Tel.: 461-1210 Fax: 461-5422
Newsletter
[email protected] www.vbc.an
VERENIGING BEDRIJFSLEVEN CURAÇAO
NEWSLETTER MAART 2012
1.EDITORIAL 2.ECONOMIE Cft: Goedkeuring Begroting Curaçao 2012 Stand van zaken Aqualectra maart 2012 3.RAPPORTEN Modernisering Vestigingsregeling voor bedrijven 4.(Nieuwe)Wetgeving 5.ECONOMISCHE INDICATOREN 1.EDITORIAL De ontwikkelingen die zich momenteel op financieel en sociaal-economisch gebied op Curaçao voltrekken vormen voor de VBC aanleiding tot grote bezorgdheid. Immers anno maart 2012 wordt Curaçao geconfronteerd met een aantal trends, dat zich tegelijkertijd manifesteert en elkaar versterkt. Het betreft de volgende vraagstukken: - Grote perikelen betalingsbalans: substantiële tekorten op de lopende rekening als gevolg van tekort schietende exporten en te grote importen. - Dreigend faillissement van het sociale verzekeringsstelsel: grote (structurele) tekorten bij het ZV en AOV fonds. - Toenemende onzekerheid betreffende betrouwbare en betaalbare utiliteit en olievoorzieningen: oplopende tekorten en snelle verslechtering van de financiële positie van Aqualectra en Curoil. - Perikelen op het bestuurlijk vlak: problematiek van integer en deugdelijk bestuur. Het is aannemelijk dat een economie die geconfronteerd wordt met snelle verslechtering van de deviezenpositie, sterk toenemende collectieve lastendruk, onbetrouwbare en dure elektra en water leveranties en bovenal afnemend vertrouwen als gevolg van een politiek “environment” dat gericht is op het behartigen van het eigen in plaats van het algemeen belang alsook weinig oog heeft voor integer en behoorlijk bestuur, geen gezonde en solide basis heeft om duurzame groei te realiseren. Bij diverse gelegenheden heeft de VBC deze vraagstukken vergezeld van mogelijke oplossingen onder de aandacht van de Regering gebracht en aangedrongen om gezamenlijk met de sociale partners deze aan te pakken en op te lossen. Vooralsnog heeft
1
de Regering geen oor voor dialoog en is van oordeel dat haar aanpak en beleid voor Curaçao de beste resultaten zal opleveren. Uit de tot nog toe opgedane ervaringen en resultaten blijkt echter dat het door de Regering gehanteerde dicteer en confrontatiemodel niet geleid heeft tot verbetering van de situatie. Integendeel alles wijst in de richting dat de ernstige controverse welke al geruime tijd bestaat tussen de Regering en de President van de Centrale Bank niet bijdraagt tot verbetering van de slechte situatie op de betalingsbalans. Eerder tot aantasting van het vertrouwen. Idem ten aanzien van het dicteermodel welke toegepast wordt bij het aanpakken van de problemen bij het sociale verzekeringsgebeuren. Het negeren en niet erbij betrekken van de voornaamste stakeholders leidt tot onvoldoend draagvlak om op effectieve wijze de dringend noodzakelijke aanpassingen door te voeren. De negatieve effecten van het dicteer- en confrontatiemodel komen wellicht het duidelijkst naar voren bij de activiteit productie en leveing van stroom en water. De grote tekorten en toenemende verslechtering van de liquiditeits en solvabileitspositie waarmee Aqualectra in 2010, 2011 en 2012 wordt geconfronteerd is het direct gevolg van het beleid en aanpak van het MFK/PS/MAN kabinet. De verslechterde financiële positie van Aqualectra heeft gevolgen voor het investerings en onderhoudsprogramma die daarmee gedwongen “on hold” zijn gezet. De liquiditeitsproblemen zijn zo groot dat thans een beleid is ingevoerd waarbij wanbetalers een korting krijgen bij het voldoen van hun achterstallige rekening. Ongehoord en onrechtvaardig ten opzichte van hen die hun water en electrarekening wel keurig op tijd hebben betaald. Dit is een volstrekt verkeerd signaal. Als gevolg van deze ontwikkelingen is het niet ondenkbeeldig dat Curaçao binnen niet al te lange tijd geconfronteerd gaat worden met onbetrouwbare leverantie van stroom en water. Voor de economie en het leefklimaat zal dit funest uitpakken. Hiertegen kan niet genoeg gewaarschuwd worden. Wat beoogt het MFK/PS/MAN kabinet met haar aanpak en beleid bij Aqualectra? In ieder geval geen versterking van het bedrijf. Zou het kunnen dat met deze strategie de Regering invulling tracht te geven aan het verwezenlijken van haar visie om de stroom en waterproductie te liberaliseren? De samenleving van Curaçao heeft recht op een antwoord. Regering maakt uw daadwerkelijke agenda betreffende Aqualectra bekend. 2.ECONOMIE
