A FEAD ÉVES VÉGREHAJTÁSI JELENTÉSE – OP I 1. AZ ÉVES VÉGREHAJTÁSI JELENTÉS AZONOSÍTÁSA
HU
CCI-szám
2014HU05FMOP001
Cím
Rászoruló Személyeket Támogató Operatív Program - élelmiszert és/vagy alapvető anyagi támogatást biztosító OP
Verzió
2015.0
Jelentéstételi év
2015
Az érintett érdekelt felekkel való konzultáció dátuma
2015.12.10.
1
HU
2. A VÉGREHAJTÁS ÁTTEKINTÉSE 2.1. A program végrehajtásával kapcsolatos információk a részben vagy teljes egészükben végrehajtott műveletekre vonatkozó közös mutatókra való hivatkozással. RSZTOP 1. 1. szakasz
Az 1. szakasz megvalósításának megkezdése érdekében a Felhívás 2015. november 23án megjelent, az 1. szakasz lezárására 2017. december 31-én kerül sor. Az 1. szakasz célja egy három megyére kiterjedő „Pilot projekt” megvalósítása, amely során szerzett tapasztalatok felhasználásra kerülnek a 2. szakasz országos végrehajtása során. A célcsoport hozzávetőleg 10 ezer fő. A felhasználásra kerülő összeg 1 Mrd Ft, azaz 3,2 millió euró.
A célcsoport azonosítása a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (NRSZH) által kezelt informatikai rendszer segítségével történik majd. Az osztásért felelős szervezet a család- és gyermekjóléti szolgálat lesz, munkáját az NRSZH koordinációjával, együttműködési megállapodás keretében látja el.
Főbb megvalósítási dátumok 2015-ben: A felhívás megjelenésének dátuma: 23. A kérelem beküldés időpontja: 29.
2015. november 2015. december
Az NRSZH külön gyermek és külön felnőtt csomagot (a várandós anyák számára) tervezett összeállítani az OP-ban meghatározottak szerint főként alapvető élelmiszerekből, pl.: liszt, tészta, kristálycukor, étolaj és a gyermekek speciális igényének megfelelő bébiétel tartalommal. Az élelmiszercsomagok tartalmát az Irányító Hatóság hagyja majd jóvá minőségbiztosítás keretében a közbeszerzés valamennyi dokumentumának ellenőrzését követően.
RSZTOP 1. 2. szakasz A projekt országos lefedettséget biztosít, Magyarország egész területén valósul meg. A program a rászoruló gyermekek mellett a rendkívül alacsony jövedelmű személyeket is eléri, egyúttal a juttatások köre is kibővül a gyermekek szocializációjához, iskoláztatásához, öltöztetéséhez, tisztálkodásához szükséges alapvető fogyasztási
HU
2
HU
cikkekkel. A lezárásra 2023. december 31-én kerül sor. A célcsoport hozzávetőleg 200 ezer fő. A felhasználásra kerülő összeg 28,94 Mrd Ft, azaz 93,4 millió euró.
Kérelem beküldés határideje: 1-31. Kérelem beadásának időpontja: 31. Jogosultsági döntés időpontja:
2016. március 2016. március 2016.május 26.
A 2. szakaszban az 1. szakaszban kiosztásra kerülő élelmiszer csomagot vesszük alapul, azonban a végrehajtás tapasztalatainak felhasználásával a csomag tartalma módosításra kerülhet.
Az élelmiszerek szállítóinak kiválasztására a közbeszerzési eljárás előkészítése megkezdődött, azonban megindítására 2015-ben még nem került sor.
Az élelmiszerek kiosztásának várható kezdete: 2016. negyedik negyedév.
RSZTOP 2.
A megvalósítás megkezdése érdekében a Felhívás 2015. november 23-án megjelent, az RSZTOP 2. lezárására 2020. december 31-én kerül sor. A célcsoport átlagosan munkanaponként 4 000 fő. A felhasználásra kerülő összeg 4 Mrd Ft, azaz 12,9 millió euró. A Hajléktalanokért Közalapítvány (HKA) együttműködő partnerekkel (osztási helyszínek) tervezi megvalósítani melegétel-osztást. Az osztást végző hajléktalanellátó szervezetek kiválasztása érdekében a nyílt pályázatra 2015-ben még nem került sor. A kísérő intézkedések végrehajtására 2017-től lehet számítani.
