VALUASI EKONOMI KEGIATANPENAMBANGAN GALIAN C TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KABUPATEN ACEH UTARA
DISERTASI
Oleh
RUSYDI NIM.068106010 Program Doktor ( S3 ) Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PSL)
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014 Universitas Sumatera Utara
VALUASI EKONOMI KEGIATAN PENAMBANGAN GALIAN C TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKATDI KABUPATEN ACEH UTARA
DISERTASI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor dalam Program Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dibawah pimpinan Rektor Universitas Sumatera Utara Prof.Dr.dr. Syahril Pasaribu. DTM&H,M.Sc, (CTM),SP.A(K) untuk dipertahankan dihadapan sidang Terbuka Senat Universitas Sumatera Utara
Oleh
RUSYDI NIM.068106010 Program Doktor ( S3 ) Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PSL)
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
Universitas Sumatera Utara
Judul Disertasi
Nama Mahasiswa Nomor Induk Mahasiswa Program Studi
: VALUASI EKONOMI KEGIATAN PENAMBANGAN GALIAN C TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KABUPATEN ACEH UTARA : RUSYDI : 068106010 : Doktor (S3) Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Ir. A.Rahim Matondang, MSIE) Promotor
(Prof . Dr. Ramli,SE,. MS) Co-Promotor
(Dr . Ishak Hasan, M.Si) Co-Promotor
Ketua Program Studi
Direktur
(Prof.Dr.Retno Widhiastuti.,MS)
(Prof.Dr.Erman Munir.,M.Sc)
Tanggal Lulus: 8 April 2014
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada ujian terbuka (Promosi) Tanggal : 8 April 2014
PANITIA PENGUJI DISERTASI Pimpinan sidang Ketua Anggota
: Prof. Dr.dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc, (CTM) Sp.A(K) (Rektor Universitas Sumatera Utara) : Prof. Dr.A.Rahim Matondang, MSIE (USU Medan) : Prof. Dr. Ramli.SE., MS (USU Medan) : Dr.Ishak Hasan., M.Si (UNSYIAH Banda Aceh) : Prof. Dr.Ir.Sumono (USU Medan) : Prof. Dr.Retno Widhiastuti.,MS (USU Medan) : Prof. Dr.Ritha Dalimunthe.,M.Si (USU Medan) : Dr.Apridar.SE.,M.Si (UNIMAL Lhokseumawe)
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN Judul Disertasi
“VALUASI EKONOMI KEGIATAN PENAMBANGAN GALIAN C TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KABUPATEN ACEH UTARA”
Dengan ini penulis menyatakan bahwa disertasi ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Doktor Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan pada Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan karya penulis sendiri. Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari karya orang lain dalam penulisan disertasi ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan imiah. Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagain disertasi ini bukan karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksisanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku .
Medan, Penulis,
8 April 2014
Rusydi
Universitas Sumatera Utara
VALUASI EKONOMI KEGIATAN PENAMBANGAN GALIAN C TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KABUPATEN ACEH UTARA
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui valuasi ekonomi kegiatan penambangan galian C terhadap kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Aceh Utara, sehingga penambangan yang tidak mendukung kelangsungan kehidupan masa depan dapat dikurangi dan bisa meningkatkan kesejahteraan bagi masyarakat. Penelitian dilakukan di beberapa kecamatan dalam Kabupaten Aceh Utara provinsi Aceh . Parameter yang diamati ada beberapa variabel, terbukanya lapangan kerja, kerusakan lingkungan, dan kesejahteraan masyarakat. Penelitian ini juga menggunakan model regresi untuk melihat pengaruh valuasi ekonomi dampak lingkungan penambangan terhadap kesejahteraan masyarakat, dan nilai yang harus dibayar pengusaha pada Pemerintah daerah dengan motode menghitung ongkos produksi dan unit rent. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dampak kegiatan penambangan galian C yang terdiri dari variabel terbukanya lapangan kerja berpengaruh positif terhadap kesejahteraan masyarakat, sedangkan kerusakan lingkungan menunjukkan pengaruh negatif terhadap kesejahteraan masyarakat sesuai dengan hipotesis yang diajukan. Dan hasil kelayakan pengutipan biaya pasir sebesar Rp.80.000/truk dan untuk Koral dengan biaya Rp.120.000/truk sedangkan untuk biaya kerikil sebesar Rp.124.000/truk. Model regresi menunjukkan bahwa variabel terbukanya lapangan kerja menunjukkan pengaruh sebesar 62 %, sedangkan kerusakan lingkungan berpengaruh sebesar 49 % terhadap kesejahteraan masyarakat. Sedangkan pengaruh total dari kedua variabel yaitu terbukanya lapangan kerja , kerusakan lingkungan terhadap kesejahteraan masyarakat adalah sebesar 39 %. Dengan demikian kesejahteraan masyarakat dengan adanya pengaruh dari dampak kegiatan penambangan mempunyai pengaruh positif. Kata kunci
: Valuasi ekonomi, kegiatan penambangan galian C, kesejahteraan masyarakat
Universitas Sumatera Utara
ECONOMIC VALUATIONACTIVITY QUARRYING C MINING ON WELFARE SOCIETY IN THE DISTRICT NORTH ACEH ABSTRACT
The economic valuation of mining quarrying C on welfare in North Aceh district, to support the sustainaibility and improve the welfare of sociaty. The study was conducted in places in North districs Aceh. The observed parameters are work opportunities, environmental degradation, and social welfare. This studyalso uses a regression model to see the effect of the economic valuation of the environmental impact of mining on public welfare, and the value to be paid to the local government employers using the cost of production and the unit rent. The results of budget showedthat the impact of mining quarring C consists of variable work opportunities a possitive effect on the welfare of the community eccording hyphothesis . The resulting feasibility citations sales cost sand Rp.80.000/tucts cost of sant and coral at a cost to Rp.120.000/tructs while for the cost of Rp.124.000/truct gravel. The regression model showed that the work opportunities demontrate the effect by 62 % , while the effect of environmental damage by 49 % against the public welfare. While the total effect of the two variables work opportunities environmental damage to the walfare of society is at 39 %. Thus the publict welfare with the influence of the impact of mining activities a positive effect.
Keyword:
economic valuation, miningactivities quarrying C, the public welfare
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Kabupaten Aceh Utara, Aceh Pada Tanggal 31 Desember 1966, dari Abu bernama Abubakar Umar dan ibu Raflah Hasan , sebagai Anak keenam dari enam bersaudara. Tahun 1995 penulis melanjutkan pendidikan Sarjana S1 di Fakultas Ekonomi Universitas Malikussaleh Lhokseumawe, lulus tahun 1999. Pada tahun 2001 penulis mendapatkan kesempatan mengikuti Program S2 pada Program Ilmu Ekonomi, Universitas Padjadjaran Bandung, Lulus tahun 2003. Kemudian pada tahun 2007 penulis mengikuti Program S3 pada Program Sumberdaya Alam dan Lingkungan , Universitas Sumatera Utara. Beasiswa Pendidikan Pascasarjana diperoleh dari Bantuan Pendidikan dari APBA Pemerintah Aceh , dan juga pada tahun 2008 memperoleh Beasiswa luar negeri dari Program Sandwich Dirjen Pendidikan Tinggi, Departemen Pendidikan Nasional Republik Indonesia dengan tujuan Universitas Kebangsaan Malaysia. Penulis menikah pada tanggal 14 Agustus 1994 dengan Kiswarada ,SE,dan dikarunia 2 orang anak, Alwin Rusydi yang lahir pada tanggal 24 Desember 1995, dan Salsabila Rusydi, lahir 14 Maret 2000. Penulis bekerja karang ini di Jurusan Manajemen, Fakultas Ekonomi Universitas Malikussaleh, Lhokseumawe, sejak bulan Oktober tahun 2000 hingga sekarang.