!! !
2014: ROK ZMĚN V DOPRAVNÍ INFRASTRUKTUŘE ! ! !
!
!
Text
! ! ! ! ! ! ! ! ! !
16. dubna 2014 návrh k diskuzi
!
! !
! !
1.! ZMĚNIT!PŘÍSTUP!
8!
2.! PŘIJMOUT!ZÁVAZNOU!KONCEPCI!A!AKČNÍ!PLÁN!
9!
3.! ZAJISTIT!STABILNÍ!A!DOSTATEČNÉ!FINANCOVÁNÍ!
10!
4.! POSÍLIT!ROLI!STÁTU!
11!
5.! ZEFEKTIVNIT!A!ZRYCHLIT!VEŘEJNÉ!ZADÁVÁNÍ!
12!
6.! POSÍLIT!VÝZNAM!PROJEKČNÍ!A!INŽENÝRSKÉ!ČINNOSTI!
13!
7.! ZEFEKTIVNIT!ŘÍZENÍ!STAVEBNÍ!REALIZACE!
15!
8.! ZLEPŠIT!OBNOVU,!ÚDRŽBU!A!SPRÁVU!STÁVAJÍCÍHO!MAJETKU!
16!
O!ASOCIACI!PRO!ROZVOJ!INFRASTRUKTURY!
17!
!
! ! !
! 2! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
Upozornění! Asociace! pro! rozvoj! infrastruktury! (ARI)! předkládá! tento! dokument! jako! návrh! k!diskuzi! o! nutných! změnách! v!oblasti! veřejné! infrastruktury,! které! povedou! k!vyšší! efektivitě! hospodaření! s!veřejnými! prostředky,!stabilizaci!dodavatelského!trhu!a!zajistí!dlouhodobě!udržitelný!rozvoj!veřejné!infrastruktury! jako!základního!pilíře!zdravé!ekonomické!prosperity!České!republiky!a!udržení!konkurenceschopnosti.! Závěry! dokumentu! budou! podkladem! pro! jednání! s!vládou,! zástupci! státu,! zástupci! relevantních! ministerstev,! investorských! organizací! a! zákonodárci! při! formulaci! a! prosazení! nutných! systémových! změn!v!oblasti!infrastruktury.!! Cílem!dokumentu!není!poskytnout!vyčerpávající!přehled!nutných!změn!dle!mezinárodní!dobré!praxe,! ale!stručně!identifikovat!prioritní!změny,!které!by!měly!nastat!již!v!průběhu!roku!2014.!ARI!připravuje!
!
ARI!
Asociace!pro!rozvoj!infrastruktury!
ČR!
Česká!republika!
EK!
Evropská!komise!
EU!
Evropská!unie!
Infrastruktura!
Míněno!jak!veřejná!infrastruktura!v!dopravní!a!sociální!(nemocnice,!školy,!státní! instituce,! občanská! vybavenost,! vodohospodářství),! tak! soukromá! infrastruktura! (energetická,!přenosové!a!telekomunikační!sítě)!
Investorské!organizace!
Investorské!organizace!státu,!míněno!ŘSD,!SŽDC!a!ŘVC!
MD!
Ministerstvo!dopravy!České!republiky!
MMR!
Ministerstvo!pro!místní!rozvoj!České!republiky!
MS!
Ministerstvo!spravedlnosti!České!republiky!
MZV!
Ministerstvo!zahraničních!věcí!České!republiky!
MŽP!
Ministerstvo!životního!prostředí!České!republiky!
Parlament!!
Poslanecká!sněmovna!Parlamentu!České!republiky!
Rezort!dopravy!
Míněno!společně!MD,!SFDI,!ŘSD,!SŽDC!a!ŘVC!
ŘSD!
Ředitelství!silnic!a!dálnic!
ŘVC!
Ředitelství!vodních!cest!
SFDI!
Státní!fond!dopravní!infrastruktury!
SŽDC!
Správa!železniční!dopravní!cesty!
ÚOHS!
Úřad!pro!ochranu!hospodářské!soutěže!
! ! 3! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
Naše infrastruktura potřebuje změnu přístupu Kvalitní!a!dobře!fungující!infrastruktura!je!hybnou!silou!ekonomiky!každého!státu!a!základem!prosperity! jeho! společnosti.! Investice! do! infrastruktury! přinášejí! vysokou! návratnost,! a! to! nejen! ve! formě! okamžitého! finančního! impulzu! ekonomice! a! podpory! zaměstnanosti,! ale! zejména! ve! formě! položení! základu! dlouhodobému! hospodářskému! růstu,! zvýšení! konkurenceschopnosti! a! přílivu! investičního! kapitálu.!Především!však!tyto!investice!zvyšují!kvalitu!života!obyvatel!dané!země.! Ekonomika! České! republiky! po! čtyři! roky! ztrácela! svou! výkonnost.! Útlum! investic! do! veřejné! infrastruktury! dramaticky! snížil! stavební! produkci! na! historické! minimum! a! podpořil! růst! nezaměstnanosti.! Naše! neschopnost! efektivně! vyčerpat! evropské! fondy! nás! patrně! připravila! a! ještě! připraví! o! desítky! miliard! korun.! Oblast! dopravní! infrastruktury! v!posledních! měsících! odkryla! řadu! skutečností,!které!dokazují!její!skutečný!stav!v!nekoncepčnost,!opomíjení!řádných!profesních!procesů!a! postupů! řízení! projektů! a! zakázek,! přehlížení! objektivních! skutečností,! úpadek! role! investorských! organizací!státu!hospodařit!se!stovkami!miliard!státních!prostředků!rozumně!a!efektivně.! Je! evidentní,! že! v!poslední! dekádě! Česká! republika! ztratila! svou! schopnost! racionálně,! efektivně! a! systematicky! budovat! veřejnou! infrastrukturu.! Hrdost! a! um! sektoru! stavebnictví! vystřídala! nálepka! fušerství,!předražení!a!kriminalizace.!Vítané!snižování!realizačních!cen!se!již!evidentně!dostalo!za!hranici! rentability! a! udržitelnosti! většiny! dodavatelů.! To! může! vést! k!nízké! kvalitě! odvedené! práce,! která! se! ovšem!projeví!později!a!jako!bumerang!se!vrátí!v!podobě!předčasných!výdajů!na!opravy!a!rekonstrukce.!! Zajistit!kvalitní!a!dobře!fungující!infrastrukturu!není!pouze!v!zájmu!a!odpovědnosti!relevantních!ministrů! a! investorských! organizací! státu,! ale! ve! skutečnosti! je! v!zájmu! průmyslu,! podnikatelského! sektoru,! zahraničních!investorů!a!v!konečném!důsledku!všech!občanů!ČR.! ARI!zastává!názor,!že!návrat!zdravého!rozumu,!systematického!a!koncepčního!přístupu!a!hrdosti!profese! se! nevrátí! bez! cílené! snahy! o! nápravu! na! straně! veřejného! i! soukromého! sektoru.! Diskuze! o! veřejné! infrastruktuře! by! se! neměla! vést! o! nedostatku! finančních! zdrojů! v!rozpočtech! příštích! let,! ale! o! způsobech!jejich!efektivního!využití!s!vizí!veřejného!užitku.! Infrastruktura!by!měla!být!jedním!z!hlavních!pilířů!hospodářské!politiky!státu,!vedle!institucionálního! zajištění,!podpory!inovačního!prostředí,!vzdělanosti!a!exportu.!Aby!byla!hospodářská!politika!funkční,! měla!by!být!propojena!se!státním!rozpočtem!ČR,!a!to!nejpozději!od!roku!2016.!! Budoucnost!veřejné!infrastruktury!má!dva!scénáře:!můžeme!(i)!zvyšovat!příjmy!ze!zdrojů!financování!v! přerozdělením! vyššího! podílu! z! veřejných! rozpočtů! na! investice,! zvyšováním! výběru! daní,! poplatků! a! zadlužení;!můžeme!ovšem!také!(ii)!zvyšovat! svoji! efektivitu! a! hospodárnost,!kdy!za!stejné!prostředky! můžeme!získat!více!a!kvalitnější!infrastrukturu!než!doposud.!! ARI!zastává!názor,!že!Česká!republika!má!značné!obtíže!dlouhodobě!rozvíjet,!obnovovat!a!udržovat!svou! veřejnou! infrastrukturu! efektivně! jako! správný! hospodář.! Dle! zahraničních! studií,! zavedením! dobré! praxe! běžně! užívané! v!soukromém! sektoru,! mohou! státy! ušetřit! až! 40%! svých! budoucích! předpokládaných! investičních! potřeb.!Dle!McKinsey!global!report!”Infrastructure!productivity:!How!to! save!$1!trillion!a!year”,!jsou!toto!tři!způsoby!jak!toho!docílit:!
①
Lepším!výběrem!projektů!>!dlouhodobou!koncepcí,!výběrem!nezbytných!projektů!se!synergiemi!
②
Zefektivněním!celého!procesu!>!plánu,!přípravy,!stavební!realizace!až!po!správu!a!údržbu!
