meldingen van luxeverzuim, gevolgd door het voortgezet onderwijs. De toename van het aantal spijbelverzuimmeldingen en de afname van het aantal meldingen van signaalverzuim zijn duidelijk te zien in het vo en mbo.

11

Figuur 8 Aantal meldingen van relatief verzuim naar schoolsoort

2012/2013

Geen 1

Voortgezet onderwijs 51

87

397

575

Speciaal onderwijs 718 142

Basisonderwijs 2011/2012

426

Middelbaar beroepsonderwijs 1

68

187

Middelbaar beroepsonderwijs 4 Voortgezet onderwijs 61

177 261

711

Speciaal onderwijs 10 18 146

Basisonderwijs 0

115 200

400

Luxeverzuim

600

Spijbelverzuim

800

1000

1200

Signaalverzuim

Wanneer het aantal meldingen van verzuim berekend wordt per 1000 leerlingen, zien de verhoudingen er heel anders uit dan in bovenstaand figuur (zie tabel 9). Tabel 9 Aantal meldingen van relatief verzuim per 1000 leerlingen naar schoolsoort

3,9

Voortgezet onderwijs 2,1

Spijbel

nvt

16,7

142,3

2,0

Signaal

1,9

24,2

29,1

12,1 6,8

Basisonderwijs Luxe 2012/2013

2011/2012

Middelbaar beroepsonderwijs 0,3

Speciaal onderwijs 4,7

Luxe

4,0

2,7

1,3

Spijbel

nvt

11,5

58,5

0

Signaal

3,1

31,3

55,3

12,2

* Gebaseerd op aantal leerplichtigen op 4 oktober 2011 en 2012 (LBA)

Relatief gezien wordt in het speciaal onderwijs het vaakst luxeverzuim gemeld (tabel 9). Ook in het basisonderwijs is vergeleken met het vo en het mbo relatief veel luxeverzuim gemeld. Het mbo meldt veruit het meeste spijbelverzuim, in verhouding zelfs 8,5 keer zo veel als het voortgezet onderwijs. Opvallend in tabel 9 is dat er het afgelopen schooljaar 142,3 meldingen van spijbelverzuim gedaan zijn per 1000 leerlingen. Dat is meer dan vorig schooljaar. Hierbij worden ook meerdere meldingen over één leerling meegeteld. Er zijn veel meldingen gedaan over verschillende leerlingen; het gemiddeld aantal meldingen per gemelde leerling is 1,3 in het mbo en 1,2 in het vo. Wanneer gekeken wordt naar het aantal leerlingen met een melding van spijbelverzuim in het mbo, blijkt dat over 336 van de 3000 leerplichtige leerlingen op het mbo spijbelverzuim gemeld is. In het voortgezet onderwijs is het aandeel leerlingen met een melding van spijbelverzuim lager, daar is over 336 van de in totaal bijna 24.000 leerlingen spijbelverzuim gemeld. Een stijging van het aantal meldingen kan betekenen dat het verzuim is toegenomen. Maar het RBL vermoedt dat de hoofdreden voor de toename van het aantal meldingen van spijbelverzuim is dat scholen meer aandacht besteden aan het tijdig melden van verzuim. Scholen zijn strikter verzuim gaan registreren en melden. Er is net als vorig schooljaar in 2012/2013 tijdens schoolbezoeken op vo- en mbo-scholen door de leerplichtambtenaar veel aandacht besteed aan het melden van verzuim. Wat mogelijk ook meespeelt is dat scholen merken dat het meerwaarde heeft om verzuim te melden. Het RBL hanteert een lik-op-stuk-beleid, waar een duidelijke preventieve werking vanuit gaat. Het houdt in dat er bij spijbelen/veelvuldig te 12

laat komen zonder achterliggende problematiek een Halt-straf ingezet wordt om de jongere een signaal te geven dat hij/zij op school hoort te zitten. Het aantal meldingen van signaalverzuim per 1000 leerlingen op het mbo is met 29,1 meldingen iets hoger dan op het vo, waar 24,2 meldingen per 1000 leerlingen gedaan zijn. Afdoeningen meldingen relatief verzuim Van twee procent van alle leerlingen in de regio is een melding van relatief verzuim gemaakt bij leerplicht. Zeventien procent van de leerlingen die gemeld zijn bij het RBL, is twee keer of vaker gemeld (zie figuur 10).

Figuur 10 Aantal meldingen van relatief verzuim per leerling 2% 1% 14% 1 melding 2 meldingen

De leerplichtambtenaar sluit ieder verzuimpro3 meldingen ces af met een afdoening. In tabel 11 staan alle afdoeningen weergegeven. 4 of meer meldingen Indien na een melding ook daadwerkelijk niet 83% geoorloofd verzuim wordt geconstateerd, sluit de leerplichtambtenaar het proces af met een waarschuwing, afspraken, een proces-verbaal of een Halt-afdoening. In totaal is 73% van de meldingen van relatief verzuim door de leerplichtambtenaar geconstateerd. Tabel 11 Wijze van afsluiten verzuimprocessen relatief verzuim Afdoeningen

2012/2013

2011/2012

Aantal

%

Aantal

%

Verzuim afgehandeld: waarschuwing

813

46%

865

51%

Verzuim afgehandeld: afspraken

272

15%

221

13%

Verzuim niet geconstateerd

264

15%

181

11%

Verzuim afgehandeld: proces-verbaal

148

8%

173

10%

Verzuim niet verwijtbaar

148

8%

127

8%

Nog in onderzoek

43

2%

58

3%

Verzuim afgehandeld: HALT

59

3%

52

3%

Verzuim afgehandeld: verhuisd

2

0%

9

1%

Verzuim afgehandeld: zorgmelding

1

0%

-

0%

Onterecht gemeld

1

0%

4

0%

Niet bemiddelbaar

7

0%

-

0%

Melding gekoppeld

18

1%

-

0%

1776

100%

1690

100%

Totaal

13

Justitiële afdoeningen Het RBL heeft in het schooljaar 2012/2013 138 keer een proces-verbaal (pv) ingestuurd naar het openbaar ministerie. Van de processen-verbaal had 44% betrekking op signaalverzuim, 30% op spijbelverzuim, 24% op luxeverzuim en 2% op absoluut verzuim (zie figuur 12). Na het opmaken van een proces-verbaal beslist het openbaar ministerie hoe dit proces-verbaal verder afgehandeld wordt. In tabel 13 is te zien dat dit in 56 gevallen heeft geleid tot een dagvaarding. Vergeleken met vorig schooljaar zijn er in verhouding meer TRIP-zittingen2 geweest.

Figuur 12 Verzuimsoort van processen-verbaal 2012/2013

2%

24%

44%

30%

Luxeverzuim Signaalverzuim

Spijbelverzuim Absoluut verzuim

Tabel 13 Resultaat pv-processen 2012/2013

2011/2012

Aantal

%

Aantal

%

PV Dagvaarding

56

41%

53

38%

PV Boete

44

32%

47

34%

PV TRIP-zitting

24

17%

15

11%

PV Sepot

1

1%

2

1%

Halt-verwijzing

1

1%

0

0%

Nog niet op JCO

12

9%

22

16%

138

100%

139

100%

Totaal

Er zijn 60 Halt processen-verbaal opgemaakt in 2012/2013. Dat zijn er iets meer dan het schooljaar daarvoor. Een derde van de afdoeningen is nog niet afgerond, 36 afdoeningen zijn positief afgesloten en vier negatief (tabel 14).

Halt-afdoening Bij spijbelverzuim of te laat komen kan een Halt proces-verbaal opgemaakt worden. Dit leidt in eerste instantie niet tot strafvervolging. Wanneer de jongere de opgelegde straf positief afrondt, wordt de over-

Tabel 14 HALT-afdoeningen Afdoening Positief Negatief Loopt nog Totaal

2012/2013 36 4 20 60

treding geseponeerd. Wanneer de

2011/2012 25 2 25 52

2

jongere de opgelegde straf negatief afrondt, wordt het pv naar de officier van justitie gestuurd. Die beslist over de verdere afhandeling.

Wanneer jongeren tussen de 12 en 18 jaar voor een strafbaar feit zijn verhoord door de politie, kunnen zij terechtkomen bij HALT of bij het OM (bij ernstigere zaken). In het geval het OM de zaak afdoet kan het besluiten om de jongere een taakstraf of een geldboete aan te bieden. Dit gebeurt tijdens een TRIP-zitting. Neemt de jongere het aanbod aan dan hoeft deze niet voor de rechter te verschijnen. Als de jonge verdachte zonder reden niet verschijnt of de straf weigert dan moet hij alsnog naar de kinderrechter (Bron: website Openbaar Ministerie).

14

2.2

Absoluut verzuim

Het RBL houdt voor alle gemeenten Absoluut verzuim waarvoor zij de leerplichttaken uitoefent Van absoluut verzuim is sprake wanneer een leerplichtig ook de leerlingenadministratie bij. Door het kind niet ingeschreven is op een school. Ouders zijn verdigitaal verwerken van de in- en antwoordelijk voor de schoolinschrijving van hun kind. uitschrijvingen van de scholen is vermoedelijk absoluut verzuim snel in beeld en heeft het RBL zicht op de schoolhistorie van de leerlingen. Er zijn in het schooljaar 2012/2013 25 gevallen van absoluut verzuim geconstateerd, waarvoor in twee gevallen pv is opgemaakt. Het aantal constateringen is aanzienlijk lager dan voorgaande jaren; vorig schooljaar zijn er 46 gevallen geconstateerd en het jaar daarvoor 39. In onderstaande tabel staat een overzicht van het aantal gevallen van absoluut verzuim per gemeente.

4

Absoluut verzuim

4

5

6

1

0

1

2

0

0

2

Totaal HR

Zoeterwoude

Voorschoten

Teylingen

Oegstgeest

hout

Noordwijker-

Noordwijk

Lisse

Leiderdorp

Leiden

Katwijk

Braassem

Kaag en

Hillegom

Tabel 15 Aantal geconstateerde gevallen van absoluut verzuim in schooljaar 2012/2013

0

25

Veruit de meeste jongeren zijn 16 of 17 jaar (zie tabel 16). Er zijn twee kinderen van basisschoolleeftijd. Tien van de 25 gevallen van absoluut verzuim zijn afkomstig van het mbo en negen van het voortgezet onderwijs. Absoluut verzuim is voornamelijk vsv-problematiek. Tabel 16 Geconstateerde gevallen van absoluut verzuim naar leeftijd en schoolsoort Basisonderwijs

Voortgezet onderwijs

Middelbaar beroepsonderwijs 0

Speciaal onderwijs

Geen

Totaal

5 t/m 12 jaar

2

0

0

0

2

13 t/m 15 jaar

0

16 t/m 17 jaar

0

1

0

0

0

1

8

10

2

2

22

Totaal

2

9

10

2

2

25

Er zijn acht jongeren waarbij absoluut verzuim is geconstateerd in het schooljaar 2012/2013 die in het schooljaar 2013/2014 nog leerplichtig zijn of onder de kwalificatieplicht vallen. De stand van zaken aan het begin van het schooljaar 2013/2014: • • • •

vier jongeren zijn inmiddels weer ingeschreven bij een onderwijsinstelling; twee jongeren zijn vertrokken naar het buitenland; één jongere had in 2012/2013 een vrijstelling wegens volgen van ander onderwijs en volgt nu het Oriëntatiejaar in combinatie met werk; één jongere waarvan proces nog niet is afgesloten; de jongere gaat nog steeds niet naar school.

Zeventien jongeren waarbij in het schooljaar 2012/2013 absoluut verzuim is geconstateerd zijn inmiddels 18 jaar geworden en derhalve niet meer leer- of kwalificatieplichtig. Enkele van

15

hen gaan weer naar school, de anderen worden tot de nieuwe voortijdig schoolverlaters gerekend. 2.3

Thuiszitters

Het RBL registreert de thuiszitters volgens de Ingrado-norm (zie kader). Volgens deze norm heeft het RBL in het schooljaar 2012/2013 52 jongeren geregistreerd als thuiszitter. Vorig schooljaar waren dat er 50 (zie tabel 17).

Thuiszitter volgens Ingrado Het RBL registreert de thuiszitters volgens de Ingradonorm. Ingrado, de landelijke brancheorganisatie voor leerplicht en RMC, heeft met het ministerie van OCW afgestemd welke leerlingen als thuiszitter tellen in de jaarlijkse melding van het schoolverzuim: Een thuiszitter is een leerplichtige jongere tussen de 5 en

Daarnaast heeft het RBL nog 23 jongeren 16 jaar of een jongere van 16 of 17 jaar die valt onder de geregistreerd als thuiszitter die niet kwalificatieplicht en die ingeschreven staat op een school volgens de Ingrado-definitie tot de of onderwijsinstelling en die zonder geldige reden meer thuiszitters horen, maar waar het RBL wel dan 4 weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing heeft stagnatie in de schoolgang heeft van de leerplicht resp. vrijstelling van geregeld schoolbegesignaleerd en er zorgen zijn om deze zoek wegens het volgen van ander onderwijs. (Ingrado, jongeren weer op school geplaatst te 2012). krijgen. Deze jongeren worden ook wel aangeduid als ‘zorgleerlingen’; zij hebben op basis van hun lichamelijke of psychische klachten een geldige reden om een periode niet naar school te gaan, maar komen niet in aanmerking voor een vrijstelling. Bij deze jongeren wordt er aan gewerkt om de schoolgang snel weer te hervatten.

Leiderdorp

Lisse

Noordwijk

Oegstgeest

Teylingen

Voorschoten

Zoeterwoude

Totaal HR

1

3

7

12

3

4

7

3

0

9

2

1

52

Zorgleerling

0

1

3

4

2

1

3

1

2

4

1

1

23

Ingradonorm

2

0

12

21

1

1

3

1

1

4

4

0

2011/2012

50

Zorgleerling

3

3

7

7

5

2

5

1

5

7

2

2

49

De meeste thuiszitters zijn tussen 13 en 15 jaar oud (zie figuur 18). Aan het eind van het schooljaar zijn zeventien thuiszitters volgens Ingradonorm en vier zorgleerlingen weer naar school, 37 trajecten zijn nog niet afgesloten (zie tabel 19 op de volgende pagina). De processen die nog niet zijn afgesloten betreffen veelal complexe casuïstiek, waar langer tijd voor nodig is om de leerling weer op school te krijgen.

Noordwijkerhout

Leiden

2012/2013

Kaag en Braassem

Ingradonorm

Hillegom

Katwijk

Tabel 17 Thuiszitters per gemeente naar schooljaar

Figuur 18 Leeftijdscategorie van thuiszitters in 2012/2013 30 25 25 20 15

14 11

13 9

10 5

3

0 6 t/m 12 jaar

13 t/m 15 jaar

Ingrado

16

16 t/m 17 jaar

Zorgleerling

Tabel 19 Status thuiszitters aan het eind van het schooljaar Afgesloten: weer naar school Open Leerplichtvervangend traject* Verhuisd Vrijstelling Zorgmelding Totaal

Thuiszitter Ingrado 17 24 5 1 3 2 52

Zorgleerling 4 13 0 1 3 2 23

Totaal 21 37 5 2 6 4 75

* bijv. Oriëntatiejaar, trajectbegeleiding Jongerenloket, Kickstart, Campus Oudere Jeugd

2.4

Vrijstellingen

Elk schooljaar komen er bij het Regionaal Bureau Leerplicht aanvragen voor vrijstellingen binnen. Ouders dienen een vrijstelling aan te vragen om ontheffing te krijgen voor het verplicht naar school gaan van leerplichtige leerlingen. In het kader op de volgende pagina staat beschreven welke vrijstellingen er zijn. In 2012/2013 zijn er in totaal 310 aanvragen gedaan. Dat is meer dan vorig schooljaar (tabel 20). Tabel 20 Vrijstellingsaanvragen Toegekend

Afgewezen

Teruggetrokken

Nog in behandeling

Totaal

2012/2013

292

8

4

6

310

2011/2012

244

9

9

4

266

De meest aangevraagde vrijstellingen zijn vrijstellingen van de inschrijvingsplicht (op lichamelijke en/of psychische gronden en het volgen van onderwijs in het buitenland) en de kwalificatieplicht (volgen van ander onderwijs) (tabel 21). De meeste aanvragen zijn in juni gedaan. In juni worden voornamelijk vrijstellingen aangevraagd voor het volgende schooljaar. De meeste van deze vrijstellingen hebben betrekking op vrijstelling van de inschrijvingsplicht op basis van lichamelijke en/of psychische gronden en op het volgen van onderwijs in het buitenland. Ook in november zijn relatief veel aanvragen gedaan voor vrijstelling van de inschrijvingsplicht wegens volgen van onderwijs in het buitenland. Tabel 21 Vrijstellingsaanvragen van de inschrijvingsplicht in 2012/2013 Artikel Inschrijvingsplicht: lichamelijke en/of psychische gronden Inschrijvingsplicht: bedenkingen tegen richting van school Inschrijvingsplicht: het volgen van onderwijs in buitenland Inschrijvingsplicht: trekkend bestaan Geregeld schoolbezoek: gewichtige omstandigheden Vervangende leerplicht: inschrijving op andere school/inst. Vervangende leerplicht: inschrijving op andere school (16-jarigen) Vrijstelling kwalificatieplicht: volgen van ander onderwijs

Totaal

Toegekend

Afgewezen

Teruggetrokken

In behandeling

Totaal

102

1

0

1

104

11

2

0

0

13

98

0

1

4

103

2

0

0

0

2

13

4

1

0

18

6

1

0

0

7

3

0

0

0

3

57

0

2

1

60

292

8

4

6

310

17

Vrijstellingen Vrijstelling van de inschrijvingsplicht: - op basis van psychische en/of lichamelijke gronden (artikel 5 onder a) - bedenkingen tegen richting van school (artikel 5 onder b). Ouders die een beroep op deze vrijstelling doen, vinden dat geen enkele vorm van regulier onderwijs aansluit bij de levensovertuiging van het gezin. - het volgen van onderwijs in het buitenland (artikel 5 onder c). - trekkend bestaan (artikel 5a). Vrijstelling van geregeld schoolbezoek: - gewichtige omstandigheden (vrijstelling artikel 11g): leerling staat wel ingeschreven op school, maar is voor bepaalde periode vrijgesteld om naar school te gaan wegens gewichtige omstandigheden buiten de wil van ouders en/of kind. Vervangende leerplicht: - inschrijving op een andere school of instelling (vrijstelling art. 3a): leerlingen van 14 of 15 jaar die niet in staat zijn om volledig dagonderwijs te volgen. Deze kunnen worden vrijgesteld om onderwijs te volgen aan een onderwijsinstelling (een ROC). - inschrijving op een andere school of instelling (vrijstelling art. 3b): vrijstelling art. 3a, maar dan voor leerlingen die in hun laatste volledige leerplichtjaar zitten (16-jarigen). Vrijstelling van de kwalificatieplicht: - het volgen van ander onderwijs (vrijstelling art. 15): op grond van bijzondere omstandigheden kan deze vrijstelling worden verleend wanneer een jongere op een andere wijze onderwijs volgt.