A felhívás megjelenésének dátuma: 23. A kérelem beküldés időpontja: 28.
HU
2015. november 2015. december
3
HU
A meleg étel szállítóinak kiválasztására közbeszerzési eljárás előkészítése megkezdődött, azonban megindítására 2015-ben még nem került sor.
Az élelmiszerek kiosztásának várható kezdete: 2016. november 1, a krízisidőszak kezdete.
A HKA által nyújtott kísérő intézkedések célcsoportja azok a hajléktalan emberek, akik pszichiátriai betegségekkel, függőségekkel, mentális zavarokkal küzdenek. Mivel a hajléktalan ellátásnak gyakorlatilag nincs sem szaktudása, sem eszköze a mentális betegségekkel küzdők terápiájára, a kísérő intézkedések kínálnak lehetőséget szakellátás nyújtására. A kísérő intézkedések egyéni és csoportos pszichiátriai és addiktológiai rendelésekből állnak a hajléktalanellátó intézményekben. Itt történnek a szűrések, a kezelésbe vétel, a gyógyszerezés beállítása, az állapot követése, szakellátásba irányítás.
RSZTOP 3.-TA. Az RSZTOP 3-TA technikai segítségnyújtási kerete 310 millió Ft, azaz 994 ezer euró, amely hozzájárul az RSZTOP-1, valamint RSZTOP-2 projektek megvalósításához, segítséget nyújt az Irányító Hatóság működéséhez és támogatja az Európai Bizottsággal esedékes rendszeres konzultációs fórumok megvalósítását. A technikai segítségnyújtás keret támogatja a közvélemény tájékoztatásához szükséges rendezvényszervezési, kommunikációs- és kiadványkészítési költségeket is.
A felhívás előkészítése megkezdődött, azonban a megjelenésre 2015-ben nem került sor.
A 2015. december 12-én megjelent éves fejlesztési keret módosítás alapján a kedvezményezetti körbe az RSZTOP 1. és RSZTOP 2. végrehajtó intézményei is nevesítésre kerültek az EMMI mellett az alábbiak szerint: Emberi Erőforrások Minisztériuma Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Hajléktalanokért Közalapítvány
Támogatás célcsoportok szerint Bemeneti mutatók 1. Az elszámolható közkiadások teljes összege, amely a műveletek támogatási feltételeit meghatározó dokumentumokban jóváhagyásra került. -
HU
4
HU
2. A kedvezményezetteknél a műveletek végrehajtása során felmerült és általuk kifizetett elszámolható közkiadások teljes összege: Ebből (adott esetben): a ) A kedvezményezetteknél az élelmiszersegélyek nyújtásával kapcsolatos műveletek végrehajtása során felmerült és általuk kifizetett elszámolható közkiadások teljes összege -
b) A kedvezményezetteknél az alapvető anyagi támogatás nyújtásával kapcsolatos műveletek végrehajtása során felmerült és általuk kifizetett elszámolható közkiadások teljes összege -
3. A Bizottságnak bejelentett elszámolható közkiadások teljes összege. Ezeket az összegeket euróban kell megadni.
2.2. A 223/2014/EU rendelet 5. cikkének (6), (11) és – adott esetben – (13) bekezdésében foglalt elvek figyelembevételével megvalósuló intézkedésekre vonatkozó információk és a szóban forgó intézkedések értékelése. A célcsoportba kerülés objektív rászorultsági kritériumokon nyugszik, ahol kizárt a nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy szexuális irányultságon alapuló bármilyen megkülönböztetés. Az élelmiszerosztás során figyelembe vételre kerülnek a fogyatékkal élők speciális igényei.
Az alkalmazandó környezeti szempontok két csoportba sorolhatók: az osztást a szállítás során felmerülő károsanyag kibocsátás csökkentésével kívánjuk megszervezni, illetve A melegíthető élelmiszereket újrahasznosítható és szelektíven gyűjtésre kerülő műanyag tálcákon tervezzük átadni a rászorulók számára.