Cft: Goedkeuring begroting Curaçao 2012
Artikel 12 lid 1 van de Rijkswet financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten schrijft voor dat de begroting of een wijziging van de begroting onmiddellijk na vaststelling voor advies aan het College Financieel Toezicht (Cft) voorgelegd moet worden. De Staten van Curaçao heeft eind december 2011 de begroting 2012 goedgekeurd. Het Cft heeft op 2 februari 2012 deze goedgekeurde en door de Gouverneur ondertekende 2
begroting mogen ontvangen. Het Cft heeft de Minister van Financiën bericht het te betreuren dat deze begroting pas op 2 februari 2012 naar haar is toegestuurd. Artikel 12 lid 2 van bovengenoemde Rijkswet schrijft voor dat het Cft binnen veertien dagen na ontvangst van de vastgestelde begroting een oordeel dient uit te brengen of dit geheel of ten dele voldoet aan de normen genoemd in artikel 15 van de Rijkswet. Het Cft heeft per brief d.d. 10 februari 2012 aan de Minister van Financiën Curaçao bericht dat haar voorzichtig positieve advies van 15 december 2011 betreffende het vaststellen van de begroting 2012 onverkort van toepassing blijft, met inachtneming van onderstaande de risico’s: - Pensioenproblematiek en de zorgkosten. Mede door vergrijzing van de Curaçaose samenleving, is de oudedagsvoorziening en het stelsel van gezondheidszorg op termijn financieel niet houdbaar. Berekeningen van Curaçao zelf wijzen uit dat als nu niet wordt ingegrepen, het AOV fonds over 20 jaar een tekort kent van ANG 4 miljard. De ziektekostenfondsen zouden zonder ingrijpen over 20 jaar een tekort kennen van ANG 5,5 miljard. Curaçao heeft in de begroting 2012 ambitieuze plannen voor herziening van de oudedagsvoorziening en de gezondheidszorg opgenomen. Het Cft verzoekt om over de voortgang van de planning van alle maatregelen geïnformeerd te worden. - De aangekondigde bouw van een nieuw ziekenhuis op korte termijn. De plannen voor de bouw van een nieuw ziekenhuis zijn nog niet verwerkt in de begroting. Toegezegd is dat dit via een voorstel van wijziging van de begroting zal gebeuren. Het Cft merkt op dat een begrotingstechnisch verantwoorde bouw van het nieuwe ziekenhuis sterk afhankelijk is van het daadwerkelijk realiseren van de voorgenomen maatregelen op het gebied van de gezondheidszorg. Zonder deze maatregelen en hun financiële effect is er geen ruimte op de begroting voor de bouw van een nieuw ziekenhuis. Er dient voldoende inzicht te bestaan over in hoeverre de voorgenomen maatregelen gerealiseerd kunnen worden. Wanneer hier onvoldoende zicht op is, of wanneer duidelijk is dat de maatregelen niet tijdig geëffectueerd zullen worden acht het Cft het financieel verstandig om een pas op de plaats te maken met het nieuwe ziekenhuis. Anders ontstaan er te grote risico’s voor de overheidsbegroting. Naast maatregelen voor een goede beoordeling van een voorstel tot wijziging van de begroting is het tevens van belang dat er voldoende inzicht bestaat in de businesscase, met betrekking tot de investeringskosten en de meerjarige exploitatielasten, inclusief een eventuele indexering van de tarieven. Voorkomen moet worden dat het nieuwe ziekenhuis in dezelfde financiële problemen komt als thans het geval is bij het SEHOS. - De financiële situatie bij enkele grote overheids N.V.’s en stichtingen. Vanwege het grote maatschappelijke belang van dergelijke entiteiten moet de overheid worden gezien als een impliciete garantiegever. Afgesproken is dat het Cft in samenwerking met Curaçao deze materie verder analyseert. Daarbij is het van belang dat zo spoedig mogelijk kan worden beschikt over de jaarrekeningen 2010 en 2012. Ondanks verzoeken zijn deze nog niet aangeboden aan het Cft. 3
