ÚZEMNÍ PLÁN HAMR Odůvodnění
duben 2009
Pořizovatel
:
Městský úřad Třeboň, odbor územního rozvoje
Zpracovatel :
UA PROJEKCE, Boleslavova 30, Č. Budějovice 370 06
datum:
duben 2009
vedoucí projektant:
Ing. arch. Štěpánka Ťukalová
spolupráce:
Petra Bartošíková
dopravní řešení:
ing. Lumír Zenkl, ing. Petr Jaroš
zásobování elektřinou:
ing. Josef Karpyta
zásobování teplem:
ing. Postl
voda a kanalizace:
ing. Václav Houška
koncepce krajiny:
Mgr. Jiří Wimmer
zábor ZPF :
Ing. arch. Štěpánka Ťukalová
2
Obsah dokumentace a) Vyhodnocení využití území z hlediska širších vztahů, vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem .......................................................................................................4 b) soulad územního plánu s cíli a úkoly územního plánování .....................................5 c) Soulad s požadavky stavebního zákona a prováděcích předpisů.............................5 d) Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů ......................................................................................................................5 e) údaje o splnění zadání, (v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu) ...............................................................................7 f) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území .....................................................................................9 g) informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno ..............................................................................................13 h) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění způsob využití lesa. .................................14
Grafická část má tyto výkresy: Odůvodnění: 5. Koordinační výkres 1 :5000 6. Výkres širších vztahů 1 :50 000 7. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 10000
3
II. Odůvodnění územního plánu Hamr a) Vyhodnocení využití území z hlediska širších vztahů, vyhodnocení
souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a.1) Využití území obce z hlediska širších vztahů Předmětná dokumentace nekoliduje s územně plánovací dokumentací sousedních obcí. Je v souladu s rozpracovanými Zásadami územního rozvoje Jihočeského kraje. Jsou respektovány stávající a nadřazené liniové sítě dopravní a technické infrastruktury. Stávající územněplánovací dokumentace: • Řešení územního plánu navazuje na požadavky rozvoje mikroregionu. • Pro území obce Hamr je zpracován a schválen „Územní plán sídelního útvaru Chlum u Třeboně, a jeho změny • Územním plánem je navrhován přiměřený rozvoj zastavitelných ploch, který zachová hlavní hodnoty území, spočívající ve vyváženém vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel. Zůstane zachován ráz této kulturní krajiny a struktury osídlení.
a.2) Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje Řešení návrhu Územního plánu Hamr není v rozporu s Politikou územního rozvoje. Území obce Hamr není součástí oblasti se zvýšenými požadavky na soustředění aktivit mezinárodního nebo republikového významu. Neleží v rozvojové ose, ani neleží v žádné specifické oblasti (Politika územního rozvoje ČR). Program rozvoje okresu není zpracován. Z programu rozvoje kraje nevyplývají žádné konkrétní požadavky.
a.3)
Vyhodnocení souladu územního dokumentací vydanou krajem
plánu
s
územně
plánovací
Platnou ÚPD, vydanou krajem, která řeší území obce Hamr, je ÚPVÚC Českobudějovická sídelní regionální aglomerace. Z této dokumentace pro řešené území nevyplývají žádné konkrétní požadavky. Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje nebyly doposud zpracovány a vydány. Z obecných zásad této dokumentace vyplývají pro řešené území tyto požadavky: • hlavní cíl zachování harmonie osídlení a krajiny, chránit kulturní a přírodní hodnoty jako hlavní prostorové aktivity území. • respektovat koridory inženýrských sítí a dopravních tras včetně ochranného pásma, elektrické vedení včetně ochranného pásma, vodovod včetně ochranného pásma, apod. • respektovat regionální prvky ÚSES - v řešeném území se nachází na západním okraji správního území akceptovat vyhlášená ochranná pásma • Regionální surovinová politika Jihočeského kraje je koncepcí ÚP respektována – na řešeném území nejsou vymezeny nové plochy pro dobývání ložisek nerostů. Stávající ložisko je mimo rozvojové zastavitelné plochy. Návrh Územního plánu Hamr je v souladu s platnou nadřazenou územně plánovací dokumentací a s připravovanou územně plánovací dokumentací vydávanou krajem a s ohledem na širší územní vztahy zajišťuje koordinaci využívání území.
4
b) soulad územního plánu s cíli a úkoly územního plánování
• Územní plán Hamr je v souladu s cíli a úkoly územního plánování ve smyslu §18 a §19 stavebního zákona. Vytváří předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, který spočívá ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. • Architektonickou a urbanistickou hodnotou Hamru jsou centrální prostor okolo obecního úřadu, prostor s rybníčkem, památník na návsi, dominantou obce je výklenková kaplička u silnice, zemědělská usedlost v jižní části zastavěného území. Za účelem ochrany architektonických a urbanistických hodnot v území jsou stanoveny prostorové regulace výškové hladiny a měřítka okolní zástavby. Tyto regulace jsou v kompetenci stavebního úřadu v rámci dalšího správního řízení. Územní plán Hamr je v souladu s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. Jsou zapracovány podmínky pro změnu využití ploch, které dávají podklad k ochraně architektonického rázu obce. Je respektována krajina, jsou respektovány chráněné části přírody, přírodní a kulturní památky. • Územní plán Hamr koordinuje veřejné a soukromé zájmy na rozvoji území obce.
c) Soulad s požadavky stavebního zákona a prováděcích předpisů Územní plán je v souladu s platnými předpisy v oboru územního plánování, především stavebním zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a navazujícími vyhláškami.
d) Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů Územní plán je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů, uplatněných k návrhu územního plánu. Návrh byl projednán ve smyslu § 50 až 54 stavebního zákona č.183/2006 Sb. v platném znění a § 171 až 174 zákona č.500/2004 Sb. v platném znění (správní řád).: Městský úřad Třeboň, odbor životního prostředí - Důsledně uplatňovat opatření proti povodním - Dodržet nezastavitelné území pro stavby trvalého charakteru s pevným základem v pásmu do 25 od okraje lesa. - Doplnit limit ochranného pásma lesa 25 m pro plochu „5 Bz“. - Zdůvodnit pro jaký účel je navržen zábor lesních pozemků. Zmíněné požadavky jsou v dokumentaci ÚP zahrnuty. Na těchto územích budou dodržovány ochranné režimy stanovené zákonem a bližší ochranné podmínky stanovené příslušnými zřizovacími předpisy. Správa CHKO Třeboňsko - Plocha 8 B – podmínkou pro další řešení této rozvojové plochy je zpracování uzemní studie pro 5 rodinných domů. Bude uvedena základní regulace RD... objekty tradiční venkovské zástavby. - Plocha 16 B – zmenšit příliš rozsáhle navržený blok zástavby bydlení na jednořadou zástavbu při komunikaci Majdalena-Chlum u Třeboně. - Plocha 18 Vp – zmenšit příliš rozsáhlý navržený blok zástavby pro výrobu a podnikání. - Plocha 1 Ri a 2Ri – zcela vypustit - Plocha 6 Ri – zcela vypustit navrženou změnu - Plocha 9 Ri – zcela vypustit navrženou lokalitu - Stanovit regulativy pro novou venkovskou zástavbu.Celkově je nutné stanovit regulativy pro novou venkovskou zástavbu (na odpovídajících zastavitelných plochách, jako jsou samoty, okraje sídla, proluky v kvalitní zástavbě apod.) a zakotvit je v závazné části ÚP Hamr. Tyto regulativy (viz příloha 2), vycházející z charakteristických venkovských stavení Třeboňska, Správa CHKOT obecně aplikuje 5
při posuzování a povolování nových staveb a rekonstrukcí na území CHKOT. Základem je přízemní podélný objekt s využitelným podkrovím a se zastřešením symetrickou sedlovou střechou, tj. nikoliv přízemní čtvercový objekt s valbovou střechou nízkého sklonu (tzv. „bungalov“ z katalogových nabídek), který je pro vesnickou zástavbu krajně nevhodný. - mezi přírodní hodnoty doplnit EVL Třeboňsko (střed Purkrabský rybník a Točník) - úpravit údaj o PR na Ivance, je již vyhlášena ne pouze navržena - podlažnost k ploše 18 Vp a to 1 NP + podkroví, vyjímečně 2 NP + podkroví s ohledem na technické požadavky provozu - vypustit úvahy o neregistrovaných VKP – v CHKO se neregistrují - doplnit v tabulce systému USES – u LBC č. 26 rybník Vizír chybí údaje o stavu a návrhu hospodaření v rybniční části, doplnit – hospodařit dle plánu péče NPP Vizír. - Plocha 27 B zmenšit podlažnost z 3 NP na 2 NP + podkroví - Požadovaný pás zeleně podél komunikace nebyl zanesen do grafické části, ačkoliv v textu uveden je. Požadujeme tento nedostatek opravit jak v grafické části, tak na patřičných místech textové části - Správa CHKO Třeboňsko upozorňuje na potřebu sladění Návrhu územního plánu Hamr s nadřazeným dokumentem ZÚR, do kterého byl převzat nově zpracovaný Generel ÚSES Jihočeského kraje. Došlo k doplnění "suché borové" trasy nadregionálního biokoridoru na pravém břehu řeky Lužnice v k.ú. Hamr mezi RBC Na Ivance a NBC Stará řeka. Jde o biokoridor NBK 080 s pěti novými vloženými lokálními biocentry. Původně šel NBK jen po řece. - Správa CHKO Třeboňsko požaduje přeformulovat paušální odůvodnění vypuštěných lokalit (Údaje o splnění zadání), kdy je jako důvod uváděno – "pozemek je v CHKO Třeboňsko". Na území CHKO není výstavba a potažmo vymezování ploch územním plánem pro výstavbu rodinných či rekreačních objektů zákonem zakázáno. To by výslovně platilo pro stavbu nových dálnic, sídelních útvarů a plavebních kanálů viz § 26 odst. 1 písm. f zákona a pro výstavbu v první zóně CHKO, což zde nepřichází v úvahu. V případě vypuštění rekreačních lokalit se lze odvolat na § 25 odst. 2 zákona viz "Rekreační využití je přípustné, pokud nepoškozuje přírodní hodnoty chráněných krajinných oblastí". Jako další zdůvodnění lze použít citaci stanoviska Správy CHKO Třeboňsko, kdy nesouhlasí s navrženými lokalitami z důvodu ochrany krajinného rázu viz § 12 odst. 2 zákona. Zmíněné požadavky jsou v dokumentaci ÚP zahrnuty. Pouze podrobnější regulativy pro novou zástavbu z hlediska krajinného rázu budou stanoveny v rámci zpracování územních studií vybraných lokalit a v rámci jednotlivých územních řízení, kde vždy vystupuje Správa CHKO Třeboňsko jako dotčený orgán vydávající závazné stanovisko. Ministerstvo životního prostředí ČR Katastrální území se nachází v ploše, která je ÚTP NR a ÚSES ČR vymezena pro skladebnou část NR ÚSES, a to