A pontos kritériumok tervezése folyamatban volt, mely során megfelelő megoldást
HU
5
HU
kellett találni a rászorulókhoz való fizikai eljutás és a megfelelő mennyiségű alapanyag biztosítása, valamint a környezeti szempontok teljesülése között.
Nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a támogatást igénylő esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket.
Az élelmiszersegély összeállított segélycsomag formájában és/vagy meleg étkezésként nyújtható. Az élelmiszereknek meg kell felelniük a nyújtás idején Magyarországon hatályos élelmiszer-egészségügyi és – étkeztetés esetében – a közétkeztetéssel kapcsolatos jogszabályoknak. Az RSZTOP célcsoportjai részére biztosítható élelmiszerek köre két csoportra osztható:
1. Meleg vagy hideg étel és ital (kiosztása kizárólag közétkeztetés keretein belül vagy partnerszervezetek által a rászoruló személyek egy csoportjának nyújtott ételosztás formájában történhet)
1. Segélycsomag: a gyártástól számított legalább 3 hónapos minőségmegőrzési idővel és az egészséges táplálkozást szolgáló, ásványi anyagokban és vitaminokban gazdag összetétellel rendelkező (alacsony cukor-, sótartalmú és a hatályos jogszabályi környezetnek megfelelő transz-zsírsav tartamú), nem romlandó és hűtést nem igénylő élelmiszerekből tevődik össze.
A közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírások alapján a lehetséges termékek köre elsődlegesen a következő: • csecsemők és kisgyermekek számára készült feldolgozott gabonaalapú élelmiszerek és bébiételek, pépes élelmiszerek, • hal- és egyéb húskonzerv, • UHT tej, UHT kakaó, • olaj, • cukor, méz, • gabonapehely, száraztészta, rizs, liszt, • zöldségek és gyümölcsök tartósított formában, • eltartható zöldség és gyümölcs, • szárazhüvelyesek,
HU
6
HU
• gyümölcs- és zöldséglé, • májkonzerv, • tejpor, valamint • gabonapehely és egyéb tartós gabonakészítmények.
A Hajléktalanokért Közalapítvány az RSZTOP 2. végrehajtása keretében dietetikus közreműködését tervezi igénybe venni, hogy az általuk osztott meleg étel optimálisan az egészséges táplálkozást szolgáló, ásványi anyagokban és vitaminokban gazdag összetétellel rendelkező (alacsony cukor-, sótartalmú és a hatályos jogszabályi környezetnek megfelelő transz-zsírsav tartamú) élelmiszerekből álljon.
HU
7
HU
2.3. Közös mutatók 2.3.1. Bemeneti mutatók Azonosító
Mutató
Mértékegység
1
Az elszámolható közkiadások teljes összege, amely a műveletek támogatási feltételeit meghatározó dokumentumokban jóváhagyásra került
EUR
0,00
0,00
0,00
2
A kedvezményezetteknél a műveletek végrehajtása során felmerült és általuk kifizetett elszámolható közkiadások teljes összege
EUR
0,00
0,00
0,00
2a
A kedvezményezetteknél az élelmiszersegélyek nyújtásával kapcsolatos műveletek végrehajtása során felmerült és általuk kifizetett elszámolható közkiadások teljes összege, adott esetben
EUR
0,00
0,00
0,00
2b
A kedvezményezetteknél az alapvető anyagi támogatás nyújtásával kapcsolatos műveletek végrehajtása során felmerült és általuk kifizetett elszámolható közkiadások teljes összege, adott esetben
EUR
0,00
0,00
0,00
3
A Bizottságnak bejelentett elszámolható közkiadások teljes összege
EUR
0,00
0,00
0,00
HU
2014
2015
2016
2017
8
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Összesített érték
HU
