ÚZEMNÍ PLÁN SÍDELNÍHO ÚTVARU
ČERVENÁ VODA ZMĚNA Č. 2 - ODŮVODNĚNÍ
zpracovatel: Městský úřad Králíky Velké náměstí 5 561 69 Králíky leden 2010 12
OBSAH ODŮVODNĚNÍ: TEXTOVÁ ČÁST ČÁST ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM
a) Postup při pořízení změny územního plánu b) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování c) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů d) Vyhodnocení souladu návrhu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů e) Vyhodnocení splnění zadání f) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění g) Vyhodnocení připomínek
Zkratky: ÚPSÚ – územní plán sídelního útvaru
13
ODŮVODNĚNÍ Změny č. 2 Územního plánu sídelního útvaru Červená Voda (část zpracovaná pořizovatelem)
A. Textová část odůvodnění 1.
Postup při pořízení změny územního plánu
Návrh na pořízení změny územního plánu vyvolala sama obec Červená Voda, pro kterou je změna územního plánu pořizována. Zastupitelstvo obce Červená Voda schválilo pořízení změny č. 2 ÚPSÚ Červená Voda dne 21.02.2007, usnesení č. 57 a dne 21.2.2007 a usnesením č. 56 byl zastupitelstvem obce Červená Voda schválen určený zastupitel starosta obce Miroslav Švestka. Žádost o pořízení změny byla pořizovateli předána spolu se zpracovaným návrhem zadání. Tento návrh zadání byl pořizovatelem posouzen z hlediska požadavků na změny v území a ve spolupráci s určeným zastupitelem upraven tak, aby naplňoval náležitosti stavebního zákona a splňoval požadavky obce. Návrh zadání byl zveřejněn veřejnou vyhláškou a zveřejněn dálkovým přístupem k nahlédnutí v období od 05.09.2007 do 06.10.2007. Návrh zadání byl také obeslán jednotlivě dotčeným orgánům, sousedním obcím, krajskému úřadu, ostatním subjektům působícím v řešeném území a žadateli (obci Červená Voda). K návrhu zadání změny č. 2 územního plánu pořizovatel obdržel stanovisko Krajský úřad, odbor životního prostředí ČJ. 41400-2/2007/OŽPZ/PI ze dne 31.10.2007, kde vznesl požadavek k návrhu změny č. 2 ÚSPÚ zapracovat vyhodnocení vlivu na životní prostředí včetně možných variant. Dále orgán ochrany přírody stanoviskem čj. 48153/2007/OŽPZ/Le ze dne 1.11.2007, nevyloučil významný vliv na ptačí oblast Kralický Sněžník. Po obdržení všech stanovisek a podnětu byl zpracován s určeným zastupitelem návrh zadání. Po vyhodnocení požadavků bylo zpracování návrhu zadání přerušeno do doby vydání stanoviska souběžné probíhajícímu posouzení vlivu provedení záměru na životní prostředí dle § 10 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (EIA). Pořizovatel byl vyzván k zpracování návrhu zadání na základě vydaného stanoviska Ministerstva životního prostředí k danému posouzení záměru ze dne 3.4.2009 čj. 17563/ENV/09. Záměr byl posuzován v EIA ve čtyřech variantách a to nulová, první, maximální a optimální. Výsledné stanovisko ministerstva ŽP bylo vydáno 03.04.2009, kdy bylo z hlediska přijatelnosti vlivu záměru na životní prostředí vydáno souhlasné stanovisko k záměru ve variantě optimální se 76 podmínkami. Po předložení tohoto souhlasného stanoviska byl návrh zadání změny ÚPSÚ pořizovatelem přepracován a znovu byl návrh zadání projednán s dotčenými orgány, kteří v prvním projednávání návrhu zadání v roce 2007 vznesli připomínky a požadavky. Toto projednání proběhlo v období od 15.06.2009 do 20.07.2009. V tomto projednání návrhu zadání Krajský úřad Pardubického kraje, odbor integrované prevence stanoviskem čj. 34008-2/2009/OŽPZ/PI ze dne 9.7.2009 vyloučil posouzení vlivu koncepce na životní prostředí (SEA). Krajský úřad Pardubického kraje, orgán ochrany přírody a krajiny ve svém stanovisku čj.