ochranné pásmo nadregionálního biokoridoru K 167 s probíhající osou borovou, ochranné pásmo nadregionálního biokoridoru K 168 s probíhající osou nivní a pro vodní osa nadregionálního biokoridoru K 168. - Chráněné ložiskové území Hamr bylo zrušeno (14210000). - Respektování poddolovaného území – jih území Zmíněné požadavky jsou v dokumentaci ÚP zahrnuty. Na těchto územích budou dodržovány ochranné režimy stanovené zákonem a bližší ochranné podmínky stanovené příslušnými zřizovacími předpisy. Krajská hygienická stanice Jihočeského kraje - Pozemky 22, 3, 7, 10, 12, 14, 16, 27 podmínka - před vydáním uzem. rozhodnutí ověřit hlukovou studií z dopravy a provozu z areálu pro výrobu a podnikání. - Navržená trafostanice – vyznačit max. hranici negativních vlivů (zahrnující i hluk) 6
V textové části doplnit do plochy OV- rekreace a sport, doplnit do bodu c) podmíněné přípustné využití - ubytování majitele správce …. Pouze za splnění hygienických limitů hluku Zmíněné požadavky jsou v dokumentaci ÚP zahrnuty. Přípustné hlukové limity jsou určeny současně platnou legislativou, která bude respektována. Stavby a plochy obsahující chráněné prostory přiléhající k silnicím budou umožněny při nepřekročení přípustné hladiny hluku podle hygienických limitů v dalším řízení. -
Krajský úřad Jč. kraje, Odbor dopravy a silničního hospodářství a) Parkovací stání je nutné vymezovat mimo silniční těleso, na pozemcích investorů jednotlivých vznikajících staveb. b) Podél silnice II/153 je navržena stezka pro pěší a cyklisty. Její trasu požadujeme řešit mimo silniční těleso. Zmíněné požadavky jsou v dokumentaci ÚP zahrnuty. Textová část UP počítá s postupnou úpravou této kategorie silnic na kategorii S 7,5/60-70 a s dobudováním alespoň jednostranného chodníku
Návrh byl posouzen Krajským úřadem Jihočeského kraje, stanovisko obsahovalo upozornění na nedostatky, které byly odstraněny a bylo možno zahájit řízení o vydání územního plánu.
e) údaje o splnění zadání, (v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu) Pořizování územního plánu obce Hamr bylo zahájeno dle zákona c. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním rádu, ve znění pozdějších změn a předpisu (dále jen „starý stavební zákon“) a vyhlášky c. 135/2001 Sb., o územně plánovacích podkladech a územně plánovací dokumentaci ve znění vyhlášky č. 570/2002 Sb. O pořízení Územního plánu obce Hamr požádala Městský úřad Třeboň, odbor územního plánování a stavebního řádu (dále jen „pořizovatel“) obec Hamr, žádostí ze dne 7.9.2004 na základe rozhodnutí Zastupitelstva obce Hamr. Zpracování ÚPO bylo zadáno UA projekci, Ing.arch. Ťukalové, České Budějovice. Jako I. etapa ÚPO byly zpracovány průzkumy a rozbory zpracované zpracovatelem ÚPO, které byly podkladem pro vypracování návrhu zadání. Pořizovatel zpracoval návrh Zadání ÚPO a podle § 20 starého stavebního zákona a § 11 staré vyhlášky 135/2001 Sb., vyzval dotčené orány státní správy dopisem ze dne 13.4.2005 pod ZN UPA –7393/2005 Vo k uplatnění stanovisek ve stanovené lhůtě. Současně o zpracovaném návrhu zadání informoval sousední obce. Vypracování návrhu zadání bylo zveřejněno veřejnou vyhláškou MeÚ Třeboň (Zn.: UPA –7393/2005 Vo) ze dne 13.4.2005 s uvedením dne veřejného jednání (16.5.2005). Vyhláška byla zveřejněna na úřední desce obce Hamr od a na MeÚ Třeboň. Návrh zadání byl vystaven k veřejnému nahlédnutí od 18.4.2005 do 18.5.2005 na Obecním úřadu v Hamru a u pořizovatele. V zákonem stanovené lhůtě byly uplatněny podněty občanů a písemná stanoviska DOSS. Podněty a stanoviska byly vyhodnoceny a zapracovány do konečné podoby návrhu zadání. Upravený návrh zadání ÚPO byl s DOSS dohodnut. Návrh zadání před předložením k projednání a schválení zastupitelstvu obce byl projednán s nadřízeným orgánem územního plánování – Krajský úřad - Jihočeský kraj, odbor regionálního rozvoje, územního a stavebního řízení a investic, České Budějovice (dále jen krajský úrad“), který dne 20.12.2006 vydal stanovisko bez připomínek a souhlasil s jeho předložením zastupitelstvu obce. Dne 22.12.2006 byl návrh zadání ÚPO schválen Zastupitelstvem obce Hamr. Dne 1.1. 2007 vstoupil v platnost nový stavební zákon c. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním rádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) a vyhlášky c. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území (dále též jen “vyhláška 501“), vyhlášky c. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále též jen „vyhláška 500“). 7