2.3.2. A kiosztott élelmiszersegélyekkel kapcsolatos teljesítménymutatók Azonosító
Mutató
Mértékegység
4
Gyümölcs és zöldség
tonna
0,00
0,00
0,00
5
Hús, tojás, hal és tengeri élelmiszer
tonna
0,00
0,00
0,00
6
Liszt, kenyér, burgonya, rizs és egyéb keményítőtartalmú termékek
tonna
0,00
0,00
0,00
7
Cukor
tonna
0,00
0,00
0,00
8
Tejtermékek
tonna
0,00
0,00
0,00
9
Zsírok és olajok
tonna
0,00
0,00
0,00
10
Készételek és egyéb (a fenti kategóriákon kívüli) élelmiszerek
tonna
0,00
0,00
0,00
11
A kiosztott élelmiszersegélyek mennyisége összesen
tonna
0,00
0,00
0,00
11a
Azon élelmiszerek részaránya, amelyek esetében az operatív programból csak a szállítás, a szétosztás és a tárolás költségeit fedezték
%
0,00
0,00
0,00
11b
A leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap (FEAD) által társfinanszírozott élelmiszertermékek részaránya a partnerszervezetek által kiosztott élelmiszerek teljes mennyiségéből
%
0,00
0,00
0,00
12
A teljesen vagy részben az operatív programból finanszírozott étkezések száma összesen
szám
0,00
0,00
0,00
13
A teljesen vagy részben az operatív programból finanszírozott élelmiszercsomagok száma összesen
szám
0,00
0,00
0,00
HU
2014
2015
2016
2017
9
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Összesített érték
HU
2.3.3. A kiosztott élelmiszersegélyekkel kapcsolatos eredménymutatók Azonosító
Mutató
Mértékegység
14
Élelmiszersegélyben részesülő személyek száma összesen
szám
0,00
0,00
0,00
14a
15 éves vagy fiatalabb gyermekek
szám
0,00
0,00
0,00
14b
65 éves vagy idősebb személyek
szám
0,00
0,00
0,00
14c
Nők
szám
0,00
0,00
0,00
14d
Migránsok, külföldi hátterű személyek, kisebbségek (beleértve a marginalizálódott közösségeket, például a romákat)
szám
0,00
0,00
0,00
14e
Fogyatékos személyek
szám
0,00
0,00
0,00
14f
Hajléktalanok
szám
0,00
0,00
0,00
HU
2014
2015
2016
2017
10
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Összesített érték
HU
2.3.4. Az alapvető anyagi támogatással kapcsolatos teljesítménymutatók 2.3.4.1. A kiosztott javak értéke Azonosító
Mutató
Mértékegység
15
A kiosztott javak pénzbeli értéke összesen
EUR
0,00
0,00
0,00
15a
A gyermekeknek kiosztott javak pénzbeli értéke összesen
EUR
0,00
0,00
0,00
15b
A hajléktalanoknak kiosztott javak pénzbeli értéke összesen
EUR
0,00
0,00
0,00
15c
Az egyéb célcsoportoknak kiosztott javak pénzbeli értéke összesen
EUR
0,00
0,00
0,00
HU
2014
2015
2016
2017
11
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Összesített érték
HU
2.3.4.2. A kiosztott javak kiegészítő kategóriái A gyermekeknek kiosztott javak kiegészítő kategóriái Azonosító
HU
Mutató
Mértékegysé g
12
HU
2.3.4.2. A kiosztott javak kiegészítő kategóriái A hajléktalanoknak kiosztott javak kiegészítő kategóriái Azonosító
HU
Mutató
Mértékegysé g
13
HU
2.3.4.2. A kiosztott javak kiegészítő kategóriái Az egyéb célcsoportoknak kiosztott javak kiegészítő kategóriái Azonosító
HU
Mutató
Mértékegysé g
14
HU
2.3.4.3. A kiosztott javak fő kategóriái A gyermekeknek kiosztott javak fő kategóriái Azonosító
Mutató
Mértékegység
16a
Babakelengye
Igen/Nem
16b
Iskolatáskák
Igen/Nem
16c
Irodaszerek, munkafüzetek, tollak, festéshez szükséges kellékek vagy egyéb iskolai felszerelések (nem ruházati cikkek)
Igen/Nem
16d
Sportfelszerelések (sportcipők, sporttrikó, fürdőruha stb.)
Igen/Nem
16e
Ruházati cikkek (télikabát, cipő, iskolai egyenruha stb.)
