Veenendaal, september Meer voor minder Meerjarennota "Minimabeleid Veenendaal "

Meer voor minder Meerjarennota "Minimabeleid Veenendaal 2012-2015"

Veenendaal, september 2011

MEERJARENNOTA MINIMABELEID 2012·2015

Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. 3.

4. 5. 6. 7.

Kaders minimabeleid 2012-2015 Uitgangspunten meerjarennota minimabeleid 2012-2015 Maatregelen minimabeleid 2012-2015 Uitwerking categoriale inkomensondersteunende maatregelen Uitwerking flankerend minimab.eleid Financiële doorvertaling minimabeleid 2012-2015

pag. pag. pag. pag. pag.

2

4 6 10 11

pag. 18 pag. 24

Bijlage: 1.

Evaluatie bestaand beleid (samenvatting nota 2010)

pag. 27

pag. 29

2. Maatregelen minimabeleid 2010 3. Vergoedingen GTR en GTR extra 4. Procedure en toezeggingen 5. Evaluatie Veenendaalpas

pag. 31 pag. 33

5.

pag. 36

Vangnetregeling Schoolzwemmen

pag. 34

1

MEERJARENNOTA MINIMABELEID 2012-2015 "MEER VOOR MINDER" 1. Inleiding

Hierbij presenteren wij u de meerjarennota "meer voor minder". De gemeente Veenendaal is er in geslaagd om in tijden van forse bezuinigingen haar minimavoorzieningen overeind te houden en incidentele maatregelen structureel te maken. Op enkele onderdelen vindt zelfs een intensivering van beleid plaats. Daarmee laten we zien borg te staan voor de zwakken in de samenleving. Draagvlak binnen de samenleving voor dit beleid bestaat alleen als daarnaast de solidariteit van ons systeem niet wordt aangetast. Een beroep doen op eenieders eigen verantwoordelijkheid, het bevorderen van (financiële) zelfredzaamheid voor personen die kunnen werken en het aanpakken van misbruik van de sociale zekerheid zorgen ervoor dat we dit minimabeleid kunnen uitdragen en minimavoorzieningen kunnen blijven financieren. Deze nota is tot stand gekomen na veelvuldig overleg en consultatie met de cliëntenraad en raadsleden. Onzekerheid binnen dit geheel was de aangekondigde wijziging van het rijksbeleid per 1-1-2012. Inmiddels zijn de wetsvoorstellen openbaar en duidelijk is dat het kabinet aankoerst op het beperken van categoriale minimavoorzieningen voor de doelgroep met een inkomen tot 110% van de van toepassingszijnde bijstandnorm. Met deze beperking hebben we bij het formuleren van de maatregelen rekening moeten houden. Deze nota is opgebouwd in twee delen. Deel 1 is kaderstellend. Daarin worden de randvoorwaarden en uitgangspunten geformuleerd waaraan het vast te stellen minimabeleid dient te voldoen. In deel 2 worden de minimamaatregelen zelf gepresenteerd en uitgewerkt. Deze bestaan uit inkomensondersteunende maatregelen (categoriale bijstand) en zogenaamd flankerend beleid. Dit resulteert in de volgende inkomensondersteunende maatregelen: a. b. c. d. e. f. g.

Geld-terugregeling voor gezinsleden ad € 100. Geld-terugregeling extra voor kinderen ad € 140. PC-regeling voor gezinnen met schoolgaande kinderen ad € 600. Collectieve ziektekostenverzekering met aanvullend gemeentelijk pakket. Regeling minimabeleid 65+ ad € 310 voor alleenstaande en € 370 voor echtpaar. Regeling minimabeleid chronisch zieken en gehandicapten ad € 200 per persoon. Eindejaarsuitkering 65+ van minimaal € 40 tot maximaal € 160, en wordt alleen uitgekeerd mits er voldoende minimabudget over is die de minimumuitkering van € 40,- dekt

2

Tijdens de consultatie bleek voor diverse partijen het niet voortzetten van de Veenendaal pas ten gunste van de overige minimaregelingen een aanvaardbare optie. Deze optie wordt in samenspraak met Veenendaalpromotie en Bureau Binnenstad nader uitgewerkt. Daarbij worden vrijkomende middelen ingezet ten behoeve van prioritaire doelgroepen: h. i.

j.

De gemeente stopt met de Veenendaalpas als minima-instrument. De plaatselijke middenstand ontwikkelt een nieuwe lokale kortingskaart en voert die in eigen beheer uit. Alle inwoners van Veenendaal kunnen deze kaart aanschaffen. Voor de minimadoelgroep zal de gemeente de aanschafkosten voor haar rekening nemen 1. Jaarlijks bedrag van € 20.000 reserveren voor de organisatie van dagtochten voor minima gezinnen met kinderen.

Leeswijzer Hoofdstuk 2 beschrijft het kader voor het meerjaren minimabeleid. In hoofdstuk 3 formuleren we de uitgangspunten van het lokale minimabeleid. Hoofdstuk 4 bevat een opsomming van de voorgestelde maatregelen. In hoofdstuk 5 worden de inkomensondersteunende maatregelen nader uitgewerkt. Hoofdstuk 6 gaat nader in op de Veenendaal pas en flankerend minimabeleid. Hoofdstuk 7 tenslotte is een financiële doorvertaling van de voorgestelde maatregelen. In de bijlage vindt u achtergrondinformatie.

1 Onder voorbehoud. Indien initiatief niet wordt doorgezet, vallen de middelen in het algemene minimabudget (en komen daarmee ten goede aan minima 65+).

3

2. Kader Minimabeleid 2012-2015 2.1 Wettelijke kader Bevoegdheid Als inkomensondersteunend instrument is de verlening van bijzondere bijstand financieel en beleidsmatig gedecentraliseerd aan colleges. De bijzondere bijstand kent de vormen individuele bijzondere bijstand, categoriale bijzondere bijstand en de bijzondere vorm langdurigheidstoeslag. Bij al deze vormen van inkomensondersteuning hebben colleges thans de volledige vrijheid om te bepalen, of en zo ja in welke mate rekening wordt gehouden met de aanwezige financiële draagkracht van belanghebbende. 2

Inkomensgrens Met de voorgenomen wetswijziging per 1-1-2012 op het terrein van categoriale inkomensondersteuning wil de regering zo veel mogelijk voorkomen dat de gemeenten het centrale inkomensbeleid van het rijk met een eigen inkomensbeleid doorkruisen. Het ongericht verstrekken van categoriale gemeentelijke inkomensondersteuning wordt met dit wetsvoorstel door het stellen van een inkomensnormering beperkt. De regering kiest er voor om de 110% inkomensnormering voor alle doelgroepen waarvoor de colleges bevoegd zijn een categoriaal bijzondere bijstandsbeleid te voeren, te laten gelden. Dit was reeds afgesproken in het regeer-en gedoogakkoord. Dit voorstel kan dan ook rekenen op een meerderheid in Tweede en Eerste Kamer.

De gemeentelijke bevoegdheid en verantwoordelijkheid voor inkomensondersteuning op basis van individueel maatwerk laat de regering ongewijzigd. Verordeningsplicht kinderparticipatie In bovengenoemd wetsvoorstel is ook een passage over een verordeningsplicht voor gemeenten opgenomen. In artikel 8 van de WWB wordt een onderdeel toegevoegd waarin gemeenteraden verplicht worden regels op te stellen om het aantal kinderen dat maatschappelijk niet meedoet te verminderen. Gemeenteraden dienen dan een verordening op te stellen met betrekking tot het verlenen van categoriale bijzondere bijstand voor de kosten in verband met maatschappelijke participatie van ten laste komende kinderen die onderwijs of een beroepsopleiding volgen (conform artikel 35, vijfde lid, van de WWB). De gemeenteraden zijn gehouden om in ieder geval in de 3 verordening invulling te geven aan het begrip maatschappelijke participatie .

2.2 Financiële kaders Bezuiniging Rijk Hiervoor is aangegeven dat het Rijk de norm voor categoriale bijstand beperkt tot 110% van de van toepassingzijnde bijstandsnorm. Deze aanscherping gaat gepaard met een bezuiniging. Het betreft een landelijke bezuiniging van € 40 miljoen. Deze besparing wordt in mindering gebracht op het 2

De bijstandsnorm is afhankelijk van de leefsituatie en de leeftijd. Zo kennen we een norm voor alleenstaande, alleenstaande

ouder en echtpaar. De hoogte van de norm is gerelateerd aan het wettelijk minimum loon (WML). Een bijstandsuitkering voor alleenstaande is 70% van het WML (thans € 877 excl. VT). Een bijstandsuitkering voor een alleenstaande ouder is 90% van het WML( €1128 ) en voor een echtpaar 100% van het WML (€ 1254). De norm voor 65+ is gerelateerd aan de AOW-norm. Alleenstaande € 953 (excl. VT), alleenstaande ouder € 1212, echtpaar 1325.

3

Het is niet bekend of dit voorstel kan rekenen op een meerderheid. Dit artikel is namelijk op initiatief van de PvdA (dhr

Spekman. thans oppositie) ingevoerd. De VNG is geen voorstander van dit artikel.

4

budget voor bijzondere bijstand in het gemeentefonds. Voor Veenendaal betekent dit ongeveer € 120.000 aan minder inkomsten. Kadernota 2012-2015 In de kadernota 2012-2015 zijn de diverse bezuinigingen vanuit het Rijk samengevoegd. Vervolgens maakt de gemeente een eigen afweging waar zij alle bezuinigingen in de vorm van taakstellingen neerlegt. Eerder heeft het college al aangegeven borg te willen staan voor de zwakkeren in de samenleving. Daarom staan ze een bredere verdeling van de 'pijn' voor, waarbij ook andere beleidsterreinen een bijdrage leveren aan het invullen van de bezuinigingstaakstelling. De gemeenteraad heeft deze richting bevestigd. Concreet betekent dit dat om het minimabudget geen bezuinigingen worden doorgevoerd.