Proto bylo schválené zadání zasláno zpracovateli jako podklad pro zpracování Návrhu, nyní již Územního plánu Hamr. Tento postup je dán ust. § 188 odst. 2 stavebního zákona c. 183/2006 Sb. Požadavky obce ke zpracovateli územně plánovací dokumentace jsou zapracovány do územního plánu s tím, že některé rozvojové plochy byly redukovány z následujícíhc důvodů: Lokalita 19Ri – p.č. 438/2 byla vypuštěna – Důvody: dle ustanovení § 25 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění - rekreační využití je přípustné, pokud nepoškozuje přírodní hodnoty chráněných krajinných oblastí , na pozemek zasahuje biocentrum LBC21, je zde ochranné pásmo lesa, je ve volné krajině, nenevazuje na žádnou zástavbu. Pozemek je zcela nevhodný pro výstavbu. Lokalita 1Ri – p.č. 522 byla vypuštěna – Důvody: dle ustanovení § 25 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění - rekreační využití je přípustné, pokud nepoškozuje přírodní hodnoty chráněných krajinných oblastí je ve volné krajině, zasahuje na něj záplavové území, je v rozlivové zóně a navýšení terénu není možné, protože by zhoršilo odtokové podmínky na sousedních pozemcích. Pozemek je zcela nevhodný pro výstavbu. Lokalita 2Ri – p.č. 514/23 byla vypuštěna – Důvody: dle ustanovení § 25 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění - rekreační využití je přípustné, pokud nepoškozuje přírodní hodnoty chráněných krajinných oblastí , je ve volné krajině, zasahuje na něj záplavové území, je v těsné sousedství LBK20 Koštěnický potok. navýšení terénu není možné, protože by zhoršilo odtokové podmínky na sousedních pozemcích Pozemek je zcela nevhodný pro výstavbu. Lokalita 3B – p.č. 514/1 – jižní část- byla vypuštěna – Důvody: ochrana krajinného rázu zasahuje na něj záplavové území, navýšení terénu není možné, protože by zhoršilo odtokové podmínky na sousedních pozemcích. Dále je přes pozemek vedeno elektrické vedení VN 22kV,který má ochranné pámo a plynovod, který má bezpečnostní pásmo. Pozemek je zcela nevhodný pro výstavbu. Lokalita byla 9Ri vypuštěna – Důvody: dle ustanovení § 25 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění - rekreační využití je přípustné, pokud nepoškozuje přírodní hodnoty chráněných krajinných oblastí , na pozemek zasahuje biocentrum LBC21, přes pozemek je vedeno elektrické vedení VN 22kV, je zde OP lesa.Pozemek byl zamítnut mimo jiné i v souladu se stanoviskem CHKO. Pozemek není vhodný pro výstavbu. Lokalita 6Ri byla vypuštěna – Důvody: dle ustanovení § 25 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění - rekreační využití je přípustné, pokud nepoškozuje přírodní hodnoty chráněných krajinných oblastí je v těsném sousedství LBK20 Koštěnický potok, přes pozemek je vedeno elektrické vedení VN 22kV, je zde ochrané pásmo lesa, na část zasahuje záplavové území, Pozemek byl zamítnut mimo jiné i v souladu se stanoviskem CHKO. Pozemek není vhodný pro výstavbu. Lokalita 16B je redukována – Důvody: lihovar je unikátní objekt s parkovým areálem v sousedství – rozvojové plochy musí respektovat odstup a jedinečnou polohu tohoto areálu, který je ve vyznačených hodnotách obce. Stávající ČOV tuto skutečnost respektuje. Stávající lesní plochy mají ochranné pásmo. Navíc přes pozemek je vedeno elektrické vedení VN 22kV. Pro výstavbu je vhodná pouze část přiléhající k silnici. Vzhledem k redukci plochy není dále požadováno zpracování územní studie.
8
Lokalita 18 Vp je redukována – Důvody: Lihovar je unikátní objekt s parkovým areálem v sousedství – rozvojové plochy musí respektovat odstup a jedinečnou polohu tohoto areálu, který je ve vyznačených hodnotách obce. Stávající ČOV tuto skutečnost respektuje. Stávající lesní plochy mají ochranné pásmo. Navíc přes pozemek je vedeno elektrické vedení VN 22kV a plynovod. Pro výstavbu je vhodná pouze část přiléhající k silnici. Lokalita 7B – byla redukována – Důvody: zasahuje na něj OP lesa, návrh elektrického vedení VN 22kV, návrh cyklostezky. – Návrh vedení VN je zároveň v ochranném pásmu lesa mezi 25-50m – zde může být pozemek využit jako zahrada k RD, bez možnosti výstavby objektu pro bydlení. Ve zbývající části parcely 246/20 (cca1000m2)a na parcele 317/5 je bydlení možné. Lokalita 22B – byla redukována – Důvody: zasahuje na něj ochranné pásmo elektrického vedení VN 110kV. Ochranné pásmo vedení je nutno respektovat. Ve východní části směrem k zastavěné části sídla není nutné zpracovat územní studii. Ve zbývající západní části – do volné krajiny – pohledově exponováno ve směru od Kostek – je prověření zástavby územní studií uloženo. Protože lokality 1, 2, 3, 6, 9 – byly touto úpravou vypuštěny – číslování návrhových lokalit nám tedy začíná 4. Protože však byl v lokalitě 7 a 8 požadavek na vyčlenění ploch v ochranném pásmu (lesa a vedení VN) jako Bz – byly tyto plochy označeny uvolněným číslem 6 Bz a 9Bz.
f) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Územní plán respektuje vyvážený poměr podmínek pro příznivé životní prostředí, a zároveň i podmínek pro hospodářský rozvoj a podmínek pro soudržnost společenství obyvatel v území. Územní plán řeší celé správní území komplexně, řeší jak zastavěné území, tak nezastavitelné území (volnou krajinu). Je zajištěna ochrana přírodních, kulturních, civilizačních hodnot, urbanistického a architektonického dědictví, ochrana životního prostředí, zároveň jsou vytvořeny předpoklady pro zájmy na společenský rozvoj a hospodářský rozvoj. Jsou vytvořeny předpoklady pro kvalitní rozvoj města, ideální prostředí pro bydlení, práci i rekreaci. Dostatečným návrhem ploch pro potencionální příležitosti a pro bydlení je zajištěna stabilita města a jsou vytvořeny předpoklady pro nárůst obyvatel. Hlavní náplní udržitelného rozvoje území je trvalý soulad všech hodnot území se zřetelem na péči o ochranu životního prostředí. Vyvážený stav mezi krajinou a návrhem rozvojových nově zastavitelných ploch je hlavní náplní ÚP. Rozsah nově navrhovaných zastavitelných území vychází z požadavků vlastníků pozemků, a zastupitelstva města. Soukromé zájmy jsou koordinovány spolu se zájmy veřejnými tak, aby bylo dosaženo obecně prospěšného souladu. Program rozvoje Jihočeského kraje a jeho cíle jsou promítnuty v celkové koncepci územního plánu. Koncepce řešení územního plánu má vyvážený poměr ploch pro pracovní příležitosti a ploch pro bydlení. Potenciální rezervu pro pracovní příležitosti a výrobní sféru má obec v lokalitě 4, v lokalitě 18 a v přestavbové ploše v jejím sousedství. Zastavitelné území je navrženo s dostatečnou kapacitou pro budoucí časový horizont územního plánu. Navržené plochy se změnou funkčního využití mají účelný zábor ploch pro zástavbu, nejsou navrženy plochy pro územní rezervy. Změna způsobu využití ploch je členěna v souladu s vyhláškou 501/2006 Sb. Jiné funkční typy (= změny způsobu využití ploch) nejsou stanoveny. Jsou vymezeny hranice zastavitelných ploch. Změny způsobu využití plochy, mají 9
stanoveny regulativy přípustných, podmíněně přípustných a nepřípustných činností v dané funkční ploše. Jsou stanoveny zásady věcné, časové koordinace, zejména se zřetelem na ochranu krajinných hodnot území. viz podmíněně přípustné využití a výstupní limity – Prvotní je v rozvojové ploše vybudování technické a dopravní infrastruktury. Zastavitelné plochy mají vcelku kompaktní tvar. V tabulkách vymezení zastavitelných ploch (str.7-9) je uvedena obsluha území, limity využití území, ochrana hodnot území. Základní demografické údaje – stávající -viz tabulková část. Vyhodnocení předpokladů možného rozvoje ploch a prognóza dalšího přirozeného vývoje sídla: Viz bilance – tabulková část. Varianty nejsou navrhovány. Je dosaženo trvalého souladu přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území. Jde o zajištění kvalitního životního prostředí, hospodářský rozvoj, zajištění kvalitních sociálních vztahů a zajištění podmínek pro ochranu hodnot kulturního dědictví. (- viz návrh - kapitola b, c, d,e,f). Návrh rozvijí a respektuje přírodní hodnoty území, jsou stanovena regulativa pro jasně vymezené plochy vodní a vodohospodářské, zemědělské, lesní, plochy systému ekologické stability, plochy přírodě blízkých ekosystémů. Plochy přírodní –jsou respektovány a je chráněn jejich přírodní charakter. Je vymezen plán územního systému ekologické stability, doplněny jsou chybějící prvky – pouze interakční prvky. Jsou zajištěny podmínky pro údržbu krajiny. Jsou vyznačeny nové plochy přírodě blízké ekosystémy, interakční prvky. Protierozní opatření – Vsakovací zatravněné pásy okolo melioračních stok mají významnou protierozní funkci - viz plochy přírodě blízkých ekosystémů. Civilizační hodnoty jsou taktéž posunuty kladným směrem. Stávající technická a dopravní infrastruktura včetně ochranných a bezpečnostních pásem je respektována. Je zajištěna prostupnost, je navrženo nové vedení stezky pro pěší a cyklisty, čímž se zvýší bezpečnost chodců. Zlepší se možnosti dalšího rozvoje, včetně jejího zabezpečení technickou infrastrukturou. Jsou navrženy plochy pro zajištění technické infrastruktury. Limitem pro výstavbu v nových plochách budou ochranná pásma veškerých nově vybudovaných inženýrských sítí a objektů technické vybavenosti, které jsou nezbytné pro navrhované plochy (vodovod, kanalizace, ČOV, plynovod, elektřina...) Jsou zajištěny podmínky pro trvalé bydlení i předpoklady pro místní pracovní příležitosti. Kulturní hodnoty sídla budou respektovány- viz urbanistická koncepce. Pro celé řešené území platí, že jde o území s archeologickými nálezy. Návrhem územního plánu jsou vytvořeny předpoklady pro udržitelný rozvoj území, tedy komplexní funkční využití území. Cílem ÚP je vytvoření podmínek pro stabilizaci obyvatelstva, vytvoření podmínek především pro bydlení, pro pracovní příležitosti a ostatní potřebné funkce v celém jejich širokém rozmanitém spektru. (Viz regulativa ploch s rozdílným způsobem využití). Cílem ÚP je rovněž dostačně dimenzovat podmínky pro veřejnou infrastrukturu (dopravní a technickou infrastrukturu) Odůvodnění dopravního řešení Silnice II. třídy je ve stabilizované poloze, na průtahu zastavěnou částí je v některých úsecích nutné doplnit v celé délce minimálně jednostranné chodníky, měla být postupně upravena do homogenních parametrů šířkové kategorie S 7.5/60–70. Zejména v letních měsících se dopravní zátěž na této silnici zvyšuje. Jako veřejně prospěšná stavba je navržena stavba (úseky) cyklistické stezky (respektive stezka pro pěší a cyklisty) podél trasy silnice II. třídy ve správním území. Silnice II. třídy Na průtahu zastavěnou částí je v některých úsecích nutné doplnit v celé délce minimálně jednostranné chodníky, (místy jsou již vybudovány). Na průtahu sídly by silnice měla být postupně upravena do homogenních parametrů šířkové kategorie S 7.5/60–70. 10