14
34161/2009/OŽPZ/Le ze dne 29.6.6009 vyloučil vliv záměru na plochy Natura. Na základě stanovisek byl návrh zadání upraven a předložen zastupitelstvu obce. Zadání změny č. 2 ÚPSÚ Červená Voda bylo schváleno zastupitelstvem obce dne 31.08.2009 pod č. usnesení 429. Zadání a veškeré podklady - doručená stanoviska, územně analytické podklady ORP Králíky zpracované ke dni 31.12.2008 a průběžné aktualizace údajů o území, byly předány zpracovateli změny ÚPSÚ. Zpracovatel dle předložených podkladů vytvořil návrh změny č. 2 ÚPSÚ a předal jej pořizovateli. Projednávání návrhu změny územního plánu bylo zahájeno dne 17.03.2010. Společné jednání dle § 50 stavebního zákona bylo oznámeno a svoláno na 07.04.2010. Do společného jednání nebyl podán požadavek o prodloužení lhůty pro podání stanoviska. Lhůta pro podání stanovisek vyplynula k datu 07.05.2010. Návrh územního plánu byl zveřejněn od 17.03.2010 do 07.05.2010 na obci Červená Voda, na Městském úřadě v Králíkách u pořizovatele a na internetu, umožňující dálkový přístup. Stanoviska a požadavky ze společného jednání byly vyhodnoceny. Na základě vypořádání stanovisek bylo nutno návrh územního plánu pro veřejné projednávání upravit. Návrh územního plánu byl předložen k posouzení dle § 51 stavebního zákona, před zahájením řízení o územním plánu, krajskému úřadu. Krajský úřad Pardubického kraje, odbor strategického rozvoje a evropských fondů, vydal souhlasné stanovisko dne 17.6.2010 pod čj. KrÚ 42122/2010 OSRKEF/OUP. Nadřízenému orgánu byl předložen i způsob dohadování návrhu územního plánu a stanoviska k návrhu změny územního plánu. Pořizovatel zažádal o souhlas dle § 5 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, pro předpokládané vynětí pozemků ze zemědělského půdního fondu. V územním plánu muselo být opraveno grafické vyjádření navrhovaných ploch záborů. Tento požadavek vznesl dotčený orgán. Souhlas s předpokládaným záborem zemědělské půdy byl vydán Krajským úřadem Pardubického kraje, odborem životního prostředí dne 13.12.2010 pod čj. KrÚ 85869/2010/OŽPZ/Bo. Pozemky pro vynětí z PUPFL jsou ve změně územním plánu navrhovány pro plochy sjezdového lyžování. V územním plánu musel být minimalizován rozsah navrhovaných ploch záborů. Tento požadavek vznesl dotčený orgán. Souhlas s předpokládaným záborem zemědělské půdy byl vydán Krajským úřadem Pardubického kraje, odborem životního prostředí dne 23.7.2010 pod čj. KrÚ 55059/2010/OŽPZ/Kp. Zpracovatel změny územního plánu předal pořizovateli dohodnutý návrh změny územního plánu Červená Voda pro veřejné jednání. Veřejné projednání návrhu změny územního plánu bylo vyhlášeno na 22.11.2010. Oznámení veřejnou vyhláškou bylo vyvěšeno 8.10.2010 na úřední desce města Králíky a obce Červená Voda, a také na elektronické úřední desce obcí. Návrh územního plánu byl vystaven k nahlédnutí od 22.10.2010 do 22.11.2010 na odboru územního plánování, městského úřadu Králíky a na obecním úřadě obce Červená Voda, a také byl elektronicky zveřejněn na webových stránkách města Králíky, umožňující dálkový přístup. Veřejnost byla poučena o lhůtě pro podání připomínek a námitek při zveřejnění návrhu změny územního plánu a o nejpozdější možnosti podání připomínky a námitky na veřejném jednání. Veřejné jednání se konalo 22.11.2010 na obecním úřadě v Červené Vodě od 14 hodin. Oznámení o zveřejnění návrhu územního plánu a termínu konání veřejného jednání bylo zasláno jednotlivě dotčeným orgánům, sousedním obcím, krajskému úřadu a ostatním subjektům působícím v řešeném území. V řádném termínu zveřejnění územního plánu nebyly podány žádné připomínky ani námitky.