2.3 Draagvlak Voorgaand aan dit voorstel heeft veelvuldig overleg plaatsgevonden met de cliëntenraad en de raadscommissie MD. Daarbij zijn gegevens over het gebruik van de minimaregelingen in de afgelopen 4 jaren gepresenteerd en zijn onderzoeksrapporten en inkomensplaatjes gedeeld . Op basis van deze informatie is aan de raadscommissie een aantal scenario's voorgelegd en hebben de partijen hun voorkeur kunnen uitspreken. Bovendien had een aantal fracties aanvullende vragen. Deze informatie hebben we meegenomen bij het formuleren van de voorliggende meerjarennota minimabeleid.

4

Uit onderzoeken blijkt dat eenoudergezinnen met uitsluitend minderjarige kinderen, alleenstaanden tot 65 jaar en chronisch

zieken het meest met armoede kampen. De armoede onder 65+ is de afgelopen jaren daarentegen gedaald.

5

3. Uitgangspunten Meerjarennota minimabeleid 2012-2015 I. Uitgangspunten beleid 3.1 Wij staan borg voor de zwakkeren We hanteren de maximale inkomensgrens

De in het wetsvoorstel aangekondigde inkomensgrens van 110% kan naar verwachting rekenen op een kamermeerderheid. Gemeenten zijn vrij de inkomensgrens ook lager dan 110% te stellen. Wij willen de maximale ruimte benutten die het rijk ons geeft. In voorgestelde maatregelen hanteren we daarom de inkomensgrens van 110% wat betreft de categoriale bijzondere bijstand op grond van de WWB. Dit betekent wel dat de thans gehanteerde 115% norm wordt verlaagd en de doelgroep daarmee wordt verkleind. Aan het voorzieningenniveau wordt niet getornd

In besprekingen met de raadscie. zijn diverse scenario's verkend. Daarbij was consensus om het minimabeleid te herstructureren naar prioritaire doelgroepen. Tevens bleek dat bestaande klanten er in voorzieningen niet op achteruit mochten gaan. Het risico dat enkele doelgroepen door het stapelen van diverse bezuinigingen bovenmatig worden benadeeld, moet worden beperkt. Extra voorzieningen voor groepen die dit nodig hebben

Uit onderzoek blijkt dat vooral gezinnen met kinderen en chronisch zieken en gehandicapten 65- het meest met financiële armoede kampen. Deze financiële armoede heeft ook sociale gevolgen 5 . Voorkomen moet worden dat jongeren wegens gebrek aan financiële middelen niet kunnen deelnemen aan sportieve of culturele activiteiten. Immers participatie bevordert de samenhang binnen de samenleving en voorkomt zodoende dat al op jonge leeftijd een tweedeling in de maatschappij ontstaat.

3.2 Structureel maken incidentele regelingen Op ons kunt u rekenen

Het huidige minimabeleid kent een aantal incidentele regelingen (GTR extra, PC-regeling voor kinderen en de eindejaarsuitkering voor 65+). Jaarlijks werd besloten of en hoe deze regelingen werden uitgevoerd. Met voorliggende voorstellen worden de regelingen structureel gemaakt, danwel rekenregels vastgelegd, zodat klanten vooraf weten op welke voorzieningen zij een beroep kunnen doen.

Tevens bestaat het gevaar dat deze doelgroepen geconfronteerd worden met een stapeling van bezuinigingen (bv eigen bijdrage, afschaffen schoolzwemmen, etc)

5

6

3.3 Solide financieel beleid

Vast budget minimabeleid Voor minimabeleid en de uitvoering van bijzondere bijstand is voor 2012-2015 een bedrag op jaarbasis van € 1.033.622 begroot. Het minimabeleid is daarmee uitgezonderd van de brede 6 heroverwegingen . Dit houdt in dat we het bedrag blijven bestemmen voor de minima. Overschrijdingen van het budget moeten zoveel mogelijk worden vermeden.

3.4 Voorkomen armoedeval Werken moet lonen Het verschijnsel armoedeval komt in principe alleen voor bij huishoudens die vanuit een uitkering uitstromen naar werk. Doordat zij een beperkt hoger inkomen gaan ontvangen hebben zij geen of minder recht op diverse inkomensondersteunende regelingen. Deze grens wordt nu verlaagd naar 110%. Om werk in alle gevallen lonend te laten zijn, kennen we een uitstroompremie (ad € 2.250) voor personen die vanuit de WWB regulier werk aanvaarden en duurzaam geen beroep meer doen op een gemeentelijke uitkering? Deze premie wordt betaald uit het participatiebudget. Daarnaast zullen we overigens ook altijd WWB-ers met andere middelen ondersteunen of aansporen om regulier werk te aanvaarden.

6

De rijksbezuiniging op het minimabeleid ad € 40 mln in verband met het maximeren van de inkomensgrens (ic € 120.000 voor

Veenendaal) wordt door andere programma's gedragen. 7

Voor de specifieke voorwaarden zie beleidsregel.

7

11 Uitgangspunten uitvoering minimabeleid

3.5 Vereenvoudiging uitvoering Geen dubbele uitvraag, één loket

We willen de administratieve lasten voor de aanvrager verkleinen. Daarom bundelen we enkele 6 regelingen. We voorkomen dat betrokkene voor één product bij diverse loketten moet aankloppen . Vergroten keuzevrijheid deelnemer

Ongerichte inkomenssuppietie is in de ogen van rijk voor minima onder de 65 jaar niet mogelijk. De bijdragen moeten zich onder andere richten op het vergroten van (kinder)participatie. De besteding van de middelen is dan ook ingekaderd. Binnen deze kaders willen we gezinnenibetrokkene wel meer ruimte geven om hun eigen afweging te maken over de besteding van de categoriale bijstand. Deze ruimte willen we vergroten door de pakketen uit te breiden of de regelingen eenvoudiger in te richten. Maximaliseren bereik

Het vergoten van bereik heeft onze voortdurende aandacht. Daartoe is de uitvoering al laagdrempelig 9 ingericht en zullen enkele aanvraagtermijnen worden opgerekt. Tevens zullen wij door middel van bestandsvergelijkingen trachten de doelgroep te vergroten. Ook onderzoeken we het digitaal aanvragen van voorzieningen.

B

Inmiddels zijn al enkele loketten samengevoegd. Zo voert AMC Consultancy de minimaregelingen voor Veenendaal uit onder

de naam Bureau VeenendaalPas. Jaarlijks worden de gegevens van inwoners die een uitkering van de gemeente ontvangen. overgedragen aan dit bureau. Zij verzorgen alle informatie aan onze inwoners. Inwoners die tot de doelgroep van het minimabeleid behoren ontvangen één aanvraagformulier, waarop zij aan kunnen geven voor welke regelingen zij in aanmerking willen komen. 65+ waarvan het inkomen is gecheckt, krijgen automatisch de bedragen van de specifieke regelingen voor 65+ op hun bankrekening bijgeschreven. De computerregeling werd tot 2010 uitgevoerd door de gemeente zelf. Rechthebbenden kregen 3 maanden de tijd een aanvraag bij de gemeente in te dienen. De uitvoering van de computerregeling besteden we ook uit aan AMC .

Daarnaast wordt de WWB voor personen ouder dan 65 jaar sinds 2009 uitgevoerd door de Sociale Verzekeringsbank (SVB). waardoor rechthebbenden maar te maken hebben met één uitkeringsverstrekker. Een grote groep inwoners heeft niet voldoende rechten opgebouwd om een volledige AOW uitkering te ontvangen. Bij deze groep is het niet altijd bekend dat zij een aanvullende WWB-uitkering kunnen aanvragen. Door de uitkering in één hand te leggen krijgen de inwoners die een onvolledige AOW-uitkering hebben direct een aanvraagformulier voor de WWB thuisgestuurd.

Bijzondere bijstand voor medische kosten is deels ondergebracht in de collectieve ziektekostenverzekering voor minima bij Menzis. Verzekerden kunnen zodoende rechtstreeks via Menzis een vergoeding voor een bril of tandartskosten ontvangen

9

Dit geldt met name de PC-regeling. Nu kan deze slechts gedurende een aantal maanden worden aangevraagd. In de nieuwe

opzet kan dit gedurende het hele jaar.

8

Schoenmaker blijf bij je leest De gemeente is er voor de zwakkeren. Daarin hebben we een verantwoordelijkheid die wij met beide handen aannemen. De rol van de gemeente beperkt zich echter tot het verstrekken van voorzieningen voor minima in de vorm van categoriale en. bijzondere bijstand. Daarnaast kennen we een "Veenendaalpas", Deze pas' geeft bezitters recht op korting bij de lokale middenstand. Slechts 25% van de bezitters van de pas behoort tot de doelgroep minima met een inkomen tot 110%. We zien de pas dan ook meer als citymarketing instrument voor de lOkale middenstand, dan als instrument in het kader van het minimabeleid. Dit soort initiatieven behoren in onze visie niet meer tot de kerntaken van de gemeente en deze taak willen we overdragen aan de lokale middenstand,

9

4. Maatregelen minimabeleid 2012-2015 Onderstaand vindt u een opsomming van de voorgestelde maatregelen voor het minimabeleid 20122015. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen inkomensondersteunende maatregelen (categoriale bijstand) en andere minimamaatregelen. Categoriale bijstand wordt door of namens de gemeente verstrekt op grond van artikel 35 WWB. Flankerend beleid kent een andere grondslag en wordt niet uitgevoerd door of namens de gemeente. In hoofdstuk 5 vindt u een nadere beschrijving van de categoriale maatregelen. Hoofdstuk 6 beschrijft het flankerend beleid.

I. Categoriale (inkomensondersteunende) maatregelen 1. Het minimuminkomen voor inkomensondersteunende maatregelen wordt gemaximeerd op 110% WML. 2. We kennen de volgende inkomensondersteunende regelingen: a. b. c. d. e. f. g.

Geld-terugregeling voor gezinsleden ad € 100. Geld-terugregeling extra voor kinderen ad € 140. PC-regeling voor gezinnen met schoolgaande kinderen ad € 600. Collectieve ziektekostenverzekering met aanvullend gemeentelijk pakket. Regeling minimabeleid 65+ ad € 310 voor alleenstaande en ad € 370 voor echtpaar. Regeling minimabeleid chronisch zieken en gehandicapten ad € 200 per persoon. Eindejaarsuitkering 65+ van minimaal € 40 tot maximaal € 160, en wordt alleen uitgekeerd mits er voldoende minimabudget over is die de minimumuitkering van € 40,- dekt.

