Vavo en Rutteleerlingen In iedere FAQ-lijst vindt u eerst de lijst met vragen, zodat u de voor u interessante vragen en antwoorden op de pagina’s hierna makkelijk terug kunt vinden. 1. Voor wie is het vavo bedoeld? 2. Roc’s ontvangen te weinig bekostiging vanuit het vo voor de Rutte-leerlingen en moeten dit bijplussen vanuit web-middelen die zij nu nog van gemeenten ontvangen. Maar dat kan straks niet meer. Hoe kan dit worden opgelost? 3. Mogen Rutte-leerlingen ook met leerlingen die vanuit het educatiebudget worden betaald in één klas geplaatst worden? 4. Wat betekent het als een vavo-instelling een licentie heeft voor publiek en particulier vavo? 5. De vo-school wil minder vakken betalen voor een leerling dan de leerling wil. De vo-school stelt dat de leerling op de vo-school het hele jaar over moet doen. De ouders willen dat niet en willen deze leerling naar het vavo laten gaan en dan zelf (bij)betalen. Mag deze leerling bijvoorbeeld drie vakken op kosten van de Rutte-regeling doen, en er twee zelf bijbetalen? 6. Mag een vavo-instelling aan een leerling die is uitbesteed door een vo-school (Rutteleerling) aan deze leerling les- en / of cursusgeld vragen? 7. Is het mogelijk dat de vo-school geld ontvangt voor een Rutte-leerling, terwijl ouders zelf betalen? 8. Kan er een uitruil plaatsvinden tussen de budgetten van VAVO en educatie?
9. Hoe moet het vavo-budget worden verantwoord door het ROC?
10. Hoe gaat de verantwoording van het VAVO budget over 2013 en 2014? En is er een kans dat er (een deel van) het gegeven budget teruggestort moet worden?
11. Mogen ook VWO opleidingen gegeven worden van VAVO gelden? 12. Mag een ROC vavo deelnemers inschrijven uit een andere regio?
13. Zijn er richtlijnen voor de verdeling van vavotrajecten tussen gemeenten voor een ROC?
14. Hoe wordt het budget VAVO 2014 bepaald?
15. Zijn er criteria voor uitvoering van VAVO-trajecten?
16. Is het mogelijk volwassenen ( vanuit Educatie ) te laten deelnemen aan VAVO-aanbod (met name talen Spaans, Frans, Duits, Engels en Nederlands ) uit VAVO-bekostiging ?We denken dan in het bijzonder aan VMBO-3, zonder verplichtingen van deelname aan SO's en examens.Wat zou dat eventueel voor ( nadelige ) financiële gevolgen kunnen hebben?
Vavo en Rutteleerlingen – vragen en antwoorden Vraag 1: Voor wie is het vavo bedoeld? Antwoord: Het vavo is bedoeld voor volwassenen vanaf 18 jaar. In bijzondere gevallen kunnen ook leerlingen van 16 of 17 jaar worden toegelaten. Dat kan via een procedure waarbij een vo-school de leerling uitbesteed aan het vavo. Het bevoegd gezag van de vo-school bepaalt of een leerling van 16 of 17 geschikt is voor die route. Als het bevoegd gezag voor deze leerling de kans op een diploma via het vavo groter acht dan via het reguliere vo moet het een vavo-instelling bereid vinden de leerling een vavo-opleiding te laten volgen, zodat de leerling uitbesteed kan worden. Deze 16- of 17- jarige met bijzondere kenmerken (zie de brochure “Nog meer ruimte voor samenwerking vo-bve”, 2011) blijft evenwel ingeschreven staan bij de vo-school en kan zich niet direct inschrijven bij een vavoinstelling. Er zijn dus 2 groepen vavo-deelnemers: 1. volwassen deelnemers (vanaf 18 jaar) die bij een vavo-instelling staan ingeschreven; 2. leerlingen die ingeschreven staan bij een school voor voortgezet onderwijs en door deze voschool zijn uitbesteed aan het vavo (Rutteleerlingen). In de situatie onder 2. blijft