Het dividend beleid vormt onderdeel van de ambitieuze plannen. Het Cft constateert dat het huidige beleid tot op heden niet tot de verwachte budgettaire resultaten heeft geleid. Mede hierdoor heeft het Curaçaos Bestuur gekozen voor een nieuw plan van aanpak om alsnog van de overheidsbedrijven inkomsten te kunnen ontvangen. Hierbij wordt een vergoeding geïntroduceerd die overheidsbedrijven verschuldigd zijn aan de overheid, om als overheidsbedrijf haar taken namens de overheid te mogen uitvoeren (zgn. concessie) Met aarzeling gaat het Cft akkoord met het inboeken van de verwachte opbrengsten. - Naleving van de budgetdiscipline. Alle beleidsvoornemens dienen op hun financiële c.q. budgettaire implicaties te worden getoetst, alvorens daarover besluitvorming kan plaatsvinden. Het Cft heeft erop gewezen dat het van belang is dat politieke toezeggingen in de media zonder dat er een basis in de begroting aanwezig is, teruggedrongen worden. Recente uitlatingen over grootschalige investeringen in de infrastructuur via het Wegenfonds vallen naar de mening van het Cft daaronder. Benadrukt wordt dat leningen van het Wegenfonds relevant zijn voor de toetsing aan de rentelastnorm en daarmee voor de begroting van Curaçao. Het Cft benadrukt dat, om het een en ander tijdig te realiseren, een unaniem politiek commitment en een strakke regie op de uitvoering vereist is. Het Cft verzoekt om over de voortgang geïnformeerd te worden hetzij mondeling hetzij schriftelijk door o.a. het indienen van adviezen zodra ze zijn uitgebracht door de SER en Raad van Advies en besluiten zodra ze zijn genomen door de Raad van Ministers en de Staten. Het Cft eindigt haar schrijven aan de Minister van Financiën door te stellen dat zij niet zal aarzelen om indien vereist gebruik te zullen maken van artikel 17 van de Rijkswet. Dit artikel biedt de mogelijkheid aan het Cft om, als het bestuur nalaat de noodzakelijke voorzieningen te treffen waardoor de haalbaarheid van de uitgaven- en ontvangstenramingen in gevaar komt, de Rijks Ministerraad daarover te informeren en alsnog om een aanwijzing te vragen. Redactioneel commentaar: Het Cft heeft een voorzichtig positief uitgebracht over de vastgestelde begroting 2012 van Curaçao. Wel zijn een aantal onderwerpen opgesomd die mogelijkerwijs enige risico met zich mee zouden kunnen brengen. Een zeer diplomatisch oordeel en formulering temeer daar er voldoende indicatoren zijn dat dat de aangestipte gebieden eerder als hoog risicovol gekwalificeerd moeten worden. De problemen rondom het pensioen en zorg gebeuren manifesteren zich al jaren en kunnen als zodanig structureel worden genoemd. De knelpunten zijn al geruime tijd bekend, echter de politieke wil en daadkracht ontbrak om (zakelijke) maatregelen te nemen. Het is gebleven bij nemen van politiek populaire besluiten zoals het verlagen van de pensioengerechtigde leeftijd en verhogen van de AOV uitkeringen en uitbreiden van de kring van verzekerden en het zorgvoorzieningenpakket. Flankerende maatregelen zijn op de lange baan geschoven en bevestigen hiermee het uitgangspunt “na mij de zondvloed”. Ook in de begroting 2012 worden voor de zoveelste keer intenties bekend gemaakt die tot verbetering moeten leiden. Deze 4
voornemens worden echter niet of nauwelijks onderbouwd terwijl de ervaring aantoont dat de gekozen weg van monopoliseren van de uitvoering van de regelingen absoluut niet geleid heeft tot het beheersen van de kosten. Desondanks blijven bestuurders volharden in dit model. Bovendien is de betrokkenheid van de belangrijkste stakeholders gering en is er onvoldoende draagvlak. Het ziet er daarom niet naar uit dat sprake is van structurele oplossingen van de problemen rondom het pensioen en zorg gebeuren. Het uitstellen van de uitvoeringsdatum van 1 april 2012 naar juni 2012 is hierbij een voorteken. Nu alles erop wijst dat voorgenomen maatregelen op het gebied van de gezondheidszorg niet op korte termijn gerealiseerd gaan worden moeten vraagtekens geplaatst worden achter de bouw van een nieuw ziekenhuis. Het wijzigen van de term dividend in concessie is lood om oud ijzer. Overheidsentiteiten met een negatief vermogen en slechte financiële