③
Lepším!hospodařením!se!stávající!infrastrukturou!>!důslednou!údržbou!a!řízením!kapacit! ! 4! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
Podobnost krizí evropských zemí Současná!situace!v!oblasti!veřejné!infrastruktury!a!sektoru!stavebnictví!v!České!republice!vykazuje!řadu! znaků,! které! jsou! identické! se! znaky! podobných! situací,! kterým! v!minulosti! čelila! řada! vyspělých! evropských!zemí.!Dnešní!viditelná!krize!v!sektoru!stavebnictví,!zejména!v!oblasti!veřejné!infrastruktury,! je! pouhým! vyústěním! dlouhodobě! neřešeného,! stále! se! zhoršujícího! stavu! prostředí,! vyhrocené! atmosféry!a!neschopnosti!všech!dotčených!subjektů!situaci!konstruktivně!řešit!a!spolupracovat.!! Cesta!ze!současné!situace!je!zřejmá!a!v!řadě!zemí!vedla!úspěšně!k!zásadnímu!růstu!produktivity!oboru,! celospolečenské! satisfakci! a! posílení! ekonomické! prosperity.! Podmínkou! úspěchu! je! upřímná!! sebereflexe,! objektivní! zhodnocení! problémů! všech! fází! projektového! cyklu! a! otevřená! spolupráce! veřejného!a!soukromého!sektoru!ve!formulaci!a!!prosazení!nutných!změn!v!oboru.! Řešení!kritické!situace!v!ČR!neodkladně!vyžaduje!jak!krátkodobá!řešení!ke!stabilizaci!trhu,!tak!zejména! koncepční!a!systémové!změny,!které!jsou!zcela!zásadní!pro!trvalou!udržitelnost!nejen!stavebnictví,!ale! zejména!ekonomické!prosperity!naší!země!a!kvality!života!v!ní.! Zahraniční!zkušenosti!ukazují,!že!se!neobejdeme!bez!kulturních!změn!a!opuštění!řady!přežitků!tradiční! stavební! praxe! a! zažitých! předsudků! veřejného! zadávání.! Zásadní! změny! by! měly! nastat! v! procesu! plánování! a! přípravy,! veřejného! zadávání! a! řízení! infrastrukturních! projektů! napříč! celým! spektrem! veřejné,!ale!i!soukromé!sféry.! !
!!
Poslední! zjištění! odhalila,! že! jedním! ze! zásadních! nedostatků! současného! stavu! je! vzájemný! „nepřátelský“! přístup! státních! investorů,! projektantů,! stavebních! dodavatelů! a! jejich! subdodavatelů.! Tento!stav!je!způsoben!příliš!velkým!důrazem!na!nejnižší!cenu!při!zadávání!a!hodnocení!nabídek.!!
!!
Zkušenosti! ukazují,! že! akceptování! nejnižší! cenové! nabídky! není! ekonomicky! výhodné,! ani! z!pohledu! konečné! stavební! ceny,! ani! z!pohledu! celoživotních! a! provozních! nákladů.! Více! pozornosti! by! se! mělo! věnovat!posouzení!ceny!a!kvality!nabídky!z!pohledu!celoživotních!nákladů!a!kvality!dodavatele.!!
!!
Vztahy!mezi!stavebními!dodavateli!a!státními!institucemi!byly!často!charakterizovány!jako! konfliktní! a! bez!vzájemné!důvěry,!což!přispělo!ke!špatnému!výsledku.!!
!!
Zadavatelé!a!dodavatelé!by!měli!společně!hledat!způsoby!řešení!problémů,!snižování!časových!prodlev! a!navýšení!rozpočtů!a!eliminovat!plýtvání!prací!a!materiálem.! Vybrané%závěry%zprávy%Modernising%Construction,%Národní%kontrolní%úřad,%Velká)Británie,)v)roce)2001% !
Krize! okolních! států! měly! obdobné! příčiny! a! obdobná! řešení.! To,! co! nás! dosud! odlišuje! od! vyspělých! zemí,!je!naše!neschopnost!pochopit!příčiny!a!zavést!opatření.!Současný!stav!není!pouze!krizí!stavebnictví,! ale! zejména! krizí! systému! státu! efektivně! hospodařit! a! podporovat! ekonomickou! prosperitu! země.! Vyspělé!země!dokáží!přejímat!své!zkušenosti!a!učit!se!z!chyb!druhých,!a!velmi!často!hledají!inspiraci!v! soukromém!sektoru.! ! !!
Investiční! činnost,! má[li! být! hospodárná,! má! stejné! zákonitosti,! je[li! prováděna!soukromým!či!veřejným!sektorem.!! !
! 5! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
Současný stav Současná! situace! v! oblasti! veřejné! infrastruktury! a! sektoru! stavebnictví! v!České! republice! není! dobrá.! Mezi!hlavní!příčiny!současného!stavu!dle!názoru!ARI!patří:! Politika) "
Politická!nestabilita!vedení!jednotlivých!rezortů!a!nejednotnost!v!koncepčních!a!strategických!otázkách! napříč!politickým!spektrem.!
"
Nemáme! dlouhodobou! koncepci! a! akční! plán! rozvoje! veřejné! infrastruktury,! která! by! byla! rezistentní! před!krátkodobými!vlivy!častých!politických!změn!a!partikulárních!zájmů.!
"
Dlouhodobě! převážil! politický! vliv! nad! odbornou! činností! veřejné! správy! a! investorských! organizací.! Krátkodobé! zájmy! a! krátkodobé! vize! politiků! a! lobbistických! skupin! využívaly! a! podporovaly! nekoncepčnost!a!slabou!funkci!státu!v!roli!správného!hospodáře.! Veřejné)zadávání)
"
Stát!má!neefektivní!přístup! k! veřejnému! zadávání! infrastrukturních!projektů.!Politický!a!mediální!tlak! vyústil! v! praxi! „zadávat! s! co! nejmenšími! problémy“,! namísto! snahy! zvyšovat! efekt! hospodaření! s! veřejnými! prostředky.! V!současnosti! většina! zadavatelů! vybírá! dodavatele! s! nejlevnější! nabídkou! (i! v!případech! kde! je! to! zcela! nelogické,! jako! je! intelektuální! činnost,! projekční! práce),! neboť! nedokáže! vyhodnotit! ekonomickou! výhodnost! (chybí! metodika! MMR/vzorové! zadávací! podmínky),! nebo! se! bojí! takto!postupovat!(nepředvídatelnost!a!nepraktičnost!rozhodování!ÚOHS,!kriminalizace!postupů).!
"
ČR!vykázala!ve!srovnání!s!ostatními!evropskými!zeměmi!nejdramatičtější!nárůst!v!průměrné!délce!doby! na! dokončení! zadávacího! řízení! od! jeho! oznámení.! Ze! 107! pracovních! dní! v!roce! 2009! to! bylo! 164! dní! v!roce! 2013.! Tím,! že! se! veřejné! zakázky! v!průměru! opozdí! o! 57! dní,! přichází! česká! ekonomika! o! 60! miliard!Kč!veřejných!zakázek!v!daném!roce.!!
"
Praktická! nefunkčnost! ÚOHS! zcela! zásadně! ochromuje! efektivní! hospodaření! státu! s!veřejnými! prostředky,! zejména! pro! neschopnost! rozhodovat! konzistentně,! předvídatelně! a! ve! vymezených! časových!lhůtách.!Některé!postoje!ÚOHS!mohou!být!v!rozporu!s!mezinárodní!dobrou!praxí!a!postoji!EK.!
"
Nesprávně! jsme! implementovali! předešlou! směrnici! EU! pro! zadávání! veřejných! zakázek.! Sami! jsme! si! zavedli! řadu! striktnějších! pravidel,! bez! pochopení! praktických! konsekvencí.! Snížení! limitu! pro! dodatečné! stavební! práce! z!50%! na! 20%,! v!kombinaci! s!názorem! ÚOHS! vzájemného! nezapočítávání,! nezohledňování! „podstatnosti“! změn! a! soudního! pohledu! na! to,! co! je! ve! stavebních! projektech! „předvídatelné“! či! „nepředvídatelné“,! vede! při! zadávání! a! řízení! staveb! z!inženýrského! pohledu! k!absurdním!situacím.!
"
Stávající! zákonná! úprava! zadávání! dodatečných! stavebních! prací! paralyzuje! efektivní! řízení! staveb.! Komplikace!u!velkých!stavebních!projektů!nelze!zakázat!a!jejich!změnám!není!možné!zcela!zabránit,!ať! už! z!důvodu! nepředvídatelnosti! nebo! změn! technologií.! Je! nutné! jim! však! více! předcházet! lepším! plánováním! zadavatelů,! jasnější! specifikací! a! kvalitnější! projektovou! přípravou.! Důležité! je! také! nastavení! jasných! a! transparentních! mechanismů! jejich! administrace,! schvalování! a! kontroly.! K!tomu! musí!sloužit!podle!nové!zadávací!směrnice!EU!především!rozumná!a!funkční!smlouva.! Slabý)stát)
"
Chybí!nám!kultura!a!praktická!schopnost!odborné!a!transparentní!komunikace!a!řešení!problémů!mezi! veřejnou! a! soukromou! sférou.! Hybateli! změn! vyspělých! zemí! jsou! právě! mezirezortní! týmy,! komise! a! platformy!spojující!zájmy!a!znalosti!obou!sektorů.!!
! 6! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
"
Nemáme! vymahatelnou! odpovědnost! státních! úředníků,! kteří! ročně! hospodaří! s!desítkami! miliard! korun.! Státní! správa! by! měla! být! podporována! k! jednání! a! k! rozhodování.! Její! rozhodování! jednat! či! nejednat!by!měla!být!odpovědná!a!kvalifikovaná,!podložena!odbornými!argumenty.!!