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kita kehidupan yang layak dipermukaan bumi ini. Selawat dan salam kita persembahkan pada Rasulullah Muhammad SAW yang telah membawa sertakan kita pada jalan yang lurus dan benar. Berkat tersebut penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan disertasi ini yang berjudul “Valuasi Ekonomi Kegiatan Penambangan Galian C terhadap kesejahteraan Masyarakat di Kabupaten Aceh Utara” Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan ucapan terimakasih yang sedalam-dalamnya serta penghargaan kepada : 1. Bapak Prof.Dr.dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc, (CTM), Sp.A(K), Rektor Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan kepada penulis mengikuti Program Studi Doktor Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan. 2. Bapak Prof. Dr.Erman Munir.M.Sc, Direktur Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis menjadi peserta Program Studi Doktor Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan. 3. Ibu Prof.Dr. Retno Widhiastuti,MS, Selaku Ketua Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan sekaligus sebagai Penguji, atas bimbingan penuh dan selalu memberi dorongan bagi penulis
Universitas Sumatera Utara
untuk dapat menyelesaikan Doktor, arahan serta saran-saran perbaikan sehingga penulis dapat menyelesaikan disertasi ini. 4. Bapak Prof.Dr.Ir.A.Rahim Matondang, MSIE, selaku Promotor, atas bimbingan penuh dan Motivasi yang luar biasa, arahan serta saran-saran perbaikan, serta beliau bersedia mengunjungi lokasi penelitian penulis di Aceh sehingga penulis dapat menyelesaikan disertasi ini. 5. Bapak Prof.Dr.Ramli,SE.,MS, selaku Co-Promotor, atas bimbingannya ,arahan yang tidak kenal lelah dan kesabaran dalam membimbing penyusunan disertasi dari awal demi kesempurnaan disertasi ini. 6. Bapak Dr.Ishak Hasan.,M.Si sebagai Co-Promotor yang sementar lagi akan memperoleh guru Besar selalu membimbing dengan penuh semangat, mendorong
dan memberi kesempatan untuk membedah
disertasi beliau sehingga banyak referensi yang bisa membantu penulisan disertasi ini. 7. Bapak Prof.Dr.Ir.Sumono dan Ibu Prof. Dr. Ritha F.Dalimunthe.,M.Si selaku penguji atas kesedian waktu dan memberikan penilaian maupun saran-saran yang sangat baik demi penyempurnaan penulisan disertasi ini. 8. Bapak Dr. Apridar.SE.,M.Si, selaku Rektor Universitas Malikussaleh yang telah memberikan kesempatan menyelesaikan pendidikan program Doktor (S3) pada Program Doktor Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Universitas Sumatera Utara dan merangkap selaku penguji
Universitas Sumatera Utara
luar yang telah meluangkan waktunya memberikan penilaian, saran dan masukan sehingga disertasi ini menjadi lebih baik. 9. Seluruh Staf pengajar , Bapak Dr.Delvian.SP,.MP selaku sekretaris Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan lingkungan dan Staf administrasi Ibu Maya, Ibu Putri dan Bapak Amin pada Program Studi pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan yang telah banyak membantu. 10. Prof.A. Hadi Arifin. SE.,M.Si Mantan Rektor Universitas Malikussaleh, pada masa periode sebagai rektor, telah memberi izin kepada penulis untuk mengikuti program Doktor (S3) Pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan Universitas Sumatera Utara. 11. Dekan fakultas ekonomi universitas Malikussaleh serta para pembantu dekan yang telah memberi dorongan dalam menyelesaikan pendidikan pada program Doktor (S3) Pengelolaan Sumberdaya alam dan lingkungan. 12. Bapak Tarmizi.A.Karim mantan Bupati Aceh Utara, Mantan PJ Gubernur Aceh dan saat ini Dirjen PMD Kementerian Dalam Negeri RI di Jakarta, telah banyak membantu, membimbing dan memotivasi pada penulis untuk melanjutkan pendidikan Doktor hingga selesai 13. Kementerian Pendidikan dan Kebudayan DIKTI Jakarta, yang telah memberikan
beasiswa Program SANDWICH
kepada penulis di
University Kebangsaan Malaysia (UKM ).