performance zijn niet in staat om over te gaan tot uitkering van noch dividend noch concessie. Naleving van budgetdiscipline is vooralsnog een voornemen dat op papier staat. Het ontwerp landsverordening Basisziektekostenverzekering toont dit duidelijk aan. In de memorie van toelichting zijn de geraamde kosten en uitgaven niet opgenomen. Idem ten aanzien van afschaffing invoerrechten en verlaging OB op groente te fruit. Hoezo budgetdiscipline? Uit het schrijven van het Cft blijkt duidelijk dat ook zij geconfronteerd worden met het fenomeen van afnemende toepassing en naleving van de beginselen van behoorlijk bestuur. (Wettelijke) bepalingen en gemaakte afspraken worden niet of moeizaam nageleefd. Deze praktijken kunnen kennelijk ongestraft worden uitgeoefend. In ieder geval storen bestuurders zich hier niet aan en zelfs het Cft, die toch over een concrete en behoorlijke sanctiemaatregel beschikt, krijgt niet het respect welke zij verdient. Deze ontwikkelingen wijzen sterk in de richting dat niet voldaan zal worden aan het bereiken van evenwicht op de begroting waardoor de interessante vraag rijst wanneer het Cft de tijd rijp acht voor het toepassen van artikel 17.
Stand van zaken Aqualectra maart 2012
Aqualectra is een van de overheidsentiteiten waar de directe politieke belangstelling en bemoeienis bovengemiddeld genoemd kan worden. Onder meer komt dit tot uiting in het aantal in opdracht van de politieke bestuurders ( vertegenwoordigers van de aandeelhouders) uitgevoerde (financiële) audits en overige onderzoekingen die in de afgelopen jaren verricht zijn. Aqualectra is op dit terrein de onbetwiste koploper. Veelal werd voor het opstarten van zo een audit met veel bombarie door de betreffende politieke bestuurders aangekondigd dat deze onderzoekingen nodig zijn omdat het vermoeden bestond van mismanagement en allerlei ongeoorloofde praktijken. Vooralsnog heeft geen
5
van deze audits aangetoond dat hiervan sprake is en dat de directie(s) van Aqualectra verkeerd gehandeld zou(den) hebben. Vanwaar deze naar telkens blijkt sterk emotionele uitbarstingen en wantrouwen van de betreffende politieke bestuurders? Zou het kunnen komen vanwege het product welke Aqualectra levert te weten water en elektra die tot de categorie primaire levensbehoefte behoren en zich vanwege deze status mogelijk lenen om (gemakkelijk) politiek te kunnen scoren? Als dit de reden is dan is het raar dat de bijna fysieke buurman van Aqualectra hiervan nauwelijks last hiervan schijnt te hebben. Het gaat om de SVB die qua omzetten en aard van het product nauwelijks onder doet voor Aqualectra. Gezondheidszorg en pensioenen kunnen ook gerekend worden tot eerste levensbehoefte. Desondanks geen audits en/of andere externe onderzoekingen terwijl op basis van berichtgeving in de media betreffende grote tekorten bij de sociale verzekeringsfondsen, in ieder geval de vraag gesteld kan worden hoe dit komt en waaraan dit te wijten zou kunnen zijn. Een merkwaardige selectieve benadering en aanpak van politieke bestuurders. Alles wijst in de richting dat de politieke bemoeienis met Aqualectra met het aantreden van het MFK/PS/MAN kabinet op 10-10-10 verder sterk is geïntensiveerd. Niet alleen hebben politieke bestuurders wederom opdrachten gegeven voor nieuwe en additionele audits maar zij zijn zelf op de stoel van de directie gaan zitten. Ondermeer is dit tot uiting gekomen door de prijs van elektra aan te passen en de tekenbevoegdheid van de directeur te verlagen naar ANG 50,-. Bovendien zijn een aantal directeuren de wacht aangezegd op basis van vooralsnog onduidelijke en wellicht zelf onwettige gronden. De rechter dient hierover nog een oordeel te geven. Is deze intense bemoeienis het bedrijf ten goede gekomen? Het beantwoorden van deze vraag wordt bemoeilijkt omdat vooralsnog geen goedkeurende cijfers aan de samenleving zijn verstrekt, hoewel de politieke bestuurders de mond vol hebben over transparant optreden. Op basis van de schaarse in de pers verschenen data als mede de 2007, 2008 en 2009 gepubliceerde jaarcijfers kan het volgend overzicht over de resultaten van de afgelopen jaren worden samengesteld. Overzicht Resultaten Aqualectra in mln ANG
