Végrehajtási rendeletek évi CVIII. Kbt. felhatalmazása alapján valamint az új Kbt. módosításai hatályba lépése előtt

Végrehajtási rendeletek 2011. évi CVIII. Kbt. felhatalmazása alapján valamint az új Kbt. módosításai hatályba lépése előtt D R . TÁTR AI TÜ N D E BU D AP ESTI COR VIN US EGYETEM 201 2. 02.01. Az új közbeszerzési törvény és v égrehajtási rendeletei – Tátrai Tünde. Forrás: www.beszerzes.hu

2012.02.03.

A törvény szerkezete Rész

Tartalom

I.

Általános szabályok

II.

EU eljárásrend szabályozása

III.

Nemzeti eljárásrend szabályozása

IV.

Szerződésekkel kapcsolatos szabályok

V.

Jogorvoslat

VI.

Közbeszerzések Tanácsa

Az új közbeszerzési törvény és v égrehajtási rendeletei – Tátrai Tünde. Forrás: www.beszerzes.hu

A szabályozás új rendszere

Értékhatár/ Ajánlatkérő Közösségi II. rész

Közbeszerzés általános szabályai

Közszolgáltatók eltérő szabályai XIV. fej.

Nemzeti III. rész Az új közbeszerzési törvény és v égrehajtási rendeletei – Tátrai Tünde. Forrás: www.beszerzes.hu

Az új törvény felépítése részletesen

I. rész Általános rendelkezések

I. fej Célok, alapelvek II. fej Értelmező rendelk. III. fej Személyi és tárgyi hatály IV. fej Ajánlatkérők és gazdasági szereplők V. Közzététel és kommunikáció

III. rész Nemzeti eljárásrend IV. rész Közbeszerzési szerződések

XV. Szerződés

V. rész Jogorvoslat

II. rész EU értékhatárt elérő értékű beszerzések szabályai

VI. A felhívás VII. Közbeszerzés tárgya, műszaki leírás VIII. A dokumentáció XI. Ajánlattevők, részvételre jelentkezők X. Benyújtás, felbontás XI. Bírálat XII. Eljárások fajtái XIII. Építési koncesszió XIV. Közszolgáltatók


Ajánlatkérő, (közös ajánlatkérő)

Közös ajánlattevő

AT

AT

10% (40. § (1)) >25%

<=25% Alvállalkozó

Nem alvállalkozó Az új közbeszerzési törvény és v égrehajtási rendeletei – Tátrai Tünde. Forrás: www.beszerzes.hu

Alkalmasságban iazolásában résztvevő szervezet

Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról 2011. évi CLXXXII. Tv. alvállalkozók

40. § (1) Az ajánlatkérő az eljárást

megindító felhívásban köteles előírni, hogy az ajánlatban, illetve a részvételi jelentkezésben meg kell jelölni a) a közbeszerzésnek azt a részét (részeit), amelynek teljesítéséhez az ajánlattevő (részvételre jelentkező) alvállalkozót kíván igénybe venni, b) az ezen részek tekintetében a közbeszerzés értékének tíz százalékát mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat, valamint a közbeszerzésnek azt a százalékos arányát, amelynek teljesítésében a megjelölt alvállalkozók közre fognak működni.”


7 0. § (1 ) 2 012. január 1- december 31-éig klasszikus ajánlatkérők nemzeti értékhatára: a) árubeszerzés esetében: 8,0 m illió forint, b) építési beruházás esetében: 15,0 m illió forint, c) építési koncesszió esetében: 100,0 m illió forint, d) szolgáltatás m egrendelése esetében: 8,0 millió forint, e) szolgáltatási koncesszió esetében: 2 5,0 m illió forint. (2 ) közszolgáltatók nemzeti közbeszerzési értékhatár 2 012. január 1-jétõl 2012. december 31-éig: a) árubeszerzés esetében: 50,0 m illió forint, b) építési beruházás esetében: 100,0 millió forint, c) szolgáltatás m egrendelése esetében: 50,0 millió forint. 7 2. § 2 012. január 1-december 31-éig klasszikus ajánlatkérők közösségi értékhatárai: Árubeszerzés: a) a Kbt. 6 . § (1) bekezdés a) pontjában m eghatározott ajánlatkérõk esetében, valamint ezen ajánlatkérõk esetében a védelem terén beszerzendõ árukra akkor, ha a védelem terén a beszerzendõ áru a Kbt. 2 . m ellékletében szerepel: 130 000 euró, b) a Kbt. 6 . § (1 ) bekezdése szerinti egyéb ajánlatkérõ esetében, valamint a 6 . § (1 ) bekezdés a) pontjában m eghatározott ajánlatkérõk esetében, ha a védelem terén a beszerzendõ áru a 2 . m ellékletben nem szerepel: 2 00 000 euró. Építési beruházás, építési koncesszió: 5 000 000 euró. Szolgáltatás: a) a Kbt. 6 . § (1) bekezdés a) pontjában m eghatározott ajánlatkérõk esetében, ha a szolgáltatás a Kbt. 3. m ellékletében szerepel, kivéve a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat és az 5. csoportba tartozó 7 524, 7525, 7526 számú távközlési Értékhatárok szolgáltatásokat: 130 000 euró, b) a Kbt. 6 . § (1 ) bekezdésében m eghatározott egyéb ajánlatkérõ esetében, ha a szolgáltatás a Kbt. 3 . m ellékletében szerepel, kivéve a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat és az 5. csoportba tartozó 7 524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatásokat: 2 00 000 euró, c) a Kbt. 3 . m ellékletében a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatások és az 5. csoportba tartozó 7 524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatások, valamint a Kbt. 4 . m elléklete szerinti szolgáltatások esetében: 2 00 000 euró. 7 3. § a közszolgáltatói szerződések január 1-jétõl 2 012. december 31-éig: a) árubeszerzésre, valamint a szolgáltatás m egrendelésére 4 00 000 euró, b) építési beruházásra 5 000 000 euró. Az új közbeszerzési törvény és v égrehajtási rendeletei – Tátrai Tünde. Forrás: www.beszerzes.hu