de vo-school eindverantwoordelijk voor de leerling. De vo-school ontvangt hiervoor regulier budget. Met dit budget kan de school bij het vavo een opleiding voor de leerling, die wordt uitbesteed, inkopen. Vraag 2: Roc’s ontvangen te weinig bekostiging vanuit het vo voor de Rutte-leerlingen en moeten dit bijplussen vanuit web-middelen die zij nu nog van gemeenten ontvangen. Maar dat kan straks niet meer. Hoe kan dit worden opgelost? Antwoord: ‘Bijplussen’ vanuit de educatiemiddelen voor Rutte-leerlingen mag nu ook al niet. Het roc maakt zelf afspraken met de vo-school over de uitbesteding en de middelen die door de vo-school worden overgedragen aan het roc. Het staat een roc dus vrij om hogere vergoeding te bedingen voor Rutte-leerlingen. Een roc is niet wettelijk verplicht om vo-leerlingen die voor uitbesteding in aanmerking komen vavo-onderwijs aan te bieden. De uitbesteding vindt plaats op basis van een overeenkomst die beide partijen zijn aangegaan. Toevoeging: Er zijn geen landelijk vastgestelde regels voor het deel van de bekostiging dat moet worden overgedragen door de vo-school. De samenwerkende partijen bepalen in onderling overleg welk deel van de bekostiging voor de leerling wordt overgedragen. Voor leerlingen in het vo die gezakt zijn voor een examen en die aan een vavo-instelling worden uitbesteed om slechts enkele vakken te volgen via een vavo-traject, ontvangt de vo-school 50% van de reguliere bekostiging. Deze leerlingen gaan immers ‘sprokkelen’: zij volgen alleen de vakken waar zij een onvoldoende voor hebben gehaald op hun examen. Een vo-leerling mag worden uitbesteed voor de resterende cursusduur van de opleiding, vermeerderd met één leerjaar (in geval van vertraging). Vraag 3: Mogen Rutte-leerlingen ook met leerlingen die vanuit het educatiebudget worden betaald in één klas geplaatst worden? Antwoord: Ja, roc’s mogen gezamenlijke klassen (met zowel Rutte-leerlingen als reguliere deelnemers) inrichten, bijvoorbeeld voor vakken die door weinig leerlingen worden gevolgd.
Vraag 4: Wat betekent het als een vavo-instelling een licentie heeft voor publiek en particulier vavo? Antwoord: Op basis van artikel 1.4a.1 van de huidige WEB dient een vavo-instelling een aanvraag voor diploma-erkenning te doen indien de instelling geen middelen voor vavo voor de betreffende leerlingen ontvangt van de gemeente. Indien een vavo-instelling leerlingen heeft ingeschreven die niet door de gemeente worden bekostigd, dient de instelling te beschikken over deze erkenning om diploma’s af te kunnen geven. Met de inwerkingtreding van de wetswijziging per 1 januari 2013 komt dit te vervallen voor de instellingen die bekostigd vavo aanbieden. Deze instellingen mogen dan vanaf 1 januari 2013 vavo-diploma’s afgeven ongeacht of het bekostigde dan wel niet bekostigde leerlingen betreft. Instellingen die geen bekostigd vavo aanbieden moeten ook na 1 januari 2013 onverminderd over diploma-erkenning ingevolge artikel 1.4a.1 van de WEB te beschikken voordat zij een vavo-diploma kunnen afgeven. Als een deelnemer wordt ingeschreven op de particuliere erkenning (art. 1.4a.1 van de WEB) is sprake van contractonderwijs en is de Lesen cursusgeldwet niet van toepassing. Instellingen mogen in dat geval de kosten voor de lessen zelf bepalen. Vraag 5: De vo-school wil minder vakken betalen voor een leerling dan de leerling wil. De vo-school stelt dat de leerling op de vo-school het hele jaar over