Universitas Sumatera Utara
14. Pemerintah Aceh, Pemerintah Kabupaten Aceh Utara dan Pemerintah Kota Lhokseumawe yang telah membantu biaya pendidikan untuk penulis sehingga dapat menyelesaikan disertasi ini. 15. Terimakasih juga saya ucapkan pada Prof.Dr.Jamaluddin,SH.,M.Hum, Dr.Syarifuddin Hasyim,SH.,MH, Drs.Ayub,M.Si, Dr.Asnawi, Dr Tarmizi Abbas,
Dr.Murhaban,
Dr.Khalsiah
Jullimursyida.Ph.D,Dr.Sulaiman,SH,MH,
Dr.M.Nazaruddin,
dr.Gani
Puteh,
Dr.Ir.Khusrizal,
T.Nazaruddin,SH.M.Hum, Dr.Nasrun, Dahlan A.Rahman,M.Si Dr.Yusra, Dr.Mawardati, Dr.Alwi,Adnan,SE.,M.Siyang telah membantu penulis dalam penulisan disertasi ini 16. Seluruh teman teman Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Khusunya teman seperjuangan mahasiswa S3 Angkatan 2006/2007. Dr.Rinidar, Dr.Tertia 17. Keluarga, Doa dan ucapan terimakasih dan penghargaan setinggitingginya kepada kedua orang tua penulis (Almarhum)Tgk. Abubakar Umar dan (Almarhummah) Tgk. Raflah Hasan yang telah melahirkan dan membesarkan penulis, memberikan bimbingan, doa dan dorongan moril, serta
keluarga
besar
penulis
Marzuki,
Nurjannah,
Hasnah
Abubakar,Basaruddin Abubakar, Aminah Abubakar,Drs.Atqia Abubakar, Lukman Abubakar dan mertua penulis Ramli Daud (Almarhum), Aminah Hanan serta Atikah,SE , Nellita,S.Pd, Liliyanti,S.Pd yang telah banyak memanjatkan doa untuk cepat selesainya studi bagi penulis.
Universitas Sumatera Utara
18. Isteriku tercinta Kiswarada, SE, dan kedua anakku tersayang , Alwin Rusydi, Salsabila Rusydi dan keponakanku Linda yang dengan sabar dan tabah telah banyak berkorban baik moril maupun materil, memberikan semangat selama penulis mengikuti perkuliahan, melaksanakan penelitian hingga penyelesaian
penulisan disertasi ini, penulis ucapkan banyak
terimakasih. Disertasi ini masih jauh dari sempurna. Kritik dan saran akan penulis terima dengan besar hati dan rasa syukur. Semoga disertasi ini memberi manfaat kepada yang membacanya, dan ikut menambah khasanah ilmu pengetahuan . Semoga Allah SWT memberikan balasan pahala kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan moril maupun materil kepada penulis selama menjalankan perkuliahan, penelitian, sampai dengan penyusunan disertasi. Amin
Medan, 8 April 2014
Rusydi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman ABSTRAK................................................................................................. ABSTRACT................................................................................................. RIWAYAT HIDUP................................................................................... KATA PENGANTAR.............................................................................. DAFTAR ISI ............................................................................................. ....... DAFTAR TABEL ..................................................................................... ...... DAFTAR GAMBAR ................................................................................ ....... DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ .........
i ii iii iv ix xii xv xvii
BAB I.
PENDAHULUAN ................................................................................1 1.1. Latar Belakang.............................................................................1 1.2. Perumusan Masalah .....................................................................8 1.3. Tujuan Penelitian .........................................................................9 1.4. Manfaat penelitian .............................................................. ......10 1.5. Novelty .............................................................................. .......10 1.6. Kerangka pemikiran penelitian .................................................11 1.7. Hipotesis ................................. .................................................11
BAB II.
TINJAUAN PUSTAKA .....................................................................13 2.1. Penelitian Terdahulu .......................................................... .......13 2.2. Penambangan Galian C ................................... .........................17 Perkembangan Pengelolaan Bahan Galian C ...........................18 Dampak Penambangan Galian C ........................................................20 Dampak Kegiatan Pertambangan terhadap Lingkungan ...........22 2.4. Industri Pertambangan ..............................................................26 2.5. Valuasi ekonomi .......................................................................29 Valuasi Ekonomi dampak lingkungan.......................................33 2.6. Metode Valuasi Ekonomi .........................................................36 2.6.1. Valuasi Ekonomi dengan pendekatan fungsi Permintaan ......................................................................36 2.6.2. Valuasi Ekonomi dengan pendekatan bukan Fungsi permintaan .........................................................39 2.7. Kesejahteraan Masyarakat .........................................................49 2.8 Pengertian ongkos produksi dalam jangka pendek ...................51
2.3.
BAB III.