2.5

Doorlooptijden

Het RBL geeft in het ‘Beleidsplan leerplicht 2009-2012’ aan meer te gaan sturen op doorlooptijden door het eigen werkproces goed te stroomlijnen. Net als voorgaand schooljaar is in 2012/2013 vier vijfde van de verzuimmeldingen van het RBL binnen 30 dagen afgehandeld (zie tabel 22). Tabel 22 Tijd dat melding in behandeling is bij leerplicht Doorlooptijd verzuimproces Einde binnen 30 dagen Einde binnen 90 dagen Einde > 90 dagen Totaal aantal metingen duur verzuim

2.6

2012/2013 Aantal % 1333 81% 287 17% 25 2% 1645 100%

2011/2012 Aantal % 1285 80% 293 18% 32 2% 1610 100%

Schoolbezoeken

Een van de doelstellingen in het beleidsplan leerplicht, is dat leerplicht het verzuimbeleid van alle scholen in de leerplichtregio in beeld heeft. Het RBL adviseert scholen over hun verzuimbeleid en verzuimregistratie. Leerplicht bezoekt jaarlijks alle scholen om de verzuimregistratie te controleren. Alle scholen dienen verzuim immers volledig en tijdig te melden. In het schooljaar 2012/2013 zijn nagenoeg alle scholen in de leerplichtregio bezocht. Eén van de 196 scholen3 is niet bezocht. Bij 187 scholen was de verzuimregistratie op orde, met zeven scholen zijn afspraken gemaakt om de registratie te verbeteren en op één school wordt opnieuw een bezoek gepland.

3

Omdat de basisscholen niet per (sub)locatie worden ingeschreven door DUO worden de scholen ook niet per locatie in het jaarverslag vermeld. Deze indeling is tevens bij dit rapport aangehouden, zowel voor de meldingen als voor de schoolbezoeken. Bij de schoolbezoeken dient vermeld te worden dat iedere school waar op zijn minst één locatie is bezocht als ‘bezocht’ wordt beschouwd.

18

3 Voortijdig schoolverlaten 3.1

Inleiding

Convenant voortijdig schoolverlaten Het Rijk heeft met alle 39 RMC-regio’s in Nederland een convenant voortijdig schoolverlaten afgesloten. Op basis van deze convenanten ontvangen de regio’s middelen om vsvmaatregelen te financieren. In het vorige vsv-convenant (2008-2012) was afgesproken dat het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters in de regio met 40% zou afnemen ten opzichte van de 1254 uitvallers in bronjaar 2005/2006.

Voortijdig schoolverlaters Nieuwe voortijdig schoolverlaters: jongeren tot 23 jaar die in het schooljaar 2012/2013 zijn uitgeschreven van school, nog geen startkwalificatie hebben en op 1 oktober 2013 niet ingeschreven staan op een opleiding. Een startkwalificatie is een mbo-diploma op tenminste niveau 2, of een havo- of vwo-diploma. Oude voortijdig schoolverlaters: jongeren die in eerdere schooljaren zijn uitgevallen van school, nog geen 23 jaar zijn, geen startkwalificatie hebben en niet opnieuw staan ingeschreven bij een onderwijsinstelling.

In het nieuwe convenant (2012 t/m 2015) is de meetsystematiek veranderd. Er wordt niet meer gewerkt met een regionale ambitie uitgedrukt in een absoluut aantal. Voortaan wordt naar de uitvalpercentages per onderwijsniveau gekeken. Op het mbo worden de eisen daarbij ieder schooljaar scherper. In onderstaande tabel staan de maximale uitvalpercentages per onderwijsniveau vermeld voor de drie schooljaren van het lopende convenant: Tabel 23 Maximale uitvalpercentages per jaar per onderwijsniveau RMC regio 026 Onderbouw voortgezet onderwijs vmbo bovenbouw

maximaal % vsv 2012/2013 1%



4%

4%

4%

0,5%

0,5%

0,5%

mbo 1

32,5%

27,5%

22,5%

mbo 2

13,5%

11,5%

10%

mbo3/4

4,25%

3,5%

2,75%

havo/vwo bovenbouw

Daarnaast is ook de meetsystematiek voor het berekenen van het aantal vsv’ers aangepast. Jongeren die particulier onderwijs of speciaal onderwijs volgen, worden vanaf 2012/2013 niet meer tot de nieuwe voortijdig schoolverlaters gerekend. Vorig schooljaar werden deze jongeren nog wel meegeteld. Indicatieve cijfers op 1 oktober De RMC-functie die het RBL uitvoert heeft tot doel het verminderen van voortijdig schoolverlaten. Bij het weergeven van het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters geldt een belangrijke kanttekening: het ministerie van OCW werkt voor het bepalen van het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters met een teldatum van 1 oktober 2013 ten opzichte van 1 oktober 2012. OCW publiceert niet eerder dan in maart 2014 de voorlopige cijfers van 1 oktober 2013. De cijfers die in dit jaarverslag zijn opgenomen zijn slechts een indicatie van de voorlopige cijfers waar het ministerie rond maart mee komt. Het ministerie komt op 1 oktober 2014 met het definitieve aantal vsv’ers op 1 oktober 2013. In de tabellen worden de vsv-cijfers naast 19

die van vorig jaar gezet. We hanteren daarbij de methodiek dat we per jaarverslag cijfers over voorgaand jaar corrigeren. De cijfers van het schooljaar 2012/2013 zijn slechts indicatief, de cijfers van vorig jaar zijn definitief vastgesteld door OCW. Voor drie doelgroepen worden de uitvalcijfers op 1 januari 2014 met terugwerkende kracht aangepast (de zogenaamde witte vlekken): - jongeren met het mbo-diploma niveau 1 die minimaal 12 uur per week werken; - jongeren onder de 18 met een vrijstelling; - jongeren die op 1 oktober als niet bekostigd staan ingeschreven en vóór 1 januari een startkwalificatie halen. In dit hoofdstuk worden de indicatieve cijfers alleen weergegeven en niet geanalyseerd. De daadwerkelijke analyse van de vsv-cijfers wordt in maart 2014 gemaakt, wanneer de officiële voorlopige cijfers bekend zijn. Deze analyse wordt gestuurd naar de Regiegroep Voortijdig Schoolverlaten. 3.2

Vsv-cijfers

Op 1 oktober 2013 staan er 2447 Tabel 24 Ontwikkeling aantal voortijdig schoolverlajongeren als voortijdig schoolverlater ters verdeeld in oud en nieuw geregistreerd in de RMC-regio ZuidSoort vsv’er 2012/2013 2011/2012 Holland Noord (tabel 24). Het aantal Oud 1738 1911 oude vsv’ers is 1738. Er zijn 709 Nieuw 709* 887 nieuwe vsv’ers op 1 oktober 2013. Dit Totaal 2447 2798 is een indicatief cijfer; het ministerie * Indicatief cijfer op 1 oktober 2013, inclusief ingeschreven van OCW voert op basis van nieuw zonder aanmelding voor bekostiging (bron: DUO, maandrapportage november 2013) doorgegeven informatie aan de Dienst Uitvoering Onderwijs achteraf steeds wijzigingen door. De meeste jongeren vallen uit van school als zij 18 jaar of 19 jaar zijn (zie figuur 25). Er zijn ook relatief veel jongeren die 17 jaar zijn als zij voortijdig stoppen met school. Logischerwijs geldt voor de groep oude vsv’ers hoe hoger de leeftijd, hoe groter de groep. Ieder jaar komen er weer oude vsv’ers bij. Figuur 25 Leeftijd van oude en nieuwe vsv’ers 600

516

500

433 356

400 300

269

243

200

136

107 100 1

18

3

8

5

12

16

8

38

78

97 48

28

12

15

0 12 jaar

13 jaar

14 jaar

15 jaar

16 jaar

Nieuwe vsv'ers

17 jaar

18 jaar

19 jaar

20 jaar

21 jaar

22 jaar

Oude vsv'ers

Oude vsv’ers Op 1 oktober 2013 zijn er 1738 oude vsv’ers in de RMC-regio Zuid-Holland Noord. Het aantal oude vsv’ers is met 9% afgenomen ten opzichte van vorig schooljaar.

20

Nieuwe vsv’ers (indicatieve cijfers per 1 oktober 2013) Afgaand op de indicatieve cijfers van 1 oktober 2013 zijn er 709 nieuwe voortijdig schoolverlaters. In het schooljaar 2011/2012 waren dat er nog 887. Het aantal nieuwe vsv’ers van 2012/2013 is 20% lager dan het jaar daarvoor. Jongeren die in het schooljaar 2012/2013 zijn gestopt met school worden in de indicatieve cijfers tot de nieuwe vsv’ers gerekend, maar ook jongeren die op 1 oktober 2013 wel zijn ingeschreven bij een onderwijsinstelling maar niet zijn aangemeld voor bekostiging. Het zijn in de meeste gevallen leerlingen die nog één examenonderdeel moeten halen om zich te kwalificeren. Op 1 oktober 2013 zijn er 135 jongeren die als zodanig door OCW/DUO zijn geregistreerd, waarvan er 121 schoolgaand zijn bij één van de onderwijsinstellingen die zich aan het vsv-convenant hebben verbonden. Zij krijgen nog tot 1 januari 2014 de tijd om hun startkwalificatie te behalen voordat zij als vsv’er geregistreerd worden. In het nieuwe vsv-convenant wordt niet meer gewerkt met een regionale ambitie van een absoluut aantal vsv’ers, maar met maximale uitvalspercentages per onderwijsniveau. Vanuit de RMC-functie heeft het RBL wel een verantwoordelijkheid om het aantal nieuwe vsv’ers op regionale schaal in beeld te houden. In tabel 26 is dit weergegeven per gemeente. In bijna alle gemeenten in Zuid-Holland Noord is het aantal nieuwe vsv’ers afgelopen jaar flink gedaald ten opzichte van vorig schooljaar. In Oegstgeest is het aantal toegenomen.

Lisse

Noordwijk

Oegstgeest

Teylingen

Voorschoten

Zoeterwoude

Totaal HR

209

48

40

39

27

39

55

32

12

709

187

263

64

44

55

36

26

71

35

20

887

-15

-7

-43

-54

-16

-4

-16

-9

+13

-16

-3

-8

-178

Ontwikkeling

hout

Leiderdorp

144

39

Noordwijker-

Leiden

32

47

Braassem

32

2011/2012

Kaag en

2012/2013*

Hillegom

Katwijk

Tabel 26 Aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters op 1 oktober van dat schooljaar per woongemeente

* Indicatieve cijfers op 1 oktober 2013, inclusief ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging (bron: DUO, maandrapportage november 2013)

In onderstaande tabel staat de verdeling van het aantal jongeren die niet staan ingeschreven op een onderwijsinstelling en jongeren die wel staan ingeschreven maar niet zijn aangemeld voor bekostiging.

Noordwijk

Oegstgeest

Teylingen

Voorschoten

Zoeterwoude

Totaal HR

111

174

39

29

34

21

35

42

26

10

574

8

33

35

9

11

5

6

4

13

6

2

Totaal

135

32

32

144

209

48

40

39

27

39

55

32

12

709

(bron: DUO, maandrapportage november 2013)

21

hout

Lisse

24

3

Noordwijker-

Leiderdorp

Niet-bekostigden

Braassem

Leiden

Niet ingeschreven

Kaag en

29

Hillegom

Katwijk

Tabel 27 Indicatieve vsv-cijfers op 1 okt. ’13 naar niet-ingeschreven en ingeschreven zonder bekostiging

In het nieuwe convenant voortijdig schoolverlaten is per onderwijsniveau een maximaal toegestaan uitvalspercentage benoemd. Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers gaat Zuid-Holland Noord voor vier doelgroepen de streefnorm halen (tabel 28). De schooluitval blijft onder het maximaal toegestane uitvalpercentage. Mbo niveau 2 en mbo 3-4 zitten boven de norm voor schooljaar 2012/2013. Dit is de effectindicator voor RMC. Tabel 28 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013 en streefpercentages naar onderwijsniveau RMC regio 026

Absoluut aantal

% vsv 2012/2013

maximaal % vsv 2012/2013

VO onderbouw

25

0,2%

1%

VMBO bovenbouw

70

1,6%

4%

HAVO/VWO bovenbouw

34

0,5%

0,5%

Mbo1 opleidingen

44

29,3%

32,5%

Mbo2 opleidingen

267

15,1%

13,5%

Mbo3-4 opleidingen

269

4,7%

4,25%

Wanneer de niet bekostigde leerlingen vóór 1 januari 2014 (tabel 29) alsnog hun startkwalificatie halen kan ook in deze doelgroepen het aantal vsv’ers onder de maximale norm blijven. In de factsheet die als bijlage is toegevoegd, staan de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013 per school. 3.3

Tabel 29 Ingeschrevenen niet-bekostigd op 1 oktober 2013 (alleen voor leerlingen van scholen in de regio) Aantal Voortgezet onderwijs

1

Mbo1 opleidingen

4

Mbo2 opleidingen

58

Mbo3-4 opleidingen

58

Totaal

121

(bron: DUO, maandrapportage november 2013)

18+ verzuim

Zoals te zien was in figuur 25 vallen de meeste jongeren uit van school wanneer zij 18 jaar en niet meer leer- of kwalificatieplichtig zijn, en dan met name van mbo-instellingen. Om te voorkomen dat jongeren voortijdig uitvallen, wordt er ook in preventieve zin gewerkt aan bestrijding van voortijdig schoolverlaten. Verzuim is een belangrijke indicator voor uitval. Het RBL heeft afspraken gemaakt met mbo-scholen in de regio over een uniforme verzuimaanpak voor 18- en 18+ studenten, zodat ook het verzuim van 18+ leerlingen in beeld komt en aangepakt kan worden door het RBL. Vorig jaar zijn er alleen afspraken gemaakt met een aantal scholen over het melden van 18+ verzuim. Sinds het schooljaar 2012/2013 is het melden van verzuim voor leerlingen onder en boven de 18 jaar voor alle scholen gelijk. In 2012/2013 zijn er 824 meldingen van 18+ verzuim gedaan over leerlingen die in de RMCregio Zuid-Holland Noord wonen (tabel 30 op de volgende pagina). Vorig jaar waren dat er nog 571, maar is een deel van het schooljaar alleen door ROC Leiden en het ROC ID College gemeld. Het aantal meldingen 2012/2013 kan dus niet vergeleken worden met vorig schooljaar. Maar toch is duidelijk te zien dat scholen dit schooljaar (beter) 18+ verzuim zijn gaan melden. Het aantal meldingen van 18+ verzuim is met 44% sterk toegenomen. In sommige gemeenten is het aantal 18+ verzuimmeldingen over leerlingen die in die gemeenten wonen ruim verdubbeld.

22

Tabel 30 Aantal meldingen van 18+ verzuim per gemeente en percentuele ontwikkeling Gemeente

2012/2013

2011/2012

% ontwikkeling

34 58 100 328 58 35 29 22 41 60 38 21 824

22 22 73 249 36 23 22 26 17 42 33 6 571

+55% +164% +37% +32% +61% +52% +32% -15% +141% +43% +15% +250% +44%

Hillegom Kaag en Braassem Katwijk Leiden Leiderdorp Lisse Noordwijk Noordwijkerhout Oegstgeest Teylingen Voorschoten Zoeterwoude Totaal

Er zijn 593 leerlingen waarvan 18+ verzuim gemeld is. Van deze leerlingen is 79% één keer gemeld bij het RBL, 13% twee keer en 8% drie keer of vaker (figuur 31). Figuur 31 Aantal meldingen 18+ verzuim per leerling 4%

4%

13% 1 2 3 4

melding meldingen meldingen of meer meldingen

79%

Per melding van 18+ verzuim wordt bekeken welke interventie de leerplichtambtenaar onderneemt richting de spijbelende 18+er en eventueel de ouders. Inzet kan bijvoorbeeld een gesprek zijn op de onderwijsinstelling, telefonisch contact met of een brief naar de leerling en ouders over de mogelijke consequenties van het verzuim. In tabel 32 staan de afdoeningen van de meldingen van het 18+ verzuim. Bijna dertig procent van de meldingen bleek niet verwijtbaar verzuim te betreffen. Ook is bij twaalf procent van de meldingen geen verzuim geconstateerd. Tabel 32 Wijze van afsluiten verzuimprocessen 18+ Afdoeningen Verzuim afgehandeld: afspraken Verzuim niet verwijtbaar Verzuim niet geconstateerd Nog in onderzoek Verzuim afgehandeld: zorgmelding Verzuim afgehandeld: verhuisd Totaal

Aantal 436 238 100 47 2 1 824

23

% 53% 29% 12% 6% 0% 0% 100%

4

Trends en ontwikkelingen

In dit hoofdstuk wordt kort beschreven welk beeld de leerplichtcijfers en de indicatieve vsvcijfers over 2012/2013 laten zien. Daarnaast wordt bekeken in hoeverre de prestatie- en effectindicatoren behaald zijn en wordt een blik op de toekomst gegeven. 4.1 -

Cijfers leerplicht Toename aantal meldingen spijbelverzuim

Het totaal aantal meldingen van relatief verzuim is ten opzichte van 2011/2012 met 5% toegenomen. Voorgaande jaren liet het aantal meldingen ook steeds een stijgende lijn zien. De stijging van het aantal meldingen wordt veroorzaakt door de toename van de spijbelverzuimmeldingen. Dat aantal is met 84% gestegen ten opzichte van vorig schooljaar. Een verklaring hiervoor is dat scholen het verzuim steeds beter registreren en beter en eerder melden. De afgelopen jaren is er door leerplicht veel aandacht besteed aan de verzuimregistratie en ook het verplicht melden via het verzuimloket van DUO heeft eraan bijgedragen dat er steeds meer gemeld wordt. Het blijft natuurlijk zorgelijk dat zoveel leerlingen meer dan zestien uur verzuimen binnen vier lesweken. Met name scholen voor middelbaar beroepsonderwijs hebben relatief veel meldingen gedaan over leerplichtige leerlingen. Over elf procent van de leerlingen op het mbo die in de leerplichtregio Holland Rijnland wonen, is een melding van spijbelverzuim gedaan. -