Igen/Nem
HU
2014
2015
2016
15
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
HU
2.3.4.3. A kiosztott javak fő kategóriái A hajléktalanoknak kiosztott javak fő kategóriái Azonosító
Mutató
Mértékegység
17a
Hálózsákok/takarók
Igen/Nem
17b
Konyhai felszerelések (fazekak, serpenyők, evőeszközök stb.)
Igen/Nem
17c
Ruházati cikkek (télikabát, cipő stb.)
Igen/Nem
17d
Háztartási textíliák (törülközők, ágynemű stb.)
Igen/Nem
17e
Tisztálkodási cikkek (elsősegélycsomag, szappan, fogkefe, eldobható borotva stb.)
Igen/Nem
HU
2014
2015
2016
16
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
HU
2.3.4.3. A kiosztott javak fő kategóriái Az egyéb célcsoportoknak kiosztott javak fő kategóriái Azonosító
HU
Mutató
Mértékegység
2014
2015
2016
17
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
HU
2.3.5. Az alapvető anyagi támogatással kapcsolatos eredménymutatók Azonosító
Mutató
Mértékegység
19
Alapvető anyagi támogatásban részesülő személyek száma összesen
szám
0,00
0,00
0,00
19a
15 éves vagy fiatalabb gyermekek
szám
0,00
0,00
0,00
19b
65 éves vagy idősebb személyek
szám
0,00
0,00
0,00
19c
Nők
szám
0,00
0,00
0,00
19d
Migránsok, külföldi hátterű személyek, kisebbségek (beleértve a marginalizálódott közösségeket, például a romákat)
szám
0,00
0,00
0,00
19e
Fogyatékos személyek
szám
0,00
0,00
0,00
19f
Hajléktalanok
szám
0,00
0,00
0,00
HU
2014
2015
2016
2017
18
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Összesített érték
HU
MELLÉKLET: AZ ÉRINTETTEK ÉSZREVÉTELEIRŐL SZÓLÓ ÖSSZEFOGLALÓ A 223/2014/EU RENDELET 13. CIKKÉNEK (2) BEKEZDÉSE SZERINT Rászoruló Személyeket Támogató Operatív Program: a releváns döntéshozók észrevételeinek összefoglalása
1.
Az operatív program tervezésének előkészítési szakasza
Az Operatív Program tervezésének előkészítő szakaszában, 2013 első félévében, egyeztetésekre került sor az operatív program tartalmi előzményének tekintethető Élelmiszersegély Program lebonyolításáért felelős Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal munkatársaival, továbbá a résztvevő segélyszervezetek képviselőivel, ahol a gyakorlati tapasztalatok és megoldási módok kerültek áttekintésre. 2.
Az operatív program tervezési szakasza
Az operatív programok társadalmi egyeztetése keretében 2014.június 12. - 30. között közzétételre kerültek az egyes operatív programok tervezetei és lehetőség volt észrevételezésre, véleményezésre. Ez idő alatt 51 vélemény érkezett be (15 szakmai szervezettől, 13 gazdasági társaságtól, 12 önkormányzattól és 11 magánszemélytől). A vélemények többsége a korábbi Élelmiszersegély Programmal hasonlította össze a tervezetet, kérve a célcsoport, illetve a végrehajtásban résztvevő szervezetek megtartását. A vélemények másik csoportjában a szakterülettel foglalkozó civil és állami szervezetek kérték a szociálisan rászoruló megváltozott munkaképességű személyek, valamint rendkívül alacsony jövedelmű időskorú személyek célcsoportját kiszélesíteni, de ezt a pénzügyi források szűkössége miatt nem tudtuk elfogadni. Kérték az Élelmiszersegély Program működési mechanizmusának átvételét is, de a jogi környezet és a program tartalmi változásai miatt ezt nem állt módunkban elfogadni. A beérkezett pontosítási, egyszerűsítési, illetve tartalmi javaslatok túlnyomó többsége beépítésre került a szövegbe.