3. De volgende inkomensondersteunende regelingen worden ingetrokken: a. b. c.

De subsidieregeling duurzame gebruiksgoederen voor 65+ in te trekken. De subsidieregeling ziektekostenverzekering voor 65+ in te trekken. Veenendaalpas en de organisatie van dagtochten

11 Flankerende minimamaatregelen: a.

b. c. d.

De plaatselijke middenstand ontwikkelt een nieuwe lokale kortingskaart en voert die in eigen beheer uit. Alle inwoners van Veenendaal kunnen deze kaart aanschaffen. Voor de minimadoelgroep zal de gemeente de aanschafkosten voor haar rekening nemen ad € 12.500 totaal. Jaarlijks bedrag van € 20.000 reserveren voor de organisatie van dagtochten voor minima gezinnen met kinderen. De gemeente ondersteunt initiatieven om de "inkoopkracht" van minima te vergroten, te denken valt aan de collectieve inkoop van ziektekostenverzekeringen en energie. Begin 2012 wordt een kadernota schuldhulpverlening vastgesteld.

10

5. Uitwerking Categoriale inkomensondersteunende maatregelen minimabeleid

Nr. 1 Waarvoor Hoeveel WijziQinQ Waarom

De te hanteren inkomensgrens De inkomensgrens van maximaal 110% geldt voor alle gemeentelijke categoriale inkomensondersteunende maatreQelen. Maximaal 110% van de voor hem van toepassinQsziinde bijstandsnorm. Van 115% naar 110%. Voor de effecten zie onderstaand schema. Wettelijk voorschrift. Het rijk acht een hoger percentage ongewenst. Bovendien vindt zij dat gemeentelijk minimabeleid het inkomensbeleid van het rijk niet mag 1o doorkruisen.

WWBnorm 216,64 433,28 843,57

115%

110%

Verschil

250

240

500 975

480 930

10 20 45

Alleenstaand Gehuwd of samenwonend - beiden jonger dan 21 jaar

467,41 684,05

540 790

515 755

25 35

Gehuwd of samenwonend - één persoon 21 jaar of ouder Personen tussen de 21 - 65 jaar

1.094,34

1.260

1.205

55

Alleenstaand Alleenstaande ouder/verzorger

877,70 1.128,47

1.010 1.300

970 1.245

40 55

Gehuwd of samenwonend - beiden jonger dan 65 jaar Personen van 65 Jaar of ouder

1.253,86

1.445

1.380

65

Alleenstaand Alleenstaande ouder/verzorger Gehuwd of samenwonend

962,90

1.110

1.060

1.211,75 1.325,37

1.400 1.525

1.335 1.460

50 65 65

Personen tussen 18 - 21 jaar Alleenstaand Gehuwd of samenwonend - beiden jonger dan 21 jaar Gehuwd of samenwonend - één persoon 21 jaar of ouder Personen tussen 18 - 21 jaar met kind(eren)

Actuele norm: juli 2011. De bedragen worden ieder half jaar door het rijk aangepast.

WWB 2012 35 lid 1 WWB In afwijking van het eerste lid kan bijzondere bijstand ook aan een persoon van 65 jaar of ouder, behorend tot een bepaalde categorie, worden verleend, zonder dat wordt nagegaan of ten aanzien van die persoon de hierna bedoelde kosten ook daadwerkelijk noodzakelijk zijn of gemaakt zijn, indien ten aanzien van de categorie waartoe hij behoort aannemelijk is dat die zich in bijzondere omstandigheden bevindt die leiden tot bepaalde noodzakelijke kosten van bestaan waarin de algemene bijstand niet voorziet en die de aanwezige draagkracht te boven gaan. 10

35 lid 9WWB Het derde tot en met het zesde lid zijn niet van toepassing ingeval van een alleenstaande, een alleenstaande ouder met zijn ten laste komende kinderen of een gezin waarvan het in aanmerking te nemen inkomen hoger is dan 110 procent van de op hem van toepassing zijnde bijstandsnonn

11

Nr. 2a

Geld-terugregeling (GTRl

Voor wie

Van deze regeling kan ieder gezinslid gebruik maken als het gezinsinkomen niet hoger is dan 110% van de Qeldende bijstandsnorm.

Waarvoor

De GTR is een participatieregeling voor inwoners met een minimuminkomen. Jaarlijks kunnen zij de kosten van culturele en sportieve activiteiten terugkrijgen. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om de kosten van een sportvereniging, bioscoop en concert, etc. Een volledig overzicht is bijgevoegd als bijlage 4. Maximaal € 100 per gezinslid per jaar. Dit vormt een gezinsbudget, waarbinnen de middelen vrii aangewend kunnen worden aan genoemde activiteiten. De GTR is in 2010 verhoogd van € 90,- naar € 100,-. Dit maken we nu structureel. Tevens wordt de limitatieve lijst van activiteiten uitgebreid met zwemles en kosten computergebruik (bijv. reparaties en gebruik inktpatronen). Het bedrag is op verzoek van de cliëntenraad verhoogd. De uitbreiding van het pakket dient als compensatie van andere bezuiniQinQen.

Hoeveel Wijziging

Waarom

Nr2b

Geld-terugregeling extra (GTR extra)

Voor wie

Voor elk kind van 4 tot 18 jaar dat deel uitmaakt van een gezin, waarvan het qezinsinkomen niet hoger is dan 110% van de geldende biistandsnorm

Waarvoor

De GTR extra is een participatieregeling voor kinderen. Jaarlijks kunnen zij de kosten van culturele en sportieve activiteiten terugkrijgen. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om muziekles en scouting. Een volledig overzicht is bijgevoegd als biilaQe 4. Maximaal € 140 extra per kind per iaar. De GTR extra was een incidentele regeling. Deze maken we nu structureel. De regeling breiden we uit met: • Schoolreisjes, schoolkampen en school excursies • Ouderbijdrage voor schoolfonds • Huiswerkbegeleiding/bijles • Zwemles en computergebruik

Hoeveel Wijziging

Waarom

Het pakket is op verzoek van de cliëntenraad uitgebreid met kosten voor kinderen die met school te maken hebben. De verdere uitbreiding van het pakket dient als compensatie van andere bezuiniqinqen.

12

Nr.2c Voor wie

pC-Rêgeling Voor een gezin, waarvan het gezinsinkomen niet hoger is dan 110% van de geldende bijstandsnorm met inwonende kind(eren) in de leeftijd van 8 tot 18 jaar. Gezinnen die de afgelopen 4 jaar één computersysteem via een pc-regeling van de gemeente hebben ontvangen, hebben geen recht op een computer.

Waarvoor Hoeveel Wijziging

Voor de aanschaf van een computer! printer of computerbenodigdheden (harddisk, software, etc) Maximaal € 600 per gezin per 4 jaar (mits het weer voldoet aan de voorwaarden) De GTR extra was een incidentele regeling. Deze maken we nu structureel. Bovendien wordt de regeling vereenvoudigd. Oude regeling Voorheen selecteerde de gemeente een vaste aanbieder, die naast het leveren van de computer ook de computercursus verzorgde en de driejarige garantie voor zijn rekening nam. De deelnemende huishoudens moesten een eigen bijdrage betalen van € 10 per maand voor een periode van 18 maanden. Tot die tijd was de computer in bruikleen, na het betalen van de laatste termijn, werd de computer eigendom van de aanvrager. Dit totale pakket kostte de gemeente € 900 - € 180=

€no. Nieuwe regeling De huishoudens die in aanmerking komen voor de computerregeling mogen zelf een computer of computerbenodigdheden uitkiezen ad € 600,- De aanvrager kan zelf kiezen wat zij wil aanschaffen (vaste computer, laptop en!of printer) en waar zij dit wil doen. Zo kan betrokkene zelf op zoek gaan naar een goede aanbieding. Als betrokkene een duurdere computer dan € 600,- wil kopen, dan is zij daar vrij in, maar komen de meerkosten voor eigen rekening. Ook is er geen cursus aan de regeling gekoppeld omdat de gemeente er van uit gaat dat de computer voor de kinderen is bedoeld als huiswerkcomputer en deze veelal geen uitleg meer nodig hebben over hoe men met computers moet omgaan. Indien ouders wel een beginnerscursus willen volgen, dan kunnen zij dit bijvoorbeeld volgen bij de Volksuniversiteit. De kosten kunnen betaald worden uit het GTR budget. De garantie is niet uitgebreid naar een periode van vier jaar, maar gaat uit van de standaard garantieperiode die bij de computer wordt geleverd. Wel kunnen reparaties aan een computer worden betaald uit de GTR (extra) reqelinq. Waarom

Het vereenvoudigen van regels is één van de uitgangspunten van beleid. Tevens vroeg de SGP naar een onderzoek van de mogelijkheid om het pc-project anders te organiseren waardoor de kosten verhoudingsgewijs afnemen. Daarin zijn we geslaagd. Afstemming Enkele scholen (zoals CSV) kennen ook een PC-regeling. Zo biedt sinds het schooljaar 2008-2009 de CSV de mogelijkheid om voor alle leerlingen uit het eerste leerjaar een laptop aan te schaffen. De ouders en de school dragen ieder globaal de helft van de kosten de aanschaf van deze laptop. Het aedeelte dat de 13

ouders betalen (per jaar € 125,--) wordt verspreid over 4 schooljaren. Indien ouders geen gebruik maken van deze regeling zullen voor deze leerlingen wel computers beschikbaar zijn. In tegenstelling tot de leerlingen die wel over een laptop beschikken kan deze computer niet mee naar huis worden genomen en wordt de computer gedeeld met andere leerlingen. Tevens wordt veel lesmateriaal digitaal aangeboden. Bij deze regeling dienen de ouders dus een eigen bijdrage van € 500,- in 4 jaar te betalen. Met ouders en scholen kunnen afspraken gemaakt worden om de gemeentelijke PC-regeling (max 600 per 4 jaar) te gebruiken voor de eigen bijdrage. Tevens kan de GTR en GTR extra hiervoor worden ingezet.