Afname luxeverzuim en signaalverzuim

Er is minder luxeverzuim en signaalverzuim gemeld dan vorig schooljaar. Het aantal meldingen van luxeverzuim is 9% lager dan in 2011/2012. Er zijn wel duidelijke verschillen te zien tussen de gemeenten. Hoewel het vaak om kleine aantallen gaat is in sommige gemeenten het aantal meldingen sterk toegenomen, in andere gemeenten is het juist aanzienlijk gedaald. Scholen hebben opvallend veel meldingen van luxeverzuim gedaan over leerlingen uit Voorschoten; dit lijkt veroorzaakt te worden door twee scholen die in 2012/2013 strikter zijn gaan melden. In gemeenten waar het gedaald is, kan het zijn dat er minder luxeverzuim gesignaleerd is door scholen. De verschillen tussen de gemeenten kunnen veroorzaakt worden doordat schooldirecties de toestemmingsaanvragen voor luxeverzuim verschillend beoordelen. Het toekennen van verlof voor vakantie of gewichtige omstandigheden onder de tien dagen valt onder de bevoegdheid van de schooldirecteur. De afname van het aantal meldingen van signaalverzuim met een kwart, wordt vermoedelijk veroorzaakt door het beter melden van spijbelverzuim. Voorheen werd spijbelverzuim ook wel eens als signaalverzuim gemeld. Nu verzuim vaak eerder gemeld wordt, zijn de problemen vaak nog niet zo groot dat het signaalverzuim is. -

Absoluut verzuim sterk afgenomen

Het aantal geconstateerde gevallen van absoluut verzuim is gedaald van 46 gevallen in 2011/2012 naar 25 gevallen in 2012/2013. Een goede verzuimregistratie en acties van leerplicht hebben hieraan bijgedragen. Van de acht jongeren die nog leerplichtig zijn aan het eind van het schooljaar, is één jongere nog steeds absoluut verzuimer. Absoluut verzuim is in 2012/2013 vooral vsv-problematiek; zeventien jongeren zijn inmiddels 18 jaar geworden. Sommige van hen gaan weer naar school, anderen zijn overgedragen aan het Jongerenloket en worden tot de nieuwe vsv’ers gerekend. 24

- Minder zorgleerlingen dan vorig schooljaar Het aantal thuiszitters volgens de Ingradonorm is in 2012/2013 met 52 leerlingen ongeveer gelijk aan het schooljaar daarvoor, toen het er 50 waren. Het aantal zorgleerlingen, leerlingen die op basis van hun lichamelijke of psychische klachten een geldige reden hebben om een periode niet naar school te gaan maar niet aanmerking komen voor een vrijstelling, is afgenomen van 49 naar 23 leerlingen. 4.2 -

Cijfers voortijdig schoolverlaten Indicatieve vsv-cijfers voortgezet onderwijs zijn bemoedigend

Op basis van de indicatieve cijfers kan voorzichtig aangenomen worden dat het voortgezet onderwijs in Zuid-Holland Noord goed gepresteerd heeft in het terugdringen van het aantal vsv’ers. Het voortgezet onderwijs heeft ruimschoots de doelstellingen behaald in 2012/2013. Deze cijfers zijn bemoedigend aangezien er in het vo geen grote wijzigingen meer verwacht worden in de voorlopige cijfers die in maart 2014 gepubliceerd worden. De indicatieve cijfers van het mbo laten duidelijk zien dat hier nog veel winst te behalen valt. Mbo niveau 2 en mbo 3-4 zitten boven de norm voor 2012/2013. -

Toename aantal meldingen 18+ verzuim

Sinds het schooljaar 2012/2013 is het melden van verzuim voor leerlingen jonger dan 18 jaar en ouder dan 18 jaar gelijk. Dit is terug te zien in het aantal meldingen van 18+ verzuim. Dit is ten opzichte van vorig schooljaar, toen slechts enkele scholen 18+ verzuim meldden, toegenomen met ruim veertig procent. 4.3

Prestatie- en effectindicatoren

Om de doeltreffendheid van de interventies van de leerplicht- en RMC-functie te kunnen meten is een aantal prestatie-, effecten monitorindicatoren opgesteld. Alleen de leerplichtindicatoren zijn in dit jaarverslag opgenomen en de effectindicator voor RMC. De prestatie- en monitorindicatoren voor de RMC-functie worden besproken in het jaarverslag van het Jongerenloket, dat in januari 2014 verschijnt. Het RBL heeft de gestelde doelen in de prestatie-indicatoren behaald: -

Op 100% van het gemelde wettelijke verzuim volgt actie van leerplicht; dit is het geval in de leerplichtregio Holland Rijnland.

-

80% van de meldingen van verzuim wordt met één interventie afgedaan en leidt niet tot een tweede melding. In 2012/2013 is 83% van de meldingen van verzuim met één interventie afgedaan zonder te leiden tot een tweede melding.

De effectindicatoren zijn als streefcijfers opgesteld; wetende dat het mogelijk niet reëel is om ervan uit te gaan dat dit haalbaar is: -

Het percentage scholen dat verzuim meldt is 100% en het percentage scholen dat wettelijk verzuim tijdig en volledig meldt is 100%. Deze effectindicatoren gaan er van uit dat alle scholen melden en dat ze dat volledig en correct doen. Om dit te meten werkt het RBL sinds 2013 in het mbo met een format van de onderwijsinspectie. Met dit format kan vastgesteld worden of aan de indicatoren wordt voldaan. In het primair en voortgezet onderwijs wordt tijdens de schoolbezoeken ook de verzuimregistratie bekeken.

25

Voor het RBL is in de samenwerking met de po- en vo-scholen van belang dat de verzuimadministratie betrouwbaar is. Het RBL controleert de verzuimadministratie van po- en vo-scholen, maar heeft onvoldoende menskracht om dit volgens het format van de onderwijsinspectie te doen. Daar is op basis van de ervaringen uit het verleden ook geen aanleiding voor. Op basis van de schoolbezoeken gaat het RBL ervan uit dat van de meeste scholen de verzuimregistratie op orde is (96%) en dat scholen die geen melding van verzuim hebben gedaan in 2012/2013, terecht geen verzuim gemeld hebben. -

Het percentage scholen dat wettelijk verzuim tijdig en volledig meldt is 100%. Op basis van de schoolbezoeken gaat het RBL ervan uit dat 96% van de scholen tijdig en volledig verzuim meldt.

-

100% van de leerlingen volgt passend onderwijs of heeft indien noodzakelijk een vrijstelling. Aan het eind van het schooljaar is één jongere nog leerplichtig én niet ingeschreven op school. Daarnaast zijn er 21 processen van absoluut verzuim en 37 nog niet afgeronde processen van thuiszitters. Dit betekent dat 59 leerlingen aan het eind van schooljaar 2012/2013 geen passend onderwijs volgen. Als dat afgezet wordt tegen 64.000 leerlingen in de hele regio, volgt percentueel gezien 100% van de leerlingen aan het eind van het schooljaar passend onderwijs of heeft indien noodzakelijk een vrijstelling. Dit geeft een vertekend beeld, want er zijn leerlingen die geen onderwijs volgen en wel de aandacht van het RBL hebben.

-

0% van de leerplichtigen is voortijdig schoolverlater tenzij een vrijstelling door leerplicht is afgegeven. Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013, zijn er 170 leerplichtige nieuwe vsv’ers. Daarvan hebben er 21 een vrijstelling op 1 oktober 2013 en worden in de herberekening van 1 januari 2014 niet meer tot de nieuwe vsv’ers van 1 oktober 2013 gerekend. Dit betekent dat er 149 nieuwe vsv’ers zijn die nog leerplichtig waren op 1 oktober 2013. Dat is 0,2% van alle leerplichtigen in de leerplichtregio Holland Rijnland.

-

Percentage jongeren per onderwijssoort dat voortijdig schoolverlater wordt in een schooljaar. Hiervoor worden door DUO de percentages zoals opgenomen in het convenant VSV 2012-2015 aangehouden. Op basis van de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober hebben het voortgezet onderwijs en mbo1-opleidingen de doelstellingen behaald. De mbo 2 en mbo 3-4 opleidingen hebben de doelstellingen vooralsnog niet behaald.

4.4

Leerplicht: blik op de toekomst

Als gekeken wordt naar de cijfers van leerplicht, is er sprake van vooruitgang. Scholen melden steeds beter en het absoluut verzuim en het aantal thuiszittende zorgleerlingen is gedaald. Toch is het zorgelijk dat er zoveel leerlingen verzuimen. Daarnaast is er nog steeds een aantal kinderen in de regio dat thuis zit. Om nog beter inzicht te krijgen in het verzuim in de leerplichtregio Holland Rijnland wordt de controle van de verzuimregistratie anders ingericht in het mbo. Controle verzuimregistratie Het verklaren van de ontwikkeling van het aantal verzuimmeldingen en de verschillen tussen de gemeenten, blijkt niet eenvoudig. Vermoedelijk hebben we het verzuim nog niet volledig in beeld. Als scholen weinig melden kan dit komen doordat de school zelf een strikt lik-op-stuk beleid voert en daardoor weinig te melden heeft, maar het kan ook betekenen dat er niet nauwkeurig genoeg gemeld wordt. Wanneer het RBL kan stellen dat alle scholen in de regio ongeoorloofd verzuim correct en tijdig melden, kan een toename van het aantal meldingen alleen maar wijzen op een toename van de omvang van het verzuim in plaats van door beter meldgedrag van scholen. 26

Vanaf 2012 is de Onderwijsinspectie verantwoordelijk voor de controle van de verzuimregistratie en het meldgedrag van scholen. De Onderwijsinspectie biedt bureaus leerplicht de mogelijkheid om door middel van een samenwerkingsovereenkomst de controlefunctie namens de Onderwijsinspectie uit te voeren. Het RBL kiest ervoor deze samenwerking aan te gaan en daarmee stringenter in te zetten op het voeren van een adequaat verzuimbeleid door de scholen. Het is immers voor effectieve uitvoering van de leerplichtfunctie van belang dat de school de leerling in beeld heeft. Daarnaast is verzuim de beste indicator voor dreigende schooluitval.4 Uitvoering geven aan de samenwerkingsovereenkomst vraagt een goede voorbereiding. Het RBL heeft de leerplichtambtenaren getraind in de wettelijke kaders en in het gebruik van het controleformat van de Onderwijsinspectie. Niet alleen van het RBL, maar ook van de ROC’s wordt wat verwacht. Het RBL heeft daarom al bij een aantal units van ROC’s in de regio een proefcontrole uitgevoerd. Tijdens de proefcontrole heeft de leerplichtambtenaar in de praktijk kunnen oefenen met de controle en voor de onderwijspartij is in beeld gebracht welke acties er gedaan moeten worden om te voldoen aan de wettelijke verplichting als het gaat om het registreren en melden van schoolverzuim. Hieruit blijkt dat nog niet al het verzuim in beeld is bij het RBL. Thuiszitters Er zijn nog steeds leerlingen die met verschillende en vaak complexe casuïstiek thuiszitten. Het RBL blijft zich inzetten om het aantal thuiszitters omlaag te brengen. Volgens de Ingradonorm is het aantal thuiszitters in het afgelopen schooljaar ongeveer gelijk gebleven. Er zijn wel minder zorgleerlingen geregistreerd dan vorig schooljaar, maar nog steeds niet iedereen volgt passend onderwijs. Er zijn drie ontwikkelingen die kunnen bijdragen aan het terugbrengen van het aantal thuiszitters komend schooljaar: -

Taxatiemodel leerplicht: door te investeren in een gedegen analyse en taxatie, en waar zorg nodig is te werken volgens de uitgangspunten van ‘Eén gezin, één plan’. Handreiking voor verzuim en thuiszitten: de handreiking moet bijdragen aan het tijdig signaleren en handelen, om verzuim, voortijdig schoolverlaten en leerlingen die thuiszitten te voorkomen. De ‘Wet Passend Onderwijs’: deze wet wordt in augustus 2014 ingevoerd en heeft mogelijk ook invloed op het aantal thuiszitters. Eén van de speerpunten binnen het passend onderwijs is dat samenwerkingsverbanden samen met schoolbesturen (scholen) een passend aanbod van ondersteuning creëren voor alle kinderen in het werkgebied van het samenwerkingsverband.

-

-

4.5

RMC: blik op de toekomst

RMC-trajectbegeleiding vanaf 2014 Per 1 januari 2014 is de samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket beëindigd en wordt de RMC trajectbegeleiding ingebed in het RBL. Het RBL richt zich bij de uitvoering van de RMCtrajectbegeleiding op twee pijlers: versterking van de verbinding van RMC met de mbo’s en versterking van de verbinding van RMC met leerplicht. De scholen voor middelbaar beroepsonderwijs kennen de meeste voortijdig schoolverlaters. Tegelijkertijd is het mbo wel het onderwijs wat de meeste schoolverlaters willen volgen. Goede samenwerking met deze scholen is daarom van groot belang in het voorkomen van schooluitval en het terugleiden van vsv’ers. Het middelbaar beroepsonderwijs heeft aangege4

Bron: Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland (2013) Beleidsplan Leerplicht 2013-2014.

27

ven behoefte te hebben aan één gezicht in de school voor zowel verzuim en andere leerplichtzaken, en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Het RBL onderschrijft deze behoefte en voert daarom per 2014 de combinatiefunctionaris Leerplicht/RMC in. Dit vergt een omslag in de organisatie; de bestaande medewerkers zullen meer taken oppakken dan voorheen en daartoe andere competenties, of andere kennis moeten hebben dan tot nu toe van hen gevraagd werd. Ook brengt deze aanpassing met zich mee dat er goede afspraken gemaakt moeten worden tussen het RBL en de onderwijspartijen. Afspraken die haalbaar zijn en waar alle partijen zich aan committeren. Het RBL wil deze veranderingen graag uitvoeren omdat verwacht wordt dat niet alleen het mbo hierbij gebaat is, maar ook omdat verwacht wordt dat studenten en vsv’ers hier profijt van zullen hebben. RMC en het actieplan Jeugdwerkloosheid Gemeente Leiden voert als centrumgemeente het ‘Actieplan Jeugdwerkloosheid’ uit voor de regio Holland Rijnland. Het RBL, die de RMC-functie uitvoert, is zowel beleidsmatig als in de uitvoering nauw betrokken bij het actieplan. Samen met de ROC's wordt door het actieplan en het RMC (RBL) in het project ‘Kansloket’ invulling gegeven aan onderwijs als voorliggende voorziening voor jongeren met een WWB-uitkering. Het actieplan en het RMC gaan in 2014 nauw samenwerken in het benaderen van jongeren zonder werk en startkwalificatie. Doel is om jongeren te activeren om kansen en mogelijkheden tot scholing en/of werk aan te grijpen. RMC en veranderingen in het onderwijs De ambitie van het nieuwe convenant voortijdig schoolverlaten wordt uitgedrukt in maximale uitvalpercentages per onderwijsniveau. Vooral in het mbo zal het aantal voortijdig schoolverlaters de komende twee schooljaren flink teruggedrongen moeten worden. Het Rijk heeft prestatieafspraken gemaakt met de ROC’s; onvoldoende reductie van het aantal vsv’ers zal financiële gevolgen hebben voor de scholen. Tegelijkertijd wordt er vanaf 2014 onder de noemer ‘Focus op vakmanschap’ een aantal stelselwijzigingen in het middelbaar beroepsonderwijs doorgevoerd. De bekostigingsystematiek per leerling wordt gewijzigd. Studenten die te vaak overstappen naar een andere opleiding of te lang over hun studie doen, lopen het risico geen bekostiging meer te krijgen. Mbo niveau 1 gaat over in de entreeopleiding. Het mbo kent daarmee geen drempelloze toegang meer; potentiële studenten zonder diploma uit het voortgezet onderwijs, zullen zich eerst moeten bewijzen op de entreeopleiding. Dat het onderwijs afgerekend wordt op prestaties en het toegangsbeleid van mbo’s strenger wordt, mag er niet toe leiden dat de toegang tot het onderwijs onder druk komt te staan. Samen met gemeenten (in het kader van de jeugdzorg en de participatiewet) en onderwijs (in het kader van passend onderwijs) zal het RBL, uitgaand van de Leerplichtwet en de RMCfunctie, zoeken naar alternatieven voor jongeren die (nog) niet toegelaten (kunnen) worden tot een opleiding. Het RBL wil daarmee dienstbaar zijn aan de gezamenlijke doelstelling van gemeenten en onderwijs: jongeren toerusten tot zelfstandige deelname aan de maatschappij. De samen met gemeenten en onderwijs in 2013 ingezette ontwikkeling van instrumenten, zoals het instroomloket/kansloket en begeleiding op maat, biedt aanknopingspunten voor toekomstig beleid.

28

Jaarverslag 2012/2013

Meting prestatie- en effectindicatoren 2013 Leerplicht Prestatie-indicatoren uitvoering leerplichtfunctie Doel:

Stand eind 2012/2013

Op 100% van het gemelde wettelijke verzuim volgt actie van leerplicht

100%

80% van de meldingen van verzuim wordt met één interventie afgedaan en leidt niet tot een tweede melding

83%

Effectindicatoren leerplichtfunctie Doel:

Stand eind 2012/2013

Het percentage scholen dat verzuim meldt is 100%

Deze effectindicatoren gaan er vanuit dat alle scholen melden en dat ze dat volledig en correct doen. Om dit te meten werkt het RBL sinds 2013 in het mbo met een format van de onderwijsinspectie. Met dit format kan vastgesteld worden of aan de indicatoren wordt voldaan. In het primair en voortgezet onderwijs wordt tijdens de schoolbezoeken ook de verzuimregistratie bekeken. Voor het RBL is in de samenwerking met de po- en vo-scholen van belang dat de verzuimadministratie betrouwbaar is. Het RBL controleert de verzuimadministratie van po- en vo-scholen, maar heeft onvoldoende menskracht om dit volgens het format van de onderwijsinspectie te doen. Daar is op basis van de ervaringen uit het verleden ook geen aanleiding voor. Op basis van de schoolbezoeken gaat het RBL ervan uit dat van de meeste scholen de verzuimregistratie op orde is (96%) en dat scholen die geen melding van verzuim hebben gedaan in 2012/2013, terecht geen verzuim gemeld hebben.

en Het percentage scholen dat wettelijk verzuim tijdig en volledig meldt is 100%

100% van de leerlingen volgt passend onderwijs of heeft indien noodzakelijk een vrijstelling

Aan het eind van het schooljaar is één jongere nog leerplichtig én niet ingeschreven op school. Daarnaast zijn er 21 processen van absoluut verzuim en 37 nog niet afgeronde processen van thuiszitters. Dit betekent dat 59 leerlingen aan het eind van schooljaar 2012/2013 geen passend onderwijs volgen. Als dat afgezet wordt tegen 64.000 leerlingen in de hele regio, volgt percentueel gezien 100% van de leerlingen aan het eind van het schooljaar passend onderwijs of heeft indien noodzakelijk een vrijstelling. Dit geeft een vertekend beeld, want er zijn leerlingen die geen onderwijs volgen en wel de aandacht van het RBL hebben.