Az Operatív Program tervezési szakaszában, 2013 őszén) az egyeztetésbe bevontuk az Emberi Erőforrások Minisztériuma mellett működő Karitatív Tanács tagjait. A Karitatív Tanács tömöríti a hazai legnagyobb és legrégebbi múltú karitatív szervezeteit, tagjai a Baptista Szeretetszolgálat Alapítvány, Katolikus Karitász, Magyar Máltai Szeretetszolgálat, Magyar Ökumenikus Segélyszervezet, Magyar Vöröskereszt.
A partnerségbe bevont további nagyobb szakmai szervezetek: Országos Élelmezés- és Táplálkozástudományi Intézet Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat - Országos Tisztifőorvosi Hivatal Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ Nagycsaládosok Országos Egyesülete Magyar Református Szeretetszolgálat
HU
19
HU
Gyermekétkeztetési Alapítvány ·
Magyar Élelmiszerbank Egyesület
2014 novemberében lehetőség volt a palyazat.gov.hu internetes oldalon az elkészült operatív program véleményezésére. A hozzászólók 50%-a a – már korábban is jelzett – célcsoport bővítését tartotta szükségesnek, kisebb része pedig intézményi fejlesztést javasolt. Az intézményi fejlesztésekkel kapcsolatos ajánlások nem összeegyeztethetők ezzel az operatív programmal, ezért nem kerültek figyelembevételre. A rászoruló személyek körének kiterjesztésére a felhasználható támogatás szűkössége miatt nem volt mód. Az RSZTOP program célcsoportjába nem tartozó rászoruló személyek más operatív program keretében részesülhetnek támogatásban. A Rászorulókat Támogató Operatív Program magyarországi végrehajtása érdekében tett lépések áttekintése 2015. december 10-én az Európai Bizottság képviselői egyeztető megbeszélésre érkeztek Magyarországra. A megbeszélés célja az Európai Bizottság tájékoztatása volt az RSZTOP magyarországi megvalósításának előrehaladásáról. Az egyeztetésen részt vettek a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal és a Hajléktalanokért Közalapítvány képviselői is.
A Bizottság jelezte, hogy a legfontosabb cél, hogy a csomagok minél gyorsabban eljussanak a rászorulókhoz, és örömmel vette, hogy a megbeszélésen a főkedvezményezettek is részt vesznek. Jelezte, hogy a későbbiek során a partnerszervezetek képviselőinek a részvételét is hasznosnak tartanák. Fontos előrelépés, hogy 2015. november 23-án mind az RSZTOP 1, mind az RSZTOP 2 felhívás megjelent a palyazat.gov.hu felületen. A felületen december 1-től 31-ig van lehetőség a támogatási kérelmek benyújtására. Mind a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (a továbbiakban NRSZH) az RSZTOP 1., mind a Hajléktalanokért Közalapítvány (a továbbiakban HKA) képviselői az RSZTOP 2. vonatkozásában már elkezdték a pályázati dokumentáció összeállítását. Az NRSZH ismertette a program megvalósításával kapcsolatban tett eddigi lépéseket, az aktuális feladatokat és a program jelenlegi állását. A Bizottság az RSZTOP 1 ütemezésével kapcsolatosan arra a kérdésre kért választ, hogy milyen előnye van a projekt két szakaszban történő megvalósításának, ezen belül annak, hogy az első szakasz csak 3 megyére terjed majd ki. Az NRSZH válaszából kiderült, hogy az NRSZH-nak nem volt még ilyen nagyságrendű projektje, ezért szükséges a működési rendszer előzetes tesztelése és ez a 3 legrászorultabb megyét érintő pilot projekt lehetőséget ad az esetleges korrekciók
HU
20
HU
megvalósítására még a 28 milliárdos, egész országot lefedő program indítása előtt. Folyamatban van a szociális ellátó rendszer nyilvántartását biztosító informatikai rendszer kialakítása, amely az RSZTOP 1 és az RSZTOP 2 nyilvántartását is támogatja majd. A Szociális ügyekért és Társadalmi felzárkózásért Felelős Államtitkárság (továbbiakban: szakállamtitkárság) megerősítette, hogy a tervezett ütemezés arra biztosít garanciát, hogy minél előbb minden megyében megkezdődhessen az osztás, és a lebonyolító szervezeteket érintő forráshiányt nevezte meg, mint a program indítását hátráltató tényezőt. Ha az OP biztosított volna forrásokat az indításra és a projektmenedzsment felállítására, az meggyorsította volna a folyamatot.