"
Rezort! dopravy! a! investorské! organizace! státu! nemají! dostatečnou! početní! a! odbornou! kapacitu,! zejména! ŘSD.! To! způsobuje! nedostatečnou! projektovou! a! majetkoprávní! přípravu.! Nedůsledný! proces! kontroly!kvality!přebíraných!prací!je!zase!způsoben!jejich!slabou!pozicí!vůči!dodavatelům.!
"
Stát!nemá!dostatečně!kvalitní!procesy!(pokud!je!má!vůbec)!plánování,!přípravy!a!řízení!investičních!akcí! včetně! neexistence! kontrolních! mechanismů! (Gateway! process),! které! by! zajistily! efektivní! a! kvalitní! plánování!a!přípravu!projektů.!!
"
Stát! nemá! kvalitní! školící! a! vzdělávací! podporu! v!investičních! dovednostech.! Bez! zajištění! finančního! zázemí! a! personální! stability! zejména! odpovědných! osob! za! velké! investiční! projekty! nemůže! ze! své! podstaty!investiční!proces!dosahovat!výrazně!lepších!výsledků.! Dobrá)praxe))
"
Byrokratické! dodržování! forem! převážilo! nad! obsahem! a! zdravým! rozumem.! Máme! řadu! postupů,! pravidel!a!oficiálních!názorů,!které!jsou!zcela!v!rozporu!s!efektivním!hospodařením,!mezinárodní!dobrou! praxí!a!postupy!EU.!
"
Nesprávně!používáme!standardní!mezinárodně!uznávané!smlouvy!FIDIC.!Změny!obchodních!podmínek! užívané!státní!správou!v!ČR!jdou!v!mnoha!případech!daleko!za!hranici!efektivního!rozdělení!rizik.!Trend! přenášet! neuřízená! rizika! v! odpovědnosti! státu! na! dodavatele! vede! k! „nepřátelskému“! řešení! sporů,! časovým!prodlevám!a!zbytečnému!plýtvání.!
"
Postrádáme! schopnost! a! možnost! rychlého! odborného! řešení! sporů.! Velké! infrastrukturní! projekty,! zejména! inženýrské! stavby,! se! ze! své! podstaty! neobejdou! bez! vzniku! komplikací! a! nejasností.! Některé! aspekty!nejsou!zcela!předvídatelné.!Nejistota!vlastní!velkým!projektům!může!vést!ke!sporům.!Důležité!je! spory! dokázat! řešit! rychlou! a! odbornou! cestou.! K!tomu! slouží! nejlépe! tzv.! rady! pro! řešení! sporů! nebo! jiná!forma!expertního!řešení!sporů.! Dotace)EU)
"
Sama! EU! nám! vyčítá! nedostatečnou! implementační! kapacitu! našich! institucí! a! rezortů,! špatnou! projektovou!přípravu!a!převážení!politických!zájmů!nad!skutečnými!potřebami!hospodářství!země.!! Dodavatelský)sektor)
"
Zahraniční! studie! poukazují! na! nízkou! produktivitu! českého! stavebního! sektoru,! způsobené! nedostatečnou! orientací! na! kvalitu,! nové! technologie! a! inovativní! řešení.! Upozorňují! na! neformálnost! prostředí,!které!umožňuje!prosazování!krátkodobých!individuálních!zájmů!nad!dlouhodobě!udržitelnou! vizí!sektoru.!
"
Nepřítomnost! jasné! koncepce! státu,! nedostatek! zakázek! v!kombinaci! s!bezradnou! praxí! veřejného! zadávání!a!přemrštěným!tlakem!na!nejnižší!cenu!dovedl!dodavatelský!trh!na!pokraj!boje!o!holé!přežití.! Ve!výsledku!konkurenčního!boje!se!ukázalo,!že!dodavatelé!jsou!ochotni!nabízet!ceny!pod!„bezpečnou! cenu“,! v!řadě! případů! pravděpodobně! pod! nákladovou! cenu.! Toto! mnohdy! způsobuje! vyostřenou! atmosféru! až! konfrontační! přístup! mezi! zadavateli! a! jejich! dodavateli.! Namísto! rychlého! řešení! sporů! dochází!k!zastavování!prací!a!plýtvání!prostředky.!
"
Upadá!zájem!o!technické!obory.!Kvalitní!a!inovativní!dodavatelské!prostředí!potřebuje!širokou!základnu! kvalitně!vzdělaných!studentů,!kteří!spatřují!perspektivu!v!oboru!stavebnictví.!Vývoj!posledních!let!spolu! s! degradací! oboru! státem! a! médii! dokázal! pravý! opak.! Stát! by! měl! stabilizovat! sektor! stavebnictví,! kultivací!prostředí!mu!dát!vizi!a!zajistit!jeho!dlouhodobý!rozvoj.!Čím!méně!bude!odborníků,!tím!menší! bude!konkurenční!prostředí.! ! 7! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
1.
Změnit přístup Politický)přístup) Problémem! veřejné! infrastruktury! v!ČR! v!minulosti! bylo! převážení! politického! vlivu! nad! odbornou! činností! státní! správy! a! investorských! organizací.!Krátkodobé!zájmy!a!krátkodobé!vize!nepodporovaly! politickou! diskuzi! a! shodu! o! strategické! vizi! rozvoje! dopravní! infrastruktury! v!kontextu! makroekonomických!potřeb!státu,!podpory!podnikání!a!zvyšování!konkurenceschopnosti!ekonomiky!ČR.! Dopravní! infrastruktura! by! měla! mít! dlouhodobou! vizi,! měla! by! být! zasazena! do! středoevropského! kontextu!a!měla!by!mít!za!cíl!zvýšení!efektivity!prostředí,!posílení!role!státu!a!udržení!stability!odvětví.!! Strategický)přístup) ČR! by! měla! reagovat! na! dopady! evropské! politiky! jednotného! trhu! a! pro! udržení! své! konkurenceschopnosti! by! se! měla! více! vymezovat! ve! středoevropském! kontextu.! Zahraniční! investoři! porovnávají! konkurenceschopnost! a! vhodnost! zemí! i! celých! regionů! v!evropském! měřítku.! Rozsah! a! kvalita! dopravní! sítě! je! jednou! z! klíčových! předpokladů! konkurenceschopnosti! nejen! ČR,! ale! také! celého!regionu!střední!a!východní!Evropy.!Napojení!ČR!na!evropské!dopravní!sítě!–!dálniční,!železniční!i! vodní! –! je! v!tomto! kontextu! zcela! zásadní.! Dostavba! dálniční! sítě,! příprava! vysokorychlostních! tratí! a! rozvoj!vodní!dopravy!by!měla!být!jednou!z!nejvyšších!priorit!vlády!ČR.!! Makroekonomický)přístup) Zatímco! za! posledních! 13! let! ČR! proinvestovala! do! dopravní! infrastruktury! necelých! 800! miliard! Kč,! za! stejnou! dobu! získala! 1! 900! miliard! Kč! v!podobě! přímých! zahraničních! investic! (2,4! násobek).! Kvalita! dálniční!sítě!ČR!ve!středoevropském!měřítku!klesá.!To,!co!bylo!bráno!dříve!jako!samozřejmost,!již!neplatí.! Zahraniční! investoři! v!současnosti! začínají! preferovat! pro! své! strategické! investice! jižní! regiony! Polska,! které!už!mají!lepší!dopravní!dostupnost!na!německý!trh.! Dodavatelský)přístup) Změna! ve! vnímání! a! přístupu! by! měla! nastat! i! mezi! dodavateli.! Dlouhodobá! vize,! dostatek! zakázek,! jasná! pravidla! zadávacích! řízení! a! smluvních! podmínek,! předvídatelné! rozhodovací! procesy! mají! mnohem! vyšší! hodnotu! než! krátkodobé! zisky,! manipulace! prostředí! a! konkurenční! boj.! Profesní! organizace,! svazy! a! asociace! musí! společně! začít! hrát! klíčovou! roli! ve! zprostředkování! jednotné! a! formalizované!komunikace.! Trh! dodavatelů! by! se! měl! sjednotit! alespoň! v!přístupu! k!základním! systémovým! změnám! a! spolupracovat! napříč! profesním! zaměřením.! Současná! krize! prokázala! úzkou! provázanost! mezi! projektověvinženýrskou! přípravou! a! stavební! realizací.! Nedostatky! přehlédnuté! již! při! špatném! zadání! projekčních! prací! mají! zcela! přímý! vliv! na! konečnou! cenu! projektu,! objem! víceprací! a! nakonec! i! na! úspěšnost! čerpání! dotací! EU.! Role! státu! jako! rovnocenného! partnera! by! měla! být! v!zájmu! dodavatelů.! Odborná!spolupráce,!hledání!efektivních!a!inovativních!řešení!i!řešení!sporů,!by!mělo!probíhat!otevřeně! ve!společných!platformách.! Přístup)médií) Je!třeba,!aby!média!prezentovala!problematiku!rozvoje!infrastruktury!objektivně!a!kontinuálně,!tak!aby! si!veřejnost!mohla!sama!udělat!subjektivní!názor.!Vytvářením!některých!„mediálních!kauz“,!které!vznikly! v!dávné!minulosti!jako!důsledek!řady!procesních!nedostatků,!nedostatečné!komunikace!nebo!neochoty! běžné!problémy!řešit!správně!a!profesionálně,!bylo!bohužel!vnímání!sektoru!infrastruktury!poškozeno.! Věříme,!že!profesionální!a!objektivní!přístup!médií!napomůže!k!obnovení!jeho!důvěryhodnosti.! ! 8! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
2.