0% van de leerplichtigen is voortijdig schoolverlater tenzij een vrijstelling door leerplicht is afgegeven

Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013, zijn er 170 leerplichtige nieuwe vsv’ers. Daarvan hebben er 21 een vrijstelling op 1 oktober 2013 en worden in de herberekening van 1 januari 2014 niet meer tot de nieuwe vsv’ers van 1 oktober 2013 gerekend. Dit betekent dat er 149 nieuwe vsv’ers zijn die nog leerplichtig waren op 1 oktober 2013. Dat is 0,2% van alle leerplichtigen in de leerplichtregio Holland Rijnland.

Monitorgegevens uitvoering leerplichtfunctie

Aantal meldingen relatief verzuim Leerlingen met meerdere meldingen

Zoeterwoude Totaal HR

Voorschoten

Teylin gen

Noord wijkerhout Oegst geest

Noord wijk

Lisse

Leiderdorp

Leiden

Kaag en Braas sem Katwijk

Hillegom

Per gemeente

Luxe Spijbel

8 24

0 41

37 155

58 253

0 46

6 44

9 68

5 30

12 37

19 75

43 44

4 9

201 826

Signaal Aantal

30 9

35 9

111 49

264 89

54 13

32 13

38 17

39 14

33 8

50 17

54 17

9 1

749 256

17%

14%

21%

19%

15%

20%

19%

26%

11%

13%

14%

5%

18%

%

Gemeld na eerdere HALTafdoening

Aantal

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Aantal thuiszitters

Ingrado Zorgleerling

1 0

3 1

7 3

12 4

3 2

4 1

7 3

3 1

0 2

9 4

2 1

1 1

2 23

Absoluut verzuim

Aantal geconstateerd

4

4

5

6

1

0

1

2

0

0

2

0

25

9 100%

14 100%

32 94%

48 91%

11 92%

12 100%

12 100%

6 100%

14 100%

16 94%

8 100%

4 100%

186 96%

Correct meldende scholen

Aantal %

Per schoolsoort Basisonderwijs

Aantal meldingen relatief verzuim

Leerlingen met meerdere meldingen

Aantal thuiszitters Absoluut verzuim Correct meldende scholen (van bezochte scholen)

Middelbaar beroepsonderwijs

Speciaal onderwijs

Totaal HR

Geen

Luxe

142

51

1

7

0

201

Spijbel

0

397

426

3

0

826

Signaal

68

575

87

18

1

749

Aantal

8

151

93

4

0

256

4%

18%

24%

14%

0%

18%

% van leerlingen met melding

Gemeld na eerdere HALT-afdoening

Voortgezet onderwijs

Aantal

0

0

0

0

0

0

Ingrado

7

21

0

17

7

52 23

Zorgleerling

1

13

5

2

2

Aantal geconstateerd

2

9

10

2

2

25

Aantal

145

27

nvt

12

nvt

186

%

99%

87%

nvt

82%

nvt

96%


Meting prestatie- en effectindicatoren 2013 Monitorgegevens uitvoering leerplichtfunctie (vervolg) Leef t i jd t en t i j d e van meld i ng i n 2 0 12 / 2 0 13

M aand van meld ing p er ver z uimso o r t in 2 0 12 / 2 0 13 150

600

120

500

90

400

60

300

30

200 100

0 Aug.

Sept.

Okt.

Nov.

Dec.

Jan.

Luxeverzuim

Febr. M aart

Spijbelverzuim

A pril

M ei

Juni

Juli

525 398 278 215 111 29

32

36

29

33

32

17

36

5

6

7

8

9

10

11

12

0

Signaalverzuim

14

15

16

17

A ant al mel d ing en van r el at i ef ver z ui m p er scho o l so o r t i n 2 0 12 / 2 0 13

M el d i ng en van ver z ui m naar scho o l so o r t en kl as i n 2 0 12 / 2 0 13 Basisonderwijs 1-4

13

6%

Basisonderwijs

142 68

5%

Basisonderwijs 5-8

Speciaal onderwijs

6%

Voort gezet onderwijs 1

34%

Voort gezet onderwijs 2-3

6

Voort gezet onderwijs 4-6 Praktijkonderwijs

Voort gezet onderwijs 51 M iddelbaar beroepsonderwijs 1

2% 3%

Geen klasinformat ie

397

575

21% 426

87

Geen 1

23%

M BO en SO 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

0

40%

Aantal

%

Einde binnen 30 dagen

1333

81%

Einde binnen 90 dagen

287

17%

25

2%

1645

100%

Einde > 90 dagen Totaal aantal metingen

600 800 1000 1200 Spijbelverzuim Signaalverzuim

Jeugdmatch

Doorlooptijden Doorlooptijd verzuimproces

200 400 Luxeverzuim

Leerplicht heeft in 2012/2013 44 meldingen gedaan in Jeugdmatch. Trajectbegeleiding Jongerenloket Er zijn 55 jongeren waarvan in 2012/2013 een verzuimmelding is gedaan en die in hetzelfde jaar begeleid zijn door het Jongerenloket.

Vrijstellingen Artikel Vrijstelling van de inschrijvingsplicht Vrijstelling van geregeld schoolbezoek Vervangende leerplicht Vrijstelling van de kwalificatieplicht Totaal

Toegekend

Afgewezen

Teruggetrokken

In behandeling

Totaal

213

3

1

5

222

13

4

1

0

18

9

1

0

0

10

57

0

2

1

60

292

8

4

6

310

RMC Effectindicator Doel:

Indicatieve cijfers per 1 oktober

Percentage jongeren per onderwijssoort dat voortijdig schoolverlater

Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers gaat Zuid-Holland Noord voor vier

wordt in een schooljaar1 Hiervoor worden door DUO de percentages

doelgroepen de streefnorm halen (zie onderstaande tabel). De school-

zoals opgenomen in het convenant VSV 2012-2015 aangehouden:

uitval blijft onder het maximaal toegestane uitvalpercentage. Mbo niveau 2 en mbo 3-4 zitten boven de norm voor schooljaar 2012/2013.

Onderwijssoort

Max. % vsv 2012/2013

Onderwijssoort

% vsv 2012/2013*

VO onderbouw

1%

VO onderbouw

0,2%

VMBO bovenbouw

4%

VMBO bovenbouw

1,6%

HAVO/VWO bovenbouw

0,5%

HAVO/VWO bovenbouw

0,5%

Mbo1 opleidingen

32,5%

Mbo1 opleidingen

29,3%

Mbo2 opleidingen

13,5%

Mbo2 opleidingen

15,1%

4,25%

Mbo3-4 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

4,7%

* indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013 (Bron: DUO, maandrapportage november)


Benchmark Leerplicht Leerplicht Verzuim Per 1000 leerlingen

2012/2013 Aantal meldingen

Relatief verzuim

Luxeverzuim Spijbel- en signaalverzuim

Zuid-Holland Noord

2011/2012 Zuid-Holland Noord

Den Haag

Gooi & Vechtstreek

Zuid-Holland Zuid

201

221

443

171

205

1575

1533

4083

872

2739

Absoluut verzuim

Absoluut verzuim

25

46

399

12

1

Afdoening

Processen-verbaal

138

177

582

131

117

Thuiszitters

Thuiszitters (Ingradonorm)

Vrijstellingen

Vrijstellingen toegekend

Leerlingaantal

Aantal leerlingen

52

50

104

83

28

292

244

613*

139

176

64.219

63.886

75.234

56.870

83.478

* Let op: dit zijn aanvragen en niet toegekende vrijstellingen. Informatie over toegekende vrijstellingen is niet beschikbaar.

Per 1000 leerlingen

2012/2013 Aantal meldingen

Relatief verzuim

Luxeverzuim Spijbel- en signaalverzuim

Zuid-Holland Noord

2011/2012 Zuid-Holland Noord

Den Haag

Gooi & Vechtstreek

Zuid-Holland Zuid

3,1

3,5

5,9

3,0

2,5

24,5

24,0

54,3

15,3

32,8

Absoluut verzuim

Absoluut verzuim

0,4

0,7

5,3

0,2

0

Afdoening

Processen-verbaal

2,1

2,8

7,7

2,3

1,4

Thuiszitters

Thuiszitters (Ingradonorm)

0,9

0,8

1,4

1,5

0,3

Vrijstellingen

Toegekende vrijstellingen

4,5

3,8

8,1*

2,4

2,1

* Let op: dit zijn aanvragen en niet toegekende vrijstellingen. Informatie over toegekende vrijstellingen is niet beschikbaar. Vrijstellingen 2012/2013 Toegekende vrijstellingen

2011/2012

Zuid-Holland Noord

Zuid-Holland Noord

Den Haag*

Gooi & Vechtstreek

ZuidHolland Zuid

102

62

74*

-

Art, 5 onder b Inschrijvingsplicht: bedenkingen tegen richting van onderwijs

11

11

17

-

7

Art. 5 onder c Inschrijvingsplicht: het volgen van onderwijs in buitenland

98

74

468

-

59

Art. 5a Inschrijvingsplicht: trekkend bestaan

2

-

2

-

-

Art. 5: niet nader gespecificeerd

-

-

-

109

-

13

13

-

-

36

Art. 5 onder a Inschrijvingsplicht: lichamelijke en/of psychische gronden

Art. 11g Geregeld schoolbezoek: gewichtige omstandigheden

65


-

-

-

27

-

Art. 3a Vervangende leerplicht: inschrijving op andere school/instelling

6

8

10

-

-

Art. 3b Vervangende leerplicht: inschrijving op andere school (16-jarigen)

3

2

13

-

-


-

-

-

3

-

57

74

29

-

9

292

244

613

139

176

Art. 15 Vrijstelling kwalificatieplicht: volgen van ander onderwijs Totaal

* Let op: dit zijn aanvragen en niet toegekende vrijstellingen. Informatie over toegekende vrijstellingen is niet beschikbaar.


Vsv’ers per school in Zuid-Holland Noord Voortgezet onderwijs Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

In onderstaande tabellen staan de indicatieve cijfers van het aantal nieuwe vsv’ers per 1 oktober 2013. In maart 2014 publiceert DUO de officiële voorlopige cijfers van 1 oktober 2013. Dan zijn de uitvalcijfers met terugwerkende kracht aangepast en worden jongeren met een mbo1-diploma die minimaal 12 uur per week werken, jongeren onder de 18 met een vrijstelling en jongeren die op 1 oktober als niet bekostigd staan ingeschreven en voor 1 januari een startkwalificatie halen, niet meer tot de vsv’ers gerekend.

Andreas College

1-10-2012

1-10-2013

23

5

vsv per 1/9

0

0

waarvan zonder bekostiging

23

5

Netto VSV

VO onderbouw

1

VO onderbouw

1

VMBO bovenbouw

4

VMBO bovenbouw

4

HAVO/VWO bovenbouw

0

HAVO/VWO bovenbouw

3

Bruto vsv waarvan zonder bekostiging Netto VSV

Da Vinci College Bruto vsv waarvan zonder bekostiging

1-10-2012

1-10-2013

40

34

Bonaventuracollege

Driestar College

1-10-2012

1-10-2013

17

8

0

0

17

8

1-10-2012

1-10-2013

Bruto vsv

1

1

0

0


0

1

40

34

Netto VSV

1

0

VO onderbouw

15

VO onderbouw

0

VMBO bovenbouw

16

VMBO bovenbouw

0

HAVO/VWO bovenbouw

0

Netto VSV

HAVO/VWO bovenbouw Fioretti College

3 1-10-2012

1-10-2013

18

6

Bruto vsv

0

1


18

5

Netto VSV

VO onderbouw

0

VO onderbouw

0

VMBO bovenbouw

3

VMBO bovenbouw

3

HAVO/VWO bovenbouw

2

HAVO/VWO bovenbouw

2


Northgo College

Vrije School Zuid-Holland

1-10-2013

14

5

0

0

14

5

1-10-2012

1-10-2013

13

4

Bruto vsv

0

0


13

4

Netto VSV

VO onderbouw

0

VO onderbouw

0

VMBO bovenbouw

3

VMBO bovenbouw

3

HAVO/VWO bovenbouw

1

HAVO/VWO bovenbouw

1


Rijnlands Lyceum Oegstgeest Bruto vsv

Leonardo

1-10-2012

1-10-2012

1-10-2013

10

4

0

0

10

4

1-10-2012

1-10-2013

8

7

Het Rijnlands Lyceum Sassenheim Bruto vsv


0

0

Netto VSV

8

7

VO onderbouw

1

VO onderbouw

0

VMBO bovenbouw

0

VMBO bovenbouw

1

HAVO/VWO bovenbouw

6

HAVO/VWO bovenbouw

1

1-10-2012

1-10-2013

Stedelijk Gymnasium Fruinlaan Bruto vsv

1-10-2012

1-10-2013

8

2


0

0

Netto VSV

8

2

2

4

Stedelijk Gymnasium Nwe Marnixstraat Bruto vsv

1-10-2012

1-10-2013

1

1


0

0


0

0

Netto VSV

2

1

1

4

Netto VSV

VO onderbouw

4

VO onderbouw

0

VMBO bovenbouw

0

VMBO bovenbouw

0

HAVO/VWO bovenbouw

0

HAVO/VWO bovenbouw

1

1


Vsv’ers per school in Zuid-Holland Noord Voortgezet onderwijs (vervolg) Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

Teylingen College

1-10-2012

1-10-2013

31

20

0

1

31

19

Bruto vsv waarvan zonder bekostiging Netto VSV VO onderbouw

4

VMBO bovenbouw

14

HAVO/VWO bovenbouw Visser 't Hooft Lyceum

1 1-10-2012

1-10-2013

27

12


0

0

27

12

Wellantcollege Bruto vsv waarvan zonder bekostiging Netto VSV

1-10-2012

1-10-2013

11

9

0

1

11

8

VO onderbouw

0

VMBO bovenbouw

8

HAVO/VWO bovenbouw

0

Vlietland College

1-10-2012

1-10-2013

Bruto vsv

9

4


0

0

Netto VSV

9

4

VO onderbouw

2

VO onderbouw

1

VMBO bovenbouw

3

VMBO bovenbouw

2

HAVO/VWO bovenbouw

7

HAVO/VWO bovenbouw

1

Middelbaar beroepsonderwijs Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

ID College

1-10-2012

1-10-2013

99

97

Leidse Instrumentmakersschool Bruto vsv

0

10

99

87

MBO 1

11

MBO 1

0

MBO 2

36

MBO 2

0

MBO 3-4

40

MBO 3-4

2


ROC Mondriaan

1-10-2012

1-10-2013

3

2


0

0

Netto VSV

3

2

1-10-2012

1-10-2013

61

59

Bruto vsv

0

21


61

38

Netto VSV


ROC Nova College

1-10-2012

1-10-2013

46

35

0

19

46

16

MBO 1

0

MBO 1

2

MBO 2

9

MBO 2

6

MBO 3-4

8

MBO 3-4 ROC Leiden Bruto vsv

29 1-10-2012

1-10-2013

327

288

waarvan zonder bekostiging Netto VSV

0

76

327

212

Wellantcollege Bruto vsv waarvan zonder bekostiging Netto VSV

1-10-2012

1-10-2013

11

12

0

1

11

11

MBO 1

25

MBO 1

0

MBO 2

106

MBO 2

8

MBO 3-4

3

MBO 3-4

81

Bron: DUO, maandrapportage november 2013

2


Hillegom Leerplicht Relatief verzuim

Absoluut verzuim Tabel 1 Totaal aantal meldingen van relatief verzuim

In Hillegom is het totaal aantal meldingen

Verzuimsoort

van relatief verzuim afgenomen t.o.v. vorig

2012/2013

2011/2012

8

13

Spijbelverzuim

24

18

Signaalverzuim

30

49

Totaal

62

80

Luxeverzuim

schooljaar (tabel 1), in tegenstelling tot de hele regio Holland Rijnland waar het totaal aantal meldingen is toegenomen. Ook in Hillegom is er een toename van het aantal

Wanneer een leerplichtig kind niet staat ingeschreven op een school, is sprake van absoluut verzuim. In Hillegom zijn in 2012/2013 vier gevallen van absoluut verzuim geconstateerd. Twee van basisschoolleeftijd en twee 17-jarigen. Eén kind staat weer ingeschreven op een school, de

meldingen van spijbelverzuim, maar minder

ander is vertrokken uit de regio. De twee

sterk dan in de hele regio. Het aantal mel-

Tabel 2 Aantal meldingen relatief verzuim per 1000 ll*

dingen van signaalverzuim is aanzienlijk

jongeren zijn inmiddels 18 jaar en niet meer leerplichtig. Van hen is niet bekend

gedaald.

2012/2013

2011/2012

HR

Hille gom

HR

Wanneer het aantal meldingen van verzuim

Hille gom Luxeverzuim

2,5

3,1

4,1

3,5

Spijbelverzuim

7,4

12,9

5,6

7,0

heel. Vorig schooljaar was het verschil

Signaalverzuim

9,2

11,7

15,3

16,0

aanzienlijk kleiner.

Totaal

19,1

27,7

25,1

26,5

afgezet wordt tegen 1000 leerlingen, valt op dat er in Hillegom in verhouding minder verzuim gemeld is dan in de regio als ge-

wat hun huidige dagbesteding is.

Thuiszitters

* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Hillegom op 4 okt. (LBA)

Jongeren die leerplichtig of kwalificatieplichtig zijn en die meer dan 4 weken verzuimen, zijn thuiszitters. In het afgelopen schooljaar heeft in Hillegom één jongere als thuiszitter geregistreerd gestaan volgens de Ingradonorm. Deze jongere

Vrijstellingen

heeft de basisschoolleeftijd en gaat inmid-

In 2012/2013 zijn negen vrijstellingsaanvragen ingediend voor leerlingen die in Hillegom wonen (zie

dels weer naar school.

tabel 3). Zij zijn alle toegekend.