Az NRSZH új végrehajtási modellben kívánja megvalósítani a programot, amely során az élelmiszer a segélyszervezetek közreműködése nélkül a vállalkozók által kerül kiszállításra a kiosztás helyszínére. Ez a modell eltér az operatív programban foglaltaktól. A Bizottság kiemelte, hogy amennyiben az új konstrukció eltér az operatív programban foglaltaktól, az operatív program módosítása szükséges. Egyben sürgette annak benyújtását a Bizottság részére, mivel ameddig a Bizottság nem fogadja el a módosítási kérelmet, nem kezdhető meg a végrehajtás. A szakállamtitkárság az új modellel kapcsolatban elmondta, hogy egyeztetést folytattak a korábbi programban szerepet vállaló, így az RSZTOP-ban is lehetséges partnerként számon tartott négy segélyszervezet képviselőivel. A szervezetek szerint az RSZTOP-ban betöltött szerepük inkább fuvarozó jellegű, ami eltér a hagyományos karitatív szerepkörtől, amelyet vállalnának. Két szervezet nem tud részt vállalni a jelenlegi feltételek mellett, 2 szervezet pedig nem képes országos lefedettséget biztosítani, ezért gondolkozott az NRSZH az új végrehajtási modell kialakításában.
Az RSZTOP 1 megvalósítása során az NRSZH koordinálja majd az osztásokat, az eddiginél sokkal gyakoribb, havi osztást terveznek a 0-3 éves gyermeket nevelő családok körében. A célcsoport azonosítása az általuk kezelt informatikai rendszer segítségével történik majd. A segélyszervezetek helyett a családjóléti szolgálat munkatársainak lenne kulcsszerepe, így lehetőség nyílna a szociális munkát ötvözni az ételosztással. A Bizottság a családsegítők kapacitására vonatkozó kérdésére az NRSZH beszámolt a három megyét érintő kérdőíves felmérés eredményéről, mely szerint a családsegítők átlagosan 4-5-6 fős munkatársi gárdával tudnak közreműködni. A pilot szakasz arra nézve is fontos tapasztalattal szolgálhat majd, hogy mennyiben szükséges, lesz-e lehetőség plusz erőforrás bevonására további munkatársak alkalmazásával. A szakállamtitkárság kifejtette, hogy mivel a családsegítők alap célcsoportját a kisgyermekes családok jelentik, ennek a célcsoportnak az elérése a legegyszerűbb, és az így megalapozott projekt jó kiindulópontot jelent ahhoz, hogy a második szakaszában könnyebben elérjük a megváltozott munkaképességű és az idős rászorulókat is. Az RSZTOP -2 program során a közterületen élők számára a természetbeni juttatás biztosítása a Hajléktalanokért Közalapítvány közreműködésével történik majd. A HKA ismertette a projekt aktuális állását. Szakmailag nem tartják indokoltnak a konzorciumi partner bevonását, együttműködő partnerszervezetekkel tervezik
HU
21
HU
megvalósítani a munkanapokon 4000 embert érintő melegétel-osztást. A vállalkozótól azt várják el, hogy elkészítse és az osztás helyszínére oda is szállítsa az ételt. Nyílt pályázatra kerül majd sor az osztási helyszínek kiválasztása érdekében, amit a tervek szerint 2016. januárban tesznek közzé. Az osztást végző hajléktalanellátó szervezeteket a megvalósíthatósági tanulmányban ismertetett kiválasztási szempontok alapján választják majd ki. A HKA nem tervez pilot szakaszt, éves beszerzésekben gondolkodnak, minden egyes évben új közbeszerzést indítanak majd. Az RSZTOP 2 keretében kísérő intézkedésként mentális és addiktológiai segítségnyújtást is tervez a HKA. Ennek részeként szűrővizsgálatokat és pszichiátriai segítségnyújtást egyaránt biztosítanak majd nem csak a szállást nyújtó intézményekben, hanem az utcán levő hajléktalanok számára is. A szakállamtitkárság a lehetséges nehézségek között említette, hogy az alap által biztosított elszámolható pénzügyi keret nem biztosítja a végrehajtáshoz szükséges kiadások fedezetét, így a Kormány idei költségvetési forrásból az NRSZH esetében további 21 millió Ft, a HKA esetében pedig 9 millió Ft támogatást nyújtott a megvalósításhoz kapcsolódó, de el nem számolható költségek fedezetére.