15
Dne 22.11.2010 zažádal pořizovatel zastupitelstvo obce o potvrzení určeného zastupitele pro projednávání změny územního plánu. V obci po komunálních volbách v říjnu 2010 byl zvolen nový starosta obce. Zastupitelstvo obce potvrdilo, že určeným zastupitelem se stává starosta obce PaedDr. Miloš Harnych. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky projednání změny územního plánu. Námitky během projednávání změny územního plánu nebyly podány, proto pořizovatel nezpracoval návrh rozhodnutí o námitkách. Při projednávání návrhu změny územního plánu nebyly podány žádné připomínky. Na základě veřejného jednání nedošlo k žádné úpravě návrhu územního plánu, proto pořizovatel přistoupil k přezkumu souladu návrhu územního plánu dle stavebního zákona a ke zpracování odůvodnění územního plánu určené stavebním zákonem. Návrh územního plánu není v rozporu se zákonem, a proto pořizovatel předložil zastupitelstvu obce návrh na vydání změny územního plánu s odůvodněním.
16
2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších územních vztahů Politika územního rozvoje ČR 2008, schválená vládou ČR dne 20.7.2009 zahrnuje řešené území do specifické oblasti SOB 3 – specifická oblast Jeseníky – Králický Sněžník (oblasti, kde se dlouhodobě projevují problémy z hlediska udržitelného rozvoje území). V této oblasti článku (71) je úkolem pro územní plánování stanoveno mimo jiné v bodě d, vytvářet územní podmínky pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu, zejména vymezením vhodných území pro tyto aktivity a v bodě f, prověřit možnosti využití rekreačního potenciálu horských masivů Jeseníků a Králického Sněžníku. Z hlediska republikových priorit územního plánování zajištění udržitelného rozvoje území změna územního plánu naplňuje především článek (22) vytvářet územní podmínky pro rozvoj cestovního ruchu v oblasti především zimního sportu (sjezdové lyžování) a poznávací turistiky (lanovka). Dále naplňuje požadavky článku (20) z hlediska ochrany veřejných zájmů při umisťování záměrů v území přírodních hodnot. Zásady územního rozvoje vydané zastupitelstvem kraje dne 29.4.2010 pro území obce Červená Voda vymezují tyto veřejně prospěšné stavby: D 24 – přeložka I/43 z Dolní Lipky, D 35 – přeložka I/11, EO3 – elektrické vedení VVN z Krasíkova do Králík a veřejně prospěšná opatření U07 NRBK Sedloňovský vrch, Topielisko - Raškov, U11 - NRBK K 84 (K80 –K85), U31 - RBK 830 A – Lískovec – Dolní les. Změna územního plánu se svým vymezením v území dotýká pouze veřejně prospěšného opatření U07, což je nadregionální biokoridor K 80. Veřejně prospěšná stavba přeložky silnice I/43 nebude areálem zimních sportů dotčena. Areál se bude napojovat na komunikaci III/04314 v úseku, který není dotčen vymezeným koridorem v zásadách územního rozvoje. Změna územního plánu sídelního útvaru byla zpracována ve spolupráci s externími odborníky. Vymezení a zpřesnění nadregionálního koridoru K 80 a lokálních biocenter na něm vymezených, byla provedena autorizovanou osobou a zpřesnění prvků ÚSES bylo provedeno tak, aby byla zachována funkčnost územního systému (Autorizace Ing. Zuzana Baladová, číslo autorizace 1772, projektant ÚSES). K úpravám lokálních biocenter a koridoru došlo jen na k.ú. Červená Voda (nebyly měněny parametry na území jiných obcí). V prvcích ÚSES nejsou navrhovány zastavitelné plochy, tím je naplněn článek (112). Území v prvcích ÚSES je vymezeno jako plochy sjezdového lyžování v nezastavěném území. Území bude využíváno především v zimním období.