Schoolbezoeken in Hillegom Tabel 3 Vrijstellingsaanvragen in 2012/2013

Vrijstelling van

De negen scholen in Hillegom zijn in

Aantal

Inschrijvingsplicht: lichamelijke en/of psychische gronden

5

Inschrijvingsplicht: het volgen van onderwijs in buitenland

2

Kwalificatieplicht: het volgen van ander onderwijs

2

Totaal

9

2012/2013 bezocht door de leerplichtambtenaar. Van alle scholen in deze gemeente was de verzuimregistratie op orde.

RMC Voortijdig schoolverlaters

18+ verzuim

Volgens de indicatieve cijfers van 1 oktober 2013, telt Hillegom 32 nieuwe vsv’ers. Van hen zijn er drie ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Vorig schooljaar waren er 47 nieuwe vsv’ers.

In de leerplichtregio Holland Rijnland zijn

Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+

Holland Rijnland 1738 709 135 1911 887

Hillegom 2012/2013

2011/2012

Oude vsv'ers Nieuwe vsv'ers (indicatieve cijfer 1 okt.'13) Waarvan niet-bekostigd Oude vsv'ers Nieuwe vsv'ers (definitieve cijfers 1 okt. '12)

82 32 3 88 47

afspraken met scholen gemaakt over een verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. Er zijn 34 meldingen van 18+ verzuim gedaan over 26 leerlingen die in Hillegom wonen. Alle meldingen zijn afkomstig van


het MBO, op één melding van het voortgeTabel 5 Indicatieve vsv-cijfers per 1 okt.'13 per school naar onderwijsniveau

VO onderbouw

VMBO bovenbouw

HAVO/ VWO bovenbouw

zet onderwijs na.

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo34 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

-

-

-

8

4

12

ROC Nova College

-

-

-

-

3

5

8

Fioretti College

-

1

2

-

-

-

3

ROC ID College

-

-

-

-

2

-

2

Herbert Vissers College

1

1

-

-

-

-

2

Wellantcollege

-

-

-

-

1

-

1

Overig

-

-

1

-

1

2

4

Totaal

1

2

3

-

15

11

32


Kaag en Braassem Leerplicht Relatief verzuim


Verzuimsoort

2012/2013

2011/2012

0

11

schreven op een school, is sprake van abso-

2011/2012. Net als in de hele regio is

Spijbelverzuim

41

12

luut verzuim.

vooral het aantal meldingen van spijbelver-

Signaalverzuim

35

57

In Kaag en Braassem zijn in 2012/2013 4

zuim sterk toegenomen en de meldingen

Totaal

76

80

In 2012/2013 zijn er vier meldingen van

Luxeverzuim

relatief verzuim minder gedaan dan in

Wanneer een leerplichtig kind niet staat inge-

gevallen van absoluut verzuim geconstateerd. Drie van hen zijn inmiddels 18 jaar; één is

van signaalverzuim aanzienlijk afgenomen. Tabel 2 Aantal meldingen relatief verzuim per 1000 ll*

Doordat scholen eerder melden is veel verzuim nog aan te duiden als spijbelver-

2012/2013

2011/2012

zuim.

Kaag en Braa ssem

Kaag en Braa ssem

Holland Rijnland

Het aantal verzuimmeldingen per 1000 leerlingen laat zien dat er relatief minder

Luxeverzuim

meldingen gedaan zijn over leerlingen die in

Spijbelverzuim

Kaag en Braassem wonen dan per 1000

Signaalverzuim

leerlingen in heel Holland Rijnland. Vorig

Totaal

schooljaar was het verschil tussen de ge-

Holland Rijnland

0

3,1

2,5

3,5

9,5

12,9

2,7

7

8,1

11,7

13

16

17,7

27,7

18,2

26,5

* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Kaag en Braassem op 4 okt. (LBA)

meente en de hele regio kleiner.

inmiddels verhuisd uit de regio, van de anderen is de huidige dagbesteding niet bekend. Het proces van de leerplichtige leerlingen is nog niet afgerond, deze jongere staat nog niet ingeschreven op een school.

Thuiszitters Leerlingen die leerplichtig of kwalificatieplichtig zijn en zonder vrijstelling langer dan vier weken niet naar school gaan, terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn thuiszitters. In 2012/2013 hebben 4 jongeren geregi-

Vrijstellingen

streerd gestaan als thuiszitter (3 volgens In 2012/2013 zijn elf vrijstellingsaanvragen ingediend over leerlingen die in Kaag en Braassem wo-

Ingradonorm). Twee van hen gaan inmiddels weer naar school. Over één is een zorgmel-

nen. Zij zijn alle toegekend.

ding gedaan en van de ander is het proces nog niet afgesloten.

Tabel 3 Vrijstellingsaanvragen in 2012/2013

Vrijstelling van

Aantal


3


5

Kwalificatieplicht: het volgen van ander onderwijs

3

Totaal

Schoolbezoeken De veertien scholen in Kaag en Braassem zijn in 2012/2013 bezocht door de leerplichtamb-

11

tenaar. Van alle scholen in deze gemeente was de verzuimregistratie op orde.

RMC Voortijdig schoolverlaters

18+ verzuim

Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers telt Kaag en Braassem 32 nieuwe vsv’ers (tabel 4). Van hen zijn er acht ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Vorig schooljaar waren er 39 nieuwe vsv’ers. Er zijn ook nog 83 oude vsv’ers in Kaag en Braassem. Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

2012/2013

2011/2012

afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht


Kaag en Braassem 83 32 8 88 39


zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. Er zijn 58 meldingen van 18+ verzuim gedaan over 35 leerlingen die in Kaag en Braassem wonen. Alle meldingen zijn afkomstig van het MBO, op twee meldingen van het voortgezet


onderwijs na.

Tabel 5 Indicatieve vsv-cijfers per 1 okt.'13 per school naar onderwijsniveau

VO onderbouw

In de leerplichtregio Holland Rijnland zijn

VMBO bovenbouw

HAVO/ VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo34 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

-

-

-

7

6

13

ROC ID College

-

-

-

-

1

2

3

Visser ’t Hooft Lyceum

-

1

2

-

-

-

3

Da Vinci College

-

2

-

-

-

-

2

ROC v Amsterdam

-

-

-

-

1

2

3

Wellantcollege

-

-

-

-

2

-

2

Overig

-

-

1

1

2

2

6

Totaal

-

3

3

1

13

12

32


Katwijk Leerplicht Relatief verzuim


Het aantal meldingen van verzuim is in 2012/2013 in Katwijk met een kwart toegenomen. Dit wordt veroorzaakt door de verdubbeling van het aantal meldingen van spijbelverzuim. In de hele regio is het aantal spijbelverzuimmeldingen sterk toe-

Verzuimsoort

Wanneer een leerplichtig kind niet staat

2012/2013

2011/2012

37

67

Luxeverzuim

van absoluut verzuim.

Spijbelverzuim

155

75

Signaalverzuim

111

102

Totaal

303

244

In Katwijk zijn in 2012/2013 vijf gevallen van absoluut verzuim geconstateerd. Van de drie leerplichtige leerlingen gaat er

genomen. In tegenstelling tot de regio is in Katwijk het aantal meldingen van signaalverzuim niet gedaald.

één weer naar school, heeft er één een vrijstelling en is één kind vertrokken


naar het buitenland. Er zijn twee jonge2012/2013 Katwijk

Het aantal verzuimmeldingen per 1000 leerlingen laat zien dat er ongeveer evenveel meldingen gedaan zijn over leerlingen

Luxeverzuim

die in Katwijk wonen als per 1000 leerlin-

Spijbelverzuim

gen in heel Holland Rijnland. Vorig school-

Signaalverzuim

jaar was het verschil tussen de gemeente

Totaal

en de leerplichtregio groter.

ingeschreven op een school, is sprake

2011/2012

Holland Rijnland

Katwijk

Holland Rijnland

3,3

3,1

6,3

3,5

13,9

12,9

7

7

9,9

11,7

9,6

16

27,1

27,7

22,9

26,5

* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Katwijk op 4 okt. (LBA)

ren met absoluut verzuim inmiddels 18 jaar geworden. Eén van hen is verhuisd, van de ander is de huidige dagbesteding onbekend.

Thuiszitters Leerlingen die leerplichtig of kwalificatieplichtig zijn en zonder vrijstelling langer dan vier weken niet naar school gaan, terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn thuiszitters.

Vrijstellingen

In 2012/2013 hebben 10 jongeren uit In 2012/2013 zijn 39 vrijstellingsaanvragen ingediend over leerlingen die in Katwijk wonen. Zij zijn alle

Katwijk geregistreerd gestaan als thuis-

toegekend.

zitter (7 volgens Ingradonorm). Twee van hen gaan inmiddels weer naar school

Tabel 3 Vrijstellingsaanvragen in 2012/2013

en twee hebben een vrijstelling gekre-

Vrijstelling van

Aantal


17

Inschrijvingsplicht: bedenkingen tegen richting van school

-


6

Inschrijvingsplicht: trekkend bestaan

-

Geregeld schoolbezoek: gewichtige omstandigheden

-

Vervangende leerplicht: inschrijving op andere school/inst.

2

Vervangende leerplicht: inschrijving op andere school (16-jarigen)

1

gen. Over één is een zorgmelding gedaan en van de overige 5 leerlingen is het proces aan het eind van het schooljaar nog niet afgesloten.

Schoolbezoeken Alle 34 scholen in Katwijk zijn in 2012/2013 bezocht door de leerplicht-

Vrijstelling kwalificatieplicht: volgen van ander onderwijs

13

ambtenaar. Van 32 scholen in deze

Totaal

39

gemeente was de verzuimregistratie op orde. Met twee scholen zijn afspraken gemaakt om de verzuimregistratie te verbeteren. In het schooljaar 2013/2014 wordt gecontroleerd of zij aan deze afspraken hebben voldaan.

RMC 18+ verzuim In de leerplichtregio Holland Rijnland zijn afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. Er zijn 100 meldingen van 18+ verzuim gedaan over 74 leerlingen die in Katwijk wonen. Alle meldingen zijn afkomstig van het MBO, op drie meldingen van het voortgezet onderwijs na.


Katwijk RMC (vervolg) Voortijdig schoolverlaters Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers telt Katwijk 144 nieuwe vsv’ers (tabel 4). Van hen zijn er 33 ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Vorig schooljaar waren er 187 nieuwe vsv’ers. Er wonen 347 oude vsv’ers in Katwijk. Een groot deel van de nieuwe vsv’ers is afkomstig van het ROC Leiden (tabel 5). Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

2012/2013

2011/2012

Katwijk 347 144 33 437 187



Bron: DUO, maandrapportage november 2013 Tabel 5 Indicatieve vsv-cijfers per 1 okt.'13 per school naar onderwijsniveau VO onderbouw

VMBO bovenbouw

HAVO/VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

-

-

7

29

17

53

ID College

-

-

-

4

11

12

27

ROC Mondriaan

-

-

-

-

4

20

24

Wellantcollege

-

1

-

-

2

3

6

Scheepvaart en Transport College

-

-

-

-

3

2

5

Da Vinci College

4

-

-

-

-

-

4

Andreas College

1

2

-

-

-

-

3

Het Rijnlands Lyceum

1

-

2

-

-

-

3

Overige scholen

-

6

1

-

5

7

19

Totaal

6

9

3

11

54

61

144


Leiden Leerplicht Relatief verzuim


Het aantal meldingen van verzuim is in 2012/2013 in Leiden ongeveer gelijk aan vorig schooljaar (tabel 1). Het aantal spijbelverzuimmeldingen is met twee derde toegenomen. Het aantal meldingen van signaalverzuim is aanzienlijk ge-

Verzuimsoort


2012/2013

2011/2012

58

51

Spijbelverzuim

253

151

Signaalverzuim

264

380

Totaal

575

582

Luxeverzuim

van absoluut verzuim. In Leiden zijn in 2012/2013 zes gevallen van absoluut verzuim geconstateerd. Zij zijn inmiddels allen 18 jaar. Drie van hen

daald. Dit is een ontwikkeling die in de hele regio te zien is. Doordat scholen eerder melden, wordt het eerder opge-

staan weer ingeschreven op een school. Eén van hen is aan het werk, een ander


volgt een cursus en van één jongere is 2012/2013

pakt door leerplicht en wordt het minder vaak signaalverzuim.

2011/2012

Leiden

Holland Rijnland

Leiden

Holland Rijnland

3,9

3,1

3,4

3,5

Het aantal verzuimmeldingen per 1000

Luxeverzuim

leerlingen laat zien dat het aantal mel-

Spijbelverzuim

17

12,9

10

7

dingen in Leiden duidelijk hoger ligt dan

Signaalverzuim

17,7

11,7

25,2

16

in Holland Rijnland (tabel 2). Het is wel

Totaal

38,6

27,7

38,6

26,5

gelijk gebleven aan het aantal van vorig


* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Leiden op 4 okt. (LBA)

jaar.

de huidige dagbesteding niet bekend.

Thuiszitters Leerlingen die leerplichtig of kwalificatieplichtig zijn en zonder vrijstelling langer dan vier weken niet naar school gaan, terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn thuiszitters. In 2012/2013 hebben 16 jongeren uit

Vrijstellingen

Leiden geregistreerd gestaan als thuiszit-

In 2012/2013 zijn 116 vrijstellingsaanvragen ingediend over leerlingen die in Leiden wonen, daarvan zijn er 105 toegekend (zie tabel 3).

ter (12 volgens Ingradonorm). Twee van hen gaan inmiddels weer naar school en twee hebben een vrijstelling gekregen. Over één is een zorgmelding gedaan en

Tabel 3 Toegekende vrijstellingen

van de overige 5 leerlingen is het proces Vrijstelling van

Aantal


nog niet afgesloten.

22


6


48

Schoolbezoeken


2

Op één school na zijn alle 54 scholen in


6

Leiden bezocht door de leerplichtambte-

Vervangende leerplicht: inschrijving op andere school/instelling

1

naar. Van 48 scholen was de verzuimre-


-

gistratie op orde. Bij 5 scholen was dit


20

Totaal

105

niet op orde en zijn er afspraken gemaakt om de verzuimregistratie te verbeteren. In het schooljaar 2013/2014 wordt gecontroleerd of zij aan deze afspraken hebben voldaan. Bij de school die niet bezocht is, lukte het niet meer om een afspraak te plannen voor het eind van het schooljaar.

RMC 18+ verzuim In de RMC-regio Zuid-Holland Noord zijn afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. In 2012/2013 zijn er 328 meldingen van 18+ verzuim gedaan bij het RBL over 233 leerlingen die in Leiden wonen. Er zijn 21 meldingen afkomstig van het voortgezet onderwijs, de andere meldingen zijn gedaan door het middelbaar beroepsonderwijs.


Leiden RMC (vervolg) Voortijdig schoolverlaters Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober telt Leiden 209 nieuwe vsv’ers (tabel 4). Van hen zijn er 35 ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Vorig schooljaar waren er 263 nieuwe vsv’ers. Er wonen 555 oude vsv’ers in Leiden. Meer dan de helft van de nieuwe vsv’ers is uitgevallen bij het ROC Leiden (tabel 5). Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

2012/2013

2011/2012

Leiden 555 209 35 567 263




VMBO bovenbouw

HAVO/VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

-

-

11

59

40

110

ID College

-

-

-

5

11

18

34

ROC Mondriaan

-

-

-

-

3

12

15

Da Vinci College

5

6

1

-

-

-

12

ROC van Amsterdam

-

-

-

-

1

3

4

Bonaventuracollege

-

3

-

-

-

-

3


-

1

2

-

-

-

3

Leonardo School

-

2

1

-

-

-

3

ROC Nova College

-

-

-

-

-

3

3

Overige scholen

2

4

3

-

7

6

22

Totaal

7

16

7

16

81

82

209


Leiderdorp Leerplicht Relatief verzuim

Het aantal meldingen van verzuim is in

Absoluut verzuim

2012/2013 in Leiderdorp met een kwart

Verzuimsoort

afgenomen, in de leerplichtregio Holland

Luxeverzuim

Rijnland is het aantal meldingen juist met 5% toegenomen. In Leiderdorp is net als in de regio het aantal spijbelverzuimmeldingen toegenomen en het aantal mel-


Tabel 1 Totaal aantal meldingen van relatief verzuim


2012/2013

2011/2012

0

6

Spijbelverzuim

46

36

In Leiderdorp is in 2012/2013 één keer

Signaalverzuim

54

93

absoluut verzuim vastgesteld. Ten tijde

100

135

Totaal

van absoluut verzuim.

van het verzuim was de jongere 15 jaar. Inmiddels gaat de jongere weer naar

dingen van signaalverzuim afgenomen.

school.

Scholen zijn verzuim eerder gaan melden waardoor het verzuim minder vaak als


Thuiszitters

signaalverzuim kan worden aangeduid en 2012/2013

vaker als spijbelverzuim. Er zijn minder meldingen per 1000 leer-

2011/2012

Leiderdorp

Holland Rijnland

Leiderdorp

Holland Rijnland

0

3,1

1,3

3,5

lingen gedaan over leerlingen uit Leider-

Luxeverzuim

dorp dan per 1000 leerlingen in Holland

Spijbelverzuim

10,3

12,9

8

7

Signaalverzuim

12,1

11,7

20,8

16

Totaal

22,5

27,7

30,2

26,5

Rijnland (tabel 2). Vorig jaar was dit juist andersom, toen waren er in verhouding juist meer meldingen gedaan over leerlingen uit Leiderdorp.

* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Leiderdorp op 4 okt. (LBA)

Leerlingen die leerplichtig of kwalificatieplichtig zijn en zonder vrijstelling langer dan vier weken niet naar school gaan, terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn thuiszitters. In 2012/2013 hebben vijf jongeren uit Leiderdorp geregistreerd gestaan als thuiszitter (3 volgens Ingradonorm). Twee van hen volgen een leerplichtver-

Vrijstellingen

vangend traject, over één leerling is een zorgmelding gedaan en twee processen

In 2012/2013 zijn 17 vrijstellingsaanvragen ingediend over leerlingen die in Leiderdorp wonen, daarvan

van thuiszitters zijn nog niet afgesloten

zijn er 16 toegekend (zie tabel 3).

aan het eind van het schooljaar.