Nr 2d Voor wie

Waarvoor

Hoeveel Wijziging

Waarom

Nr2e Voor wie

Collectieve ziektekostenverzekering Voor een gezin, waarvan het gezinsinkomen niet hoger is dan 110% van de geldende bijstandsnorm, eventueel met inwonende kind(eren) in de leeftijd tot 18 iaar. Deelname basisverzekering Menzis Deelname aanvullende verzekering Menzis Aanvullende verqoedinqen voor qemeenteliik pakket Korting verzekeraar € 105 per jaar per verzekerde (kinderen gratis meeverzekerd) Verqoedinq qemeenteli;k pakket € 61 per verzekerde Geen. Met Menzis wordt jaarlijks onderhandeld over kortingspercentage en aanvullend gemeentelijk pakket. Ook in de toekomst zullen we hier scherp op letten. Daarbij maken we gebruikt van benchmarks met andere gemeenten en andere verzekeraars. Bestrijden niet-gebruik bijzondere bijstand voor medische kosten Verminderen beroep op bijzondere bijstand, nu aanvragen rechtstreeks door Menzis worden afgehandeld. Verbeteren verzekeringspositie minima. Voorkomen betalingsachterstanden ziektekostenpremie en verminderen schuldenproblematiek.

Minimaregeling 65+ Voor persoon ouder dan 65 jaar, waarvan het gezinsinkomen niet hoger is dan 110% van de qeldende bijstandsnorm.

Waarvoor

De aanname is dat deze groep extra kosten heeft. De middelen kunnen in principe vrij besteed worden.

Hoeveel

€ 310 voor een alleenstaande 65+

Wijziging

€ 370 voor een echtpaar 65+ Nu kennen we nog 2 regelingen voor de doelgroep 65+ - De subsidieregeling duurzame gebruiksgoederen voor 65+ - De subsidieregeling ziektekostenverzekering voor 65+

Waarom

Deze regelingen worden ingetrokken en samengevoegd tot één regeling. De hoogte van de nieuwe regeling is gelijk aan die van de vorige regelingen samen. Vereenvoudiging regelingen, verminderen administratieve lastendruk.

14

Nr.2f

Minimaregeling chrQniscb zieken en gehandicapten 65-

Voor wie

-

Waarvoor Hoeveel WiiziQinQ Waarom

Voor persoon jonger dan 65 jaar, waarvan het gezinsinkomen niet hoger is dan 110% van de geldende bijstandsnorm en: De aanvrager is zelfstandig wonend met een WAO, WIA, WAZ ofWAJONGuitkering met een arbeidsongeschiktheidspercentage van 80% - 100%, of De aanvrager heeft een geldige indicatie voor een gehandicaptenparkeerkaart, of De aanvrager heeft een geldige indicatie voor een Wmo voorziening die langer dan 1 jaar geldig is.

De aanname is dat deze groep extra kosten heeft. De middelen kunnen in principe vrij besteed worden. € 200 per persoon. Nu was er nog geen regeling voor deze groep Uit onderzoek blijkt dat deze doelgroep vaak geconfronteerd wordt met een opeenstapeling van eigen bijdragen, waardoor het risico op armoede wordt vergoot. Dit is ook besproken met de cliëntenraad.

Nr2g

Eindejaarsuitkering 65+ en egalisatiereserve

Voor wie

Voor persoon ouder dan 65 jaar, waarvan het gezinsinkomen niet hoger is dan 110% van de geldende bijstandsnorm

Waarvoor

De middelen kunnen in principe vrij besteed worden. Als tot uitkering wordt overgegaan, dan doen we dit in december aangezien dit doorgaans een dure maand is.

Hoeveel

De eindejaarsuitkering bedraagt minimaal € 40,- en maximaal € 160,- per persoon, mits er voldoende minimabudget over is die de minimumuitkering van € 40,- dekt. De regeling is vergelijkbaar met de oude regeling. Ook toen gold dat eindejaarsuitkering alleen werd uitgevoerd als aan het eind van het jaar bleek dat er een restant was uit het budget minima beleid/bijzondere bijstand. Hoewel de eindejaarsuitkering niet gezien mocht worden als een verworven recht en vaststaand onderdeel van het minima beleid in Veenendaal, werd in de praktijk van de afgelopen jaren wel vastgehouden aan een eindejaarsuitkering van € 160. Dit leidde tot overschrijding van het minimabudget.

Wijziging

Dit laatste is nu niet meer gewenst. De eindejaarsuitkering vormt het slotstuk van het minimabeleid. In november wordt geschat welk bedrag er resteert in het minimabudget en dit wordt verdeeld over de doelgroep, mits dit restantbudget voldoende is om het verwachte aantal aanvragers minimaal € 40,- te kunnen verstrekken (ic. Minimaal 650* 40= 26.000) Tevens wordt de eindejaarsuitkering gemaximeerd op €160,-. Zo kunnen eventuele schommelingen in de besteding van het minimabudget worden opgevangen.

15

Waarom

We staan een solide financieel beleid voor, waarbij we het minimabudget reserveren voor de doelgroep en overschrijdingen worden beperkt We zullen de rekenregels vooraf communiceren, zodat geen valse verwachtingen worden gewekt. Toelichting: Open-einderegeling Eerder genoemde minimaregelingen zijn zogenaamde "open einde regelingen", dat wil zeggen dat iedereen die recht heeft op een bijdrage dit ook daadwerkelijk ontvangt. Er is dus geen sprake van "op=op". Het beroep dat mensen doen op de minimaregelingen en bijzondere bijstand is niet altijd voorspelbaar of stabiel. Zo stijgt de doelgroep bij een toename van de WWB-populatie. In 2010 is bijvoorbeeld het WWB-bestand met 11 % gestegen. Ook is een deel van de minimaregelingen cyclisch, waardoor er in 1 jaar meer aanvragen zijn te verwachten dan in een ander jaar11. Daarnaast wordt het beroep op de bijzondere bijstand beïnvloed door rijksregelingen. Als het rijk een voorliggende voorziening (bijvoorbeeld rechtsbijstand) intrekt, kan dit leiden tot een groter beroep op bijzondere bijstand. Vast-budget Wel werken we met een vast minimabudget.Dit budget is bestemd voor de doelgroep. Met de "einde jaarsuitkering"wordt eventuele onderbenutting van de minimamiddelen verdeeld onder de doelgroep 65+. Echter als we in één jaar zo het minimabudget "opmaken"kan dit betekenen dat we in het daaropvolgende jaar mogelijk aankoersen op een tekort. Oplossing: Egalisatiereserve Met het instellen van een egalisatiereserve kan bovenstaande spanning (deels) worden opgevangen. Deze reserve wordt op twee manieren gevoed: Indien de eindejaarsuitkering minder dan € 40 pp zou bedragen, dan wordt het bedrag niet uitgekeerd. In deze gevallen weegt de uitkering niet op tegenover de uitvoeringskasten (Maximale reserve € 26.000) Indien de eindejaarsuitkering meer dan €160 pp zou bedragen, wordt het meerdere niet uitgekeerd De middelen blijven behouden voor de doelgroep en vloeien niet toe naar de algemene middelen. Dit is in lijn met de uitgangspunten uit de kadernota 2012.

11 Een gezin heeft eenmaal per 4jaar recht op een computer ad € 600,-. De computerregeling loopt als incidentele regeling al vanaf 2007. Dit betekent dat miv 2012 een grote groep (opnieuw) recht heeft op een nieuwe computer. Concreet betekent dit dat we voor 2012 een beroep op de regeling verwachten van € 100.000, waar dit in 2010 € 30.000 was

16

Nr 3a en b

Intrekken a. subsidieregeling duurzame gebruiksgoederen 65+ b. subsidieregeling ziektekostenregelIng 65+

Voor wie

a. 65+ die gedurende 3 jaar een zelfstandig huishouden hebben gevoerd met een minimuminkomen tot 115% WML b. 65+ met minimuminkomen tot 115% WML a. De aanname is betrokkene in drie jaar niet heeft kunnen reserveren voor de aanschaf of vervanging van duurzame gebruiksgoederen. In principe is het bedrag vrij besteedbaar. b. Voor de kosten voor aanvullende ziektekostenverzekerinq.

Waarvoor

Hoeveel Wijziging

a. € 250 per kalenderjaar per huishouden per jaar b. € 60 per verzekerde per jaar Beide regelingen worden ingetrokken. Daarvoor in de plaats komt de minimareqelinq 65+.

Waarom

Vereenvoudiging regelingen, verminderen administratieve lastendruk. Bovendien is nadien de collectieve ziektekostenverzekering bij Menzis Qestart

Nr3c

Intrekken Veenendaal pas De VeenendaalPas wordt nu gratis verstrekt aan personen met een inkomen tot 115% WML en alle personen ouder dan 65 jaar. De VeenendaalPas is ook te koop voor € 10, voor personen met een hoger inkomen. De pas is verkrijgbaar bij de VVV Veenendaal.

Voor wie

Waarvoor

De VeenendaalPas is een kortingspas die gebruikt kan worden bij winkels, restaurants en musea in Veenendaal en omgeving. Ook worden regelmatig dagtochten georganiseerd waar de pashouders tegen een gereduceerd tarief gebruik van kunnen.

Hoeveel

Aangezien de korting afhankelijk is van het gebruik van de pas en de korting rechtstreeks door leveranciers worden gegeven, is geen zicht op de hoogte van de kortinq

Wijziging

De Veenendaalpas en de dagtochten wordt ingetrokken. Wel worden in samenspraak met andere organisaties alternatieven geïntroduceerd (zie hoofdstuk 6)

Waarom

De Veenendaalpas zoals we die kennen moet worden aangepast aan de nieuwe wetgeving en normering, waardoor 25% van de huidige doelgroep recht zouden hebben op deze pas. Bovendien wordt de pas meer ingezet als promotieinstrument dan als minimainstrument. Dit vraagt om een andere opzet en een andere rol van de gemeente.