2011. évi CLXXXVIII. törvény Magyarország 2012. évi központi költségvetésér ől

Központi hirdetményfeladás

92/2011. (XII. 30.) NFM Rendelet

A közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények feladásának, ellenőrzésének és közzétételéének szabályairól, a hirdetmények és egyes tartalmi elemeiről, valamint az éves statisztikai összegezésről

EU Hivatalos Lapja – megjelenő hirdetmények Közbeszerzési Értesítő – megjelenő hirdetmények Bírálati összegezések Éves statisztikai összegezések Megküldés kérelemmel, kötelező elemek a rendeletben Hirdetményellenőrzés

Hirdetmények kötelező tartalmi elemei

Díjak a rendeletben Hiánypótlás Kkv Eredménytelenség ténye, szerződéskötés elmaradása AT-k KM II. részre utalás

Helyesbítés


2011 évi CLXVI. Tv. A 2012. évi költségvetést megalapozó egyes törvények módosításáról, és a bírósági végrehajtássalk apcsolatos egyéb igazságügyi tárgyú tvnyek módosításáról szóló 2011. évi CLXXX. Tv.

18. § (6) Külképviseletek, országgyűlési

képviselőcsoportok és ügyészség részelőirányzatonként különkülön számítandó

egybeszámítás


M.o. 2012. évi központi költségvetésér ől Módosult kizáró okok

56. § (1) g) g) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 50. § (1) bekezdés a) pontja szerinti rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek megsértésével ga) a munkaviszony létesítésével összefüggő bejelentési kötelezettség elmulasztásával összefüggésben két évnél nem régebben jogerőre emelkedett közigazgatási, vagy annak felülvizsgálata esetén bírósági határozatban megállapított és munkaügyi bírsággal vagy az adózás rendjéről szóló törvény szerinti mulasztási bírsággal sújtott jogszabálysértést követett el, vagy gb) külföldi Magyarországon engedélyhez kötött foglalkoztatása esetén az engedély megkérésére vonatkozó munkáltatói kötelezettség elmulasztásával összefüggésben két évnél nem régebben jogerőre emelkedett közigazgatási vagy annak felülvizsgálata esetén bírósági határozatban megállapított és a központi költségvetésbe történő befizetésre kötelezéssel, vagy a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvény szerinti közrendvédelmi bírsággal sújtott jogszabálysértést követett el;


Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról 2011. évi CLXXXII. Tv. Módosult kizáró ok Igazolás - adatkezelés

56. 0 (1) i) korábbi közbeszerzési eljárás

eredményeként 2010. szeptember 15-ét követően kötött szerződésével kapcsolatban az alvállalkozója felé fennálló (vég- vagy részszámlából fakadó) két éven belül született jogerős és végrehajtható közigazgatási, vagy bírósági határozatban megállapított fizetési kötelezettsége 10%-ot meghaladó részét, az ilyen határozatban megállapított fizetési határidőn belül nem teljesítette, annak ellenére, hogy az ajánlatkérőként szerződést kötő fél a részére határidőben fizetett; 58. § (5) Igazolás – természetes személy adatainak kezelése, nyilatkozat hitelesítése – kamara is lehet


306/2011. (XII. 23.) Korm. Rendelet módosítása Az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól

Hatály – építési beruházás, építési

koncesszió Becsült érték

12 hónapnál nem régebbi költségvetés Egy megvalósulási szakasz együttesen számítandó

Dokumentáció tartalma Kivitelezési dokumentáció Kötelező tartalom 1. melléklet Ha kivitelezés és tervezés együtt – jogerős építési vagy létesítési engedély szükséges, ez alapján kell elkészíteni A feladat lehet a kivitelezési dok. Elk. Is Tervek – jogdíj nélkül a későbbiekben továbbtervezhető, átdolgozható legyen

Összeférhetetlenség – ua. tervező is továbbtervezhet



Tartalékkeret Felhasználás szabályainak rögzítése, mértéke, esetei, pénzügyi feltételei (ekkor nem szerz. Mód.) Rendeltetésszer és biztonságos használathoz szükséges munkák ellenértékének elszámolására használható A becsült érték része Kamarai nyilvántartás Ép. Kiv. Tev. Végzők névjegyzékében szereplés – előírása kötelező Felelősségbiztosítás Legkésőbb a szerződéskötés időpontjára kötelező kötni vagy kiterjeszteni előírt mértékre, terjedelemre