Tabel 3 Toegekende vrijstellingen in 2012/2013

Vrijstelling van

Aantal

Schoolbezoeken


6


3


3

ambtenaar. Bij elf scholen was de ver-


-

zuimregistratie op orde. Met één school


1

zijn vorig schooljaar al afspraken ge-


1

maakt om de verzuimregistratie te ver-


-


1

Totaal

16

Alle twaalf de scholen in Leiderdorp zijn in 2012/2013 bezocht door de leerplicht-

beteren. Dat was in het schooljaar 2012/2013 nog niet voldoende verbeterd. Er zijn nieuwe afspraken gemaakt om dit aan te pakken.

RMC 18+ verzuim In de leerplichtregio Holland Rijnland zijn afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. In het schooljaar 2012/2013 zijn er 58 meldingen van 18+ verzuim gedaan over 40 leerlingen die in Leiderdorp wonen. Hiervan zijn 56 meldingen afkomstig van het middelbaar beroepsonderwijs en twee van het voortgezet onderwijs.


Leiderdorp RMC (vervolg) Voortijdig schoolverlaters Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober telt Leiderdorp 48 nieuwe vsv’ers (tabel 4). Van hen zijn er 9 ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Er zijn aanzienlijk minder nieuwe vsv’ers dan vorig schooljaar toen 64 jongeren voortijdig met school gestopt waren. Er wonen 170 oude vsv’ers in Leiderdorp, die groep is wel groter dan vorig jaar. Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

2012/2013

2011/2012


Leiderdorp 170 48 9 122 64



VMBO bovenbouw

HAVO/VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

-

-

2

10

8

20

ID College

-

-

-

1

2

2

5

Da Vinci College

-

5

-

-

-

-

5

ROC Mondriaan

-

-

-

-

3

-

3

Bonaventuracollege

1

-

2

-

-

-

3


1

1

1

-

-

-

3

Overige scholen

-

4

1

-

2

2

9

Totaal

2

10

4

3

17

12

48


Lisse Leerplicht Relatief verzuim


Het aantal meldingen van verzuim in Lisse

Verzuimsoort

is in 2012/2013 6% lager dan in het schoolvan luxeverzuim gedaan. In 2011/2012 had één school opvallend veel meldingen gedaan, deze school heeft dit jaar niet zoveel

6

19

van absoluut verzuim. In Lisse is

Spijbelverzuim

44

24

2012/2013 afgelopen jaar geen absoluut

Signaalverzuim

32

44

Totaal

82

87

verzuim geconstateerd.

Thuiszitters

gemeld. Het aantal meldingen van spijbelen signaalverzuim over leerlingen in Lisse,


laat dezelfde ontwikkeling zien als Holland

2012/2013

Rijnland als geheel. Het spijbelverzuim is sterk toegenomen, het signaalverzuim

Leerlingen die leerplichtig of kwalificatie-

2011/2012

Lisse

Holland Rijnland

Lisse

Holland Rijnland

1,7

3,1

5,2

3,5

gedaald. Scholen melden eerder, waardoor verzuim vaker nog als spijbelverzuim gezien

Luxeverzuim

kan worden in plaats van signaalverzuim.

Spijbelverzuim

12,2

12,9

6,6

7

Signaalverzuim

8,9

11,7

12,1

16

22,7

27,7

24

26,5

In verhouding is er minder verzuim gemeld over leerlingen die in Lisse wonen dan in de


2011/2012

Luxeverzuim

jaar 2011/2012. Er zijn minder meldingen


2012/2013

Totaal

* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Lisse op 4 okt. (LBA)

leerplichtregio als geheel (tabel 2). Vorig

plichtig zijn en zonder vrijstelling langer dan vier weken niet naar school gaan, terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn thuiszitters. In 2012/2013 hebben vijf jongeren uit Lisse geregistreerd gestaan als thuiszitter. De vier jongeren die volgens Ingradonorm tot de thuiszitters behoorden, gaan inmiddels weer naar school. Het

jaar was het verschil nog iets kleiner. In

proces van de zorgleerling was nog niet

Lisse is vooral minder luxe- en signaalver-

afgerond aan het eind van het school-

zuim gemeld.

jaar.

Vrijstellingen

Schoolbezoeken

In 2012/2013 zijn er 8 vrijstellingsaanvragen ingediend voor leerlingen die in Lisse wonen. Zij zijn alle

De twaalf scholen in Lisse zijn alle be-

toegekend (zie tabel 3).

zocht door de leerplichtambtenaar in 2012/2013. De verzuimregistratie van

Tabel 3 Vrijstellingsaanvragen 2012/2013

deze scholen was op orde.

Vrijstelling van

Aantal


6


2

Totaal

8

RMC 18+ verzuim In de RMC-regio Zuid-Holland Noord zijn afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. Er zijn 35 meldingen van 18+ verzuim gedaan in 2012/2013 over 27 leerlingen die in Lisse wonen. Alle meldingen over leerlingen van 18 jaar en ouder zijn afkomstig van het middelbaar beroepsonderwijs, op één melding na die afkomstig is van het voortgezet onderwijs.

Voortijdig schoolverlaters Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober telt Lisse 40 nieuwe vsv’ers, dat zijn er vier minder dan vorig schooljaar (tabel 4). Van de nieuwe vsv’ers zijn er 11 ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. De groep oude vsv’ers in Lisse is kleiner geworden sinds vorig jaar. Er zijn nog 64 jongeren die tot de oude vsv’ers behoren. De helft van de nieuwe vsv’ers is afkomstig van het ROC Leiden (zie tabel 5 op de achterzijde). Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

2012/2013

2011/2012



Lisse 64 40 11 88 44



Lisse RMC (vervolg) Voortijdig schoolverlaters

Tabel 5 Indicatieve vsv-cijfers per 1 okt.'13 per school naar onderwijsniveau VO onderbouw ROC Leiden

-

ROC Nova College Fioretti College

VMBO bovenbouw

HAVO/VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

Totaal

-

-

1

13

6

20

-

-

-

-

2

3

5

-

5

-

-

-

-

5

ROC ID College

-

-

-

-

2

-

2

ROC van Amsterdam

-

-

-

-

1

1

2

Overige scholen

-

2

-

-

2

2

6

Totaal

0

7

0

1

20

12

40


Noordwijkerhout Leerplicht Relatief verzuim


In Noordwijkerhout is het aantal meldin-

Verzuimsoort

gen van verzuim in 2012/2013 met 37% verdubbeling van het aantal meldingen van spijbelverzuim. Maar Noordwijkerhout kent ook de sterkste toename van het aantal meldingen van signaalverzuim in de regio. Met name het Teylingen

2011/2012

5

7

Spijbelverzuim

30

16

Signaalverzuim

39

31

Totaal

74

54

Luxeverzuim

toegenomen. Dit komt met name door de


2012/2013

ingeschreven op een school, is sprake van absoluut verzuim. In Noordwijkerhout zijn twee gevallen van absoluut verzuim geconstateerd in het schooljaar 2012/2013. Eén van hen heeft een vrijstelling gekregen, de ander


2012/2013

College heeft vooral meer spijbelverzuim

Noord wijkerhout

gemeld dan vorig jaar over leerlingen die in Noordwijkerhout wonen.

Noord wijkerhout

Holland Rijnland

staat weer ingeschreven op een school.

Thuiszitters

1,9

3,1

2,7

3,5


Spijbelverzuim

11,5

12,9

6,2

7

plichtig zijn en zonder vrijstelling langer

ding is het aantal meldingen van spijbel-

Signaalverzuim

15

11,7

12

16

dan vier weken niet naar school gaan,

verzuim in Noordwijkerhout lager dan in

Totaal

28,4

27,7

20,8

26,5

terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn

Er wordt relatief weinig luxeverzuim gemeld in Noordwijkerhout. In verhou-

Luxeverzuim

Holland Rijnland

2011/2012

de regio als geheel. Het signaalverzuim is * gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Noordwijkerhout op 4 okt. (LBA) met 15 meldingen per 1000 leerlingen

thuiszitters. In Noordwijkerhout hebben vier kinderen

wel aanzienlijk hoger dan de 11,7 mel-

in 2012/2012 geregistreerd gestaan als

dingen in de leerplichtregio Holland

thuiszitter (3 volgens Ingradonorm) in de

Rijnland.

leeftijd van 12, 14 en 15 jaar. Drie van hen gaan inmiddels weer naar school. De zorgleerling heeft een vrijstelling gekre-

Vrijstellingen

gen.

In 2012/2013 zijn er 13 vrijstellingsaanvragen ingediend voor leerlingen die in Noordwijkerhout wonen, daarvan zijn er 12 toegekend (zie tabel 3).

Schoolbezoeken

Tabel 3 Toegekende vrijstellingen 2012/2013

Vrijstelling van

Aantal

Alle zes de scholen in Noordwijkerhout zijn in 2012/2013 bezocht door de leer-


5

plichtambtenaar. De verzuimregistratie


3

was op orde van deze scholen.


1


1


2

Totaal

12

RMC 18+ verzuim In de RMC-regio Zuid-Holland Noord zijn afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. Er zijn 22 meldingen van 18+ verzuim gedaan in 2012/2013 over 18 leerlingen die in Noordwijkerhout wonen. Eén melding is afkomstig van het voortgezet onderwijs, de overige meldingen van het middelbaar beroepsonderwijs.

Voortijdig schoolverlaters Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013 telt Noordwijkerhout 27 nieuwe vsv’ers, dat zijn er negen minder dan vorig schooljaar (tabel 4). Van de nieuwe vsv’ers zijn er 6 ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Er zijn nog 69 jongeren die tot de oude vsv’ers behoren. In tabel 5 op de achterzijde staan de vsv-cijfers per school en onderwijsniveau weergegeven. Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

2012/2013

2011/2012



Noordwijkerhout 69 27 6 76 36



Noordwijkerhout RMC (vervolg) Voortijdig schoolverlaters Tabel 5 Indicatieve vsv-cijfers per 1 okt.'13 per school naar onderwijsniveau VO onderbouw

VMBO bovenbouw

HAVO/VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

-

-

1

7

5

13

Teylingen College

-

2

1

-

-

-

3

Da Vinci College

1

-

1

-

-

-

2

ROC Nova College

-

-

-

-

1

1

2

Overige scholen

1

-

-

-

3

3

7

Totaal

2

2

2

1

11

9

27


Noordwijk Leerplicht Relatief verzuim


Het aantal meldingen van spijbelverzuim

Verzuimsoort

in 2012/2013 is opvallend toegenomen in schooljaar. De sterkste toename van alle gemeenten. Er is door het RBL op scho-

eerder en beter gaan melden waardoor

9

7

Spijbelverzuim

68

16

Signaalverzuim

38

53

115

76

Totaal

len veel aandacht besteed aan het beter melden. Zowel vo- als mbo-scholen zijn

2011/2012

Luxeverzuim

Noordwijk ten opzichte van voorgaand


2012/2013

ingeschreven op een school, is sprake van absoluut verzuim. In Noordwijk is in 2012/2013 één geval van absoluut verzuim geconstateerd. De jongere is begeleid door het Jongerenloket en inmiddels 18 jaar geworden. De


jongere wordt begeleid door Stichting 2012/2013

het aantal meldingen van spijbelverzuim

2011/2012

Mee.

Noord wijk

Holland Rijnland

Noord wijk

Holland Rijnland

2,4

3,1

1,9

3,5

Spijbelverzuim

18,4

12,9

4,4

7


In tabel 2 staat het aantal meldingen per

Signaalverzuim

10,3

11,7

14,4

16


1000 leerlingen vermeld. Ook hier valt op

Totaal

31,1

27,7

20,7

26,5

sterk is toegenomen. Het aantal meldingen van signaalverzuim is gedaald, dit komt doordat verzuim nu eerder nog als spijbelverzuim te classificeren valt.

dat het aantal meldingen van spijbelver-

Luxeverzuim

* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Noordwijk op 4 okt. (LBA)

Thuiszitters

dan vier weken niet naar school gaan, terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn thuiszitters.

zuim veel hoger is dan in de hele regio Holland Rijnland. In verhouding is er in

Er zijn 10 jongeren die in Noordwijk

Noordwijk wel iets minder luxe- en sig-

wonen en in 2012/2013 als thuiszitter

naalverzuim gemeld dan in de regio.

geregistreerd hebben gestaan (7 volgens Ingradonorm). Twee jongeren gaan inmiddels weer naar school, één jongere is verhuisd en één jongere heeft een

Vrijstellingen

vrijstelling gekregen. Van zes jongeren

In 2012/2013 zijn er 29 vrijstellingsaanvragen ingediend voor leerlingen die in Noordwijk wonen. Zij zijn alle toegekend (zie tabel 3).

(3 Ingrado en 3 zorgleerlingen) is het proces aan het eind van het schooljaar nog niet afgesloten.


Vrijstelling van

Aantal

Schoolbezoeken


13


8

bezocht. De leerplichtambtenaar heeft


3

geconstateerd dat de verzuimregistratie


5

in 2012/2013 op orde was bij deze scho-

Totaal

De scholen in Noordwijk zijn alle twaalf

len.

29

RMC 18+ verzuim In de RMC-regio Zuid-Holland Noord zijn afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. In 2012/2013 zijn er 29 meldingen van verzuim gedaan over 25 leerlingen van 18 jaar en ouder die in Noordwijk wonen. Er zijn drie meldingen gedaan door het voortgezet onderwijs, de overige meldingen zijn afkomstig van het mbo.

Voortijdig schoolverlaters Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013 telt Noordwijk 39 nieuwe vsv’ers, dat zijn er 16 minder dan vorig schooljaar (tabel 4). Van de nieuwe vsv’ers zijn er vijf ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Er zijn nog 105 jongeren die tot de oude vsv’ers behoren. De meeste jongeren zijn uitgevallen van een mbo 2, of mbo 3-4 opleiding (zie tabel 5 op de achterzijde). Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

2012/2013

2011/2012



Noordwijk 105 39 5 112 55



Noordwijk RMC (vervolg) Voortijdig schoolverlaters

Tabel 5 Indicatieve vsv-cijfers per 1 okt.'13 per school naar onderwijsniveau VO onderbouw

VMBO bovenbouw

HAVO/VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

-

-

3

6

6

15

ROC ID College

-

-

-

1

2

7

10

Teylingen College

-

3

-

-

-

-

3

Da Vinci College

2

-

-

-

-

-

2

Northgo College

-

1

1

-

-

-

2

ROC Nova College

-

-

-

1

1

-

2

Overige scholen

-

1

-

-

1

3

5

Totaal

2

5

1

5

10

10

39


Oegstgeest Leerplicht Relatief verzuim

Absoluut verzuim Wanneer een leerplichtig kind niet staat

Het luxeverzuim is in Oegstgeest toege-

Tabel 1 Totaal aantal meldingen van relatief verzuim

nomen van 4 naar 12 meldingen. Dit

Verzuimsoort

komt vooral doordat het Rijnlands Lyceum en een basisschool een aantal meldingen heeft gemaakt. Net als in veel andere gemeenten in de regio is het aantal meldingen van spijbelverzuim met


2012/2013

2011/2012

Luxeverzuim

12

4

Spijbelverzuim

37

23

geen absoluut verzuim geconstateerd bij

Signaalverzuim

33

64

Totaal

82

91

kinderen die in Oegstgeest wonen.

Thuiszitters

ruim de helft gestegen. Er is wel minder signaalverzuim gemeld. Dit komt waar-

Leerlingen die leerplichtig of kwalificatieTabel 2 Aantal meldingen relatief verzuim per 1000 ll*


schijnlijk doordat scholen eerder verzuim 2012/2013

zijn gaan melden, waardoor veel verzuim

Oegstgeest

nog als spijbelverzuim te classificeren is in plaats van als signaalverzuim. Wanneer de verzuimmeldingen afgezet worden tegen 1000 leerlingen is te zien dat er minder meldingen gedaan worden over leerlingen in Oegstgeest dan in de hele regio. Dit geldt voor alle verzuimsoorten.

van absoluut verzuim. In 2012/2013 is

Holland Rijnland

2011/2012 Oegstgeest

Holland Rijnland

Luxeverzuim

2,9

3,1

1

3,5

Spijbelverzuim

9,1

12,9

5,7

7

Signaalverzuim

8,1

11,7

16

16

20,1

27,7

22,7

26,5

Totaal

* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Oegstgeest op 4 okt. (LBA)

dan vier weken niet naar school gaan, terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn thuiszitters. Er zijn twee zorgleerlingen in Oegstgeest. Dit zijn leerlingen die op basis van hun lichamelijke of psychische klachten een geldige reden hebben om een periode niet naar school te gaan, maar niet in aanmerking komen voor een vrijstelling. Hun proces was aan het eind van het schooljaar 2012/2013 nog niet afgesloten.

Vrijstellingen

Schoolbezoeken

In 2012/2013 zijn er 13 vrijstellingsaanvragen ingediend voor leerlingen die in Oegstgeest wonen, zij zijn

Er zijn 14 scholen in Oegstgeest. Deze

alle toegekend (zie tabel 3).

scholen zijn alle bezocht door de leerplichtambtenaar. Van alle scholen in


Oegstgeest was de verzuimregistratie op

Vrijstelling van

Aantal


4


2


5


2

Totaal

orde.

13

RMC 18+ verzuim In de RMC-regio Zuid-Holland Noord zijn afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. Er zijn in 2012/2013 41 meldingen gedaan over 28 leerlingen die 18 jaar of ouder zijn en in Oegstgeest wonen. Negen meldingen zijn afkomstig van het voortgezet onderwijs, de overige 32 meldingen zijn gedaan door het middelbaar beroepsonderwijs.

Voortijdig schoolverlaters Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013 telt Oegstgeest 39 nieuwe vsv’ers, dat zijn er 13 meer dan vorig schooljaar, een flinke toename (tabel 4). Van de nieuwe vsv’ers zijn er vier ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Het aantal oude vsv’ers is juist aanzienlijk gedaald, van 92 naar 64. In tabel 5 op de achterzijde staan het onderwijsniveau en de school van uitval van de nieuwe vsv´ers. Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

2012/2013

2011/2012



Oegstgeest 64 39 4 92 26



Oegstgeest RMC (vervolg) Voortijdig schoolverlaters


VMBO bovenbouw

HAVO/VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

-

-

1

6

3

10

ROC ID College

-

-

-

-

3

1

4

Da Vinci College

-

2

2

-

-

-

4

Teylingen College

1

2

-

-

-

-

3

Vrije School Zuid-Holland

-

1

2

-

-

-

3

Overige scholen

2

3

3

-

1

6

15

Totaal

3

8

7

1

10

10

39


Teylingen Leerplicht Relatief verzuim


In Teylingen is het aantal meldingen van

Verzuimsoort

luxeverzuim in 2012/2013 ruim verdubbeld ten opzichte van voorgaand schooljaar (tabel 1). Het aantal meldingen van spijbelverzuim is met 83% gestegen, het met 38% gedaald. Net als in veel andere gemeenten in de leerplichtregio is het

2011/2012

Luxeverzuim

19

8

Spijbelverzuim

75

41

2012/2013 geen absoluut verzuim ge-

Signaalverzuim

50

81

constateerd.