Zásady zařazují území obce Červená Voda do specifické oblasti republikového významu SOB 3 Jeseníky – Kralický Sněžník. Pro tuto oblast jsou stanoveny mj. tyto zásady usměrňování územního rozvoje: • Spolupracovat s Olomouckým krajem na vytváření podmínek pro stabilizaci obyvatel oblasti • Ve spolupráci s Olomouckým krajem zlepšit dopravní spojení v koridorech silnic I/11, I/43 (R35 – Polsko) a II/312 (Králíky – Hanušovice) • Zlepšit železniční spojení ve směrech na Ústí nad Orlicí a Polsko • Vytvářet podmínky pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu • Vytvářet podmínky pro saturaci ekonomických a sociálních potřeb a zájmů ochrany přírody Z úkolů pro územní plánování lze mj. jmenovat: • Stabilizovat koridory dopravních staveb, zejména I/11 a I/43
17
• • • •
Zlepšit podmínky pro realizaci příhraničních vazeb Prověřit možnosti využití rekreačního potenciálu území pro rekreaci Respektovat požadavky na ochranu ptačí oblasti Kralický Sněžník Upřesnit vymezení skladebných částí ÚSES za podmínek odstavce (112)
ZÚR PK charakterizují jednotlivé části řešeného území jako krajinu zemědělskou, lesozemědělskou a lesní. Změna č. 2 územního plánu sídelního útvaru Červená Voda respektuje požadavky zásad územního rozvoje, v oblasti dotýkající se řešeného území změny územního plánu. Platný územní plán sídelního útvaru řeší celé správní území obce Červená Voda, které je na širší území navázáno systémy dopravních a inženýrských sítí a systémy krajinné zeleně. Změna č. 2 řeší umístění lyžařského areálu včetně lanovky na Suchém vrchu v souladu se záměry ZÚR Pk. Zabývá se vazbami areálu na širší území z hlediska dopravní a technické infrastruktury. Prověřuje a navrhuje nezbytné úpravy územního systému ekologické stability, respektuje a stanovenými podmínkami využití území zajišťuje dodržení stanovených ochranných režimů významných limitů – ptačí oblast Králický Sněžník, přírodní park Suchý vrch – Buková hora, ochranná pásma vodních zdrojů, systémy ekologické stability.
18
3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Pořizovatel prověřil změnu územního plánu z hlediska cílů a úkolů dle § 18 a §19 stavebního zákona. Změna územního plánu sídelního útvaru Červená Voda byl navržen tak, aby řešil úkoly územního plánování a naplňoval cíle územního plánování ve vymezeném území změny územního plánu. Základním cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území. Změna územního plánu tento cíl splňuje. V rámci projednávání změny územního plánu byl především řešen vyvážený vztah mezi předpoklady pro výstavbu a ochranou životního prostředí. Změna územního plánu Červená Voda posuzuje stávající stav území a na základě požadavků obce a územnímu členění navrhl nové plochy pro výstavbu. Tyto plochy byly prověřeny v řízení především z hlediska vlivu na hodnoty území, jak na přírodní hodnoty, tak i na hodnoty kulturní a civilizační. Změna územního plánu navrhuje plochy pro sjezdové lyžování, lanovou dráhu a technické zázemí lyžařského areálu. Pro vyváženost pilířů udržitelného rozvoje jsou ve změně územního plánu navrženy lokality pro rozvoj občanského vybavení tak, aby navazovaly na stávající sídlo a nenarušovaly kvalitu životního prostření a plochy sjezdových tratí byly navrženy tak, aby nenarušovali hodnoty přírodní v řešeném území. Přínosem změny územního plánu je i podpora pilíře hospodářského v řešeném území a v území obce Červená Voda. Pro podporu cestovního ruchu, který je jedním ze základních prvků hospodářského rozvoje v území, jsou v rámci změny územního plánu navrženy rozvojové plochy pro sportovní zařízení, rekreaci a sjezdové lyžování. Všechny tyto záměry pro rozvoj ekonomického a hospodářského cíle v území byly koordinovány s prvky ochrany přírody, a to především s plochami ptačí oblasti, s ochranou pozemků lesa a ochranou krajinného rázu. S navazujícím rozvojem území je spojena i podpora pilíře sociálního. Změna územního plánu stanovuje podmínky pro rozvoj území, tak aby se sídelní struktura sídla Červené Vody rozvíjela rovnoměrně a byla zachována kvalita bydlení. Pro vyváženost rozvoje území byla ve změně územního plánu doplněna koncepcemi rozvoje prvků ÚSES. Pořizovatel v rámci projednávání koordinoval veřejné i soukromé zájmy v území. Veřejné zájmy byly hájeny především na základě ochrany hodnot v území, řešení střetů s limity využití území a chránění veřejných zájmů v území dle zvláštních zákonů, doplněných stanovisky dotčených orgánů a pro ochranu veřejné infrastruktury dle podnětů subjektů působících v řešeném území. Veřejnost byla nedílnou součástí projednávání všech fází změny územního plánu č. 2 územního plánu. Změna územního plánu byla zveřejňována a předložena k připomínkování z hlediska požadavků soukromých osob či subjektů, tak i obce samotné.