Alvállalkozók Ak az építési napló alapján köteles ellenőrizni, valóban a megfelelő alvállalkozókat alkalmazza-e at. AT és alvállalkozó – max 10-10% lehet a teljesítési és jólteljesítési biztosíték Ellenérték kifizetés Előleg Részszámlázást biztosításának kötelezettsége – esetfelsorolás Korábbi alvállalkozói számla – ajánlattevői számla megkülönböztetés és 15 napos fizetés él - működésképtelen szabály Műemlékekkel kapcs. Spec. Spec alkalmassági krit 1 és 2. melléklet a dokumentáció része


Fizetés – korábbi szabály továbbélése Főszabály: 15 napon belül/ EU I. fizetés 30 nap 1. Ajánlatkérő tájékoztatása arról, hogy a bevont

alvállalkozókegyenként mekkora összegre jogosultak 2. Ajánlattevő egyidejűleg felhívja az alvállalkozókat, hogy állítsák ki ezen számláikat 3. I. fizetés: Számlák kiegyenlítése 15 napon belül ajánlattevőnek, aki haladéktalanul továbbutalja 4. Átutalások igazolása ajánlatkérő részére 5. Fennmaradó összegről számla kiállítása 6. II. fizetés: Ajánlattevőnek számla kifizetése 15 napon belül

Art. 36/A. alkalmazandó


Nyílt

G y o r s í t o t t

Meghívásos

Tárgyalásos

Versenypárbeszéd


Keretmegállapodásos

Magyarországon letelepedett ajánlattevő

310/2011. (XII. 23.) Korm. Rendelet módosítása A közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról

kötelező kizáró ok

Gazdasági társaság, természetes személy Elektronikus adatbázisok vagy nyilatkozat

Magyarországon letelepedett ajánlattevő

választható kizáró ok

Közjegyző vagy szakmai kamara által hitelesített nyilatkozat Adatbázis, vagy nyilvántartásban szereplés tényét igazoló egyéb dokumentum

Nem Magyarországon letelepedett ajánlattevő Adatbázisok kétszeri ellenőrzés kétszakaszos

eljárás esetén Ellenőrzés magyar, elektronikus, hatósági vagy közhiteles adatbázisból, ha van Minősített ajánlattevői lista Változásbejegyzés – előírása kötelező Off-shore Választható kizáró ok – alvállalkozó, alkalmasságot igazoló szervezet is nyilatkozhat III. rész - nyilatkozat



Gazdasági és pénzügyi alkalmasság Igazolható Pénzintézeti nyilatkozat Beszámoló Három év – nyilatkozat árbevételről Igazolás szakmai felelősségbiztosításról

Közszolgáltató – egyéb objektív alapú gazdasági krit. Saját eljárásrend – egyéb igazolási mód

Műszaki és szakmai alkalmasság Árubeszerzés Építési beruházás Szolgáltatás

Minősített ajánlattevői adatbázis

Kizáró ok és alkalmasság


310/2011. (XII. 23.) Korm. Rendelet módosítása

Műszaki leírás Meghatározás módja Vagy azzal egyenértékű

Műszaki leírás tartalma

A közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról



Magyarországon letelepedett

ajánlattevő kötelező kizáró ok

A közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról

Gazdasági társaság, természetes személy Elektronikus adatbázisok vagy nyilatkozat

Magyarországon letelepedett

ajánlattevő választható kizáró ok


Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról 2011. évi CLXXXII. Tv.

110. § (6) eltérő értékelési

szempont alkalmazása – lehetőség, ha eredetileg is előírta ajánlatkérő Csak azonos vagy kedvezőbb ajánlat tehető a II. részbens

Keretmegállapodásos eljárás


Közszolgáltatókra vonatkozó eltérő szabályok XI V . F EJEZET


Új közszolgáltatói megközelítés Kbt. VI-XII fejezet alkalmazandó a XIV. fejezet

szerinti eltérésekkel

meghatározott szektorban működő ajánlatkérők az általuk ellátott un. releváns tevékenység miatt különös szabályok vonatkoznak rájuk nem teljesen egységes rendelkezések alkalmazandóak ( pl. értékhatárok) vízügy, energia, közlekedés, postai szolgáltatás 114. § Részletes szabályok kormányrendeletben


Kivételek 116-118. § Közszolgáltatóitól eltérő cél ha Ak nem tartozik a Kbt. Hatálya alá

(köv fólia) Közszolg tevékenység folytatása az EU-ban máshol Vízbeszerzés, energia beszerzés spec. Körülmény esetén Harmadik fél részére kötött szerződés – viszonteladás vagy bérbeadás – Közbesz Hatóság tájék Ha a teljesítő fél több mint 75%-ban maga teljesít (ha nem maga, úgy közbesz kötelezettség spec feltételek)

Összevont éves beszámolókészítési kötelezettség – ha olyan szervezettel köt közszolgáltatói szerződést Több közszolgáltató saját cége köt szerződést tulajdonosával – több spec feltétel (3 évi átl forg 80%)