17

6. Uitwerking flankerend minimabeleid

6.1 Inleiding De in hoofdstuk 5 genoemde maatregelen vinden hun grondslag in de WWB. De WWB stelt grenzen aan gemeenten aan het rechtstreeks en ongericht verstrekken van inkomensondersteuning. Grenzen worden gesteld aan de inkomensnormen en aan de aard en doel van de maatregel. Hier dient de gemeente zich aan te houden. Daarnaast kent de gemeente ook andere vormen om minima en kwetsbare burgers (financiële) ondersteuning te geven waardoor zij kunnen participeren in de samenleving. Dit vatten we hier samen onder de noemer "flankerend minimabeleid,,12. In het voorliggende proces heeft de (c1iënten)raad aan de wethouder gevraagd onderzoek te verrichten naar: a. (alternatieven) voor de Veenendaal pas. b. Een vangnetregeling voor minima in verband met het afschaffen schoolzwemmen. c. De collectieve inkoop van energie voor minima d. De collectiviteitskorting van Menzis In bijlage 4 en 5 vindt u nader onderzoek ten aanzien van de Veenendaal pas en het schoolzwemmen. Hieronder worden de maatregelen gepresenteerd.

6.2 Schrappen Veenendaal pas In het vorige hoofdstuk en in de raadcie MO van 19 april 2011 is eerder aangegeven waarom we de Veenendaalpas als minima-instrument intrekken. Zo moeten we ons realiseren dat de VeenendaalPas zoals we die kennen in de huidige vorm niet kan worden voortgezet nu de gemeente ook hier de inkomensgrens van 110% moet hanteren. Slechts 25% van de huidige pashouders behoort straks tot de doelgroep. AMC consultancy voert nu onder de naam Bureau VeenendaalPas de gemeentelijke categoriale minimaregelingen uit (zie hoofdstuk 3). Dit willen we in principe ook zo voortzetten. Daarnaast is AMC consultancy ook verantwoordelijk voor het vormgeven en uitdragen van de VeenendaalPas en het organiseren van de dagtochten in het kader van de Veenendaalpas. Winkeliers hebben zich bij de Veenendaalpas aangesloten. De gemeente vindt dat de laatste soort activiteiten niet meer behoort tot de "kerntaken" van de gemeente. Dit soort voorzieningen kunnen worden overgelaten aan het particulier initiatief (winkeliersvereniging). De rol van de gemeente beperkt zich hier tot het verstrekken van voorzieningen voor minima (categoriale en bijzondere bijstand). Dit laatste pleit voor het afschaffen van de VeenendaalPas zoals de gemeente die vanuit het minimabudget thans organiseert en financiert. Wij vinden dat dit soort activiteiten overgelaten moeten worden aan het particulier initiatief, of thuis hoort bij city marketing.

12 We richten ons specifiek op minimabeleid. WMO beleid en participatie/reïntegratiebeleid wordt in deze nota niet beschreven of aangehaald.

18

Vanuit de Raad kwam de vraag wat het financiële effect is als de VeenendaalPas (incl. dagtochten) wordt afgeschaft. De besparing die door de afschaffing van de Veenendaal Pas wordt gerealiseerd is als volgt opgebouwd. Managementvergoeding VeenendaalPas Advertentiekosten publiciteit VeenendaalPas Besparing in drukwerkkosten Besparing in kosten samenstellen pakket Besparing in portokosten Totaal

€ 6.500 € 11.163 € 4.500 € 9.269 € 10.120 € 41.552

Het schrappen van alle dagtochten bespaart

€ 36.000

Totale besparing schrappen Veenendaalpas

€ 77.552

Tevens heeft de raad gevraagd met alternatieven voor de Veenendaalpas te komen.

6.3 Alternatieven Veenendaalpas a. Gemeentelijke bijdrage Kortingskaart

€ 12.500

Inmiddels heeft overleg met Bureau Binnenstad en promotie Veenendaal plaatsgevonden. Zij richten zich in het kader van het "nieuwe Winkelen" ook op een kortingscard. Zij willen deze kaart in eigen beheer uit gaan geven. Dit moet nog worden besproken met de winkeliersvereniging. Aan deze kaart zal een eigen bijdrage worden verbonden (verwacht € 5,-). In het kader van het minimabeleid is de gemeente bereid de kosten van de eigen bijdrage voor minima tot 110% voor haar rekening te nemen.

a. Voor wie Waarvoor Hoeveel Wijziging

Waarom

Gemeentelijke biidraae Kortingskaart Voor iedereen. Deze pas is voor een gering (€5,-) te koop bij VW en Bibliotheek. Daarvoor is een eiqen bijdraqe verschuldiqd. De pas is een kortingspas die gebruikt kan worden bij winkels, restaurants en musea in Veenendaal en omgeving. Voor de kaart is een eigen bijdrage verschuldigd. Met de € 12.500 kunnen minima tot 110% de kaart gratis aanschaffen. De Veenendaalpas zoals we die nu kennen en wordt uitgevoerd in beheer van de gemeente wordt ingetrokken. De nieuwe kaart wordt hier ingezet als promotieinstrument. De kaart is ontwikkeld en wordt uitgevoerd door de lokale middenstand. De Veenendaalpas zoals we die kennen moet worden aangepast aan de nieuwe wetgeving en normering, waardoor 25% van de huidige doelgroep recht zouden hebben op deze pas. Deze doelgroep behoudt met bovenstaande constructie wel recht op een "gratis"kortingkaart..

19

b. Gemeentelijk bijdrage gezinsdagtochten

€ 20.000

De specifieke dagtochten voor kinderen (en ouders) willen we behouden, nu dit de meest kwetsbare doelgroep treft en we kinderparticipatie hoog in het vaandel hebben staan. Bovendien worden deze dagtochten in de vakanties georganiseerd, in een periode waarbij andere gezinnen mogelijk wel op vakantie gaan. De praktijk leert dat de gewone dagtochten grotendeels georganiseerd en bezocht worden door personen die niet behoren tot de minima (veelal 65+). Zij betalen weliswaar een eigen bijdrage, maar toch vindt de gemeente het niet haar taak deze reizen verder te organiseren. Deze dagtochten 13 schaffen we af en besparen daar € 16.000 mee. Minima kunnen overigens dagtochten in het algemeen ook vergoed krijgen uit het GTR budget (Ad € 100,- pj per gezinslid).

b. Voor wie Waarvoor Hoeveel Wijziging Waarom

Gemeentelijke bijdrage gezinsdagtochten De organisatie en realisatie van dagtochten voor minimagezinnen met kinderen. Deze daQtochten zijn exclusief voor minimaQezinnen De dagtochten (incl. vervoer, entree pretpark en versnaperingen) worden in de schoolvakanties georganiseerd.

€ 20.000 totaal De gewone dagtochten komen te vervallen. Kinderparticipatie (met name tijdens de vakantie) vinden we belangrijk. Bovendien is deze activiteit voor veel gezinnen een van de hoogtepunten tijdens de vakantie.

6.3 Bundelen inkoopkracht; zorgen voor de beste prijs De wereld is de afgelopen jaren sterk veranderd. In de afgelopen 25 jaar zijn er veel financiële producten bijgekomen in Nederland en zijn Nederlanders steeds meer gaan betalen voor vaste lasten. Wel hebben consumenten meer vrijheid gekregen zelf producten in te kopen. Zo kunnen ze eenvoudig van verzekeraar, telefonie-, internet- of energieleverancier wisselen. Op deze manier is een markt van vraag en aanbod ontstaan. Uiteindelijk is consument zelf vrij te kiezen voor een leverancier, maar het ontbreekt hem of haar aan overzicht. Ook kunnen consumenten door collectief op te treden een onderhandelingsblok vormen bij leveranciers van verschillende producten om maximaal voordeel te behalen voor haar deelnemers op het gebied van service en prijs. De gemeente ziet voor haar een taak om inwoners wegwijs te maken in deze wereld en mogelijk inkoopkracht te bundelen. In het meerjarenbeleidsplan schuldhulpverlening (zie 6.4) zal nader worden ingegaan op de voorlichtings- en adviesfunctie van de gemeente en het BAC terzake. Daarnaast wil de gemeente initiatieven voor het bundelen van inkoopkracht ondersteunen om zo voor haar inwoners betere inkoopvoorwaarden te bewerkstelligen. Zo is als onderdeel van het armoedebeleid in Nederland in 2009 in opdracht van de vereniging Divosa een vooronderzoek uitgevoerd naar de haalbaarheid van de collectieve inkoop van Energie voor de Sociale

13

Elke besparing komt uiteindelijk ten goede aan de eindejaarsuitkering minima 65+ (mits er genoeg middelen over zijn)

20

minima in Nederland, waaronder bijstandsgerechtigden en personen met een minimum inkomen. Thans hebben de G4 overeenstemming bereikt met twee energiebedrijven over de collectieve inkoop van energie voor minima. Dit wordt nu uitgewerkt in een raamcontract. Via Divosa zal in de herfst 2012 bekend gemaakt worden wanneer andere gemeenten aan kunnen sluiten. De gemeente houdt deze, maar ook andere ontwikkelingen nauwlettend in de gaten. Zo zal zij samen met andere gemeenten en cliëntenraad wedijveren voor de beste inkoopvoorwaarden voor de klant. Daarbij maken we ook gebruik van benchmarks. Nu trekken we samen met de cliëntenraad op om voor 2013 verbeterde polisvoorwaarden bij Menzis binnen te halen. In deze gevallen is de gemeente alleen faciliterend. Uiteindelijk zijn de klanten vrij in hun keuze en het zijn ook de klanten die profiteren van de kortingen. De gemeentelijke bijdrage bestaat hier alleen uit inspanning en geen financiële bijdrage. 6.4 Meerjarenbeleidsplan schuldhulpverlening De voorliggende nota minimabeleid gaat over de jaren 2012-2015 en beschrijft inkomensondersteunende en flankerende minimamaatregelen. In deze nota wordt alvast een koppeling gemaakt met het beleidsplan schuldhulpverlening. In 2012 zal de gemeente voor ten hoogste vier jaren een beleidsplan terzake vaststellen. Daarin wordt in ieder geval beschreven: • • • •

doelen, acties, beoogde resultaten, maatregelen om de kwaliteit van schuldhulpverlening te borgen, (preventieve) maatregelen om schulden te voorkomen, de wijze waarop de schuldhulpverlening wordt afgestemd op de situatie van de verzoeker en de maximale wachttijd voor het eerste gesprek waarin de hulpvraag wordt vastgesteld.