moet doen. De ouders willen dat niet en willen deze leerling naar het vavo laten gaan en dan zelf (bij)betalen. Mag deze leerling bijvoorbeeld drie vakken op kosten van de Rutte-regeling doen, en er twee zelf bijbetalen? Antwoord: Nee, een leerling staat of ingeschreven op een vo-school (en de vo-school ontvangt reguliere bekostiging voor deze leerling), of de leerling staat rechtstreeks ingeschreven bij vavo (en moet cursusgeld betalen). Leerlingen hebben geen wettelijk recht om uitbesteed te worden. Uitbesteding is alleen mogelijk als het bevoegd gezag van de vo-school ervan overtuigd is dat met de uitbesteding de leerling alsnog zijn diploma zal halen. De uitbesteding wordt in overleg met de leerling bepaald door de vo-school, waarbij een aantal voorwaarden geldt. Als een leerling twee of drie vakken niet heeft gehaald, is uitbesteding aan het vavo een optie. Maar als een leerling vijf vakken (meer dan de helft van de aantal benodigde vakken) niet heeft gehaald, kan het bevoegd gezag van de vo-school tot de conclusie komen dat het in het belang van de leerling is om het hele jaar over te doen. Er zal in dat geval door het bevoegd gezag – in overleg met de leerling – een keuze gemaakt moeten worden om of het hele jaar over te doen op de vo-school of uitbesteed te worden aan het vavo voor bepaalde vakken. Het is uiteindelijk aan het bevoegd gezag van de voschool en niet aan de leerling en diens ouders om te besluiten of de leerling uitbesteed kan worden. Indien de leerling 18 jaar of ouder is kan de leerling er ook voor kiezen om zich voor de resterende vakken rechtstreeks in te schrijven bij het vavo. De kosten hiervoor zijn afhankelijk van de vraag of het bekostigd dan wel niet-bekostigd onderwijs betreft. In het laatste geval gelden de bepalingen uit het vo (gratis schoolboeken e.d.) niet en dient de leerling cursusgeld te betalen dan wel de vergoeding die de instelling vraagt voor niet-bekostigd onderwijs. Vraag 6: Mag een vavo-instelling aan een leerling die is uitbesteed door een vo-school (Rutte-leerling) aan deze leerling les- en / of cursusgeld vragen? Antwoord: Nee, een Rutte-leerling blijft ingeschreven bij de vo-school en valt derhalve onder dat regime. De Les- en cursusgeldwet is in dat geval niet van toepassing en de vavo-instelling kan geen geldelijke bijdrage van de leerling verlangen. De kosten van het onderwijs behoren geheel betaald te worden uit de vergoeding die de vo-school betaalt aan de vavo-instelling voor de uitbesteding.
Vraag 7: Is het mogelijk dat de vo-school geld ontvangt voor een Rutte-leerling, terwijl ouders zelf betalen? Antwoord: Nee, de vergoeding die de vo-school voor de uitbesteding aan de vavo-instelling betaalt mag door de vo-school niet worden doorbelast aan de leerling en diens ouders, maar dient uit de rijksbekostiging te worden betaald die de vo-school voor deze leerling krijgt. Vraag 8: Kan er een uitruil plaatsvinden tussen de budgetten van VAVO en educatie? Antwoord: Nee. Het vavo-budget dient aan VAO besteed te worden en het educatie-budget aan educatie. Voor het Vavo-budget dient een roc, overeenkomstig het beroepsonderwijs in het jaarverslag/jaarrekening apart te verantwoorden. Vraag 9 Hoe moet het vavo-budget worden verantwoord door het ROC? Antwoord Het vavo-budget dient vanaf 1 januari 2013 op eenzelfde wijze als voor het beroepsonderwijs geldt, te worden verantwoord te weten door een jaarverslag/jaarrekening.