Több ajánlatkérő köt szerződést közszolt tevékenységre létrehoz

saját vállalkozást és a vállalkozás köt szerződést valamely tulajdonossal Ak közös vállalkozással köt szerződést, melynek maga is tagja Az új közbeszerzési törvény és v égrehajtási rendeletei – Tátrai Tünde. Forrás: www.beszerzes.hu

Régi és új – hatály eltérés "E törvényt nem kell alkalmazni arra a szerződésre, amely a) a 6. § (1) bekezdés e)-f) pontja szerinti ajánlatkérő

közszolgáltatói tevékenysége folytatásától eltérő célra, … 168. §

(1) E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmazni arra a beszerzésre vagy tervpályázati eljárásra, amely a) közvetlenül nem függ össze az ajánlatkérőnek a 163. §-ban meghatározott valamely tevékenysége folytatásával, illetve (4) Az ajánlatkérőnek a 163. §-ban meghatározott valamely tevékenysége folytatásával közvetlenül összefügg a közbeszerzés, ha annak tárgya nélkül e tevékenységet nem lehetne ellátni. Az új közbeszerzési törvény és v égrehajtási rendeletei – Tátrai Tünde. Forrás: www.beszerzes.hu

Alanyi hatály új a közszolgáltatói

tevékenységet végző közvállalkozások és a közszolgáltatói tevékenységet végző, különleges vagy kizárólagos jogok alapján működő szervek jelentik a különbséget a két irányelv személyi hatálya között A gazdálkodó szervezetek csak a XIV. fejezet alkalmazásában, azaz közszolgáltatói tevékenységükkel összefüggésben minősülnek ajánlatkérőnek.

Az irányelvet olyan

ajánlatkérőkre kell alkalmazni,: a) amelyek ajánlatkérő szervek vagy közvállalkozások, és a 3–7. cikkben említett tevékenységek valamelyikét folytatják; b) amelyek, amennyiben nem ajánlatkérő szervek vagy közvállalkozások, egy vagy több olyan tevékenységet is folytatnak, amely a 3–7. cikkben említettek között szerepel, és valamely tagállam illetékes hatósága által adott különleges vagy kizárólagos jogok alapján működnek.


Közszolgáltatói szerződések – elhatárolás új nem alkalmazhatóak a közszolgáltatói szerződésekre

vonatkozó szabályok akkor, ha az eltérő jellegű tevékenységek beszerzése egyébként egymástól elválasztható, a beszerzések együttes kezelése révén azonban a beszerzés egésze a XIV. fejezet szerint kerülne lefolytatásra vagy a XIV. fejezetben foglalt kivételi rendelkezések alapján kikerülne a törvény hatálya alól.


Saját cég előnyben részesítésének kivétele – új részletes szabály a megkívánt tulajdonosi kapcsolat fennálltán túl meghatározott

pénzügyi feltételeknek is teljesülniük kell. mi történik akkor, ha az ajánlatkérővel az (1) bekezdés szerinti viszonyban álló szervezet nem minősül ajánlatkérőnek: nem lenne köteles közbeszerzési eljárást lefolytatni; azokban az esetekben viszont, amikor ez a szervezet az ajánlatkérővel megkötött szerződése(i) teljesítése, az ajánlatkérő beszerzési igényének kielégítése érdekében köt szerződést harmadik szervezettel, a kivételi lehetőség csak akkor alkalmazható, ha – önkéntesen alkalmazva a törvény rendelkezéseit – az ajánlatkérővel az (1) bekezdés szerinti viszonyban álló szervezet közbeszerzés útján választja ki a közreműködőt. kiskapu bezárása - a közszolgáltató ajánlatkérők egy

ajánlatkérőnek nem minősülő vállalkozásuk közvetítésével beszerzési igényeiket közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül elégíthették ki.


Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról 2011. évi CLXXXII. Tv. Versenyek való kitettség megállapítása

118. § (8) GVH jogosult az Európai

Bizottság előtti kezdeményezéssel kapcsolatos feladatokat ellátni Cél: versenyfeltételek igazolása és Kbt. És irányelvi hatály alóli kivonás lehet


XIV. fejezet szerinti 289/2011. (XII. 22.) A közszolgáltatók közbeszerzéseire vonatkozó sajátos közbeszerzési jogszabályokról

közszolgáltatói szerződés megkötése céljából lefolytatott közbeszerzési eljárásokra terjed ki Korábbi szabályok ismétlése Keretmegállapodásos eljárás továbbra is szigorúbb Eljárás adott tevékenység valódi versenyfeltételek mellett történő végzésének megállapítására


289/2011. (XII. 22.) A közszolgáltatók közbeszerzéseire vonatkozó sajátos közbeszerzési jogszabályokról

Nyílt Meghívásos Tárgyalásos Keretmegállapodásos

Kizáró ok, alkalmasság ua + egyéb objektív

alapú alkalmassági kritériumot kitalálhat

Időszakos előzetes tájékoztatás –

meghívásos vagy tárgyalásos eljárás esetében

Közvetlen részvételi felhívás küldése

Előminősítési hirdetménnyel meghirdetett

Újonnan belépők minősíttethetik magukat Közvetlen részvételi felhívás küldése Előminősítés lényege- részvételre jogosultak kiválasztása