144

130

Totaal

aantal meldingen van signaalverzuim is

2012/2013

doordat scholen eerder zijn gaan melden

signaalverzuim.

1000 leerlingen in Teylingen is lager dan in de leerplichtregio Holland Rijnland als

2011/2012

Teylingen

Holland Rijnland

Teylingen

Holland Rijnland

2,9

3,1

1,2

3,5

11,3

12,9

6,1

7

Luxeverzuim Spijbelverzuim Signaalverzuim

Het aantal meldingen van verzuim per

van absoluut verzuim. In Teylingen is in

Thuiszitters

signaalverzuim afgenomen. Dit komt

verzuim gezien kan worden in plaats van



spijbelverzuim sterk toegenomen en het

waardoor veel verzuim nog als spijbel-


2012/2013

Totaal

7,5

11,7

12,1

16

21,7

27,7

19,5

26,5

* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Teylingen op 4 okt. (LBA)

Leerlingen die leerplichtig of kwalificatieplichtig zijn en zonder vrijstelling langer dan vier weken niet naar school gaan, terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn thuiszitters. In Teylingen hebben in 2012/2013 dertien kinderen als thuiszitter geregistreerd gestaan (9 volgens Ingradonorm). Vier kinderen gaan inmiddels weer naar school, één kind volgt een leerplichtver-

geheel. Er is met name aanzienlijk min-

vangend traject. Acht thuiszitters uit

der signaalverzuim gemeld in Teylingen.

Teylingen gaan aan het eind van het schooljaar nog niet naar school.

Vrijstellingen

Schoolbezoeken

Er zijn in 2012/2013 26 vrijstellingsaanvragen ingediend voor leerlingen die in Teylingen wonen. Daarvan

Van de 17 scholen in Teylingen, zijn er

zijn er 21 toegekend (tabel 3).

16 bezocht door de leerplichtambtenaar. De ene school die niet bezocht is betreft


een gesloten jeugdinrichting.

Vrijstelling van

Aantal


9


6


1


5

Totaal

De leerplichtambtenaar heeft bij alle bezochte scholen in 2012/2013 vastgesteld dat de verzuimregistratie op orde was.

21

RMC 18+ verzuim In de RMC-regio Zuid-Holland Noord zijn afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. In het schooljaar 2012/2013 zijn er 64 meldingen van 18+ verzuim gedaan over 43 leerlingen die in Teylingen wonen. Van deze meldingen zijn er 3 afkomstig van het voortgezet onderwijs, de overige 57 meldingen zijn gedaan door het middelbaar beroepsonderwijs.

Voortijdig schoolverlaters Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013 telt Teylingen 55 nieuwe vsv’ers, dat zijn er 16 minder dan vorig schooljaar (tabel 4). Van de nieuwe vsv’ers zijn er dertien ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Er zijn nog 126 oude vsv’ers. In tabel 5 op de achterzijde staan de nieuwe vsv’ers verdeeld naar onderwijsniveau en school van uitval. Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013 Teylingen

Holland Rijnland

126

1738

Nieuwe vsv'ers (indicatieve cijfer 1 okt.'13)

55

709

Waarvan niet-bekostigd

13

135

139

1911

71

887

Oude vsv'ers 2012/2013

2011/2012

Oude vsv'ers Nieuwe vsv'ers (definitieve cijfers 1 okt. '12)



Teylingen RMC Voortijdig schoolverlaters


VMBO bovenbouw

HAVO/VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

-

-

2

12

8

22

ROC Nova College

-

-

-

2

1

5

8

ROC Mondriaan

-

-

-

-

1

6

7

ROC ID College

-

-

-

-

3

2

5

Teylingen College

1

2

-

-

-

-

3

Overige scholen

-

2

1

-

2

5

10

Totaal

1

4

1

4

19

26

55


Voorschoten Leerplicht Relatief verzuim Het aantal verzuimmeldingen over leer-


lingen die in Voorschoten wonen, is met

Verzuimsoort

ongeveer de helft toegenomen sinds vorig schooljaar. Alleen Noordwijk kent een nog sterkere toename van het aantal meldingen. Voorschoten is de enige gemeente in de regio waar overo alle


2012/2013

2011/2012

Luxeverzuim

43

28

Spijbelverzuim

44

22

Signaalverzuim

54

45

141

95

Totaal

van absoluut verzuim. Bij twee jongeren die in Voorschoten wonen is absoluut verzuim geconstateerd in 2012/2013. Eén van hen gaat inmid-

soorten verzuim meer gemeld is. Er is ruim de helft meer luxeverzuim gemeld,

dels weer naar school, de ander werkt en is begeleid door het Jongerenloket en is


het aantal spijbelverzuimmeldingen is 2012/2013

verdubbeld en het aantal meldingen van

Voorschoten

signaalverzuim is met een vijfde toegenomen. De toename van het aantal meldingen komt vermoedelijk doordat enkele scholen in Voorschoten strikter zijn gaan melden dan voorheen. Voorschoten is na Leiden de gemeente met de meeste meldingen van verzuim


Holland Rijnland

2011/2012 Voorschoten

Holland Rijnland

inmiddels 18 jaar geworden.

Thuiszitters

Luxeverzuim

10,2

3,1

6,7

3,5


Spijbelverzuim

10,5

12,9

5,3

7


Signaalverzuim

12,8

11,7

10,8

16

dan vier weken niet naar school gaan,

Totaal

33,5

27,7

22,8

26,5

* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Voorschoten op 4 okt. (LBA)

terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn thuiszitters.

per 1000 leerlingen. Vorig schooljaar lag

In Voorschoten hebben in 2012/2013

dit relatieve aantal meldingen lager dan

drie kinderen als thuiszitter geregistreerd

in de hele leerplichtregio Holland Rijn-

gestaan (2 volgens Ingradonorm). Eén

land, in 2012/2013 is er in verhouding

kind heeft een vrijstelling gekregen, de

meer gemeld dan in de regio als geheel.

twee andere processen zijn nog niet afgesloten aan het eind van het schooljaar.

Vrijstellingen

Schoolbezoeken

In 2012/2013 zijn er 19 vrijstellingsaanvragen gedaan voor leerlingen die in Voorschoten wonen. Zij zijn

Alle acht scholen in Voorschoten zijn in

alle toegekend (tabel 3).

2012/2013 bezocht door de leerplichtambtenaar. De verzuimregistratie was op


orde van deze scholen.

Vrijstelling van

Aantal


4


9


1


2


3

Totaal

19

RMC 18+ verzuim In de RMC-regio Zuid-Holland Noord zijn afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. Er zijn 38 meldingen van 18+ verzuim gedaan over 30 leerlingen die in Voorschoten wonen. Daarvan waren er twee afkomstig van het voortgezet onderwijs en de overige meldingen van het middelbaar beroepsonderwijs.


Voorschoten RMC (vervolg) Voortijdig schoolverlaters Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013 telt Voorschoten 32 nieuwe vsv’ers (tabel 4). Van de nieuwe vsv’ers zijn er zes ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Er zijn 91 jongeren die tot de oude vsv’ers behoren, dat zijn er 18 meer dan vorig jaar. De grote meerderheid van de nieuwe vsv’ers is uitgevallen van een opleiding op mbo 2,3 of 4 niveau (zie tabel 5). Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

2012/2013

Voorschoten

Holland Rijnland

Oude vsv'ers

91

1738


32

709

Waarvan niet-bekostigd 2011/2012

6

135

Oude vsv'ers

73

1911

Nieuwe vsv'ers (definitieve cijfers 1 okt. '12)

35

887


VMBO bovenbouw

HAVO/VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

-

-

1

10

6

17

ROC ID College

-

-

-

-

1

3

4

Da Vinci College

1

2

-

-

-

-

3

ROC Mondriaan

-

-

-

-

1

1

2

Overige scholen

-

1

2

-

1

2

6

Totaal

1

3

2

1

13

12

32


Zoeterwoude Leerplicht Relatief verzuim


Verzuimsoort

2012/2013

2011/2012

Luxeverzuim

4

0

voorgaand schooljaar. Zoeterwoude kent

Spijbelverzuim

9

14

de sterkste daling van het aantal meldin-

Signaalverzuim

9

22

gen in de leerplichtregio Holland Rijnland.

Totaal

22

36

Er zijn minder verzuimmeldingen gedaan over leerlingen in Zoeterwoude dan

Relatief gezien is er evenveel luxeverzuim gemeld in Zoeterwoude als in de

in 2012/2013 geen absoluut verzuim geconstateerd.

2012/2013

2011/2012

Zoeterwou de

Holland Rijnland

Zoeterwou de

Holland Rijnland

Luxeverzuim

3,1

3,1

0

3,5

Spijbelverzuim

6,9

12,9

10,3

7

der meldingen gedaan van spijbelen

evenveel meldingen van verzuim per 10-

van absoluut verzuim. In Zoeterwoude is

Thuiszitters

heel. Er zijn in deze gemeente wel min-

in de leerplichtregio. Vorig jaar werden er



leerplichtregio Holland Rijnland als ge-

signaalverzuim per 1000 leerlingen dan


00 leerlingen gedaan in Zoeterwoude als

Signaalverzuim

in Holland Rijnland.

Totaal

6,9

11,7

16,1

16

17,0

27,7

26,4

26,5

* gebaseerd op aantal leerplichtige leerlingen in Zoeterwoude op 4 okt. (LBA)

Leerlingen die leerplichtig of kwalificatieplichtig zijn en zonder vrijstelling langer dan vier weken niet naar school gaan, terwijl zij wel ingeschreven staan, zijn thuiszitters. In Zoeterwoude hebben in 2012/2013 twee kinderen als thuiszitter geregistreerd gestaan (één volgens Ingradonorm). Beiden gaan weer naar school.

Vrijstellingen

Schoolbezoeken

In 2012/2013 zijn tien vrijstellingsaanvragen ingediend voor leerlingen die in Zoeterwoude wonen. Zij zijn

De leerplichtambtenaar heeft alle vier de

alle toegekend (tabel 3).

scholen in Zoeterwoude bezocht in 2012/2013. De leerplichtambtenaar heeft


vastgesteld dat de verzuimregistratie op

Vrijstelling van

Aantal


8


1


orde was op deze scholen in 2012/2013.

1

Totaal

10

RMC 18+ verzuim In de RMC-regio Zuid-Holland Noord zijn afspraken met scholen gemaakt over een uniforme verzuimaanpak van 18- en 18+ verzuim. Dit betekent dat scholen verplicht zijn vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van jongeren van 18 jaar of ouder te melden bij het RBL. In het schooljaar 2012/2013 zijn er 21 meldingen van 18+ verzuim gedaan over 14 leerlingen die in Zoeterwoude wonen. Alle meldingen zijn gedaan door scholen voor middelbaar beroepsonderwijs.

Voortijdig schoolverlaters Afgaand op de indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013 telt Zoeterwoude 12 nieuwe vsv’ers, dat zijn er 8 minder dan vorig schooljaar (tabel 4). Van de nieuwe vsv’ers zijn er twee ingeschreven zonder aanmelding voor bekostiging. Er zijn nog 19 jongeren die tot de oude vsv’ers behoren, dit aantal is kleiner dan vorig schooljaar. In tabel 5 op de achterzijde staan de school en het onderwijsniveau van uitval van de nieuwe vsv’ers uit Zoeterwoude. Tabel 4 Indicatieve vsv-cijfers per 1 oktober 2013

2012/2013

Zoeterwoude

Holland Rijnland

Oude vsv'ers

19

1738


12

709

Waarvan niet-bekostigd 2011/2012

2

135

Oude vsv'ers

36

1911

Nieuwe vsv'ers (definitieve cijfers 1 okt. '12)

20

887



Zoeterwoude RMC (vervolg) Voortijdig schoolverlaters Tabel 5 Indicatieve vsv-cijfers per 1 okt.'13 per school naar onderwijsniveau VO onderbouw

VMBO bovenbouw

HAVO/VWO bovenbouw

Mbo1 opleidingen

Mbo2 opleidingen

Mbo3-4 opleidingen

Totaal

ROC Leiden

-

Bonaventura College

-

-

-

-

3

4

7

-

1

-

-

-

Het Vlietland College

1

-

1

-

-

-

-

1

Wellantcollege

-

-

-

-

1

-

1

Overige scholen

-

-

-

-

-

2

2

Totaal

-

1

1

-

4

6

12

In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude

Oplegvel 1.

Onderwerp

2.

Rol van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland

3.

Regionaal belang

Voorbereiding taken decentralisatie Werk Basistaak Efficiencytaak Platformtaak volgens Dagelijks Bestuur XPlatformtaak volgens gemeente Participatiewet geeft aan, dat een Werkbedrijf op niveau van de arbeidsmarktregio tot stand moet komen. Arbeidsmarktregio komt overeen met gebied van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland minus Voorschoten.

4.

Behandelschema:

Datum: Informerend

DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad

Datum: Adviserend


5 februari 2014

1

5.

Advies PHO

6.


1. Instellen van een Bestuurlijk Overleg Werk met vertegenwoordiging van subregio’s en UWV. Het voorzitterschap van het Bestuurlijk Overleg Werk te beleggen bij de centrumgemeente Leiden. In het bestuurlijk overleg worden zo snel mogelijk werkgevers-als werknemersvertegenwoordigers opgenomen. Voor de werkgeversvertegenwoordiging wordt gezocht naar een vertegenwoordiger per subregio, zodat verbinding met de subregio gewaarborgd is. Voor de werknemersvertegenwoordiger wordt gezocht naar een regionale invulling. 2. Instellen van het Management Overleg Werk, bestaande uit de huidige leden van het Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening Holland Rijnland (hoofden werk en inkomen gemeenten, SWdirecteuren en regiomanagement UWV). 3. Uit te spreken dat het de voorkeur heeft, dat het Management Overleg met een vaste voorzitter gaat werken, die door het Management Overleg benoemd wordt. 4. Het aanstellen van een kwartiermaker voor de periode april-december 2014 voor circa 480 uur. De werving van de kwartiermaker allereerst binnen de kring van Holland Rijnland in te vullen, waarbij geldt dat de aan te trekken kwartiermaker niet betrokken is bij de uitvoerende partijen op het terrein van werk en inkomen.

2

7.


Uw overleg heeft op 28 november de beslispunten voor de voorbereiding van het Werkbedrijf vastgesteld. Begin december heeft de staatssecretaris het ontwerp Participatiewet naar de Tweede Kamer gestuurd. Hierin heeft het Werkbedrijf een centrale rol om de banen, die door werkgevers in het Sociaal Akkoord toegezegd zijn, in te vullen. Werkgevers en werknemers hebben met het Rijk de afspraak gemaakt te gaan participeren in het bestuur van het Werkbedrijf. Na het gesprek met de Programmaraad werk en inkomen en op basis van interviews met stakeholders uit onze regio, is een notitie opgesteld. Rode draad van de notitie is dat een goed functionerend bestuurlijk-en ambtelijk overleg randvoorwaardelijk is om te komen tot het vormgeven van een Werkbedrijf. Voor het opstarten van het Werkbedrijf is een onafhankelijk kwartiermaker voorzien. De notitie is voorbesproken met de bestuurlijke afvaardigden uit de drie subregio’s en het regiomanagement van het UWV.

8.

Inspraak

Nee Ja, door: Wanneer:

9.


Binnen begroting Holland Rijnland Buiten begroting (extra bijdrage gemeenten) te weten:

10.

Bestaand Kader

Structureel/incidenteel Relevante regelgeving: Eerdere besluitvorming:

11.



3

Vergadering: Datum: Locatie: Agendapunt: Kenmerk:

Pho Arbeidsmarkt (pho Sociale Agenda en pho EZ) 5 februari 2014 Alphen aan den Rijn 02

Onderwerp:

Voorbereiding taken decentralisatie Werk Beslispunten: 1 Instellen van een Bestuurlijk Overleg Werk met vertegenwoordiging van subregio’s en UWV. Het voorzitterschap van het Bestuurlijk Overleg Werk te beleggen bij de centrumgemeente Leiden. In het bestuurlijk overleg worden zo snel mogelijk werkgevers-als werknemersvertegenwoordigers opgenomen. Voor de werkgeversvertegenwoordiging wordt gezocht naar een vertegenwoordiger per subregio, zodat verbinding met de subregio gewaarborgd is. Voor de werknemersvertegenwoordiger wordt gezocht naar een regionale invulling. 2 Instellen van het Management Overleg Werk, bestaande uit de huidige leden van het Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening Holland Rijnland (hoofden werk en inkomen gemeenten, SW-directeuren en regiomanagement UWV). 3 Uit te spreken dat het de voorkeur heeft, dat het Management Overleg met een vaste voorzitter gaat werken, die door het Management Overleg benoemd wordt. 4 Het aanstellen van een kwartiermaker voor de periode april-december 2014 voor circa 480 uur. De werving van de kwartiermaker allereerst binnen de kring van Holland Rijnland in te vullen, waarbij geldt dat de aan te trekken kwartiermaker niet betrokken is bij de uitvoerende partijen op het terrein van werk en inkomen.

Notitie: Voorbereiding taken decentralisatie Werk I Inleiding Op het gebied van werk staan gemeenten aan de vooravond van grote veranderingen. Kwetsbare groepen moeten opgenomen worden in het reguliere arbeidsproces. De omslag zal plaats gaan vinden naar een inclusieve arbeidsmarkt, waarbij mensen met een arbeidsbeperking niet meer apart blijven. In het Sociaal Akkoord zijn hier afspraken over gemaakt. Deze vormen de basis van de Participatiewet. Het voornemen is dat deze wet per 1 januari 2015 ingaat. Een van de afspraken is dat in elke arbeidsmarktregio een Werkbedrijf wordt ingericht. Het te vormen Werkbedrijf gaat een centrale rol vervullen in de plaatsing van mensen met een arbeidsbeperking, die daardoor een afstand tot de arbeidsmarkt bij werkgevers hebben. Binnen Holland Rijnland1 zijn afspraken gemaakt hoe de voorbereiding van het Werkbedrijf invulling krijgt. De voorbereidende werkgroep2 heeft als eerste stap een interviewronde bij sleutelpersonen gehouden.