Místní komunikace - je nutno respektovat v návrhu nových ploch - místní komunikace – vyhl. 501/2006 Sb., §22,odst.2 = přístup pro plochy bydlení je z plochy věřejného prostranství, jehož součástí je komunikace o šíři min. 8m. Podnikatelé musí respektovat bezkolizní napojení z veřejné přístupové komunikace. Veškeré podnikatelské aktivity budou mít dostatečnou plochu pro parkování či garážování osobních i těžkých nákladních vozidel na vlastním pozemku. Parkovací stání je nutné vymezovat mimo silniční těleso, na pozemcích investorů jednotlivých vznikajících staveb.Je třeba respektovat plošné nároky na výstavbu chodníků a nápravu rozhledových poměrů v křižovatkách podél (současných) průtahových úseků silnic. Stávající veřejně přístupné cesty, ze kterých je přístup k parcelám RD je nutno v budoucnu postupně majetkově vypořádat, některé jsou navrženy k rozšíření pro zpřístupnění parcel RD a pro obhospodařování okolní krajiny – viz plochy Pv – veřejných prostranství s návrhem pro předkupní právo. Cyklistické stezky: Jako veřejně prospěšná stavba je navržena stavba (úseky) okolo silnice II/153 stezka pro pěší a cyklisty. Její trasa bude řešena mimo silniční těleso. Železniční doprava – řešeným územím neprochází. Odůvodnění koncepce zásobování plynem Rozvojové plochy, navržené k plynofikaci, byly vytipovány po zvážení výhodnosti ve vztahu k poloze a kapacitě dnešní sítě. Jedná se o plochy, v jejichž těsné blízkosti již sekundární plynovodní síť s dostatečnou přepravní kapacitou existuje. Výhodou zemního plynu je, v porovnání s ostatními druhy energií, vysoká přepravní kapacita distribuční sítě. Jsou tak vytvořeny, bez nároku na navýšení investičních nákladů, dostatečné rezervy pro připojení dosud neznámých odběratelů světšími odběry - např. výrobní areál. Jiné druhy energií, zejména elektrická, budou v plynofikovaných lokalitách využívány pouze pro nezastupitelné účely. Obnovitelné zdroje energie Řešené území má potenciál ve využití obnovitelných zdrojů energie. Budou respektovány požadavky na ochranu ovzduší vyplývající ze zákona o ochraně ovzduší a krajského programu snižování emisí tak, aby pro dané území byla dodržena přípustná úroveň znečištění ovzduší. Podporována je rovněž možnost využití biomasy: odpadní dřevo, rychle rostoucí dřeviny, řepka, sláma a seno. Pro využití větrné energie a využití slunecní energie nejsou v řešeném území vhodné podmínky. Pro využití vodní energie jsou v řešeném území omezené podmínky, reka Lužnice je navrženou EVL a ostatní vodní toky jsou malé a s omezenými plochami povodí. Velký potenciál je ve využití biomasy, bioplynu, zejména pak odpadního dreva, slámy, sena. Dále se uvažuje zkapalněný topný plyn, využití nízkosirnatého topného oleje a doplňkově elektrické topení. Doporučujeme kombinovat topná média. Doporučujeme racionálně koordinovat výstavbu inženýrských sítí a tak minimalizovat investiční náklady. Navržená koncepce respektuje záměry energetiky a energetickou koncepci Jihočeského kraje. Odůvodnění koncepce zásobování elektrickou energií Systém energetiky v současné době vyhovuje stávající spotřebě a požadavkům odběratelů s dostatečnou rezervou. Stávající trafostanice mají v současné době rezervu výkonu, proto v někrerých částech obce není třeba budovat nové stanice. Provede se pouze posílení TS a vyvedení dalších kabelů NN. S ohledem na další plynofikaci obce se předpokládá nízká energetická náročnost navrhované zástavby. Odůvodnění koncepce vodohospodářského řešení Zásobování pitnou vodou Obec Hamr je zásobována pitnou vodou z vodovodu pro veřejnou potřebu. Na vodovod je napojena téměř veškerá zástavba vč. kravína. Zdrojem vody je skupinový vodovod Pleše – 11
Jindřichův Hradec – Hamr. V armaturní šachtě Hamr je proveden propoj s redukcí tlaku na přívodní řad pro obce Hamr a dále Majdaléna, Chlum u Třeboně a Staňkov. V zájmovém území se nachází úpravna vody Hamr. Zdrojem vody je pískovna Cep. Zdroj má vyhlášeno ochranné pásmo. ÚV Hamr původně sloužila mimo jiné pro zásobování obce Hamr pitnou vodou. V dnešní době slouží pro město Třeboň a okolí. Zdrojem požární vody pro obec je vodovod pro veřejnou potřebu a místní vodní plochy. Zdroje znečištění, odkanalizování a čištění odpadních vod Obec Hamr má vybudovanou gravitační jednotnou kanalizaci pro veřejnou potřebu. V jižní části obce je na kanalizaci čerpací stanice s výtlačným řadem. Severně pod obcí je vybudována čistírna odpadních vod Hamr (jako sdružená investice Svazku obcí Staňkov, Chlum u Třeboně a Hamr). Kapacita čistírny je navržena i s rezervou spojenou se sezónním rekreačním provozem turistických zařízení a s rozvojem průmyslových a obytných zón. Čistírna má vyhlášené pásmo ochrany prostředí. Hlavním odpadními vodami obce jsou splaškové vody z domácností a občanské vybavenosti. Složení a koncentrace odpadních vod odpovídá obvyklým hodnotám a není ovlivňováno jinými specifickými komponenty. Průmyslové odpadní vody se nevyskytují. Oddělená část obce s místním názvem Kostky, ve které se nachází převážná část rekreačních objektů, kanalizaci pro veřejnou potřebu nemá. Odpadní vody jsou zde zachycovány do bezodtokových jímek nebo jsou předčišťovány v septicích s odtokem do recipientu nebo podmoku. PVKÚK je návrhem ÚP plně respektován. Navržená protipovodňová opatření jsou v souladu se zásadami protipovodnové politiky kraje Koncepce odpadového hospodárství města maximálním zpusobem vychází ze zpracovaného plánu odpadového hospodárství Jihočeského kraje Stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu V řešeném území se nevyskytují areály ve vlastnictví armády ČR. Územním plánem nejsou vymezována žádná nová zařízení CO. (Plocha hasičské zbrojnice je zahrnuta do stávajících ploch Ov - Plochy občanského vybavení – veřejný zájem). Cílem ÚP je navrhnout a dostatečně dimenzovat plochy pro občanské vybavení a veřejná prostranství. Nejsou vymezeny stávající a navrženy nové plochy občanské vybavenosti – veřejný zájem (věřejná infrastruktura a občanské vybavenosti – neveřejný zájem (komerce a ostatní služby). Jsou vytvořeny dostatečné podmínky pro rozvoj volně časových aktivit mládeže (sport, kultura) jako prevence negativním sociálním jevům – viz návrh ploch občanské vybavenosti – tělovýchova a sport. Je navržena nová plocha veřejného prostranství – veřejná zeleň – lokalita 28 Pz
f.1) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Lze konstatovat, že zastavené území v obci Hamr je návrhem ÚP účelně využíváno. V návaznosti na zastavěné území jsou navrhovány zastavitelné plochy, jedná se zejména o plochy pro bydlení. Některé z nich by pro svoji velikost byly bez územního plánu nezastavitelné. Účelně lze také hodnotit, že vymezené zastavitelné plochy odpovídají současnému a předpokládanému vývoji obyvatel a současným potřebám obce. Navržené rozvojové plochy vyplňují proluky, navrženo je zarovnání a ucelení zastavěného území, využití stávajících komunikací a infrastruktury. Navrhovanými zastavitelnými plochami dojde ke zlepšení možností dalšího rozvoje obce v oblasti bydlení.