19
4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů Pořizování změny územního plánu Červená Voda bylo zahájeno v roce 2007 v době platnosti stavebního zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. Změna územního plánu Červená Voda byla zpracována v souladu se stavebním zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů („stavební zákon“) a jeho prováděcích předpisů, zejména s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti („Vyhláška 500/2006“) a vyhlášky č. 501/2006 sb., o obecných požadavcích na využití území, ve znění pozdějších předpisů („Vyhláška 501/2006“). Územní plán je zpracován a obsahuje všechny náležitosti přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006. Grafická část územního plánu obsahuje výkresy, kterou jsou změnou územního plánu dotčeny a v rozsahu řešeného území změny. Odůvodnění územního plánu bylo zpracováno dle požadavků stavebního zákona, jeho prováděcích vyhlášek a dle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. Grafická část odůvodnění územního plánu byla doplněna o koordinační výkres, který je zpracován formou soutisku platného územního plánu sídelního útvaru z roku 2005 a navržené změny č. 2 územního plánu v řešeném území změny územního plánu. Všechny výkresy změny územního plánu byly zpracovány nad mapovým podkladem v měřítku katastrální mapy. Výkresy změny územního plánu jsou vydány v měřítku 1:5 000. Změna územního plánu je zpracována na základě platného územní plánu sídelního útvaru Červená Voda z roku 1997 a jeho změnu č. 1 z roku 2005. Z hlediska platné územně plánovací dokumentace druhá změna územního plánu respektuje funkční zařazení ploch. Dále změna územního plánu doplňuje regulativy řešeného území. Tyto pokyny naplňuje územní plán proto, aby byla dodržena přehlednost vydaných dokumentací a byl zachován rovnovážný a odpovědný stav územně plánovací dokumentace obce Červená Voda Dle požadavků stavebního zákona byl návrh územního plánu zpracován autorizovanou osobou , autorizace se všeobecnou působností a odborná část úpravy územního systému ekologické stability v řešeném území změny byla zpracována autorizovanou osobou - projektant územních systému ekologické stability. Rada obcí pro udržitelný rozvoj území, nebyla pro správní obvod obce s rozšířenou působností Králíky zřízena. Starostové obcí byli informováni o možnosti Radu obcí pro udržitelný rozvoj zřídit dle § 9 stavebního zákona. Změna č. 2 územního plánu sídelního útvaru je vydávaná formou opatření obecné povahy příslušným zastupitelstvem obce Červená Voda. Pořizovatel vyhodnotil návrh územního plánu z hlediska § 53 odst. 5 písm. d) stavebního zákona. V řešeném území změny územního plánu je vymezeno zastavěné území, které je shodné s vymezeným zastavěným územím změny č. 1 ÚPSÚ Červená Voda. Zastavěné území je účelně využíváno dle regulativů podmínek platné územně plánovací dokumentace obce Červená Voda. Zastavitelné plochy vymezené ve změně č. 2 ÚPSÚ Červená Voda jsou vymezeny v návaznosti na místní síť komunikaci a navazuje na obslužnou silnici III. třídy. Zastavitelné území je vymezeno pro nezbytné plochy technického zázemí lyžařského areálu a dle požadavku pro umístění horní stanice lanovky. Zastavitelné plochy jsou navrženy tak, aby zasahovali minimálně do volné krajiny a aby navrhovaný způsob využití území neovlivňoval zastavěné území sídla horní Červené Vody.