Het is nu wachten op de wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Naar verwachting treedt deze in juli 2012 in werking. Wij streven ernaar om al in het eerste kwartaal 2012 een beleidsplan schuldhulpverlening vast te stellen.

21

7. Financiële doorvertaling minimabeleid 2012·2015 Hieronder volgt allereerst een samenvatting van de financiële voorstellen. Vervolgens volgt een gespecificeerde begroting voor de gemeentelijke minimaregelingen inclusief de bijzondere bijstand. Doordat de eindejaarsuitkering pas uitgekeerd wordt als er minimabudget resteert, blijven de voorgestelde maatregelen binnen de meerjarenbegroting 2012-2015. Maatregelen: Geld-terugregeling voor gezinsleden ad € 100 Geld-terugregeling extra voor kinderen ad € 140 PC-regeling voor gezinnen met schoolgaande kinderen ad € 600 Collectieve aanvullende ziektekostenverzekering ad Regeling minimabeleid 65+ ad € 310 voor alleenstaande en € 370 voor echtpaar Regeling minimabeleid chronisch zieken en gehandicapten ad € 200 per persoon Eindejaarsuitkering 65+ van minimaal € 40 tot maximaal € 160, mits voldaan wordt aan een aantal voorwaarden. Gemeentelijke bijdrage kortingskaart voor minima ad € 12.500. Gemeentelijke bijdrage organisatie dagtochten voor minimagezinnen ad € 20.000.

Uitgangspunt bij het begroten is de meerjarenbegroting uit de nota minimabeleid 2011-2114. Daarbinnen zijn wel drie wijzigingen. Verlagen inkomensnorm naar 110% Thans bedraagt de norm binnen ons minimabeleid 115%. Dit is een potentiële doelgroep van 4375 personen. Bij een norm van 110% bedraagt de doelgroep 3638 personen. Dit zijn 737 personen ( = 17%) minder. Het bereik bij deze doelgroep ligt lager dan de ons bekende doelgroep. Bovendien kan deze doelgroep wel vermogen hebben in tegenstelling tot bijvoorbeeld bijstandgerechtigden. Geschat wordt dat de beperking van de doelgroep een besparing van 10% op de daadwerkelijke uitgaven op de categoriale minimavoorzieningen geeft. Groei doelgroep In 2010 is het bijstandvolume met 11 % gestegen. Dit betekent ook dat de potentiële doelgroep met 11 % is gestegen. Over de bestandontwikeling in de komende jaren is nog niet veel te melden. We 14 verwachten in de komende jaren wel een daling van het bestand . Bij een daling van 10% zal daarmee € 75.000 extra vrijkomen voor de eindejaarsuitkering (= € 110 pp per jaar). Op basis van bovenstaande hanteren we de bedragen zoals die zijn opgenomen in de meerjarenbegroting.

14

Dit kan ook ingegeven worden door de nieuwe Wet werken naar vermogen.

22

Procedure eindejaarsuitkering en egalisatiereserve minimabeleid De eindejaarsuitkering 65+ vormt het sluitstuk van het minimabudget. Zij bedraagt minimaal € 40,- tot maximaal € 160,- en wordt alleen uitgekeerd mits er voldoende minimabudget over is die de minimumuitkering van € 40,- dekt. Het dan resterende minimabudget wordt toegevoegd aan een egalisatiereserve minimabeleid. Zo blijft het budget gereserveerd voor de minimadoelgroep. Tevens kunnen hiermee fluctuaties in de uitgaven worden opgevangen. Meerjaren Begroting Regelingen bijzondere biistand en minimabeleid Individuele bijzondere bijstand 15

.,

Gemeentelijke bijdrage Coli. aanvullende ziektekostenverz. GTR GTR Extra Chronisch zieken, gehandicapten en 65-plussers PC's voor kinderen (gemiddeld)16 Dagtochten kinderen Bijdrage Veenendaalcard (onder voorbehoud) Subtotaal minimabeleid Uitvoering van de minimareQelinQen Overige kosten18

€ 200.000

€ 85.000 € 200.000 € 100.000 € 200.000

€ 30.000 € 20.000 € 12.500 € 847.500

17

Totaal minimareQelingen Beschikbaar Restant minimabudget Besteding restant aan eindejaarsuitkering* (€ 85 pp) Vulling egalisatiereserve

2012-2015

€ 84.000 € 45.400 € 976,900

€ 1.033.622 € 56.722 € 55.250 1.472

* De eindejaarsuitkering bedraagt minimaal € 40,- en maximaal € 160,- per persoon, mits er voldoende minimabudget over is die de minimumuitkering van € 40,- dekt. In bovenstaande berekening komen we op een gemiddelde jaarlijkse uitkering van € 85,-. Zoals aangegeven is dit vooraf moeilijk te plannen, omdat er tal van onzekere factoren zijn. Ook voorziet de regeling in het instellen van een egalisatie-reserve, om daarmee de middelen zeker te stellen voor de minimadoelgroep.

Uitgaven bijzondere bijstand is mede afhankelijk van rijkswijzigingen tav vergoedingen voorliggende voorzieningen Betrokkenen hebben eenmaal per 4 jaar recht op een PC. Gemiddeld schatten we dit op 50 computers per jaar. Voor 2012 verwachten we wel een hausse, aangezien gezinnen die in 2007 en 2008 een computer hebben gehad nu weer een aanvraag kunnen indien 17 Is gebaseerd op de managementvergoeding van 2010 met daar bovenop een indexering van 3% gecombineerd met een vergoeding voor de uitvoering van de regeling 'Computer voor minimahuishoudens met kinderen van 9 Um 18 jaar. 18 Drukwerk, portokosten, samenstellen postpakketten, automatisering etc 15

16

23

BIJLAGEN

24

Bijlage 1: Evaluatie bestaand beleid (samenvatting nota 2010) Vastgesteld beleid

De inkomensgrens voor inkomensondersteuning is in Veenendaal vastgesteld op 115% van de geldende bijstandsnorm. De doelgroep in Veenendaal met een inkomen gelijk of lager dan de inkomensgrens van 115% is maximaal 4375 personen. We kennen in 2010 de volgende maatregelen

Minimabeleid 2010

aantal

budget

336

€ 231.049

30

€ 30.434

Collectieve aanvullende ziektekostenverzekering (CAZ)

2.164

€ 84.893

Veenendaalpas'

13.592

€ 35.000

GTR

2.874

€ 256.588

Biizondere biistand PC's voor kinderen (niet structureel)

GTR Extra (voor kinderen niet structureel)

811

€ 66.961

Eindejaarsuitkering 65+ (jaarlijks bezien)

701

€ 112.160

Subsidie duurzame gebruiksgoederen 65+

575

€ 143.750

Subsidieregeling ziektekostenverzekering 65+

695

€ 41.700 € 92.000

Uitvoeringskosten AMC

€ 1.094.535

Totaal minima en biizondere biistand

• De VeenendaalPas is beschikbaar tegen betaling van € 10,- voor personen met een inkomen hoger dan 115% van de bijstandsnorm. De pas geeft recht op korting bij winkels en enkele dagactiviteiten.

Opmerking: Begroot was een bedrag van € 1.033.622. Over 2010 zien we dus een overschrijding van het budget van ongeveer € 60.000. Daarnaast kennen we ook minimavoorzieningen die buiten de reikwijdte van deze nota vallen. Dit zijn: Langdurigheidstoeslag Kwijtschelding gemeenteliike belastingen Schuldhulpverlening

507

€ 252.085

1.260

€ 400.000 € 544.735

De evaluatie Uit de evaluatie komt naar voren dat we een hoog gebruik hebben van de regelingen. 83% van de doelgroep maakt gebruik van de VeenendaalPas en de Geld-Terug-Regeling. Ook het gebruik van de collectieve ziektekostenverzekering is hoog (73%). De uitvoering van de minimaregelingen is neergelegd bij AMC/Bureau VeenendaalPas. We ontvangen geen klachten over de uitvoering. Ook de Cliëntenraad geeft aan tevreden te zijn over de uitvoering. We hebben een breed aanbod van minimaregelingen, waarbij de regelingen voor de doelgroep 65+ oververtegenwoordigd zijn en we voor de doelgroep chronisch zieken en gehandicapten geen regeling hebben. Uit landelijke onderzoeken bleek dat de armoedesituatie van ouders met kinderen en

25

chronisch zieken stijgt en nijpend is. De inkomenspositie van minima ouder dan 65 jaar was echter de afgelopen jaren verbeterd. Het besteedbare inkomen op minimum niveau van een alleenstaande van 65 jaar ligt ongeveer € 100 euro (netto) per maand hoger dan een alleenstaande jonger dan 65 jaar. Het aanbod van minimavoorzieningen (enkele exclusieve voorzieningen voor 65+) sluit onvoldoende aan bij de dringendste behoefte van de te onderscheiden doelgroepen (specifiek chronisch zieken en gezinnen met kinderen).