12
g) informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno Závěrem zjišťovacího řízení podle zákona č.100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí ve znění zákona č.93/2004 Sb. bylo, že územní plán Hamr není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. - jak bylo respektováno Stanovisko: Vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebylo požadováno je respektováno.
13
h) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění způsob využití lesa. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do ZPF, a to podle třídy ochrany ZPF a podle účelu dalšího využití: Celkově se jedná o 18,91 ha půdy, z toho 13,36 ha půdy ze ZPF, ostatní plochy 5,55ha.
Katastrální území Hamr
Data Celkem Celkem Celkem Celkem Celkem Celkem Celkem
Funkce B
k.ú. Hamr - I.tř. - II.tř. - III.tř. - IV.tř. - V.tř. - Odnětí půdy ZPF - Odnětí půdy celkem
0 2,36 9,17 1,83 0 13,36 18,91
Data Celkem - Odnětí půdy ZPF Celkem - Odnětí půdy celkem Vp Celkem - Odnětí půdy ZPF Celkem - Odnětí půdy celkem Bz Celkem - Odnětí půdy ZPF Celkem - Odnětí půdy celkem Ov Celkem - Odnětí půdy ZPF Celkem - Odnětí půdy celkem Pz Celkem - Odnětí půdy ZPF Celkem - Odnětí půdy celkem Celkem Celkem - Odnětí půdy ZPF Celkem Celkem - Odnětí půdy celkem
Celkový součet 0 2,36 9,17 1,83 0 13,36 18,91
k.ú. Hamr Celkový součet 8,44 8,44 9,1 9,1 1,64 1,64 3,49 3,49 1,89 1,89 2,46 2,46 0,56 0,56 2,09 2,09 0,83 0,83 1,77 1,77 13,36 13,36 18,91 18,91
Údaje o již uskutečněných investicích do půdy: V řešeném území jsou stávající meliorace vyznačeny, zasahují na rozvojovou plochy: 8, 16, 17, 18, 22, 24, 26 V tabulkách jsou přehledně zaneseny veškeré plochy se změnou způsobu využívání tak, aby bylo možno provést jejich konkretizaci dle bonity, kultury, funkce,…. – viz tabulková příloha.
14
Funkční využití
Osta Odně Odně Vzhledem tní tí p. tí p. k zast. úz. ploc celke ZPF uvnitř mimo ha m
Číslo lokality 4
Vp
1,85
1,85
0,00
x
5
Bz
0,57
0,57
0,00
x
6
Bz
0,34
0,34
0,34
x
7
B
0,11
0,39
0,39
x
8
B
1,08
1,08
1,08
x
9
Bz
0,63
0,63
0,63
x
10
B
0,24
0,03
0,27
0,27
x
11
Bz
0,02
0,08
0,10
0,10
x
12
B
0,32
0,32
0,32
x
13
Bz
0,09
0,09
0,09
x
14
B
0,39
0,39
0,39
x
15
Bz
0,16
0,16
0,16
x
16
B
0,34
0,15
0,28
0,77
0,77
x
17
Bz
0,33
0,12
0,12
0,57
0,57
x
18
Vp
1,00
0,64
1,64
1,64
x
20
B
0,19
0,00
x
22
B
1,95
1,95
x
23
B
0,08
0,00
24
B
0,12
0,12
0,12
25
Ov
0,56
1,53
2,09
0,56
26
B
1,83
0,39
2,22
1,83
x
27
B
1,13
1,32
1,32
x
28
Pz
0,94
1,77
0,83
x
5,55
18,91
13,36
Součet
I. tř. TTP
Orná
II. tř. Sad TTP
Orn á
III. tř. Sad
TTP
Orná
0,24
IV. tř. Sad
TTP
Orná
V. tř. Sad
TTP
Orná
Sad
0,04
0,19 1,95 0,08
0,19
0,73 0,00
0,00 0,00 0,45 1,67 0,24
2,44
0,10 6,50
0,23
0,36
1,47
0,00
0,00
0,00
0,00
x x x
Zdůvodnění ve srovnání s jiným možným řešením z hlediska ochrany ZPF a z hlediska ostatních zákonem chráněných obecních zájmů Nově navržený zábor na rozvojové zastavitelné plochy je největší pro bydlení – tvoří cca 1/2 navržených ploch. Navržené ploch na lokalitách s I. a II. stupněm ochrany ZPF jsou níže uvedené lokality: I.stupeň ochrany ZPF: Nejsou navrženy. II. stupeň ochrany ZPF: Plocha pro bydlení 16 – bude prověřena v územní studii, zastavitelné plochy by měly být pouze v pruhu na šíři 1 parcely podél místní komunikace. Plocha pro bydlení zeleň soukromá 17 – je v proluce v zastavěném území. Plocha 18 pro výrobu je z 2/3 na II. stupni ochrany, z 1/3 na III. stupni ochrany. Zarovnává zastavěné území do kompaktního tvaru, navazuje na stávající zastavěnou plochu. Vyhodnocení důsledku navrhovaného řešení na PUPFL – lesní pozemky Zábor pozemků určených pro plnění způsob využití lesa (PÚPFL) – lesní pozemky: Návrhové plochy jsou na lesních plochách v lokalitě : 7 - celkem 0,01ha 20 - celkem 0,29ha Celkově se tedy jedná o zábor lesa na 0,3 ha. Ochranné pásmo lesa zasahuje na navržené rozvojové lokality: 4Vp, 5Bz, 7B, 8B,10B, 12B, 16B, 20B, 25Ov, 26B - Dodržet nezastavitelné území pro stavby trvalého charakteru s pevným základem v pásmu do 25 od okraje lesa