1 Het betreft de arbeidsmarktregio Holland Rijnland, dit zijn de gemeenten in Holland Rijnland, minus Voorschoten.

4

Dit memo geeft de resultaten van de interviewronde weer en formuleert de benodigde basisafspraken om voorbereid de komende opgaven aan te gaan. De voorstellen zijn in samenspraak met de aanjager (procesmanager) van de Programmaraad3, de heer Arjan Kampman, tot stand gekomen.

II Resultaten interviewronde De voorbereidingsgroep heeft in de drie subregio’s met sleutelpersonen van gemeenten, SW-bedrijven, UWV en Regionaal Platform Arbeidsmarkt Rijn-Gouwe (RPA) gesproken over de invulling van een te vormen Werkbedrijf. Uit de interviews komt het volgende beeld naar voren:  Subregionale uitvoering moet behouden blijven, op regionaal niveau taken uitvoeren als de schaal dit vereist.  Over invulling van het Werkbedrijf bestaan veel verschillende opvattingen. Deze lopen uiteen van een netwerkbedrijf, waarin het werkbedrijf alleen zorg draagt voor de onderlinge communicatie tot een centrale coördinatie met subregionale agentschappen. Een aantal geïnterviewden heeft de optie van het vormen van een gemeenschappelijke regeling geformuleerd.  Over de invulling van het bestuur lopen de opvattingen uiteen. Dit betreft het wel of niet opnemen van sociale partners in het bestuur en de vorm waarin een bestuur zal moeten worden gegoten. Het merendeel neigt naar het vormen van een bestuur bestaande uit bestuurlijke vertegenwoordigers van de drie subregio’s, aangevuld met een vertegenwoordiger van de werkgevers.  Over het te verlenen mandaat aan het Werkbedrijf lopen de opvattingen ook uiteen. Er is geen eensluidende mening over het beschikken over een budget en het kunnen aangaan van contracten.  Vrijwel iedereen is van mening dat er een aanjager nodig is om het Werkbedrijf vorm te geven. De werkgroep heeft niet gekozen voor het uitwerken van verschillende scenario’s, omdat eerst duidelijkheid moet komen over de bestuurlijke- en ambtelijke aansturing. Deze aansturing is een belangrijke randvoorwaarde voor verdere uitwerking. Hierin zullen ook uitkomsten van de interviewronde worden meegenomen.

III Analyse Het arbeidsmarktbeleid binnen Holland Rijnland is gefragmenteerd. Er zijn veel projecten, uitvoerende partijen en overlegplatforms. Het is diffuus welke partijen verantwoordelijk zijn voor het formuleren van de opgaven (het wat) en de uitvoering van deze opgaven (het hoe). Bestuurlijke en ambtelijke verantwoordelijkheden lopen door elkaar heen. Er is geen samenhangend programma op het niveau van de arbeidsmarktregio om invulling aan arbeidsmarktbeleid te geven. Voor externe partijen ontbreekt een aanspreekpunt. Werkgevers die zaken willen doen met de arbeidsmarktregio Holland Rijnland weten niet waar ze terecht moeten. De drie subregio’s hebben werkgeversservicepunten opgezet. De werkwijze van deze punten verschilt. Daarnaast heeft het UWV een werkgeversservicepunt, dat voor de gehele regio werkzaam is. Belangrijkste gremia zijn:  Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening Holland Rijnland 2 Werkgroep ‘voorbereiding werkbedrijf’: Jacqueline van Wijk (Kaag en Braassem), Jac Nulkes (Zoeterwoude ), Rino Luijk (Katwijk), Gitta Smit( Lisse), Paul Duijvensz (Holland Rijnland) (secretariële ondersteuning), Cylia Wopereis (Leiden) (voorzitter). 3 In de Programmaraad Werk en Inkomen werken UWV, VNG, Divosa en Cedris samen en bieden zij, op verzoek van het ministerie, ondersteuning bij de regionale samenwerking tussen gemeenten en UWV en bij het inrichten van optimale dienstverlening aan werkgevers en werkzoekenden.

5

 Ambtelijk Overleg Participatie Holland Rijnland Op bestuurlijk niveau functioneert het pho Arbeidsmarkt en samen met Midden-Holland het RPA Rijn-Gouwe. Conclusie is dat de bestuurlijke- en ambtelijke aansturing op het niveau van de arbeidsmarktregio niet duidelijk ingevuld is, waardoor geen optimale resultaten worden bereikt.

IV Opgave Het aanpakken van de voorbereiding van de Participatiewet met het invullen van de Sociaal Akkoord banen en de vormgeving van een Werkbedrijf vraagt allereerst:  het organiseren van slagvaardige bestuurlijke en ambtelijke aansturing;  het aanbrengen van inhoudelijke focus. Slagvaardige bestuurlijke- en ambtelijke aansturing is nodig om adequaat afspraken te maken en arrangementen samen te stellen. Op dit moment heeft niemand het mandaat om te kunnen doorpakken waar dat nodig is. De Programmaraad geeft aan dat een goed raamwerk waarin slagkracht en mandaat voldoende geborgd zijn een basisvoorwaarde is om te komen tot een slagvaardige dienstverlening aan werkgevers en werkzoekenden. Dit sluit bovendien aan bij artikel 10 van de Suwi-wet4, dat voorschrijft dat op het niveau van de arbeidsmarktregio gemeenten en UWV moeten samenwerken bij het registreren van werkzoekenden en vacatures en bij werkgeversdienstverlening. Inhoudelijke focus is nodig om in de komende periode te sturen op de uitwerking van: - het organiseren van Sociaal Akkoord banen; - de overgang van nieuwe doelgroepen naar de gemeente (zoals Wajong en SWbeschut) en het in verband hiermee afspraken maken met het UWV; - een methodiek van loonwaardebepaling-loonkostensubsidie; - het vormgeven van het Werkbedrijf. Inhoudelijke focus kan verder worden aangebracht door een marktbewerkingsplan, dat opgesteld wordt op basis van arbeidsmarktanalyse. In Holland Rijnland is een marktbewerkingsplan opgesteld. De afspraak is dat dit plan in het voorjaar van 2014 wordt geactualiseerd. De Werkkamer, waarin de sociale partners en de VNG vertegenwoordigd zijn, werkt de samenstelling en taken van het Werkbedrijf uit. In de onderstaande passage zijn de basisfunctionaliteiten uitgewerkt (stand van zaken eind dec 2013) Een Werkbedrijf is minimaal een bestuurlijk regionaal samenwerkingsverband van regiogemeenten, werkgevers en vakbonden, eventueel uit te breiden met andere actoren zoals het UWV, SW bedrijven, private partijen en of onderwijsinstellingen. Gemeenten hebben de lead bij de Werkbedrijven met een zware vertegenwoordiging van werkgevers in het bestuur. De wethouder c.q. trekker van de arbeidsmarktregio is voorzitter van het samenwerkingsverband. Ook de werknemersorganisaties nemen deel aan het bestuur. • De gemeenten hebben de lead bij de regionale samenwerking en dragen uiteindelijk ook het financiële risico. Ook werkgevers zijn op regionaal niveau betrokken bij de financiering van de Werkbedrijven. De financiering van het Werkbedrijf maakt onderdeel uit van de afspraken op regionaal niveau. • Het Werkbedrijf heeft de rol van aanjagen, elkaar aanspreken en monitoren van voortgang van de regionale samenwerkingsafspraken, bijvoorbeeld vastgelegd in een marktbewerkingsplan. De taak van het Werkbedrijf is om (bijvoorbeeld aan de hand van het regionale marktbewerkingsplan) zorg te dragen dat de afspraken worden opgepakt en uitgevoerd. 4

SUWI-wet: Structuur uitvoering Werk en Inkomen-wet

6

• Er is pas sprake van een Werkbedrijf als er een marktbewerkingsplan inclusief samenwerkingsafspraken en afspraken over de wijze waarop de hieronder genoemde taken van het Werkbedrijf worden belegd, tot stand is gekomen. De regionale uitvoering gebeurt onder regie van het Werkbedrijf door gemeenten, UWV en SW-bedrijven, maar kan ook worden ingekocht op de private markt. Aangesloten wordt bij bestaande instituties en best practices. • Partijen in het samenwerkingsverband van het Werkbedrijf (gemeenten, werkgeversorganisaties en vakbonden) maken met elkaar een regionaal marktbewerkingsplan op basis van regionale arbeidsmarktkenmerken bij vraag en aanbod. In elke regio wordt een basispakket aan functionaliteiten onder regie van het Werkbedrijf georganiseerd (onder andere werkgeversdienstverlening, werk-plekaanpassingen, no-risk polis et cetera). Het gaat er om te bepalen wat er in de regionale gereedschapskist voor werkgevers aanwezig moet zijn, uitgaande van wat bewezen effectief is, wat echt werkt en waarmee dus meer resultaat kan worden behaald door gemeenten en werkgevers. Partijen in De Werkkamer vinden dat elke regio minimaal de volgende faciliteiten (naast de loonkostensubsidie) moet kunnen organiseren : het beperken van risico’s: no risk polis (bij ziekte en uitval) een vast contactpersoon voor werkgevers; een loonwaardesystematiek binnen landelijk vastgestelde kaders (een loonkostensubsidie is uitkomst daarvan); jobcoach-voorziening; mogelijkheden tot proefplaatsing het regelen van expertise en dienstverlening rondom jobcreatie en job carving; (kosten) werkplekaanpassingen; oplossingen voor het geval de geplaatste werknemer verhuist. V Uitwerking (zie bijgevoegd schema) V.1 Bestuurlijke organisatie Binnen Holland Rijnland functioneert nu het pho Arbeidsmarkt. Dit is het gemeenschappelijke deel van het portefeuillehoudersoverleg (pho) Sociale Agenda en het pho Economische Zaken. Dit deel wordt voorgezeten door de heer J.B. Uit den Boogaard (wethouder Economische Zaken Kaag en Braassem). De voorzitters van de pho’s maken deel uit van het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland. . De decentralisatie werk maakt deel uit van de 3D aanpak in Holland Rijnland. Bestuurlijk is een stuurgroep verantwoordelijk voor bepaling van de prioriteiten en de aansturing. De drie O’s zijn nu vertegenwoordigd in het Regionaal Platform Arbeidsmarkt Rijn Gouwe (RPA). Het RPA beslaat twee arbeidsmarktregio’s (Holland Rijnland en Midden-Holland). Het RPA functioneert als platform, waarin uitwisseling centraal staat. In deze structuren is onvoldoende slagkracht voorhanden om de opgaven die aan gemeenten worden opgedragen in het kader van de Participatiewet, zoals geformuleerd in paragraaf IV, het hoofd te bieden. Er is hiervoor een specifieke bestuurlijke structuur noodzakelijk. Voorstel voor nieuwe structuur: Instellen van een Bestuurlijk Overleg Werk Holland Rijnland Dit bestuur beschikt over mandaat om beslissingen te kunnen nemen. Het beschikken over mandaat is noodzakelijk om slagvaardig te kunnen opereren voor de opgaven, waarvoor de gemeenten de komende tijd staan. Het Bestuurlijk Overleg Werk bepaalt wat er moet gebeuren op het terrein van regionale opgaven op het terrein van werk in de regio. Het Bestuurlijk Overleg Werk geeft vanuit de wat-vraag opdrachten aan het ambtelijk overleg (Management Overleg), dat de hoe-vraag nader uitwerkt. 7

Gezien het uitgangspunt van de SUWI-wet, de samenwerking met UWV voor de mensen met een arbeidsbeperking en een eenduidig aanspreekpunt voor de werkgevers, is het van belang dat het UWV deel uit gaat maken van Bestuurlijk Overleg Werk. Uitgangspunt samenstelling: vertegenwoordiging van subregio’s en UWV in de regio Voorzitter : wethouder Werk en Inkomen centrumgemeente Leiden Leden: wethouder Werk en Inkomen namens de Rijnstreek, wethouder namens de Duin- en Bollenstreek en regiodirecteur UWV De gemeentelijke vertegenwoordigers van het Bestuurlijk Overleg vallen onder de verantwoordelijkheid van het pho Arbeidsmarkt Holland Rijnland. Het Bestuurlijk Overleg Werk biedt de mogelijkheid tot uitbreiding met vertegenwoordigers van werkgeversorganisaties en eventueel andere partijen. Dit kan vanuit bestuurlijk standpunt wenselijk zijn, maar ook als de wetgever eventueel met nadere regelgeving voor het in te richten Werkbedrijf komt. De Werkkamer zal op basis van huidige informatie aangeven, dat in het bestuur van het Werkbedrijf zowel werkgevers-als werknemersorganisaties opgenomen moeten worden. Het Bestuurlijk Overleg Werk kan afstemmen met relevante partijen die werkzaam zijn op het gebied van de arbeidsmarkt en aanpalende terreinen. Het Bestuurlijk Overleg maakt hierbij zoveel mogelijk gebruik van bestaande overlegstructuren.

V.2 Ambtelijk overleg Werk Holland Rijnland Inrichten Management Overleg Werk (operationeel team) Het Management Overleg Werk is verantwoordelijk voor de uitvoering van bestuurlijke opdrachten en adviseert het Bestuurlijk Overleg over relevante ontwikkelingen op het terrein van werk en aanpalende beleidsterreinen. Het Management Overleg Werk geeft invulling aan hoe de bestuurlijke opdrachten uitgevoerd kunnen worden. Het Management Overleg Werk beschikt over mandaat voor de uitvoering van haar taken. Voor de uitvoering van de opdrachten zoekt het Management Overleg Werk de verbinding met andere partners en projecten, die actief zijn op het gebied van de arbeidsmarkt, onderwijs, re-integratie, etc.. Het Management Overleg Werk organiseert hierbij ondersteuning van ambtelijke- en stafmedewerkers uit de regio. Uitgangspunt samenstelling: vertegenwoordiging van subregio’s, SW-bedrijven en UWV Deelnemers: - Hoofden Werk en Inkomen gemeenten - SW-directeuren - Regiomanagement UWV Per subregio kunnen de indeling van en benaming van functies wat verschillen. Het gaan functioneren als Management Overleg, die verantwoordelijk is voor de uitvoering, vraagt een vaste voorzitter. Deze kan door het Management Overleg uit haar midden benoemd worden. V.3 Uitvoering De uitvoering in het contact met werkgevers en werkzoekenden vindt subregionaal plaats. Alleen daar waar regionale uitvoering meerwaarde biedt, zal een regionale aanpak plaatsvinden. Wisselwerking tussen het Management Overleg Werk en de subregionale uitvoering is essentieel voor een goede dienstverlening aan werkgevers en werkzoekenden.

8

Voor het realiseren van de voorgestelde structuur is een onafhankelijke kwartiermaker noodzakelijk. De kwartiermaker heeft expertise op het gebied van werk en inkomen, werkgeversdienstverlening en kan opereren in een complexe ambtelijke- en bestuurlijke omgeving en weet verbindingen te leggen met sociale partners en instellingen. Hij is in staat daadwerkelijk praktisch werkende structuren tot stand te brengen. Het betreft een kwartiermaker voor beperkte duur in de periode van april tot december 2014 voor circa 480 uur. VI Consequenties voor huidige structuur Bestuurlijk overleg, dat beschikt over mandaat is nieuw. Hierover dient binnen het pho afstemming plaats te vinden. Stuurgroep 3D Aansturing werk ligt bij het Bestuurlijk Overleg Werk. Voor de verbinding met de andere twee decentralisaties, is het wenselijk dat de voorzitter van het Bestuurlijk Overleg Werk optioneel deelneemt aan de stuurgroep 3D. RPA Rijn Gouwe Het RPA kan vooralsnog een adviserende en ondersteunende rol blijven vervullen. Management overleg Het huidige Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening krijgt meer verantwoordelijkheden en krijgt de beschikking over mandaat voor regionale opdrachten. Afhankelijk van de ontwikkelingen kan de samenstelling van het management overleg wijzigen.

VII Conclusie Zonder een “kapstok” in de vorm van een bestuurlijk en ambtelijk overleg met mandaat is het niet mogelijk een functionerend werkbedrijf in te richten en de veranderingen op het terrein van Werk goed op te pakken. De geformuleerde nieuwe structuur is dus een randvoorwaarde om veranderingen door te kunnen voeren. Overigens is daarbij het uitgangspunt genomen dat de subregionale uitvoering van de werkgeversdienstverlening als goed geoliede machine blijft functioneren. Voorstel besluiten 1. Instellen van een Bestuurlijk Overleg Werk met vertegenwoordiging van subregio’s en UWV. Het voorzitterschap van het Bestuurlijk Overleg Werk te beleggen bij de centrumgemeente Leiden. In het bestuurlijk overleg worden zo snel mogelijk werkgevers-als werknemersvertegenwoordigers opgenomen. Voor de werkgeversvertegenwoordiging wordt gezocht naar een vertegenwoordiger per subregio, zodat verbinding met de subregio gewaarborgd is. Voor de werknemersvertegenwoordiger wordt gezocht naar een regionale invulling. 2. Instellen van het Management Overleg Werk, bestaande uit de huidige leden van het Afstemmingsteam Werkgeversdienstverlening Holland Rijnland (hoofden werk en inkomen gemeenten, SW-directeuren en regiomanagement UWV). 3. Uit te spreken dat het de voorkeur heeft, dat het Management Overleg met een vaste voorzitter gaat werken, die door het Management Overleg benoemd wordt. 4. Het aanstellen van een kwartiermaker voor de periode april-december 2014 voor circa 480 uur. De werving van de kwartiermaker allereerst binnen de kring van Holland Rijnland in te vullen, waarbij geldt dat de aan te trekken kwartiermaker niet betrokken is bij de uitvoerende partijen op het terrein van werk en inkomen.

9

Regio Holland Rijnland

Werkgevers

Uitvoering subregionaal / lokaal

Ambtelijk overleg managementoverleg (operationeel team)

Bestuurlijk overleg 10

Ambtelijke ondersteuning

Alle partners en projecten die actief zijn op het gebied van arbeidsmarkt, onderwijs, re-integratie, kennisontwikkeling, etc.

Werkzoekenden

Vergadering: Portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda Datum: 5 februari uur. Locatie: Stadhuis Alphen aan den Rijn, Raadzaal

Recommend Documents