METODE PENELITIAN....................................................................53 3.1. Tempat dan Waktu Penelitian ...................................................53 3.2. Gambaran umum lokasi penelitian ............................................54
Universitas Sumatera Utara
3.3. Populasi dan sampel ..................................................................55 3.3.1 Populasi ..................................................................... ......55 3.3.2 Sampel ....................................................................... ......55 3.4. Tehnik pengumpulan data .................................................. ......57 3.5. Jenis dan sumber data ....................................................... .......59 3.6. Variabel dan parameter penelitian ...................................... ......60 3.7. Pengujian Validitas dan Relibialitas ..........................................63 3.7.1. Uji Validitas.....................................................................63 3.7.2. Uji Reliabitas ..................................................................64 3.8. Pengujian hipotesis ....................................................................65 3.8.1 Pengujian secara parsial (Uji t).......................................65 3.8.2 Pengujian secara simultas (Uji F) ...................................65 3.8.3Uji hipotesis perhitungan ongkos produksi............. ..........66 3.9. Analisis Data .............................................................................66
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................76
4.1. Keadaan Geografis Lokasi Penelitian........................................76 4.1.1 Ketersedian Sumberdaya Galian C ................................78 4.1.2 Kondisi Sosial Ekonomi ................................................78 4.1.2.1. Kondisi Sosial ...................................................78 4.1.2.2. Kondisi Ekonomi ..............................................79 4.2. Karakteristik Responden ...........................................................80 4.3. Analisis Valuasi Ekonomi di Lokasi Penambangan Galian C di Kab Aceh Utara ......................................................95 4.3.1............................................................................... Tanggapan responden terhadap terbukanya Lapangan kerja pada kegiatan penambangan Galian C .........................................................................95 4.3.2 Tanggapan Masyarakat terhadap Kerusakan Lingkungan .................................................................101 4.5. Pertimbangan Responden terhadap kesejahteraan Masyarakat Lingkungan penambangan Galian Cdi Kabupaten Aceh Utara ......................................................113 Peningkatan pendapatan yang diterima oleh Pekerja tambang 113 4.6. Analisis Hasil Uji Validitas dan Realibilitas ...........................124 4.6.1 Analisi hasil uji Validitas.............................................124 4.6.2 Analisis Hasil uji Realibilitas ......................................126 4.7. Pengaruh Langsung .....................................................................................127 4.7.1.Pengaruh terbukanya lapangan kerja Terhadap Kesejahteraan Masyarakat .......................................127 4.7.2 Pengaruh Kerusakan Lingkungan Terhadap Kesejahteraan Masyarakat .......................................128 4.7.3 Pengaruh terbukanya lapangan kerja dan,
Universitas Sumatera Utara
Kerusakan Lingkungan Terhadap Kesejahteraan Masyarakat ...................................................................................129 4.7.4. Pengaruh tidak Langsung dan jumlah Total Pengaruh.........................................................................132 4.7.5. Pengaruh terbukanya kesempatan kerja (X 1 ) Terhadap Kesejahteraan Masyarakat (Y) Melalui Kerusakan Lingkungan (X 2 ) ......................................134 4.7.6. Harga yang harus dibayar dalam setiap pengambilan Galian C oleh Pengusaha khususnya Pasir, Kerikil dan Koral…………………………………………………..134 4.7.7. Uji t (Pengjian secara Parsial) ...................................................................152 4.7.8.Uji F Pengujian Hipotesis secara Simultan …............ ...............................153 Pembahasan .............................................................................155 5.1. Pengaruh terbukanya lapangan kerja terhadap kesejahteraan masyarakat .................................................................155 5.2. Pengaruh kerusakan lingkungan terhadap kesejahteraan masyarakat ........................................................................ .........................156 5.3. Pengaruh terbukanya lapangan kerja dankerusakan lingkunganterhadap kesejahteraan masyarakat kesejahteraan ……………………….................................... .... 157 5.4 Pengaruh tidak langsung (indirect Effect) dan jumlah Total pengaruh (total effect) ...................................................158 5.5 Pengaruh terbukanya kesempatan kerja (X1) terhadap Kesejahteraan masyarakat (Y) melalui kerusakan Lingkungan ........................................................................ .....159 5.6 Harga yang harus dibayar dalam setiap pengambilan galian C oleh pengusaha khususnya pasir,kerikil dan koral ................................................................................... .....159 5.7 Temuan teoritis .................................................................. .....163 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... .......167 6.1 Kesimpulan ........................................................................ .....167 6.2 Saran .................................................................................. .....169 DAFTAR PUSTAKA.................................................................................... ......171 LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