Aanpassingen van beleid binnen de kaders en uitgangspunten Op basis van deze evaluatie en een uitgebreide brainstormsessie met de Cliëntenraad is het college tot een herijking van de regelingen gekomen. Door deze herijking kan de Geld-Terug-Regeling Extra blijven bestaan en krijgen we een nieuwe regeling voor chronisch zieken, gehandicapten en 65+. Om dit budgettair mogelijk te maken worden de subsidieregeling duurzame gebruiksgoederen 65+ en de subsidieregeling ziektekostenverzekering 65+ ingetrokken. Hiermee hebben we in Veenendaal een evenwichtig beleid verdeeld over de verschillende doelgroepen. Voorstellen op basis van evaluatie 2010 samengevat 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Behoud van de GTR Behoud van de collectieve aanvullende ziektekostenverzekering Behoud Veenendaal pas Structureel maken GTR Extra voor kinderen De subsidieregeling duurzame gebruiksgoederen voor 65+ in te trekken De subsidieregeling ziektekostenverzekering voor 65+ in te trekken De regeling voor chronisch zieken, gehandicapten en 65+ vast te stellen De regeling PC's voor kinderen als structurele regeling te opnemen Verder tegen gaan niet gebruik waar mogelijk door: a. 2 jaarlijkse bestandkoppeling b. onderzoek formulierenbrigade c. actieve voorlichting door Wmo loket 10. 2 jaarlijks te beoordelen of indexeren op ronde getallen budgettair mogelijk is

26

Bijlage 2: Bestaande regelingen Naam

Korte toelichting

Voorwaarden

Collectieve aanvullende

Veenendaal heeft collectieve

Van deze regeling kan iedereen gebruik

zorgverzekering

zorgverzekeringscontracten afgesloten met

maken als het gezinsinkomen niet

Menzis. Hierdoor hebben de aangeslotenen

hoger is dan 115% van de geldende

recht op een uitgebreid aanvullend pakket

bijstandsnorm.

voor een relatief laag premiebedrag. Menzis brengt een deel van de premiekosten bij de aemeente in rekenina. PC's voor kinderen

Ouders van kinderen in de leeftijd van 9 tot

Van deze regeling konden ouders

16 jaar konden een computer aanvragen.

gebruik maken als het gezinsinkomen

Per gezin bestond er éénmaal recht op een

niet hoger was dan 115% van de

computer. De aanvraagperiode liep tot 1

geldende bijstandsnorm.

oktober 2010. De VeenendaalPas

De VeenendaalPas is een kortingspas die

Van deze regeling kan iedereen gebruik

gebruikt kan worden bij winkels, restaurants

maken als het gezinsinkomen niet

en musea in Veenendaal en omgeving. Ook

hoger is dan 115% van de geldende

worden regelmatig dagtochten

bijstandsnorm .

georganiseerd waar de pashouders tegen

Personen met een hoger inkomen

een gereduceerd tarief gebruik van kunnen

kunnen de pas kopen tegen een bedrag

maken.

van € 10.-

Geld terug regeling (blauwe

De GTR is een participatieregeling voor

Van deze regeling kan iedereen gebruik

coupon)

inwoners met een minimuminkomen.

maken als het gezinsinkomen niet

Jaarlijks kunnen zij de kosten van culturele

hoger is dan 115% van de geldende

en sportieve activiteiten tot een bedrag van

bijstandsnorm.

€ 100 terug krijgen. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om de kosten van een sportvereniging, bioscoop en concert, etc. Een volledig overzicht is bijgevoegd als biilaae 2. Geld terug regeling extra (gele

Voor kinderen van 4 tot 18 jaar is in 2009

Van deze regeling kan iedereen gebruik

coupon)

en 2010 de GTR Extra regeling

maken als het gezinsinkomen niet

beschikbaar. Het extra budget bedraagt

hoger is dan 115% van de geldende

€ 140 per kind. De kosten die voor

bijstandsnorm .

vergoeding in aanmerking komen zijn de kosten voor sport of muziekles. Een volledig overzicht is bijgevoegd als bijlage 2. Eindejaarsuitkering 65+

De eindejaarsuitkering voeren we alleen uit

Van deze regeling kunnen 65+ gebruik

als aan het eind van het jaar blijkt dat er

maken als het gezinsinkomen niet

een restant is uit het budget minima

hoger is dan 115% van de geldende

beleid/bijzondere bijstand. De

bijstandsnorm .

eindejaarsuitkering kan niet worden gezien als een verworven recht en vaststaand onderdeel van het minima beleid in Veenendaal. Elk jaar bekijken we opnieuw wat de mogelijkheden zijn. De hoogte van de eindejaarsuitkering in voorgaande jaren was € 160.

27

SubsIdie regeling 65+ duurzame

65+ die gedurende 3 jaar een zelfstandig

Van deze regeling kunnen 65+ gebruik

gebruiksgoederen

huishouden hebben gevoerd met een

maken als het gezinsinkomen niet

minimuminkomen, kunnen in aanmerking

hoger is dan 115% van de geldende

komen voor de subsidie duurzame

bijstandsnorm .

gebruiksgoederen. De hoogte van dEl subsidie bedraagt€ 250 per kalenderjaar per huishouden. Subsidieregeling 65+

65+ met een minimuminkomen kunnen in

Van deze regeling kunnen 65+ gebruik

ziektekostenvetzèkerlng

aanmerking komen voor de subsidie

maken als het gezinsinkomen niet

ziektekostenverzekering. De hoogte van de

hoger is dan 115% van de geldende

subsidie bedraagt € 60 per kalenderjaar per

bijstandsnorm.

verzekerde.

28

Bijlage 3: vergoedingen GTR en GTR extra Wat wordt er vergoed door de Geld-Terug-Regeling? De Geld-Terug-Regeling bestaat uit een set waardecoupons (blauw) met WA AROE C0 UPO N, een totaalbedrag van € 100 per gezinslid per jaar. Met deze coupons kunt u allerlei kosten vergoed krijgen, totdat het budget is verbruikt. De kosten moeten gemaakt zijn in 2011. Van de kosten dient u een duidelijk bewijs van betaling te kunnen overleggen. Het moet duidelijk zijn hoeveel, waarvoor, aan wie u en wanneer u betaald heeft.

€ 5,-

.Bezoek bioscoop, schouwburg en evenementen (b.v. concerten) met de bijkomende kosten .Bus- en treinkaartjes inclusief de Voordeelurenkaart NS .Computercursussen .Cursussen kunstzinnige vorming .Cursussen Open Universiteit, type- en taalcursussen .Kerktelefoon I Kerkradio .Kindervakantieweek .Kosten van een tijdschrift I krantenabonnement .Kosten van een zwembadbezoek .Kosten van horecabezoek .Kosten van internet .Lidmaatschap allochtonenorganisaties .Lidmaatschap bibliotheek .Lidmaatschap consumentenorganisatie .Lidmaatschap gehandicaptenorganisatie .Lidmaatschap hobbyvereniging .Lidmaatschap Kruisvereniging .Lidmaatschap kunstuitleen Veenendaal .Lidmaatschap ouderenbond, vakbond, mannen- en vrouwenorganisaties .Lidmaatschap scouting .Lidmaatschap speel-o-theek .Lidmaatschap sportverenigingen met kosten voor kleding en noodzakelijke sportattributen .Lidmaatschap toneel-, dans-, muziek- of zangvereniging .Lidmaatschap wijk- of buurtvereniging .Museum jaarkaart I CJP .Ontmoetingsgroep Stichting Welzijn Ouderen .Pasfoto's voor paspoort, identiteitsbewijs of rijbewijs .Paspoort, identiteitsbewijs en rijbewijs .Saunabezoek .Schoolreisjes, schoolkampen en schoolexcursies .Schriftelijke cursussen .Seizoenskaart sportvereniging

29

Wat wordt er vergoed door de Geld-Terug-Regeling Extra? De Geld-Terug-Regeling Extra bestaat uit een set waardecoupons (geel) WA AROE C0 UP 0 N met een totaalbedrag van € 140 kind (4 tot 18 jaar) per jaar. Met deze coupons kunt u allerlei kosten vergoed krijgen, totdat het budget is verbruikt. De kosten moeten gemaakt zijn in 2011. Van de kosten dient u een duidelijk bewijs van betaling te kunnen overleggen. Het moet duidelijk zijn hoeveel, waarvoor, aan wie u en wanneer u betaald heeft. • Cursussen kunstzinnige vorming .Kosten van een zwembadbezoek .Lidmaatschap hobbyvereniging .Lidmaatschap scouting .Lidmaatschap sportvereniging .Kosten voor kleding en noodzakelijke sportattributen; alleen in combinatie met het lidmaatschap van een sportvereniging .Lidmaatschap toneel-, dans-, muziek- of zangvereniging .Schoolreisjes, schoolkampen .Ouderbijdrage voor schoolfonds .Huiswerkbegeleiding/bijles

€70,-

30

Bijlage 4. Procedure en toezeggingen In de Kadernota 2010 en het Bestuurlijk Actieplan is opgenomen dat we in 2010 het bestaande minimabeleid evalueren en zo nodig aanpassen. Deze evaluatie heeft plaatsgevonden en het college heeft eind 2010 voorstellen voor nieuw beleid aangenomen. In dit proces is samengewerkt met de cliëntenraad. Het collegebesluit en de achterliggende notitie zijn eind 2010 ter informatie aangeboden aan de Commissie MO. Om de uitvoering van deze besluiten mogelijk te maken, was het noodzakelijk om de verordening Minimabeleid voor inwoners van 65 jaar of ouder (vastgesteld door de raad op 18 maart 2004) per 1 januari 2011 in te trekken. Aangezien het intrekken van de verordening een bevoegdheid is van de raad is hiertoe een voorstel aan de raad voorgelegd. De Commissie MO heeft op 30 november besloten om het voorstel voor het intrekken van de verordening niet te behandelen. De Commissie wil een integraal voorstel over het minimabeleid voorgelegd krijgen. Vervolgens is besloten dat het minimabeleid in 2011 ongewijzigd wordt voortgezet tot het moment dat de commissie en vervolgens de raad heeft ingestemd met eventuele aanpassingen van beleid. Daarbij dient rekening te worden gehouden met een tweetal amendementen (15 december 2010): •

Zo zal vooraf aan de raad een overzicht worden gepresenteerd van de omvang en samenstelling van het minimabudget en de doelgroepen van het minimabeleid (M1)

•

Tevens zal bij de vaststelling van het minimabeleid 2011-2014 door de gemeenteraad de eindejaarsuitkering voor de minima van 65 jaar en ouder structureel worden meegenomen en vastgesteld (A1)"

Op 1 februari 2011 was er een voorlichtingsavond, waarbij veel cijfermateriaal is gedeeld. Vier aanvullende memo's verschenen en zijn als achtergrondinformatie verspreid (o.a. armoedemonitor 2010 ). Op basis van bovenstaande gegevens is 19 april een consultatie gehouden. Daarbij hebben raadsleden een voorkeur kunnen uitspreken voor één van de voorgestelde scenario's. Desgevraagd heeft de wethouder ook aangegeven bij het vormgeven van nieuw minimabeleid rekening te houden met wensen en suggesties van diverse fracties ten aanzien van: Vormgeven PC-regeling Onderzoek naar (alternatieven) voor de Veenendaal pas Alternatieven of vangnetregeling voor afschaffen schoolzwemmen Rol gemeente bij inkoop energie voor minima