Přijmout závaznou koncepci a akční plán Rozvoj!dopravní!infrastruktury!je!časově!i!finančně!náročný!proces.!Aby!byl!efektivní!a!hospodárný,!musí! umožnit! včasné! plánování! dostatečných! finančních! zdrojů! a! kapacit! jak! na! straně! státu,! tak! na! straně! dodavatelů.! Rozhodování! by! mělo! vycházet! z!dlouhodobé! vize,! mělo! by! dbát! na! efektivitu! prostředí! a! mělo!by!být!chráněno!před!krátkodobými!zájmy.! Přestože! strategických! dokumentů! v!oblasti! dopravy! bylo! již! vytvořeno! mnoho,! žádný! z! nich! se! dosud! nestal!závazným!a!vymahatelným.!Časté!změny!vedení!rezortu!vždy!vedly!ke!změně!strategie.!Podstatou! strategické!koncepce!by!měla!být!její!střednědobá!stabilita,!politická!závaznost!a!vymahatelnost,!která! nebude! podléhat! častým! politickým! změnám,! tendenčním! názorům! a! krátkodobým! zájmům.! Veřejný! i! soukromý!sektor!potřebují!společné!vize!a!cíle,!které!zajistí!plynulost,!předvídatelnost!a!transparentnost.!
2.1!!
Dlouhodobá!vize!a!jasný!plán! Dlouhodobá!strategická!koncepce!dopravní!infrastruktury!s!dlouhodobým!výhledem!na!20!až!30!let!by! měla! být! schválena! Parlamentem! (Strategická) koncepce).! Jako! podklad! by! měly! být! použity! Dopravní! sektorové! strategie! schválené! vládou! ČR! dne! 13.11.2013.! Jejich! obsah! by! měl! být! zjednodušen! do! podoby!Strategické!koncepce!v!základních!rysech!v!dopravní!mody,!koridory,!cíle,!náklady!a!termíny.! Koncepce! by! měla! být! doplněna! akčním! plánem! s!výhledem! 5! až! 7! let,! který! specifikuje! způsob! naplňování!Koncepce!ve!střednědobém!výhledu!(Akční)plán).!Akční!plán!by!měl!určit!priority,!definovat! koridory,! termíny! a! výši! financování.! Míra! detailu! ovšem! musí! umožnit! určitou! flexibilitu! pro! přípravu! jednotlivých! staveb.! Akční! plán! by! měl! definovat! projekty! ve! veřejném! zájmu! a! proto! by! měl! být! schválen!Parlamentem/vládou.! Strategická!koncepce!a!Akční!plán!by!měly!být!závazné!dokumenty!pro!vládu,!ministerstva,!investorské! organizace! a! SFDI.! Jejich! implementace! by! měla! být! dílem! odborného! rozhodování! státní! správy! o! nejefektivnějším!způsobu!řešení,!zadání!a!financování.!Jejich!změny!by!mělo!navrhovat!MD!ve!smyslu! změn!strategie!vlády,!ale!jakékoliv!změny!musí!být!opět!schváleny!Parlamentem.! Jasná) vize,) dlouhodobá) koncepce,) střednědobý) plán) a) stabilní) víceleté) projektové) financování) zlepší) efektivitu)hospodaření)a)umožní)úsporu)veřejných)prostředků)v)řádu)stovek)milionů)korun.) Výše! uvedené! opatření! by! mělo! zamezit! současné! situaci,! kdy! není! projektově! a! majetkově! připraven! dostatek!investičních!akcí!a!není!možné!plně!vyčerpat!národní!i!evropské!dotační!zdroje.!Tento!přístup! není! z!pohledu! státu! hospodárný,! protože! snižuje! kapacitu! a! výkonnost! dodavatelů,! kteří! nemají! dostatek!zakázek,!snižují!počty!zaměstnanců!a!vedou!konkurenční!boj.!!
2.2!!
Plánování!investičních!priorit!=!Centrum!excelence! MD!by!mělo!zavést!kontinuální!proces!strategického!plánování!a!hodnocení!scénářů!rozvoje,!který!zajistí! kvalitní!vývoj!Strategické!koncepce!ČR.!Investiční!priority!podložené!CostvBenefit!analýzami!by!měly!být! rozpracovány!do!Akčního!plánu!s!jasnými!cíli,!procesy!řízení!a!monitorování.!Základním!pilířem!efektivity! státu! je! jasná! vize! rozvoje! dopravy,! dopravních! módů,! nezbytných! a! vzájemně! se! doplňujících! a! podporujících! projektů.! Toto! nevyžaduje! zásadní! personální! posílení,! ale! vytvoření! společné! odborné! platformy! státní! a! soukromé! sféry.! Správné! vize! potřebují! dostatek! nápadů,! kvalitních! informací! a! analytických!podkladů.! ČR)by)měla)investovat)pouze)do)nezbytných)projektů)a)zamezit)realizaci)zbytečných)a)nesystémových) řešení,)která)by)neměla)synergický)a)prorůstový)efekt.)%
! 9! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
3.
Zajistit stabilní a dostatečné financování Stabilní)financování) Současná!praxe!financování!dopravní!infrastruktury,!s!jednoročním!rozpočtovým!výhledem!financování,! je! velice! neefektivní,! podporuje! krátkodobá! a! nesystémová! řešení,! způsobuje! nejistotu! a! časové! prodlevy,!které!se!projevují!v!nedostatečné!kontinuitě!prací!a!pozdním!vyhlašováním!veřejných!zakázek.! Výsledkem!je!uspěchané!zadávací!řízení,!nekvalitní!zadávací!a!projektové!dokumentace,!nesmyslný!tlak! na!termíny!a!provádění!stavebních!prací!v!ročních!podmínkách,!které!výrazně!snižují!kvalitu!a!životnost!! realizovaných!projektů.!!
3.1!!
Mandatorní!střednědobé!financování!Akčního!plánu! Akční! plán! by! měl! mít! zajištěno! financování! na! dobu! svého! střednědobého! výhledu! formou! mandatorního!financování!projektů,!přípravy!a!realizace!staveb!včetně!jejich!následné!řádné!správy!a! údržby.! Stabilita! financování! bude! vyžadovat! aktivnější! přístup! SFDI! a! investorských! organizací! ve! včasném!a!plynulém!vypisování!veřejných!zakázek.! !
Dostatečné)financování) Přestože! ČR! měla! v!minulosti! problém! plně! vyčerpat! své! zdroje,! výhled! SFDI! na! roky! 2015! a! 2016! už! předpokládá! pokles! zdrojů! o! 20! až! 25! miliard! Kč! oproti! roku! 2014.! Závěry! Dopravních! sektorových! strategií! jasně! indikují,! že! současný! způsob! financování! je! z!pohledu! rozvoje! nedostatečný! a! neudržitelný.!! ČR!by!měla!podstoupit!odbornou!diskuzi!o!potřebě!dopravní!infrastruktury,!o!vůli!a!časovém!horizontu! tyto!potřeby!naplnit!a!o!výši!finančních!zdrojů,!které!je!tomu!ochotna!věnovat.!! 3.2!!
Zefektivnit!a!následně!optimálně!využít!všechny!zdroje!
!
ARI! zastává! názor,! že! souběžně! s!touto! diskuzí! by! měly! být! provedeny! zásadní! změny,! které! zvýší! efektivitu!a!hospodárnost!na!straně!výdajů!dříve,!než!dojde!k!navýšení!na!straně!zdrojů.! ČR!by!měla!umět!dokázat!kombinovat!všechny!druhy!financování:!národní,!dotační!i!soukromé.!Volba! způsobu! financování! by! měla! vždy! optimalizovat! náklad! financování! a! míru! podstoupeného! rizika.! Národní! a! dotační! zdroje! by! se! měly! používat! u! menších! projektů,! velké! projekty! by! měly! kombinovat! dotační!a!soukromé!financování!po!vzoru!vyspělých!evropských!zemí.! Udržitelnost! rozvoje! dopravní! infrastruktury! bude! vyžadovat! optimální! kombinaci! následujících! zdrojů:! navýšení! národních! zdrojů! do! výše! 2%! HDP,! zvýšení! příjmů! z! užívání! (např.! zavedením! výkonového! zpoplatnění! osobních! automobilů! či! dopravní! cesty)! a! využití! dluhového! a! investičního! kapitálu! soukromého!sektoru,!tj.!penzijních!a!specializovaných!infrastrukturních!fondů.! Zatímco!okolní!státy!za!posledních!deset!let!proinvestovaly!ze!soukromého!kapitálu!v!ekvivalentu!téměř! 380! miliard! Kč! do! stavby! 1500! km! dálnic! a! celá! EU! zrealizovala! 1200! projektů! formou! PPP! za! 5500! miliard!Kč,!Česká!republika!nedokázala!zrealizovat!jediný!takový!projekt!a!od!tohoto!konceptu!se!zcela! nepochopitelně,! oproti! vyspělým! evropsklým! státům,! doposud! distancovala.! Přitom! pevná! cena,! dodržení! termínů! a! dlouhodobé! kvality! s! komplexní! odpovědností! garantované! vlastním! kapitálem! infrastrukturních! investorů! jsou! výhody,! které! využívají! vyspělé! země! k! efektivnímu! budování! své! dopravní!sítě.!! ! ! 10! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
4.