289/2011. (XII. 22.) A közszolgáltatók közbeszerzéseire vonatkozó sajátos közbeszerzési jogszabályokról

Keretmegállapodásos eljárás Keretszám meghatározás I. rész – nyílt, meghívásos vagy tárgyalásos II. rész – Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás

Értékelési szempont változhat

Eljárás adott tevékenység

versenyfeltételek mellett történő végzésének megállapítására


El lehet tekinteni – rendes 305/2011. (XII. 23.) Korm. R. A tervpályázati eljárások szabályairól

közbeszerzés, összességében legelőnyösebb ajánlat Boríték a dokumentációban Nyílt, meghívásos és egyszerű tervpályázati eljárás Marad az eredményhirdetés Teljes mértékben eltérő szóhasználat mint a Kbt-ben Bonyolult, nehezen követhető, alkalmazhatatlan


Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról 2011. évi CLXXXII. Tv. Egyszerű eljárás

Új kivételek - közfoglalkoztatási jogviszony

keretében előállított áruk, szolgáltatások, építési beruházások Hitel és pénzkölcsön igénybevétele


Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról 2011. évi CLXXXII. Tv. Egyszerű eljárás és KKV

122. § (8) a)

Meghívható Mikro kis és középvállalkozás Vagy költségvetési szerv És az alkalmasság feltételeit feltehetően teljesíteni tudja


Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról 2011. évi CLXXXII. Tv. Egyszerű eljárás és saját eljárásrend

Ajánlatkérő köteles előírni 74. § (1) és (3) Jogosult előírni 74. § (2) 74. (1) d) csak alkalmassági

követelmény előírása esetében alkalmazandó (nem felel meg a szerződés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek)



124. § (5)-(7) 11 naptól köthető meg a szerződés Második legkedvezőbb 30/60

nappal hosszabbodik meg

Szerződési moratórium



126. § (7) Biztosíték, vagy annak

meghatározott része a (rész) teljesítésért járó ellenértékből levonás útján kerülhet biztosításra.

Jótállás


Teljesítés és alvállalkozó Az ajánlattevőként szerzõdõ fél teljesítésében – a (3) bekezdés szerinti kivétellel – köteles közreműködni az olyan alvállalkozó és szakember, amely a közbeszerzési eljárásban részt vett az ajánlattevő alkalmasságának igazolásában. Az ajánlattevő köteles az ajánlatkérőnek a teljesítés során minden olyan – akár a korábban megjelölt alvállalkozó helyett igénybe venni kívánt – alvállalkozó bevonását bejelenteni, amelyet az ajánlatában nem nevezett meg és a bejelentéssel együtt nyilatkoznia kell a kizáró okokról. (energetikai tárgyú tv.mód CLXXXII)

az ajánlatban (részvételi jelentkezésben) minden, az ajánlattétel (részvételre jelentkezés) időpontjában már ismert alvállalkozót meg kell jelölni. új alvállalkozó bevonásának igénye, ekkor az ajánlattevő köteles az ajánlatkérőnek bejelenteni, ha olyan alvállalkozót kíván bevonni a teljesítésbe, amelyet az ajánlatában nem nevezett meg.



79. § (5) Bontást követően eljárási

cselekménnyel, dokumentummal kapcsolatban,a válasz megküldését követő 10 napig mindenképpen moratórium

Előzetes vitarendezés


Jogorvoslat V. RÉSZ


Jogorvoslat a Javaslat szerint Nincs nagy mértékű átalakulás

Egyfokú bíróság – LB-hez

felülvizsgálat max. Elvi jelentőségű döntések Nyilvánosság naprakész tájékoztatása Fővárosi Bíróság kizárólagosságának visszaállítása Közbeszerzési Döntőbizottság és a bíróság hatáskörének elhatárolása Jogszerűtlen szerződés-módosítás KD- 60+30 nap 90 napos jogvesztő határidő KD diszkrecionális jog – eljárás kiterjesztése


Az egyes törvények Alaptörvénnye l összefüggő módosításáról szóló 2011 évi CCI. törvény

140. § (1) bekezdés f) pont DB eljárás kezdeményező Alapvető jogok biztosa is lehet

DB eljárás kezdeményezése hivatalból


288/2011. (XII. 22.) Korm. Rend. A Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályairól, valamint a Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról

Igazgatási szolgáltatási díj

becsült érték max 1%-a, legfeljebb 25 M Ft. (tervp. Alacsonyabb) Kérelmi elem számtól függ Alaptalan kérelem – nem jár vissza Ha Kbt. 152. § (2) c)-f) alkalmazásra kerül, 200.000 Ft feletti rész jár vissza

(2) A Közbeszerzési Döntőbizottság határozatában c) megállapítja jogsértés megtörténtét; d) megállapítja a jogsértés megtörténtét és alkalmazza a (3) bekezdésben felsorolt jogkövetkezményeket; e) a (4) bekezdésben meghatározott esetekben a jogsértés megállapítása mellett bírságot szab ki; f) megállapítja a jogsértés megtörténtét és a külön jogszabályban meghatározottak szerint eltiltja az ajánlattevőt, alvállalkozót, vagy a közbeszerzési eljárásban részt vett más szervezetet (személyt) a közbeszerzési eljárásban való részvételtől.