20
5. Vyhodnocení souladu návrhu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Při projednávání návrhu zadání změny č. 2 územního plánu byly respektovány požadavky dotčených orgánu na obsah změny územního plánu vyplývající ze zvláštních právních předpisů. Krajský úřad Pardubického kraje, odbor integrované prevence stanoviskem čj. 340082/2009/OŽPZ/PI ze dne 9.7.2009 vyloučil posouzení vlivu koncepce na životní prostředí (SEA). Odůvodněním pro vyloučení posouzení SEA: Pořizovatel vyhodnotil stanovisko dotčeného orgánu.a požil jako podklad pro zpracování návrhu zadání dokumentaci zpracovanou pro vyhodnocení provedení záměru na životní prostředí (EIA) a také do návrhu zadání zapracoval požadavky vyplývající ze stanoviska Ministerstva ŽP k danému záměru, který byl podroben procesu posouzení dle zákona č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivu na ŽP. Tímto postupem a vyhodnocením návrhu zadání byly zajištěny požadavky pro ochranu životního prostředí a to z hlediska těchto bodů. Do návrhu zadání byly zařazeny plochy pro sjezdové lyžovaní, které byly odsouhlaseny Ministerstvem ŽP ve vydaném souhlasném stanovisku k tomuto záměru ve variantě „optimální“ (sjezdové tratě č. 1, 2, a 3, doplněnými propojkou trati č. 1 a č. 2 – spojovací trať č. 1a). Horní část trasy sjezdovky č. 2 byla upravena dle podmínky souhlasného stanoviska ve vzatu k vlastníkovi pozemků Lesy ČR s.p. a mokřadnímu biotopu. V návrhu zadání bylo uloženo zpracovateli prověření všech prvků vztahujících se k ochraně územního systému ekologické stability a také prvků vodního hospodářství, tedy ochrannému pásmu vodního zdroje II. stupně. Již v návrhu zadání bylo omezeno užívání ploch sjezdového lyžování jen v období zimní sezony, pro ochranu zemědělského půdního fondu. V návrhu zadání byl zanesen požadavek minimalizace zásahů do pozemků plnící funkci lesa. Návrh územního plánu byl zpracován zcela v souladu s požadavky a podněty dotčených orgánů předložených k návrhu zadání. Krajský úřad Pardubického kraje, orgán ochrany přírody a krajiny ve svém stanovisku čj. 34161/2009/OŽPZ/Le ze dne 29.6.6009 vyloučil vliv záměru na plochy Natura 2000 - ptačí oblast Kralický Sněžník a evropský významnou lokalitu Tichá Orlice. Odůvodněním pro vyloučení posouzení na plochy Natura 2000: Pořizovatel vyhodnotil stanovisko dotčeného orgánu a použil jako podklad pro zpracování návrhu zadání dokumentaci zpracovanou pro vyhodnocení provedení záměru na životní prostředí (EIA), a to posouzení vlivu záměru „Výstavba sjezdových tratí v lokalitě Suchý vrch – Červená Voda – varianta optimální“ na Ptačí oblast Kralický Sněžník v soustavě evropsky významných území Natura 2000 podle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění. Do návrhu zadání byly zapracovány požadavky ze stanoviska ministerstva životního prostředí vztahující se k předmětné oblasti ochrany, a to tak že již v zadání bylo vyloučeno využívání území sjezdových tratí v letním období, tedy v období mimo zimní sezónu. Tímto omezením užívání území je zajištěna ochrana chřástala polního, ale i jeho přirozeného biotopu, který je také předmětem ochrany dle nařízení vlády ze dne 8.12.2004, kterým se vymezuje Ptačí oblast Kralický Sněžník. Návrh územního plánu byl zpracován zcela v souladu s požadavky a podněty dotčených orgánů předložených k návrhu zadání. Při pořizování návrhu změny č. 2 územního plánu byly akceptovány požadavky dotčených orgánů, které uplatnily ve svých stanoviscích při společném a veřejném jednání. Ke společnému jednání bylo obesláno jednotlivě 47 subjektů, a to dotčené orgány, krajský úřad, sousední obce a orgány územního plánování a subjekty správců sítí ve správním obvodu. Během společného projednávání návrhu změny územního plánu Červená Voda pořizovatel obdržel 18 stanovisek, z toho 8 stanovisek dotčených orgánů, stanovisko krajského úřadu, stanovisko
21