Posílit roli státu Základní!podmínkou!zlepšení!politiky!státu!v!hospodaření!a!čerpání!dotačních!prostředků!EU!je!zamezit! politickým! vlivům! v! procesu! rozhodování,! zamezit! nedostatkům! v! procesním! a! projektovém! řízení.! Odborné!rozhodování!a!jednání!veřejné!správy!by!mělo!být!postaveno!na!profesionálním!procesním!a! projektovém!řízení.!Správné!řízení!rizik!by!mělo!odhalovat!problémy!dříve!než!se!materializují.!
4.1!!
Zavést!kvalitní!procesní!řízení!a!kontrolní!procesy! Stát!by!měl!zavést! pro! velké! a! rizikové! projekty! kontrolní! proces,! tzv.! Proces! bran! (Gateway!proces),! který! bude! založen! na! nezávislém! přezkoumání! stavu! projektů! v!klíčových! fázích! projektového! cyklu! kvalifikovanými! odborníky! s!praktickými! zkušenostmi.! Tím! zajistí! kvalitní! připravenost! projektů,! zamezí! nedostatkům!v!procesním!a!projektovém!řízení!a!odolá!krátkozrakým!politickým!a!mediálním!tlakům.!Je! řada!vyspělých!zemí,!které!nám!mohou!být!inspirací.!! Měla! by! vzniknout! expertní! agentura! státu! pro! řízení! projektů! národního! významu! po! vzoru! Velké! Británie,! obdoba! „Major! Project! Authority“,! která! by! byla! „centrem! excelence“,! nositelem! odborných! znalostí!a!praktických!zkušeností!s!metodickou!a!kontrolní!funkcí!(pro!veřejnou!infrastrukturu).!! Národní! projektoví! manažeři! by! měli! být! odpovědní! za! projekty! národního! významu.! Za! naplánování,! přípravu,!realizaci!a!monitoring!jednoho!velkého!projektu!by!měla!být!zodpovědná!pouze!jedna!osoba.! Role!silného!a!uvědomělého!státu!je!nutná!pro!vytvoření!a!dlouhodobé!udržení!efektivního!trhu.!Silný! dodavatelský! trh! potřebuje! rovnocenného! partnera,! po! stránce! odborných! znalostí! a! manažerských! schopností.! Řada! současných! „neřešitelných“! problémů! vznikla! z!důvodu! chybného! rozhodování,! špatného!procesního!řízení!a!následné!neochoty!přiznat!chybu!a!hledat!řešení.!!
4.2!!
Zajistit!kvalitní!odborníky!=!profesionalizace!investorských!organizací! Absolutní! prioritou! veřejné! i! soukromé! sféry! je! zajistit! profesionální! fungování! MD,! SFDI! a! investorských! organizací! [! zavedením! řídicích! a! kontrolních! procesů! a! zvýšením! jejich! odborné! a! početní! kapacity.! Stát! by! měl! těmto! organizacím! co! nejdříve! zajistit! dostatečný! počet! kvalitních! projektových! manažerů! s!praktickými! zkušenostmi! z!oblasti! projektové! přípravy! a! řízení! staveb.! Organizace,! které! ročně! hospodaří! se! 70! miliardami! Kč,! by! měly! mít! mechanismy! profesionálního! manažerského!řízení!–!procesů!a!projektů,!rozdělení!jasných!kompetencí!a!profesní!odpovědnosti.!! ČR! postrádá! schopnost! otevřené,! transparentní! a! odborné! diskuze! zástupců! veřejného! a! soukromého! sektoru.!Soukromý!sektor!měl!a!vždy!bude!mít!větší!odborné!znalosti!a!praktické!zkušenosti,!protože!se! účastní! více! projektů,! v!konkurenčním! prostředí! je! neustále! motivován! k!invenci! a! zvyšování! své! odbornosti.!Přesto,!že!může!mít!jiné!zájmy!než!státní!správa,!je!důležité,!aby!stát!dokázal!těžit!z!těchto! předností.! Vyspělé! země! prokazují! velkou! schopnost! spolupráce! a! odborné! diskuze! s! profesními! organizacemi.!Hybateli!změn!v!těchto!zemích!byly!většinou!právě!organizace!sdružující!zájmy!dodavatelů.!
4.3!!
Moderovat!odbornou!diskuzi!prostřednictvím!odborných!organizací!! Stát!i!dodavatelé!mají!společný!zájem!o!co!nejefektivnější!a!dlouhodobě!udržitelné!fungování!svého!trhu.! Proto! by! měli! spolupracovat! na! vhodném! nastavení! a! kultivaci! prostředí.! MD! by! mělo! vytvořit! a! podporovat! pracovní! skupiny! pro! odbornou! a! transparentní! diskuzi! o! principiálních! otázkách,! které! propojí! zástupce! státní! správy! a! dodavatelských! firem! v!oblasti! (i)! projekčně[inženýrské! přípravy,! (ii)! stavební! realizace! a!(iii)!financování,!prostřednictvím!asociací,!svazů!a!profesních!organizací.!Po!vzoru! evropských! zemí! se! moderování! této! diskuze! musí! zúčastnit! také! akademické! instituce,! jako! jsou! univerzity!a!vysoké!školy.!
! 11! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
5.
Zefektivnit a zrychlit veřejné zadávání Současná! ekonomická! krize! by! měla! mnohem! menší! dopady,! kdyby! stát,! jako! dominantní! zadavatel! zakázek,! dokázal! nastavit! pravidla,! procesy! a! metodiku! veřejného! zadávání! tak,! aby! bylo! jednoduché,! rychlé!a!efektivní.!MMR!jako!gestor!zákona!by!měl!přijmout!praktický!pohled,!porozumět!zkušenostem! z!minulých!novel!zákona!o!veřejných!zakázkách!(ZVZ)!a!zohledňovat!podněty!veřejné!a!soukromé!sféry! o!praktických!dopadech!ZVZ.!
5.1!!
Implementovat!nové!zadávací!směrnice!EU!zásadně!bez!změn!a!omezení! Nové! zadávací! směrnice! EU! by! měly! být! v!zásadě! implementovány! v!plném! znění! bez! omezování! a! zpřísňování.! Korektní,! efektivní! a! nekorupční! prostředí! veřejného! zadávání! nemůže! být! regulováno! striktním! zákonem,! ale! mělo! by! být! dáno! jasnou! metodikou! MMR,! která! by! měla! být! živým! dokumentem! reagujícím! na! podněty! z!praxe,! dále! praktickým! a! konzistentním! výkladem! ÚOHS! a! edukačním!přístupem.!!
5.2!!
Zavést!pravidla/metodiku!ekonomické!výhodnosti!=!pro!hodnocení!hodnoty!za!peníze!! Mezinárodní!dobrá!praxe!i!pravidla!EU!jasně!varují!u!zakázek!na!poradenskou,!projekční!nebo!stavební! činnost! před! přemrštěným! tlakem! na! nejnižší! cenu,! který! je! v!rozporu! s!pravidly! dobrého! hospodáře.! MMR! by! mělo! zavést! jasnou! metodiku! pro! hodnocení! ekonomické! výhodnosti! zakázek! po! vzoru! evropských! zemí.! Nepřiměřený! tlak! na! cenu! v!případě! zakázek,! kde! je! dominantní! riziko! kvality,! nepodporuje!inovaci!a!technologickou!modernizaci!a!je!v!zásadě!ekonomicky!neobhajitelný.!
5.3!!
Zavést!pravidla/metodiku!pro!určení!a!odmítnutí!mimořádně!nízké!ceny! MMR!by!mělo!zavést!jasnou!metodiku!pro!určení!a!odmítnutí!nabídkové!„dumpingové“!ceny.!Zkušenosti! prokázaly,! že! dodavatelé! pod! tlakem! krize! snižují! nabídky! pod! nákladovou! úroveň.! Tento! přístup! má! řadu! nežádoucích! efektů,! ať! již! jde! o!konfrontační! přístup! namísto! spolupráce,! velké! množství! sporů,! přerušování!prací!s!nepřípustným!tlakem!na!zadavatele!a!vyšší!množství!nekvalitních!dodávek.! Stát!by! také!měl!mít!spolehlivé!cenové!indexy!s!jejichž!pomocí!je!možné!objektivně!nízkou!cenu!identifikovat.!
5.4!!