Jogszabályi keret, irányítási és ellenőrzési rendszerek
Az RSZTOP 2015. évre szóló éves fejlesztési keretének megállapításáról szóló 1119/2015. (III. 6.) Korm. határozatban elfogadott 2015. évi ÉFK-ban szereplő mindhárom kiemelt konstrukció esetében módosításra került a támogatást igénylők köre. Az RSZTOP 1 és RSZTOP 2 kiemelt konstrukciók esetében lehetőség nyílik a projekt konzorciumi formában történő megvalósításra. Az RSZTOP technikai segítségnyújtását biztosító 3. prioritása keretében az RSZTOP 1 és RSZTOP 2 megvalósítására kijelölt szervezetek (NRSZH és HKA) közvetlenül lesznek jogosultak a támogatási kérelem benyújtására.
Monitoring és ellenőrző intézkedések, ellenőrzési tervek, információs rendszerek használata, érzékeny személyes adatok
A monitoring és ellenőrző intézkedések, az ellenőrzési tervek és információs rendszerek használata valamint az érzékeny személyes adatok kezelése került megtárgyalásra. A felhívásokban meghatározott mérföldkövekhez kapcsolódó beszámolási kötelezettségek mellett a végrehajtás során a kedvezményezettek a projekt szakmai és pénzügyi megvalósításáról és a végrehajtás aktuális állásáról a projektgazdának rendszeres beszámolót tartanak majd. A pályáztatás, szerződéskötés és nyomon követés során a papír alapú kapcsolattartás minimálisra szűkített, a Monitoring és Információs Rendszer (MIR) , a Fejlesztéspolitikai Adatbázis és Információs Rendszer Központi Rendszere (FAIR KR) és az Európai Uniós Programok Rendszere (EUPR) valamint az Elektronikus Pályázó Tájékoztató és Kommunikációs Rendszer (EPTK) nyújt módot a támogatást igénylőkkel való kapcsolattartásra és a támogatási kérelmek elbírálására. Az Irányító Hatóság az Európai
HU
22
HU
Unióval való kapcsolattartás során az SFC rendszert használja. Az élelmiszercsomagok összetétele és mennyisége, kísérő intézkedések és a kapcsolódó nemzeti rendszerek
A kedvezményezettek ismertették az élelmiszercsomagok tervezett összetételét és mennyiségét. Az NRSZH elmondta, hogy két különböző típusú csomag készül, és a célcsoport határozza meg, hogy ki melyikre jogosult. A Bizottság más OP-kel való tapasztalatcserére vonatkozó kérdésére válaszul elmondta, hogy hazai szakmai tapasztalatokra is szeretnének építeni. A családsegítők 30%-át érintő felmérés megerősítette, hogy elsősorban az alapvető élelmiszerekre van szükség. A HKA dietetikus által összeállított étlap szerint állítja össze a kiosztásra kerülő meleg ételek listáját. A technikai segítségnyújtás, a nyilvánosság és láthatóság Az RSZTOP 3. felhívás tervezetét az Irányító hatóság elkészítette, az államtitkárságok közötti egyeztetések lezárását követően miniszterelnökségi minőségbiztosításra, majd jóváhagyást követően megjelentetésre kerülhet. A kedvezményezett és a partnerszervezetek valamennyi tájékoztatási és kommunikációs tevékenységükben feltüntetik az Unió jelképét a megfelelő hivatkozással.
HU
23
HU
Dokumentumok Dokumentum címe
HU
Dokumentumtípus
Dokumentum dátuma
Helyi hivatkozás
Bizottsági hivatkozás
24
Fájl
Küldés dátuma
Küldő
HU