Winst / Verlies
2007 28
2008 -17
2009 24
2010 -49
2011 -83
2012 -26
Bron: - cijfers 2007, 2008, 2009 gepubliceerde jaarrekeningen Aqualectra - cijfers 2010, 2011, 2012 door de media gepubliceerd. Uit dit overzicht blijkt dat de bemoeienis van het MFK/PS/MAN kabinet vooralsnog ertoe geleid heeft dat de tekorten bij Aqualectra in 2010 en 2011 fors zijn toegenomen. Ook in 2012 wordt een tekort verwacht. Het tekort in 2010 is te wijten aan het politiek besluit van de huidige regering om het participatie pakket van Aqualectra in BOO ter waarde van ANG 65 miljoen om niets over te dragen aan RDK. De oorspronkelijke winst van ANG 16 mln. veranderde hierdoor in 6
een tekort van ANG 49 mln. daar het bedrag van ANG 65 miljoen moest worden afgeschreven ten laste van de (winst)reserves. Het in 2011 verder oplopend tekort van ANG 83 miljoen valt toe te schrijven aan een verlaging van de elektra prijzen met ANG 0,05 per kWh, het verhogen van de prijzen van olieproducten welke Curoil aan Aqualectra levert en toename van de operationele kosten met ANG 9 mln. Het verlagen van elektra tarief in april 2011 is door de Regering gemotiveerd met het argument dat prijsdalingen zullen resulteren in toename van de omzetten waardoor geen verliezen zullen optreden. Vanwege de hoge mondiale prijs van olie en de vooruitzichten dat deze eerder verder zouden stijgen dan dalen heeft de VBC toen vraagtekens geplaatst achter deze maatregel en argumentatie. Dit besluit was niet gebaseerd op zakelijke (bedrijfs)economische redenen maar eerder politiek gemotiveerd. Het gekozen beleid van het MFK/PS/MAN kabinet heeft niet alleen geleid tot ernstige aantasting van de winstgevendheid van Aqualectra echter heeft ook de liquiditeit en solvabiliteitspositie van het bedrijf aangetast. Zo blijkt uit de beschikbare schaarse cijfers dat in 2010 het bedrijf nog de beschikking had over ANG 54 miljoen cash. In 2011 verslechterde de liquiditeitspositie en kwam uit op ANG 23 miljoen. Voor 2012 wordt deze begroot op ANG 11 mln. Met betrekking tot de solvabiliteitspositie manifesteert zich nagenoeg hetzelfde beeld. In 2009 was de verhouding eigen versus vreemd vermogen 32 : 68. In 2010 was deze verhouding 25 : 75 In 2011 komt deze ratio uit op 20 : 80 Op basis van de hierboven geschetste ontwikkelingen kunnen de volgende conclusies worden getrokken: - De (financiële) informatievoorziening naar de samenleving toe is gebrekkig en weinig transparant. - De directe politieke bemoeienis is sterk toegenomen in Aqualectra. - De cijfers wijzen uit dat het gekozen en gevoerd beleid van het kabinet MFK/PS/MAN niet ten goede is gekomen voor de financiële positie van het bedrijf. Integendeel de winstgevendheid, liquiditeit en solvabiliteitspositie zijn ernstig aangetast. De grote vraag is wat nu en hoe verder met Aqualectra? 3.RAPPORTEN
Modernisering Vestigingsregeling voor bedrijven
De huidige Vestigingsregeling voor bedrijven dateert van 1946. Sinds die tijd heeft globalisering geleid tot drastische veranderingen in de structuur en het functioneren van de economie van Curaçao. Als gevolg van deze ontwikkelingen is de vraag gerezen of de vestigingsregeling nog wel voldoet aan de eisen van deze tijd. De Regering is van mening dat in verband met de maatschappelijke behoeften op het gebied van duurzame economische ontwikkeling het wenselijk is om huidige Vestigingsregeling voor bedrijven (PB 1946 no 43) door een modern regeling te 7