Visszatérítés alapos és alaptalan kérelmek arányában történik


288/2011. (XII. 22.) Korm. Rend. A Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályairól, valamint a Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról

Eltiltás fél évtől 3 évig köteles Hamis adatszolg Jogsértő magatartás két éven belül legalább két alkalommal Ha eredmény megküldésére még nem került sor a folyó eljárásoktól is eltiltja Bírság 152. § (4) Becsült érték, jogorvoslattal érintett rész ha részajánlat van v. szerződése érték mellőzés esetén – max 15%-a 152. § (3) e) pont esetében – max 10 % (köv. fólián részletesen)


Kötelező bírság vs. lehetőség Bírságot szabhat ki

Bírságot szab ki

152. § (3) e) pont e)

Amennyiben a Közbeszerzési Döntőbizottság határozatában jogsértést állapít meg bírságot szabhat ki az e törvény szabályait megszegő szervezettel (személlyel), valamint a jogsértésért felelős személlyel vagy a szervezettel jogviszonyban álló, a jogsértésért felelős személlyel és szervezettel szemben.

1 52. § (4) A Közbeszerzési Döntőbizottság a jogsértés megállapítása mellett bírságot szab ki a) ha a jogsértés a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzésével valósult meg; b) a felek a szerződéskötési moratóriumra vonatkozó szabályok megsértésével kötöttek szerződést; c) ha a szerződést hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás eredményeként úgy kötötték meg, hogy nem álltak fenn a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazhatóságának feltételei; d) ha az ajánlatkérő hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetén elmulasztotta a Közbeszerzési Döntőbizottság előzetes értesítését; e) ha a Közbeszerzési Hatóság elnöke kezdeményezte a Közbeszerzési Döntőbizottság hivatalból való eljárását [1 41. §] és a Döntőbizottság megállapítja a jogsértés megtörténtét.


Elektronikus közbeszerzés


Központi hirdetményfeladás


A közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények feladásának, ellenőrzésének és közzétételéének szabályairól, a hirdetmények és egyes tartalmi elemeiről, valamint az éves statisztikai összegezésről

EU Hivatalos Lapja – megjelenő hirdetmények Közbeszerzési Értesítő – megjelenő hirdetmények Bírálati összegezések Éves statisztikai összegezések Megküldés kérelemmel, kötelező elemek a rendeletben Hirdetményellenőrzés

Hirdetmények kötelező tartalmi elemei

Díjak a rendeletben Hiánypótlás Kkv Eredménytelenség ténye, szerződéskötés elmaradása AT-k KM II. részre utalás

Helyesbítés


2011 évi CLXVI. Tv. A 2012. évi költségvetést megalapozó egyes törvények módosításáról

174 § (2), (3) Igazgatási szolgáltatási díj a

Hatóság bevétele Hirdetményellenőrzés bevétele – informatikai háttér biztosítására, továbbá Hatóság tvben előírt feladatai ellátására


Eljárások dokumentálása 34. §-37. § Írásban

Közvetlen kézbesítés, fax, e-út (fokozott biztonságú elektronikus aláírás vagy azzal egyenértékű)

Elektronikusan csak külön

vhr alapján – nem lehet kötelező kivéte e-árlejtés és DBR Összes irat 5 évig megőrzendő Ellenőrzés – megküldeni, vagy hozzáférést biztosítani

Főszabály – egyszerű másolat Hiteles, eredeti akkor kérhető,

ha követelés érvényesítésére szolgál (bankgarancia) Felelős fordítást is köteles ak elfogadni EU- egyenértékű igazolás elfogadható Nem kérhető, ami magyarul, elektronikusan, hatósági vagy közhiteles elektronikus nyilvántartásban ingyenesen elérhető – Hatóság útmutató Ak egy alkalommal ellenőrzi az adatbázisokat


Vonatkozó szabályok jelenleg • A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. tv. • A

közbeszerzési eljárásokban elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól, valamint az elektronikus árlejtés alkalmazásáról szóló 257/2007. (X. 4.) Korm. Rendelet

• Az elektronikus aláírásról szóló 2001. évi XXXV.

Törvény


Elektronikus írásbeliség Írásban történő nyilatkozattétel: történhet postai

vagy közvetlen kézbesítés útján, faxon, vagy elektronikus úton. valamely kapcsolattartási forma alkalmazása nem sértheti a gazdasági szereplők esélyegyenlőségét.

határidők rövidítésére tekintettel fenntartja, hogy a hirdetményeket kizárólag elektronikusan lehet feladni. A szerződéskötési moratórium és a jogorvoslat rövidebb határidejének átvétele pedig megköveteli, hogy az írásbeli összegezés megküldése, valamint az előzetes vitarendezés során a kommunikáció elektronikus úton vagy fax-on történjen.