Fenomén!tzv.!„víceprací/méněprací“!vyžaduje!praktické!řešení! Je! potřeba! přijmout! v!nezměněné! podobě! úpravu! víceprací! v! nových! zadávacích! směrnicích.! Zákonný! limit!pro!dodatečné!stavební!práce!by!měl!být!zvýšen!zpět!ze!současných!20%!na!50%,!což!je!původní! hodnota! podle! staré! i! nové! zadávací! směrnice.! Současná! právní! úprava! je! v!kombinaci! s! výkladem! ÚOHS! o! nemožnosti! započtení! víceprací! a! méněprací,! které! se! nerealizují! či! jsou! „nepodstatné“,! zcela! nefunkční! a! vede! v!praxi! pro! zadavatele! i! dodavatele! k!neřešitelným! situacím.! Velké! infrastrukturní! projekty!jsou!tímto!přístupem!paralyzovány.! Praktická! nefunkčnost! ÚOHS! ochromuje! efektivní! hospodaření! státu! s!veřejnými! prostředky,! zejména! pro! neschopnost! rozhodovat! konzistentně,! předvídatelně! a! ve! vymezených! časových! lhůtách.! Řada! rozhodnutí! a! postojů! ÚOHS! jsou! vedeny! formalistickým! a! restriktivním! výkladem,! které! mohou! být! v!řadě! případů! v!rozporu! s!mezinárodní! dobrou! praxí! a! postoji! EK.! Zatímco! role! ÚOHS! není! zpochybňována,!jeho!fungování!musí!podporovat!efektivní!veřejné!zadávání!a!hospodaření!státu.!
5.5!!
Nová!pravidla!fungování!ÚOHS! Stát! by! měl! zajistit,! aby! ÚOHS! nebránil! efektivnímu! zadávání! veřejných! zakázek! a! fungoval! po! vzoru! obdobných! institucí! ve! vyspělých! státech.! Měla! by! být! zavedena! vymahatelnost! dodržování! rozhodovacích!lhůt,!popř.!presumpce!správnosti!postupu,!pokud!ÚOHS!v!zákonné!lhůtě!nerozhodne,!a! měla!by!být!zavedena!možnost)exXante)kontroly!zadávacích!podmínek!před!jejich!vyhlášením!po!vzoru! Slovenské! republiky! minimálně! u! projektů! financovaných! z!prostředků! EU.! Tento! postup! povede! ke! zvýšení!čerpání!prostředků!z!EU!a!rovněž!k!omezení!následného!krácení!již!poskytnutých!dotací.! ! 12! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
6.
Posílit význam projekční a inženýrské činnosti Promyšlená! a! kvalitní! příprava! je! základním! předpokladem! pro! efektivní! realizaci! bez! zbytečných! časových! průtahů,! sporů! a! velkých! změn.! Stát! by! měl! klást! důraz! na! invenci,! moderní! technologie! v! projektování!a!řízení!či!využití!dobré!praxe,!neboť!miliony!vydané!za!kvalitní!projektovou!dokumentaci! mu!ušetří!miliardy!při!realizaci!a!další!řádově!vyšší!miliardy!po!dobu!životnosti!projektu.!Změny!projektů! by! se! neměly! kriminalizovat,! ale! naopak! důsledně! vyžadovat! tam,! kde! to! vede! k!větší! hospodárnosti.! Inovativní! změny! s!využitím! Value) Engineering% v!každé! fázi! projektového! cyklu! by! měly! být! naší! výsadou,!nikoliv!obavou.!!
6.1!
Prosadit!zákon!o!liniových!dopravních!stavbách!(ZDLS)! Vznik! zákona! o! liniových! dopravních! stavbách! podle! německého! modelu,! by! měla! být! priorita! MD.! Zavedení! tohoto! zákona! zjednoduší,! zrychlí! a! zefektivní! projektovou! a! majetkoprávní! přípravu! staveb! dopravní! infrastruktury! s!efektem! ročních! úspor! v!řádu! stovek! milionů! až! miliard! korun.! ZDLS! by! měl! souhrnně!upravit!výstavbu!dálnic,!silnic!I.!třídy,!železnic!a!vodních!cest!(liniové!dopravní!stavby)!včetně! EIA,!správních!řízení,!vydávání!rozhodnutí!a!dalších.!Zákon!by!byl!speciálním!zákonem!vůči!stavebnímu! zákonu! a! zavedl! by! jediné! řízení,! jednostupňové! rozhodnutí! a! jediný! speciální! úřad! s!celostátní! působností.! Německá! právní! úprava! je! zavedena,! vyzkoušena! a! funguje! již! několik! desetiletí.! Německý! právní!řád!je!svou!koncepcí!poměrně!blízký!českému!právnímu!řádu!a!je!v!souladu!s!právem!EU.!
6.2!
Spojit!řešení!infringementu!EIA!se!vznikem!zákona!o!liniových!dopravních!stavbách! ZLDS! ve! svém! předpokládaném! pojetí! nabídne! řešení,! které! dostatečně! zajistí! požadavky! EK! na! implementaci! směrnice! EIA! v!oblasti! dopravních! liniových! staveb.! MD! by! mělo! převzít! iniciativu! a!! profesionálně! a! rychle! připravit! kvalitní! ZLDS! s!integrací! řešení! problémů! s!implementací! EIA.! Efektivní! komunikace!ČR!vůči!EK!v!této!záležitosti!bude!zásadní!pro!akceptovatelnost!konečného!řešení!ZLDS.!!
6.3!
Zrychlení!majetkoprávní!přípravy!–!oceňování,!výkupu!a!případného!vyvlastňování!pozemků! Současné! problémy! s!neochotou! vlastníků! jednat! a! prodávat! pozemky! mají! řadu! důvodů.! Tím! hlavním! bylo!skokové!snížení!výkupní!ceny!orné!půdy.!Formou!novely!zákona!č.!416/2009!Sb.!by!se!mělo!zavést! motivační! bonusové! schéma! navyšující! výkupní! cenu! provázané! na! včasnou! součinnost! prodávajícího.! Další!úpravou!by!mělo!být!zavedení!jednotné!metodiky!pro!oceňování!a!činnost!znalců!a!odhadců.!
6.4!
Hodnocení!a!výběr!projektantů!na!základě!kvality! Výběr! projektantů! by! měl! probíhat! na! základě! hodnocení! nabízeného! řešení,! zkušenosti! týmu! a! spokojenosti! klientů! s!minulými! referenčními! zakázkami.! Kvalita! nabídky! může! být! posuzována! z!pohledu! návrhu! řešení! zamýšleného! projektu,! volby! technologie! a! předpokládaných! realizačních! nákladů.! Kvalitní! projekční! příprava! je! základní! podmínkou! kvalitní! stavební! realizace.! Kvalitní! příprava! může! ušetřit! desítky! procent! z!konečné! stavební! ceny.! Současný! trend! výběru! nejlevnější! nabídky! se! promítá! do! vysokého! objemu! víceprací! a! důsledku,! kdy! 44%! stavebních! společností! avizuje! snižující! se! kvalitu!projektové!dokumentace.!V!praxi!se!téměř!nevyužívá!zákonem!upravený!institut!soutěže!o!návrh,! tj.!o!nejlepší!řešení,!s!následnou!možností!zadat!projekční!práce!přímo!vítězi.!
6.5!
Standardizovat!zadávání!zakázek!na!projekční!a!inženýrské!práce!v!rezortu!dopravy! Zadávání!veřejných!zakázek!na!projekční!a!inženýrské!práce!by!mělo!být!standardizované!a!jednotné!na! úrovni!rezortu!dopravy!a!investorských!organizací,!včetně!standardizace!obchodních!podmínek.!Mělo!by! vyjít!z!dobré!mezinárodní!praxe,!tj.!uplatňovat!oddělené!hodnocení!technické!a!finanční!části!nabídky.! ! ! ! 13! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
6.6!
Postupné!zavedení!přístupu!BIM! BIM! =! Building% Information% Modelling! je! moderní! a! technologicky! vyspělý! přístup! projekční! přípravy! a! řízení! staveb.! Je! to! sada! procesů,! která! zvyšuje! hodnotu! vytvářením,! řízením! a! sdílením! vlastností! infrastruktury!během!jejího!životního!cyklu.!BIM!umožňuje!kvalitnější!projektovou!přípravu!s!napojením! na!databáze!realizačních!cen,!provozních!nákladů!a!celoživotní!údržby.! Stát! by! měl! postupně! BIM! vyžadovat! jako! povinný! způsob! provedení! projektové! přípravy! a! řízení! stavební!realizace!pro!veřejné!zakázky!na!velké!stavební!projekty!(např.!nad!500!milionů!až!1!miliardu! Kč.)!a/nebo!na!rizikové!stavební!projekty.! V!současné!době!probíhají!všechny!infrastrukturní!projekty!v!ČR!na!základě!klasického!přístupu!přípravy! projekčního! návrhu! se! soupisem! prací! a! výkazem! výměr.! Tento! přístup! nevyužívá! možnosti! nových! informačních! technologií! umožňujících! vytvářet! a! sdílet! v!jedné! platformě! nejrůznější! data! a! standardizované,!vzájemně!propojené!informace!ve!formě!3D!modelů!staveb,!soupisu!prací!s!výkazem! výměr,!technologického!postupu!výstavby,!celoživotních!nákladů!nebo!!energetických!nákladů.!! BIM! výrazným! způsobem! snižuje! rizika! stavebních! projektů! a! přispívá! k!maximálnímu! dosažení! ekonomické! výhodnosti,! a! to! nejen! ve! vztahu! k!prvotním! nákladům! staveb,! ale! i! k!jejich! nákladům! po! dobu! jejich! životnosti.! Ve! světě! se! BIM! stále! více! etabluje! jako! standard! chytrého! investování! ve! stavebnictví.!Finsko!je!jednou!z!prvních!zemí,!kde!vláda!uplatnila!BIM!jako!povinnou!součást!nabídek!pro! státní!správu!v!oblasti!infrastruktury;!Holandsko!používá!metodiku!BIM!pro!veřejné!zakázky!nad!10!mil! EUR! od! roku! 2011;! Velká! Británie! ! se! rozhodla! vyžadovat! povinně! BIM! pro! návrhy! staveb! veřejných! zakázek!od!roku!2016.!