31

Bijlage 5: Evaluatie Veenendaal pas 1. Inleiding De Veenendaal Pas bestaat sinds 2002. De VeenendaalPas geeft extra voordeel ten opzichte van andere klanten en bezoekers. De pas geeft direct korting bij zo'n 75 winkels, restaurants, musea en het theater. De korting wordt direct genoten bij de winkel. De gemeente heeft zelf geen inzicht in het gebruik van de pas. Jarenlang hebben personen die 65 jaar of ouder waren in de gemeente Veenendaal, ongeacht het inkomen wat ze hebben, de pas gratis ontvangen. Primair was dit bedoeld om deze doelgroep op een eenvoudige manier te bereiken voor het minimabeleid. De pas was daarom een uithangbord voor het minimabeleid. Dit heeft zijn effect gehad en we zien nu dat een grote groep ouderen ook de overige minimaregelingen mogen gebruiken, omdat hun inkomen lager is dan de norm. De Veen endaalPas geeft ook aantrekkelijke korting op de dagtocht die maandelijks door Bureau VeenendaalPas georganiseerd wordt. Elke laatste woensdag van de maand staat in de Veenendaalse Krant precies wanneer de dagtochten plaatsvinden. Verder staat de pagina van de VeenendaalPas vol met speciale aanbiedingen. Bij de pas ontvangt betrokkene een voordeelgids. Hierin staan alle deelnemende bedrijven met de aanbiedingen 2. Doelgroep De VeenendaalPas wordt nu gratis verstrekt aan personen met een inkomen tot 115% WML en alle personen ouder dan 65 jaar. De VeenendaalPas is ook te koop voor € 10, voor personen met een hoger inkomen. De pas is verkrijgbaar bij de VVV Veenendaal. Tabel 1: Overzicht opbouw pashouders 2011

Categorie 65 plusser 115% Clienten Soza Overige 115% 65 plussers overige, alleen met pas Aanvragers Totalen

Aantal 756 1.943 1.086 8.766 314

Percentage 5,88% 15,10% 8,44% 68,14% 2,44%

12.865

100,00%

Van de verstrekte VeenendaalPassen komt nu 29% terecht bij minima met een inkomen tot 115% De overige 61 % behoort niet tot de minima. Als het percentage verlaagd wordt naar 110%, dan zal minder dan 25% van de gebruikers van de Veenendaalpas behoren tot de gemeentelijke doelgroep van het minimabeleid. Dagtochten Daarnaast worden maandelijks dagtochten georganiseerd. De inhoud en bestemming van de dagtochten is divers (zie bijlage 5). Minima betalen hiervoor een geringe eigen bijdrage (bijvoorbeeld € 5,- voor dagtocht Hellendoorn) De overige Pashouders betalen de kostprijs van de dagtocht. Tabel 2: gebruik dagtochten

2009 2010

Deelnemers totaal 1.326 1.563

Deelnemers minima 1004 1025

Bijdrage dagtochten tbv minima € 34.068

€ 36.928

In de schoolvakanties worden dagtochten voor kinderen met ouders georganiseerd, voor uitsluitend minimagezinnen.

32

Deelname dagtochten dagtochten 2010

totaal

kostprijs

provisie

bijdrage Deelnemers

Betaald (BTW)

11

50

€2.641,51

€51,18

€ 1.975

€ 879,25

28

8

36

€ 1.460,38

€ 39,62

€ 1.000

€ 590,00

59

15

74

€ 4.241,04

€ 75,94

€ 2.660

€1.916,00

350

350

€ 10.135,75

€ 176,65

€ 1.750

€ 9.177,25

44

16

60

€ 2.943,40

€ 57,78

€ 1.780

€ 1.401,25

63

28

91

€4.556,60

€ 89,15

€ 2.625

€ 2.369,50

189

189

€ 5.284,90

€ 97,41

€ 945

€ 4.760,25

26

114

140

€ 5.349,06

€ 137,02

€ 3.810

€ 2.005,25

Amersfoort

37

10

47

€ 1.396,70

€ 47,88

€ 1.025

€506,25

22-9

Maastricht

79

21

100

€ 4.787,74

€ 80,90

€ 2.290

€ 2.870,75

19-10

Hellendoorn

197

197

€ 6.108,63

€ 94,10

€ 985

€ 5.583,00

21-10

Hattem

73

26

99

€ 4.109,43

€ 94,10

€ 2.580

€1.875,75

18-11

Rotterdam

70

32

102

€ 4.715,09

€ 92,45

€ 2.930

€ 2.166,00

14-12

de krakende glasblazer

20

8

28

€ 1.433,58

€29,72

€720

€ 827,50

518

1025

1563

€ 59.163,81

€ 1.163,90

€ 27.075

€ 36.928,00

maand

bestemming

VP

23-2

Hoe een gans paling vangt

39

18-3

Horen zien en lekker genieten

27-4

Haarzuilen

4-5

Walibi

6-5

Keukenhof

16-6

Kampen

8-7

Dofinarium

22-7

Molentocht

17-8

Totaal

VP

minima

33

Bijlage 6: Vangnetregeling schoolzwemmen Inleiding Bij de behandeling van de kadernota 2012-2015 (27 juni 2011) kwam een amendement aan de orde om een vangnetregeling schoolzwemmen met ingang van 2013 vast te stellen voor kinderen van de minima om zwemlessen te volgen. Het begrip "minima" werd verder niet gedefinieerd. Uit amendement "Nu via de scholen zwemlessen niet meer mogelijk zijn moet er een voorziening worden getroffen voor minima gezinnen die reguliere zwemles niet kunnen betalen .Op dit moment is lidmaatschap van een zwemvereniging via het jeugdsportfonds en een bezoek aan het zwembad via geld-terug-regeling voor minima betaalbaar gemaakt. Regulier zwemonderwijs valt hier buiten. Met dit amendement wordt dit hiaat afgedekt. Ingeschat op basis van het huidige gebruik van het minimabeleid zouden de kosten van deze regeling 30.000 euro per jaar kosten. Dekking hiervoor kan worden gevonden door al in 2013 en 2014 een bedrag van 30.000 te bezuinigen op het gemeentelijke budget voor beheer wegen en vanaf 2015 een extra bedrage te bezuinigen"

Een zwemles van 45 minuten kost ongeveer € 5,- Gemiddeld zijn de kosten zijn per jaar ongeveer € 256. De totale kosten voor het behalen van een zwemdiploma A bedragen gemiddeld ongeveer € 400. Deze kosten kunnen overigens over twee kalenderjaren zijn verspreid. Toezegging De wethouder heeft toegezegd met de invulling van de meerjarige minimamaatregelen hier rekening mee te houden. Met voorliggend voorstel wordt aan deze wensen tegemoet gekomen en wordt het hiaat opgevuld. Oplossing GTR en GRT extra

Zwemlessen kunnen met ingang van 1-1-2012 betaald worden uit de GTR en GTR extra. Dit is voor kinderen van minima met een inkomen tot 110%. De totale vergoeding bedraagt per kalenderjaar GTR € 100 per gezinslid (eventueel kan gezinsbudget besteed worden aan lessen) GTR-extra. € 140 per kind Totaal € 240 per kalenderjaar Jeugdsportfonds

Zwemlessen kunnen wel worden betaald uit het JSF. Hiervoor kan een bedrag van maximaal € 256 worden uitgekeerd. De reden hiervan is dat een jaar lang zwemlessen (diploma A) meer kost dan de maximale € 225 die via het Jeugdsportfonds wordt uitgekeerd. De gemeente Veenendaal heeft om die reden € 31 extra per kind beschikbaar gesteld die via het Jeugdsportfonds in één keer wordt uitbetaald. Vergoeding Jeugdsportfonds

€ 256

34

Toelichting Bij het JSF wordt breder gekeken dan alleen de inkomensnorm. Daar wordt gekeken of het gezin beschikt over voldoende middelen om de kinderen te laten sporten (incl. zwemles). De aanvraag wordt voor een kind ingediend via intermediairs, die in nauw contact staan met het gezin, waarin het kind opgroeit, zoals bureau Jeugdzorg, de school of maatschappelijk werk. Op deze manier is er een vangnet gecreëerd voor gezinnen die zelf niet beschikken over voldoende middelen om kinderen te laten sporten. In principe kan zo iedere jongere ("echte minima" en minder minima die geconfronteerd wordt met financiële tegenslag zoals loonbeslag of stapeling van bezuinigingen) een beroep het fonds. Kanttekening Hierbij dient wel een kanttekening gemaakt te worden. De middelen van het JSF staan nl. wel onder druk. Voor 2010 en 2011 hebben we hiervoor een oplossing gevonden. Met de collectieve ziektekostenverzekering van Menzis "sparen" we elk jaar voor specifieke projecten. Menzis heeft een aantal landelijke projecten aangewezen waar de middelen voor ingezet kunnen worden. Eén daarvan is het Jeugdsportfonds. De middelen die we over 2009 en 2010 hebben gespaard zijn toegevoegd aan de beschikbare middelen voor het Jeugdsportfonds. Het gaat hierbij om een bedrag van circa € 19.000 per jaar in aanvulling op de begroting van het JSF. JSF en GTR zijn aanvullend Er kan een overlap zitten in vergoedingen uit het JSF en de GTR Extra. Van een dubbele vergoeding kan echter geen sprake zijn omdat het JSF de contributie aan de sportvereniging overmaakt en inwoners bij de GTR Extra kosten aantoonbaar zelf moeten maken aan de hand van betaalbewijzen. Daardoor kan de contributie die door het JSF is betaald niet gedeclareerd worden bij de GTR Extra. Wel kan bijvoorbeeld de kleding om de sport te beoefenen gedeclareerd worden bij de GTR Extra. De regelingen zijn aanvullend op elkaar Conclusie Op basis van bovenstaande regelingen kan aan zwemlessen het volgende worden besteed.

€ 100 per gezinslid (ook kan een groter deel van het gezinsbudget ook besteed worden aan lessen) GTR GTR-extra. € 140 per kind Jeugdsportfonds € 256 Maximaal

€ 496 voor minima met inkomen onder 110% WML.

35