sousedního krajského úřadu a 7 vyjádření subjektů a správců sítí působících v řešeném území. Z těchto stanovisek bylo 1 stanovisko nesouhlasné. Negativní stanovisko bylo vydáno Krajským úřadem Pardubického kraje, odborem životního prostředí,orgán státní správy lesů ze dne 6.5.2010. Dotčený orgán vyzval pořizovatele k doplnění podkladů. Na základě tohoto podnětu byl návrh územního plánu přepracován tak, aby splňoval požadavky dotčeného orgánu a byly minimalizovány zásahy do pozemků pro plnění funkce lesa. Dotčený orgán na základě předložených podkladů vydal ke změně územního plánu souhlasné stanovisko z hlediska orgánu státní správy lesů, dne 23.7.2010 pod čj. KrÚ 55059/2010/OŽPZ/Kp. Pořizovatel proto přistoupil k dohodnutí a úpravě územního plánu tak, aby vyhovoval požadavkům dotčených orgánů. Dále bylo vyhověno požadavkům vodoprávního úřadu, Městského úřadu Králíky ve spolupráci se správcem vodních zdrojů Vodovody a kanalizace Jablonné nad Orlicí. K záměrům ochrany vodních zdrojů byla již ve fázi přípravy návrhu zadání upravena sjezdová trať, tak aby nezasahovala do ochranných pásem vodních zdrojů I. stupně. Dále byly s dotčeným subjekty projednány podmínky ochranného pásma vodního zdroje II. stupně,se kterými není změna územního plánu v rozporu. K veřejnému jednání bylo obesláno 45 subjektů. Pořizovateli bylo zasláno 7 stanovisek, z toho 3 stanoviska dotčených orgánů a 4 vyjádření dotčených subjektů v území. Všechna stanoviska dotčených orgánů byla souhlasná. V průběhu pořizování územně plánovací dokumentace nevnikly rozpory dle § 136 odst. 6 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.
22
6. Vyhodnocení splnění zadání, vyhodnocení splnění pokynů pro zpracování návrhu Zadání změny územního plánu sídelního útvaru obce Červená Voda bylo schváleno zastupitelstvem obce Červená Voda dne 31.08.2009, usnesením číslo 429. Pořízení změny územního plánu sídelního útvaru obce Červená Voda bylo na žádost obce. Platný územní plán v obci byl schválen v roce 1997 a jeho změnou č. 1 v roce 2005 bylo aktualizováno zastavěné území obce. Změna územního plánu navrhuje vymezit v území obce Červená Voda podmínky pro rozvoj sportovních aktivit a cestovního ruchu. Zadání územního plánu vymezovalo požadavky na prověření záměru realizace lyžařského areálu na severozápadním okraji katastrálního území Červení Voda. Hlavním cílem rozvoje řešeného území je v zadání změny územního plánu stanoven požadavek zajistit rozvojové funkce pro rozvoj občanského vybavení a zóny sportu, rekreace a rekreační zeleně. Tyto požadavky změna územního plánu Červená Voda naplňuje v plném rozsahu. Výše zmíněné plochy pro rozvoj území byly v územním plánu navrženy a také koordinovány s ochranou životního prostření a ochranou hodnot v území. Změna územního plánu také řeší rozvoj technické infrastruktury v oblasti dopravy, inženýrských sítí a komunikací navazujících na řešenou lokalitu. Požadavkem na plošné a prostorové uspořádání území bylo prověřit vymezení zastavitelného území pro zázemí lyžařského areálu, parkoviště a akumulační nádrže (zóna sportu, rekreace a rekreační zeleně). Dále bylo v zadání požadováno prověřit vymezení sjezdových tratí a lanové dráhy v oblasti Suchého Vrchu, jako ploch nezastavitelných (zóna sportu, rekreace a rekreační zeleně – sjezdovka). Tento požadavek byl v projednávání návrhu změn územního plánu prověřen a na základě projednávání vymezení území s dotčenými orgány byly tyto požadavky ze zadání územního plánu akceptovány v dohodnutém redukovaném rozsahu. V návrhu územního plánu byly respektovány požadavky na ochranu hodnot území a to především ochranou prvků územního systému ekologické stability a minimalizaci zásahů do lesních porostů, které jsou součástí přírodního parku. Požadavky na ochranu a tvorbu životního prostředí, zdravých životních podmínek, využitelnost přírodních zdrojů a ochrana krajiny byla v procesu pořizování změny územního plánu Červená Voda prověřen. Tyto limity využití území a hodnoty území byly doplněny i o aktuální data vzniklá v rámci zpracování územně analytických podkladů obce s rozšířenou působností Králíky k 31.12.2008. Na základě projednávání návrhu zadání územního plánu v roce 2009 nebylo dotčenými orgány požadováno zpracování vyhodnocení vlivu změny územního plánu na životní prostředí a také odpovědný orgán vyloučil významný