! 14! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
7.
Zefektivnit řízení stavební realizace Vyspělé! stavební! trhy! ve! Velké! Británii,! USA,! Austrálii! a! Japonsku! staví! na! dobré! praxi,! tzn.! na! zavedených!prověřených!dokumentech,!jejichž!dodržování!zajistí!udržitelná!férová!pravidla!pro!všechny.! Jde!o!standardy!způsobů!zadávání!a!řízení,!přístupy!k!rozdělení!rizika,!vzorové!smlouvy!a!principy!řešení! sporů! ve! stavebnictví.! Standardizované! transparentní! prostředí! založené! na! odvětvovém! konsensu! vede! k!vyšší! efektivitě! nejen! řízení,! ale! i! zadávání! stavebních! projektů.! Nejlepší! nabídky! s!poměrem! cena! versus! výkon/kvalita! získá! stát! pouze! ve! zdravém! konkurenčním! prostředí! od! dostatečného! množství! kvalitních! dodavatelů,! s!úspěšnou! historií! a! udržitelným! výhledem! existence.! Je! ve! veřejném! zájmu!státu,!aby!dodavatelský!sektor!mohl!fungovat!v!přehledném!rozumném!prostředí,!byl!dostatečně! konkurenceschopný,!používal!moderní!technologie!a!neustále!zvyšoval!odbornost!svých!pracovníků.!
7.1!
Používat!zavedené!standardy!smluv! Pro! zdravé! konkurenční! prostředí! by! mělo! být! vytvořeno! standardní! smluvní! prostředí,! které! bude! vycházet! z! prověřených! principů.! Je! nutné! dosáhnout! odvětvového! konsensu! na! znění! smlouvy! pro! realizaci!výstavby!dopravní!infrastruktury!a!vyhnout!se!tak!prodlevám!při!zadávání!zakázek!a!sporům!při! realizaci.! Obchodní! podmínky! FIDIC! jsou! mezinárodně! ověřené! vybalancované! smlouvy,! které! se! již! dlouho!používají!i!u!nás.!Na!těchto!vzorech!je!vhodné!stavět.!Jejich!použití!je!ovšem!efektivní!pouze!při! zachování!jejich!podstaty!bez!účelové!deformace!původního!textu.!
7.2!
Zavést!rychlé!expertní!řešení!sporů!ve!stavebnictví!! Problémy! a! spory! na! výstavbových! projektech! vznikají! a! vznikat! budou.! Lékem! je! pouze! co! nejlepší! příprava!a!následně!rychlé!a!odborné!řešení!případných!sporů.!Je!nepochybné,!že!prostý!fakt!rychlého! výsledku! sporu! motivuje! k!racionálnímu! chování! a! zvyšuje! efektivitu! řízení.! ČR! by! měla! zavést! účinné! řešení!sporů!ve!stavebnictví!prostřednictvím!smluvní!nebo!zákonné!adjudikace!(tzn.!rychlé!řešení!sporů! odborníky! s!praxí! v! oboru).! Tento! přístup! funguje! úspěšně! například! v!Anglii,! v! Austrálii! dokonce! na! základě!zákona!jako!mandatorní!požadavek.!Na!velkých!mezinárodních!projektech!se!používá!desítky!let! již! jako! nutnost.! Smluvní! adjudikaci! (podle! FIDIC)! už! používají! např.! na! Slovensku! (Komisie% na% riešenie% sporov)!a!zákonem!zavedli!adjudikaci!v!roce!2013!i!v!Maďarsku.!!
7.3!
Využívat!moderních!způsobů!zadávání,!jako!je!Design!&!Build! Metoda!Design!&!Build!může!pomoci!jako!alternativa!v!době,!kdy!není!připraveno!dostatečné!množství! projektů.! Tím,! že! se! projektuje! a! zároveň! staví,! dojde! ke!zrychlení! celého! procesu.! Velkým! problémem! stavebních! projektů! v!Česku! je,! že! zhotovitel,! tedy! ten! nejpovolanější! a! nejznalejší! vhodných! postupů! realizace,!se!zapojuje!do!celého!procesu!až!ve!fázi!detailně!připravené!projektové!dokumentace.!Design! &!Build!je!způsobem!jak!to!změnit!(například!užitím!standardizovaného!vzoru!žluté!knihy!FIDIC).!
7.4!!
Zadávání!dodatečných!stavebních!prací! Je! nutné! vymezit! rozumná! pravidla! pro! zadávání! dodatečných! stavebních! prací.! V! průběhu! realizace! stavebních! projektů! dochází! k!navýšení! anebo! snížení! nabídkové! hodnoty! díla! prostřednictvím! měření! skutečně!provedených!prací,!prostřednictvím!obměn!a!dodatečných!finančních!nároků!smluvních!stran.! Tyto! nevyhnutelné! postupy! v!případě,! kdy! se! nejedná! o! tzv.! „podstatnou! změnu“,! nejsou! změnou! předmětu! veřejné! zakázky,! ale! jsou! nutnými! procesy! umožňujícími! stavbu! realizovat.! Měly! by! být! proto! detailně! a! transparentně! popsány! ve! smlouvě! (například! úpravou! ve! vzorech! smluv! FIDIC).! V!duchu! nové! zadávací! směrnice! mají! pak! taková! smluvní! ustanovení! přednost! před! zákonem! o! veřejných!zakázkách!a!není!nutné!zadávat!další!zadávací!řízení.! !
! 15! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
8.
Zlepšit obnovu, údržbu a správu stávajícího majetku
Historicky! dlouhodobě! nedostatečná! údržba! a! obnova! stávající! infrastruktury! vytváří! „skrytý“! dluh,! který! neustále! exponenciálně! roste.! Rozvoj! nové! infrastruktury! začíná! být! výrazně! limitován! náklady! „urgentních“!zásadních!rekonstrukcí!u!stále!častějších!„krizových!úseků“.! Přestože! nová! infrastruktura! je! vděčné! politickovmediální! téma,! její! investiční! náročnost! bývá! výrazně! vyšší,!než!náročnost!investic!do!lepšího!využití!stávající!infrastruktury.!Získat!více!z!toho,!co!máme,!nám! může!výrazně!snížit!to,!co!si!myslíme,!že!potřebujeme.!Zavést!inteligentní!systém!řízení!dopravy!může! být!mnohdy!levnější,!než!draze!přidávat!novou!kapacitu.!! Efekt! nově! vybudované! kapacity! silniční! infrastruktury! bývá! pouze! dočasný,! neboť! 50%! až! 100%! nové! 1 kapacity!bývá!využito!během!prvních!pěti!let!její!existence. !Nová!kapacita!výrazně!neulevuje!té!stávající! kapacitě,!ale!vyvolává!poptávku!novou.!K!omezení!investičních!potřeb!do!rozšiřování!kapacity!může!být! efektivně!dosaženo!regulováním!poptávky/dopravní!intenzity!zavedením!zpoplatnění!uživatelů.!! Zlepšení! údržby! a! správy! majetku! sice! zákonitě! okamžitě! zvyšuje! nedostatek! investičních! prostředků,! ale! dlouhodobě! je! prokázáno,! že! včasná! a! reaktivní! údržba! výrazně! snižuje! potřebu! zásadních! a! nákladných!rekonstrukcí.! 8.1!
Zlepšit!využití!stávající!infrastruktury! Uvažování! o! (i)! lepším! využití! stávajících! aktiv,! jejich! (ii)! lepší! údržbě! nebo! (iii)! optimálním! řízení! poptávky! by! mělo! vždy! předcházet! myšlenkám! na! pořizování! aktiv! nových.! Takovýto! přístup! může! 1 ušetřit!až!15%!z!našich!budoucích!investičních!potřeb. !
8.2!
Zlepšit!péči,!správu!a!údržbu!! ARI!doporučuje!zefektivnit!obnovu,!správu!a!údržbu!současné!dálniční!a!silniční!sítě,!jak!na!národní,!tak! i! krajské! úrovni,! dle! osvědčené! mezinárodní! dobré! praxe,! použitím! „performance[based[ contracting“! (výkonnostní! smlouvy),! veřejným! zadáním! 7! až! 10! letých! smluv! na! správu! a! údržbu! komunikací! s!výkonnostními! parametry! a! odměňováním! dle! kvality! plnění! těchto! parametrů.! U!zahraničních!projektů!toto!vedlo!k!úsporám!10!až!20%!ročních!nákladů,!ke!zvýšení!kvality!a!životnosti! komunikací.!Inspiraci!můžeme!hledat!například!u!European!Asphalt!Pavements!Association.! !
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1
!Todd!Litman,!“Generated!traffic:!Implications!for!transport!planning,”!ITE%Journal,!volume!71,!number!4,!Institute!of!Transportation! Engineers,!April!2001.!!