Elektronikus út elektronikus úton nyújtható a nyilatkozat, ha

legalább fokozott biztonságú elektronikus aláírással ellátott. elektronikus aláírásról szóló 2001. évi XXXV. törvény rendelkezéseit kell figyelembe venni.

Elektronikus úton nyújtható be a nyilatkozat továbbá, ha a Javaslat alapján alkotott jogszabály szerinti követelményeknek megfelelő elektronikus dokumentum formába foglalják. a későbbiekben a fokozott biztonságú elektronikus aláírás mellett más módon kiállított elektronikus dokumentum is elfogadható legyen a közbeszerzési eljárásokban.


Korlátok A kiegészítő tájékoztatás megadása során az

ajánlatkérő ezért nem jelölheti meg, hogy a kérdést melyik gazdasági szereplő tette fel, valamint nyílt eljárásban arra sem tartalmazhat információt a tájékoztatás, hogy azt az ajánlatkérő mely gazdasági szereplőknek küldte még meg.


E-Dokumentáció Az ajánlatkérő úgy is biztosíthatja a dokumentációhoz való

hozzáférést, hogy azt elektronikus úton közvetlenül elérhetővé teszi a gazdasági szereplők számára. elektronikus elérés esetében is megoldást kell találnia arra az ajánlatkérőnek, hogy a dokumentációt elektronikusan letöltő gazdasági szereplők adatait (nevüket, székhelyüket, faxszámot és elektronikus elérhetőséget) rögzítse. A dokumentáció közvetlen elektronikus elérésének biztosítása esetén az ajánlattételi határidő rövidebb meghatározása Az elektronikus közzététel mellett tehát a határidő rövidítéséhez az is szükséges, hogy a dokumentációt ne csak az ajánlattételi felhívással egyidejűleg, hanem már jóval korábban, a hirdetmény megjelenésekor rendelkezésre bocsássa az ajánlatkérő.


Írásbeliség vs. Dokumentálási kötelezettség Kétoldalú

kommunikáció a felek között

Dokumentáció közzététele elektronikusan Elektronikus ajánlattétel Elektronikus bontás

Egyoldalú adatáramlás

Elektronikus adatbázisok, melyeket ajánlatkérő ellenőriz



E-cegjegyzek.hu Köztartozásmentes adatbázis Ommf.gov.hu bMbah.hu Hatóság útmutatót ad ki a

gyakran alkalmazandó nyilvántartásokról és azok elérhetőségéről, vagy ajánlatkérőnek meg kell jelölnie az adott nyilvántartást (energetikai tárgyú tv.mód 2011. évi CLXXXII)


Elektronikus adatbázisok ha a közbeszerzési eljárásban felmerülő tény vagy adat hatósági vagy

közhiteles elektronikus nyilvántartásból ingyenesen, magyar nyelven megismerhető, akkor az ajánlatkérő nem kérhet ezzel kapcsolatban igazolást. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény pl. számos olyan hatósági nyilvántartást (névjegyzéket) szabályoz, melyek elektronikusan hozzáférhetőek (pl. felelős műszaki vezető, műszaki ellenőr, tervező). Az ajánlattételt egyszerűsíti, ha a Kbt. szerint ezeket az igazolásokat nem kell beadni, hanem az ajánlatkérő ellenőrzi az Interneten. A Közbeszerzési Hatóság útmutatót ad ki a közbeszerzési eljárásokban gyakran alkalmazandó elektronikus, hatósági vagy közhiteles nyilvántartások köréről és internetes elérhetőségéről.



Másolat, igazolás, dokumentum az ajánlatkérők nem követelhetnek meg eredeti vagy

hiteles másolati dokumentumokat. nem csak igazolásokat, hanem egyéb nyilatkozatokat, dokumentumokat (pl. beszámolót) sem lehet eredetiben vagy hiteles másolatban kérni az eljárásban. a nem magyar nyelven benyújtott dokumentumok fordítása - nem szükséges és nem követelhető meg hiteles fordítás benyújtása, elegendő az ajánlattevő általi felelős fordítás is. Az új közbeszerzési törvény és v égrehajtási rendeletei – Tátrai Tünde. Forrás: www.beszerzes.hu

Hiteles elektronikus másolat kérhető, főszabály

257/2007. (X. 4.) Korm. Rendelet módosítása

sima elektronikus másolat a 13/2005. (X. 27.) IHM rendelet szerint mely a papíralap dokumentumokról elektronikus úton történő másolat készítésének szabályairól szól Hirdetmények feladása csak elektronikusan

287/2011. (XII. 22.) Korm . Rendelet az egyes közbeszerzési tárgyú kormányrendeletek módosításáról

www.kozbesezrzes.hu www.magyarorszag.hu

Hirdetményfeladás, visszaigazolás mailen E-dokumentáció DB – Hirdetmény nélküli tárgyalásos – elektronikus

úton is eljuttatható E-ajánlattétel – formai kérdések előírása felhívásban, dokumentációban