vervangen. Hiertoe is een ontwerp landsverordening (Vestigingsregeling 2012) opgesteld en aan de Sociaal Economische Raad ter advisering aangeboden. De nieuwe regeling dient ertoe bij te dragen dat het investeringsklimaat op Curaçao verbetert. Het is de wens van de Regering dat Curaçao komt te behoren tot de landen waar het starten van een onderneming snel en efficiënt kan gebeuren. Op dit gebied dient Curaçao zich te scharen tot de top van het Caribisch gebied. De doelen van het nieuwe vestigingsbeleid voor bedrijven zijn als volgt geformuleerd: - richt zich op economische ontwikkeling en duurzame groei van het eiland, waarbij er in principe voor iedere ondernemer gelijke kansen moeten zijn (level playing field principe); - stimuleert de vestiging van deviezen genererende of besparende export en werkgelegenheid creërende activiteiten. Het gaat om vestiging van activiteiten op basis van gezonde concurrentie waarbij ondernemers in principe vrij moeten zijn om een bedrijf op Curaçao te vestigen; - behoudt van een lage drempel voor lokaal ondernemerschap; - wordt efficiënt uitgevoerd en gehandhaafd; Op korte termijn dient de huidige regeling te worden aangepast en procedures worden gestroomlijnd waardoor de doelmatigheid wordt verbeterd. Op lange termijn wordt de aangepaste vestigingsregeling geëvalueerd en aangepast. De mogelijkheid bestaat ook om de regeling af te schaffen, indien voldoende wet-en regelgeving aanwezig is om de doelstellingen van de regeling alsnog te bewerkstelligen. Bovengenoemde uitgangspunten hebben ertoe geleid dat de huidige Vestigingsregeling op de volgende onderdelen zal worden aangepast: - In beginsel zal een vestigingsvergunning worden verstrekt aan een bedrijf indien voldaan wordt aan het criterium “positieve bijdrage aan en duurzame economische ontwikkeling van Curaçao”. Argumenten die geen relatie hebben met een duurzame economische ontwikkeling zoals in het verleden de openbare orde, het algemeen belang, de plaats van een zaak, de financiering van de zaak en kredietwaardigheid, zullen niet langer onderdeel van de overweging vormen om een vestigingsvergunning te onthouden of nader te regelen. - De directievergunning komt niet terug in de nieuwe regeling. - In het kader van stimuleren van het lokale ondernemerschap wordt de regeling gehandhaafd dat voor de op Curaçao geboren Nederlander en hun kinderen geen vestigingsvergunning benodigd is.Voor alle overige natuurlijke personen die voor eigen rekening een zaak wensen te drijven dient een vestigingsvergunning te worden aangevraagd. Derhalve ook voor Nederlanders geboren op Aruba, Bonaire, Sint Maarten, Saba en Sint Eustatius. - De Vestigingsregeling 2012 is niet van toepassing op zaken die een bedrijf voeren in de financiële sector die onder toezicht vallen van de Centrale Bank van Curaçao en Sint Maarten. - Idem ten aanzien van bedrijven actief in de horeca, bedrijven gedreven door buitengaatse vennootschappen, bedrijven in de e-zone, bedrijven die eigendom zijn van een stichting particulier fonds of een belasting vrijgestelde vennootschap. - Bij landsbesluit houdende algemene maatregelen krijgt de Regering de bevoegdheid om het beleid verder te liberaliseren door andere sectoren of 8
-
-
-
-
branches buiten de werking van de landsverordening te brengen. Advies van de Sociaal-Economische Raad is dan verplicht. Om de besluitvorming te bespoedigen wordt de bevoegdheid van de Minister tot het besluiten van een aanvraag gemandateerd aan de sector directeur ondernemen van het Ministerie van Economische Ontwikkeling. De bevoegdheid van de sector directeur wordt afgebakend door de behandelingstijd van de aanvragen wettelijk te beperken tot twee weken. Het principe van lex silencio positivo ( fictieve toekenning) is hier van toepassing. Indien de ondernemer na twee weken geen besluit ontvangen heeft op zijn/haar aanvraag wordt van rechtswege de aanvraag toegekend. Formele adviestaak van de Kamer van Koophandel en Nijverheid Curaçao wordt beëindigd. Het is niet langer nodig om instanties te raadplegen ten aanzien van aspecten van ruimtelijke planning en toelating van vreemdelingen. Voor natuurlijke personen zullen de leges voor aanvraag vergunning ANG 50,bedragen en voor rechtspersonen ANG 250,Wijziging of intrekking van een vestigingsvergunning wordt uitgebreid met de bepaling dat dit kan geschieden indien sprake is van gewijzigde omstandigheden of gewijzigde inzichten. Toezicht en handhaving wordt eveneens aangescherpt. De sanctie maatregelen worden aanzienlijk verzwaard. Gevangenisstraf en/of geldboete worden verhoogd naar één jaar ( was 6 mnd.) respectievelijk ANG 100.000 ( was 1000).