Vraag 10 Hoe gaat de verantwoording van het VAVO budget over 2013 en 2014? En is er een kans dat er (een deel van) het gegeven budget teruggestort moet worden? Antwoord De bekostiging voor vavo is net zoals de bekostiging voor het beroepsonderwijs een lump sum bekostiging. De verantwoording vindt plaats middels de jaarrekening en het jaarverslag van het roc. Vervolgens vindt bekostiging plaats op basis van de t-2 systematiek. Dit houdt in dat ook voor het vavo een assurancerapport voor 1 juli van het jaar na het jaar van verantwoording ingediend moet worden. Op basis van de gegevens wordt de instelling dan bekostigd voor het vavo. Er hoeft dus geen budget teruggestort te worden. Wel kan bekostiging teruggevorderd worden als niet aan de bekostigingsvoorwaarden is voldaan.
Vraag 11 Mogen ook VWO opleidingen gegeven worden van VAVO gelden? Antwoord Ja, vavo bekostiging dient ingezet te worden voor vavo-opleidingen. VWO mag ook op het vavo (mavo oftewel vmbo-tl, havo en vwo). Echter Rutte-leerlingen worden uitbesteed door een voschool die bekostiging voor die leerling heeft ontvangen. In de overeenkomst die aan de uitbesteding ten grondslag ligt dient ook bepaald te zijn welk deel van de bekostiging naar het roc gaat.
Vraag 12 Mag een ROC vavo deelnemers inschrijven uit een andere regio? Antwoord Ja dat mag.
Vraag 13 Zijn er richtlijnen voor de verdeling van vavotrajecten tussen gemeenten voor een ROC? Nee, deelnemers mogen zich vanaf 1 januari 2013 direct – zonder tussenkomst van een gemeente – inschrijven bij een roc. Het is dus de keus van een deelnemer en niet langer van de gemeente bij welk roc hij zich wil inschrijven.
Vraag 14 Hoe wordt het budget VAVO 2014 bepaald? Antwoord Het budget vavo is voor 2013 en 2014 gelijk; dus het bedrag dat een ROC voor 2013 toegekend heeft gekregen is ook van toepassing in 2014. Dit bedrag is ook opgenomen in de regeling overgangsbekostiging vavo 2013 en 2014.
Vraag 15 Zijn er criteria voor uitvoering van VAVO-trajecten? Antwoord Een vavo-opleiding dient te voldoen aan de wettelijke vereisten opgenomen in de WEB en het eindexamenbesluit VO. Zie ook de nieuwe bijlage bij het toezichtskader BVE 2012 dat binnenkort door de Inspectie van het Onderwijs wordt gepubliceerd in de Staatscourant. Deelnemers van 18 jaar en ouder mogen zich inschrijven voor deze opleidingen. Rutte-leerlingen kunnen alleen via een vo-school uitbesteed worden aan het vavo. In dat geval blijft de leerling wel ingeschreven staan bij de vo-school. Vraag 16 Is het mogelijk volwassenen ( vanuit Educatie ) te laten deelnemen aan VAVO-aanbod ( met name talen Spaans, Frans, Duits, Engels en Nederlands ) uit VAVO-bekostiging ? We denken dan in het bijzonder aan VMBO-3, zonder verplichtingen van deelname aan SO's en examens. Wat zou dat eventueel voor ( nadelige ) financiële gevolgen kunnen hebben? Antwoord De doelstelling van OCW voor VAVO is dat de opleidingen diplomagericht moeten zijn (vavo is ook niet bedoeld voor taallessen voor de vakantie). Volwassenen kunnen zich direct inschrijven bij het vavo. Daar zit de gemeente niet meer tussen. Wel zal een roc een volwassene veelal alleen inschrijven als deze ook een diploma/certificaat wil halen. De output bekostiging is namelijk hoger dan de input bekostiging. De vraag is waarom volwassenen vavo volgen zonder so en examens. Wat zou de toegevoegde waarde hiervan kunnen zijn voor de volwassene en de gemeente? Dit lijkt op oneigenlijk gebruik van het vavo en dat mogen gemeenten en roc’s niet doen.