Felolvasólap önálló

Bontás – korábbi tv-i szöveg a korm.r-ben

Nem bontható – érvénytelen Hp – ha olvasható és megjeleníthető az ajánlat

Elektronikus ajánlattétel – elektronikus összegezés-

eljuttatás E-árlejtés – maradtak a korábbi hibák

Kezdő ajánlat feltöltése ajánlattevő által


Új e-szabályok összefoglaló Tapasztalat

Konklúzió

Kormányrendeleti szint Kevesebb konkrétum a

Főszabály: ajánlatkérő és

törvényben, határidőcsökkentés, nevesített elektronikus cselekmények hiánya Szóhasználat – dokumentáció elérhetővé tétele Nem eredményezheti diszkriminációt

DBR

ajánlattevő közti kommunikáció elektronikus támogatása Elektronikus aláírás, időpecsét javasolt, de nem kötelező Cél: bizonyítható módon történő információcsere, esélyegyenlő módon


További végrehajtási rendeletek


218/2011. (X. 19.). Korm. Rendelet A minősített adatot, az ország alapvető biztonsági, nemzetbiztonsági érdekeit érintő vagy a különleges biztonsági intézkedést igénylő beszerzések sajátos szabályairól

Közeledés a törvényhez Fordítási hibák PTK felülírása Szóhasználat, felesleges átfedések Árlejtés Teljes nyilvánosság az irányelvek

szerint


Egyes energetikai tárgyú törványek módosításáról szóló 2011. évi CLXXXII. Tv.

9. § (1) a) és b)

Nemzetbiztonsági beszerzések - Korm rendelet a főszabály, kivéve jogorvoslati szabályok


Az egyes törvények Alaptörvénnye l összefüggő módosításáról szóló 2011 évi CCI. törvény Nemzetbiztonsági beszerzések jogorvoslati szabályainak változása

133. § (7) A minősített beszerzéssel vagy

minősített beszerzési eljárással kapcsolatos valamennyi jogvita elbírálása és jogorvoslati eljárás lefolytatása a bíróság hatáskörébe tartozik az alábbi esetekben: a) azon beszerzések esetében, ahol a Kormány rendeletében megállapította, hogy a közösségi beszerzés szabályainak alkalmazása olyan információk átadására kötelezné Magyarországot, amelyek felfedése ellentétes az állam biztonságához fűződő alapvető érdekével; b) a különösen érzékeny beszerzések esetében; c) a hírszerző és elhárító tevékenységgel összefüggő beszerzések esetében.



Nem háttérjogszabály a Kbt. DB nem vizsgálhatja felül a

felmentést

Nemzetbiztonsági beszerzések jogorvoslati szabályainak változása


Központosítási lehetőségek bővülése felhatalmazások alapján kibővíti a központosított közbeszerzés lehetséges szabályozási körét az

állami tulajdonú gazdasági társaságokkal. alapgondolata, hogy a központi beszerző szerv a törvény szabályai szerint közbeszerzési eljárást folytat le, azon ajánlatkérői kör, amelyek részére a központi beszerző szervezet eljár, a központi beszerző szervtől vagy azon keresztül közbeszerzési eljárás nélkül rendelhetnek meg árut, szolgáltatást vagy esetleg építési beruházást. az önkormányzatok társulás útján központosított közbeszerzési rendszert hozzanak létre központi beszerző szerv létrehozása nélkül is lehetővé teszi az ajánlatkérők összefogását közbeszerzések lefolytatása során, az önkormányzatok számára igény esetén központi beszerző szervezet útján, központosított közbeszerzési rendszer is működtethető legyen. a kisebb önkormányzatok adminisztratív terheinek megszüntetése érdekében ad lehetőséget a Javaslat arra, hogy a Kormány az 1000 fő alatti települések közbeszerzéseinek lebonyolítására központosított rendszert hozzon létre.


46/2011. (III. 25.) Korm. Rendelet módosítása 287/2011. (XII. 22.) Korm . Rendelet az egyes közbeszerzési tárgyú kormányrendeletek módosításáról

A közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló Korm. R. mód

Katonai, rendvédelmi áruk hatály alól kikerültek Megindítást megelőző 15 nappal kell benyújtani a dokumentumokat Írásbeli összegezés megküldését megelőző 5 nappal korábban egyeztetés kezdeményezése az eredményről NFM jogsértés esetén Visszavonást kezdeményezhet Jogorvoslati eljárást kezdeményezhet

Szerződésmódosítás és alvállalkozó bevonása


93/2011. (XII. 30.) NFM Rendelet módosítása

A hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenységről

Tevékenysége Nyilvántartása Jegyzékbe történő felvétel, megújítás, törlés Gyakorlat igazolása Felelősségbiztosításra vonatkozó szabályok


Gyógyszerek és orvostechnikai Amire várunk

eszközök közbeszerzésének sajátos szabályairól Saját eljárásrend? Fenntartható közbeszerzés – első félév


Köszönöm a figyelmet! [email protected] Kérem látogasson el honlapunkra és töltse ki kérdőívünket: www.kozbeszkut.hu Az új közbeszerzési törvény és v égrehajtási rendeletei – Tátrai Tünde. Forrás: www.beszerzes.hu

Végrehajtási rendeletek évi CVIII. Kbt. felhatalmazása alapján valamint az új Kbt. módosításai hatályba lépése előtt

Recommend Documents