Redactioneel commentaar: De VBC juicht het toe dat de Vestigingsregeling voor bedrijven gemoderniseerd en aangepast wordt. Het is een goede zaak dat hierbij nadruk is gelegd op het verminderen van de bureaucratie. Het ontwerp landsverordening roept echter vragen op ten aanzien van de volgende onderdelen: - Invoering van de bepaling dat een vestigingsvergunning gewijzigd of ingetrokken kan worden indien sprake is van gewijzigde omstandigheden of inzichten. Hoe verhoudt dit zich met de waarborging van de rechtszekerheid van de aanvrager? - Zijn de nieuw voorgestelde sanctiemaatregelen nog in verhouding met de begane overtreding of zijn deze disproportioneel? - Idem ten aanzien van de nieuwe toezicht en handhavingsvoorstellen. - Is het maken van onderscheid in Nederlanderschap toegestaan en wenselijk? 4.(Nieuwe)Wetgeving Beknopt overzicht recente (initiatief) wetsvoorstellen/aanpassingen op sociaaleconomisch gebied welke door de Regering dan wel als initiatief ontwerp van de Staten aan de wetgevende macht ter behandeling zijn aangeboden en waar de SER advies over dient uit te brengen (periode februari 2012 t/m maart 2012). In de betreffende verslagperiode zijn geen nieuwe verzoeken van de Regering bij de SER ingediend ter advisering. 9
5.ECONOMIC INDICATORS Foreign Exchange Position (x mln) : Febr 2012 : NAƒ 2,102 Febr 2011 : NAƒ3,130
Consumer Price Index (Oct 2006 = 100)
Jan 2012 Jan 2010 Change
Average inflation past 12 months
Population and Employment Curaçao Total population Employed population Unemployed population Labor Force Unemployment rate
GDP Curaçao (x mln) Private consumption ( x mln) Private investments (x mln) Export of goods & services (x mln) Imports of goods & services (x mln)
:
2009 138,546 56,582 6,045 62,627 10.3%
2009 5072 3826 1510 3211 4526
:119,3 :115,6 : 3,2% : 2,4%
2008 138,642 56,535 6,486 63,021 12.4%
2008 5080 3713 1641 3382 4564
2007 4666 3327 1410 2875 3789
2006 4390 2918 1282 2789 3423
Stay over tourism no of visitors
: Jan 2012 year to date : 34,293 Jan 2011 year to date: 30,083 Change : 14%
Cruise tourism no. of passengers
: Jan 2012 year to date : 74,998 Jan 2011 year to date : 56,592 Change: 32%
Stay over nights
Jan 2012 year to date: 304,022 Jan 2011 year to date: 288,543 Change: 5%
10
Occupancy rate Hotels December Average YTD
Shipping Freight Tanker Cruise Others
2011 75,56% 76,18%
: Jan - Dec 2011 1107 937 251 378
Jan-Dec 2011 Cargo movements, metric tons Unloaded Loaded
Total companies Commercial Register Local International Total
2010 69,39% 71,71%
Jan - Dec 2010 1107 760 222 372
Jan-Dec 2010
647,254 226,173
690,926 226,582
Jan 2012
Jan 2011
22,546 15,916 38,462
21,691 16,703 38.394
Source: Centrale Bank van Curaçao en Sint Maarten, Central Bureau of Statistics, Curaçao Tourism Development Foundation, Curaçao Port Authority, MEO, CHATA, Chamber of Commerce Curaçao
11