Tabulková část: Demografické údaje Počet obyvatel v celé obci je stabilizovaný. V posledních letech počet obyvatel v sídle Hamr stoupá. Přetrvává především zájem o trvalé bydlení ve vlastním RD. Ekonomicky aktivních obyvatel je cca 46,5%. V obci je velký poměrně dobrý počet pracovních příležitostí (– celkem cca 250 míst). Část obyvatel obce vyjíždí za prací a za vyšší občanskou vybaveností především do Chlumu u Třeboně, Suchdola n.L., Třeboně. Vývoj počtu obyvatel : 1869 1900 1930 1950 1961 1970 1980 1990 2004 Hamr celkem 581 600 543 403 349 336 339 331 373 Pro lepší stabilizaci místního obyvatelstva, eventuelně migraci nového, je nutné vytvořit podmínky pro zamezení odchodu mladšího obyvatelstva –ÚPO zajistí územně technické předpoklady pro vytvoření nových ploch pro bydlení s cílem maximálně zkvalitňovat životní prostředí. Počet obyvatel je dnes cca 373, z toho žen 188, ve věku 0-14 je 17,7%, nad 60 let je 16,6%. Celkem pracujících je 174 Domů je celkem 141, trvale obydlených 96. Bytů je 177, z toho trvale obydlených 132
Tabulková část: Podklady: • mapy 1 : 2000 se stávajícím stavem a návrhem řešení území • mapy širších vztahů 1 : 10 000 • základní vodohospodářské mapy 1 : 50 000 • Plán rozvoje vodovodů a kanalizací na území Jihočeského kraje (iKP Praha 06.2004) • vodohospodářská část územně plánovací dokumentace Chlum u Třeboně (Atelier Štěpán) • Zátopové území řeky Lužnice (Povodí Vltavy 04.1998) • Zátopové území Kostěnického potoka (Povodí Vltavy 12.1997) • Záplavová čára povodně srpen 2004 Lužnice (HDP Č. Budějovice 02.2004) • informace provozovatele vodovodu (VAK JČ J. Hradec 12.2004) • Majdaléna – Cep, projekt ochranného pásma zdroje vody (Hydroprůzkum 06.2004) • Provozní řád pro ČOV Hamr (VAK JČ 07.2003) • Odkanalizování obce Hamr (Evex Eng 06.2003)
17
Potřeba vody Výpočet potřeby vody Počet trvale bydlících obyvatel Počet přechodně bydlících obyvatel Nárůst počtu obyvatel Celkový počet obyvatel Podíl zásobovaných obyvatel Počet zásobovaných obyvatel
ZO
Hamr
Jednotka
373 270 215 858 100 858
osob osob osob osob % osob 110 3 m /rok l/os/den 3 m /rok 3 m /rok 3 m /rok
Spec. potř. vody faktur. pro domácnost Voda fakturovaná pro domácnost Spec. potř. vody faktur. ostatní Voda fakturovaná pro ostatní Voda fakturovaná celkem Voda nefakturovaná
VFO VFC VN
34 449 25 7 829 42 278 10 000
Voda vyrobená celkem
VVR
52 278
m /rok
Celková průměrná potřeba vody
Qp
143
m /den
Koeficient denní nerovnoměrnosti
kd
1,5
VFD
3
3
3
Max. denní potřeba vody
Qd
215
m /den
Max. denní potřeba vody
Qd
2,5
l/s
Koeficient hodinové nerovnoměrnosti
kh
1,8
-
Max. hod. potřeba vody
Qh
4,5
l/s
Tabulka výkonových bilancí Lokalita Plochy pro bydlení Východ (cca 63 bj) Plochy pro obč. vybavenost (cca 1,4 ha) Plocha pro bydlení V Srbovech (cca 35 bj) Plocha pro výrobu a sklady V Srbovech (cca 3,9 ha) Plocha pro bydlení Kostky (cca 7 bj) Plocha pro výrobu a sklady Kostky (cca 1,7 ha) Součet Soudobost v sítích Soudobý příkon v kW CELKEM správní území v kW
Příkonv kW bydlení 441 0 245 0 49 0 735 0,24 177 349
Textová část odůvodnění (včetně tabulkové části) Grafická část odůvodnění ÚP má tyto výkresy: 6. Koordinační výkres 1 :5000 7. Výkres širších vztahů 1 :50 000 8. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 10000
18
vybavenost 0 49 0 160 0 37 246 0,7 172