! 16! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
O Asociaci pro rozvoj infrastruktury
Poslání Posláním! Asociace! pro! rozvoj! infrastruktury! (ARI)! je! vytváření! podmínek! a! prosazování! procesů! i! modelů!vedoucích!k!efektivnější,!systematické!a!dostatečné!obnově!a!rozvoji!infrastruktury!v!ČR.! ARI!sjednocuje!a!prosazuje!zájmy!svých!členů,!kterými!jsou!významní!dodavatelé!v!oblasti!projektové!a! inženýrské! přípravy,! stavební! realizace,! správy! a! údržby,! projektového! financování! a! poradenství,! a! prezentuje! koncepčně! ucelený! názor! na! změny,! které! by! měla! Česká! republika! podstoupit,! aby! infrastruktura!byla!hybnou!silou!její!prosperity.! !
Cíle 30%!zvýšení!efektivity!při!obnově!a!rozvoji!infrastruktury!v!České!republice,! prostřednictvím,! »
vedením!vstřícného!a!odborného!dialogu!s!veřejnými!subjekty!napříč!politickým!spektrem;!
»
hledáním!způsobů!jak!veřejný!a!soukromý!sektor!mohou!společně!zvýšit!svojí!efektivitu;!
»
prosazováním!dobré!mezinárodní!praxe!v!celém!investičním!cyklu!infrastrukturních!projektů;!
»
vzděláváním!a!šířením!povědomí!o!přínosech!moderního!přístupu!k!infrastruktuře;!
Poskytování!kvalitních!služeb!svým!členům! »
podporováním!vzniku!kvalitních!projektů,!prosazováním!a!standardizací!alternativních!modelů,! rychlejším!sdílením!informací!a!knowvhow;!
»
udržováním!korektního!mediálního!obrazu!sektoru!infrastruktury!v!České!republice.!
!
ARI JE MEZINÁRODNĚ RESPEKTOVANÝ PARTNER PRO EVROPSKOU INFRASTRUKTURU ARI!(Czech%Infrastructure%Association)!byla!členem!mezinárodního!fóra!lídrů!a!akademiků!ze!střední!a! východní!Evropy!pořádaném!britskou!televizní!stanicí!CNBC!European!Business!Chanel!v!lednu!2014!ve! Vídni!na!téma:!CNBC!Brainstorming:!Využití)růstového)potenciálu)regionu)střední)a)východní)Evropy?!
! 17! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
Pracovní skupiny Současnost!ukazuje,!že!ARI!je!vhodným!partnerem!státu!k!diskuzi!o!formulaci!změn!v!celé!oblasti!veřejné! infrastruktury.!Díky!široké!profesní!základně!prezentuje!objektivní!a!nestranné!názory.! pracovní%skupina:%
1.!Implementace!zadávacích!směrnic!EU!na!infrastrukturní!projekty%
vize:!
[ [
garant:% pracovní%skupina:%
Adéla)Havlová%(Havel%Holásek%&%Partners)% 2.!Obchodní!podmínky!v!českém!stavebnictví)
vize:! garant:! podskupina:%
[
pracovní%skupina:%
2.1!Design!&!Build:!alternativní!model!zadávání!infrastrukturních!projektů% [
pracovní%skupina:%
3.!Zefektivnění!a!zrychlení!procesu!přípravy!a!realizace!dopravní!infrastruktury% [
pracovní%skupina:%
4.!BIM:!Building!Information!Modelling!% [ [
5.!Financování!infrastruktury!v!ČR% [ [ [
pracovní%skupina:%
propagovat%nejlepší%praxi%v%oblasti%projektového)financování,)financování)veřejného)sektoru% prosazovat%vhodné%formy,%struktury%a%techniky%financování)s)uvážením)všech)dostupných)zdrojů)od) rozpočtových)zdrojů,)nevratných)EU)dotací)až)po)dluhové)prostředky) prosazovat%principy%financování%založených%na%životním%cyklu%a%provozu%infrastruktury%
Jan)Troják%(ČSOB)% 6.!EU!fondy!pro!infrastrukturu!v!novém!programovacím!období!2014[2020!
vize:%
[ [ [
garant:%
propagovat)BIM)jako%efektivní%a%profesionální%proces%pro%přípravu,%realizaci%a%správu%infrastruktury% zajistit)standardizaci)BIM)dle)mezinárodní)praxe%a%postupné)povinné)používání)BIM)procesu)na% výstavbové%projekty%v%ČR%financované%z%veřejných%zdrojů%
Petr)Tomáš%(Mott%MacDonald)%
vize:%
garant:%
formulovat%a%prosazovat%legislativní%a%procesní%změny%v%oblasti%přípravy%a%realizace%dopravní%infrastruktury% s%cílem%stabilizovat,)zefektivnit)a)zrychlit)naplňování%cílů%dopravní%politiky%ČR%
Josef)Hlavička%(Havel%Holásek%&%Partners)%
vize:%
garant:%
propagovat%Design%&%Build,%jako%alternativní%model%zadávání%veřejné%infrastruktury%a%efektivnější%způsob% jejího%zajištění%a%řízení%rizik%v%doporučených%případech%a%typových%projektech%
Petr)Řezáč%(Metrostav)%
vize:% garant:%
zavést%a%propagovat%správnou)praxi)modelových)obchodních)podmínek)a%podporovat%alternativní%modely% zadávání%a%financování%veřejné%infrastruktury%jako%efektivnějšího%způsobu%jejího%zajištění%%
Petr)Dovolil%(Mott%MacDonald)%
vize:! garant:%
zajistit)kvalitní)implementaci)nových)zadávacích)směrnic)EU%S%z%pohledu%praktické%aplikace%v%oblasti% přípravy%a%realizace%infrastrukturních%projektů%v%ČR%se%zdůrazněním%principu%hodnoty%za%peníze%% podporovat)kvalitní)institucionální,)organizační,)personální,)technické)a)metodické)zázemí%pro%zadávací%či% koncesní%řízení%na%infrastrukturní%projekty,%včetně%osvěty%a%vzdělávání%%
identifikovat%a%prosazovat%efektivní)nastavení)podmínek)a)pravidel)pro%čerpání%dotačních%titulů%v%novém% programovacím%období%na%základě%dlouhodobých%zkušeností%z%minulých%dotačních%období% moderovat%diskuzi%s%MMR%o%návrzích%na%zjednodušení%čerpání,%odstranění%úzkých%a%problematických%míst% umožnit%kombinaci%dotačních%titulů%a%soukromého%kapitálu%do%infrastrukturních%projektů%%
Lukáš)Němec)(Erste%Grantika%Advisory)%
! ! 18! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
Členové V!současnosti!má!ARI!25!institucionálních!členů![!vedoucích!dodavatelů!v!řadě!oblastí!infrastruktury!! Infrastrukturní!dodavatelé! » investoři! Financující!instituce! »
Hochtief! CZ! |! Metrostav! |! MotavEngil! Central! Europe! |! Mott! MacDonald! |! Pragoprojekt! |! Sentient! |! Skanska!ID!|!SudopvGroup! Česká!spořitelna!|!ČSOB!|!Komerční!banka!|!UniCredit!Bank!!
Poradci! »
Aon!|!Deloitte!|!CMS!|!Grant!Thornton!Valuations!|!Havel,!Holásek!&!Partners!|!Holec,!Zuska!&!Partneři!|! KPMG!|!MT!Legal!|!NEWTON!Business!Development!
Honorární!členové! »
British! Chamber! of! Commerce! in! Prague! |! VŠE! v! Fakulta! financí! a! účetnictví! |!! ČVUT!v!Fakulta!stavební!|!Mendelova!univerzita!v!Brně!v!Provozně!ekonomická!fakulta!!
! !
Vedení » Tomáš!JANEBA,!prezident! » Vendula!MATYSOVÁ,!tajemnice! !
Řídící!výbor! je!stálým!zástupcem!členů!ARI,!který!dohlíží!na!její!činnost.!Je!to!statutární!a!výkonný! orgán!volený!na!valné!hromadě!na!dvouleté!období.!Jeho!členové!na!období!2014v15!jsou:! »
Josef!HLAVIČKA,!předseda!
Havel,!Holásek!&!Partners!AK! Partner!
»
Marcel!BABCZYNSKI!!
Erste!Bank! Ředitel!infrastrukturního!poradenství!
»
Jan!TROJÁK!!
ČSOB! Ředitel!strukturovaného!a!projektového!financování!
»
Petr!DOVOLIL!
Mott!MacDonald! Prokurista!
»
Petr!ŘEZÁČ!!
Metrostav! Specialista!na!strukturované!projekty!
!
! 19! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
!
! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Asociace!pro!rozvoj!infrastruktury! občanské!sdružení!zapsané!v!rejstříku!Ministerstva!vnitra!ČR!! s!identifikačním!číslem:!2667!1395! (v!letech!2004v2012!vedená!jako!Asociace!PPP)! ! ! Tomáš!Janeba,!prezident!! m:!+420!606!640!251! e:
[email protected]! ! Vendula!Matysová,!tajemnice! m:!+420!775!408!965! e:
[email protected]! ! ! Kancelář:! Národní!10/138! 110!00!Praha!1! Česká!republika! t/f:!+420!224!951!710! e:
[email protected]! w:!www.ceskainfrastruktura.cz! ! ! Bankovní!spojení:! Komerční!banka,!a.s.! účet:!3545!3162!0207!/!0100! SWIFT:!KOMBCZPP! IBAN:!CZ1601000000354531620207!
! 20! ! ! !
!
!
!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!verze%1.0%/%16.%dubna%2014!