vliv na plochy evropsky významné lokality a ptačí oblast. Dále na základě výsledků projednávání návrhu zadání nebylo v zadání požadováno zpracování rozboru udržitelného rozvoje území. Zastupitelstvo obce ani podněty dotčených orgánu neuplatnili požadavek zpracování konceptu změny územního plánu. Změna č. 2 ÚPSÚ Červená Voda tento požadavek plně respektuje. Požadavky občanů a podněty okolních obcí nebyly při projednávání návrhu zadání vzneseny. V zadání územního plánu nejsou vymezovány jiné zastavitelné plochy, než byly požadovány obcí. Změna územního plánu naplňuje požadavky na prověření vymezení území vymezené ve schváleném zadání změny č. 2 ÚPSÚ Červená Voda. Pokyny pro zpracování návrhu územního plánu nebyly zpracovány. Změna územního plánu byla zpracována bez konceptu.
23
7. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Nejpozději při veřejném jednání o návrhu změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru obce Červená Voda dne 22.11.2010 mohly být uplatněny námitky. K později uplatněným námitkám se nepřihlíželo. Námitky během projednání návrhu změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru obce Červená Voda nebyly podány.
8. Vyhodnocení připomínek Nejpozději při veřejném jednání o návrhu změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru obce Červená Voda dne 22.11.2010 mohl každý uplatnit své připomínky. K později uplatněným připomínkám se nepřihlíželo. Připomínky k projednávanému návrhu změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru obce Červená Voda nebyly podány.
Poučení: Proti změně č. 2 územního plánu obce Červená Voda vydaného formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek (§ 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů).
PaedDr. Miloš Harnych v.r. starosta obce
otisk razítka obce
Josef Kuběnka v.r. místostarosta obce
24
Zpracování Změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru Červená Voda
Pořizovatel: Městský úřad Králíky, odbor územního plánování a stavební úřad, Velké náměstí 5, 561 69 Králíky, vedoucí odboru Dana Nosková a referent odboru Ing. Helena Špiková autor kapitol textové části odůvodnění – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11
Zpracovatel: Ateliér AURUM s.r.o., Pardubice Zodpovědný projektant : Ing. arch. Ivana Petrů autorizovaný architekt - číslo autorizace A 00966 autor textové části územního plánu autor grafické části územního plánu autor vybraných kapitol textové části odůvodnění – 1, 2, 6, 7, 8, 9 autor grafické části odůvodnění územního plánu
25
Celkový obsah Změny č. 2 územního plánu sídelního útvaru Červená Voda Textová část
…………………………………………………………………………….. str. 1
Grafická část ………………………….. Výkres základního členění ………………… str. 4 ………………………….. Hlavní výkres ………………………….. Technická infrastruktura
Odůvodnění Textová část •
Postup při pořízení změny územního plánu
•
Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací
……………………………………………. str.14
vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších územních vztahů ……………………………………………………………………………………..
str. 1 a 17
•
Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování ………………………….……..
•
Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů
str. 19
………………………………………………………………………………………….…..…… str. 16 •
Vyhodnocení souladu návrhu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů ………………………………………………………..………………..……
str. 21
•
Vyhodnocení splnění zadání …………….…………………………………………
•
Komplexní zdůvodnění přijatého řešení ………………………………………….…….......
•
Vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko
str. 2 a str. 23
k vyhodnocení vlivu na ŽP ……………………………………………….………………..... •
str. 3
str. 6
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa …………………….………………………….………. str. 7
•
Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění ……………………….……….……..……… str. 24
•
Vyhodnocení připomínek …………………………………………………………….…….… str. 24
Grafická část ………………………… Koordinančí výkres ………………………. str. 12 …………………………. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu Příloha
…………… MŽP – Stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na ŽP
26
