Úvod od problematiky Strukturálních fondů Evropské unie (s důrazem na problematiku ESF) Mgr. Pavel Veselý
1
Proč jsou vůbec nějaké fondy EU? Evropská politika hospodářské a sociální soudržnosti (tzv. kohezní politika) usiluje o: rovnoměrný hospodářský a společenský rozvoj všech svých členských států a jejich regionů zmírnění rozdílů v životní a ekonomické úrovni mezi chudšími a bohatšími zeměmi EU zvyšování schopnosti EU jako celku čelit výzvám 21. stol. udržitelný růst (inovace a konkurenceschopnost) vytváření otevřené, flexibilní a soudržné společnosti s vysokou mírou zaměstnanosti
2
2
Přehled hlavních fondů EU Strukturální fondy Evropský sociální fond (ESF) Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF)
Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD) Evropský rybářský fond (EFF) Fond soudržnosti (FS)
3
3
Rozdělení ČR do regionů soudržnosti NUTS I – ČR NUTS II – regiony (8) NUTS III – kraje
ČR 61 % ø HDP EU (do 75 %) 4
4
Hlavní cíle programovacího období 2007 – 2013 pro ČR Cíl 1 Konvergence podpora růstu tvorby pracovních míst v méně rozvinutých oblastech (vše mimo Prahu)
Cíl 2 Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podpora ekonomických změn průmyslových, městských a zemědělských oblastí (Praha)
Cíl 3 Evropská územní spolupráce podpora harmonického rozvoje EU
5
5
Finanční stránka fondů EU pro ČR Programovací období 2004-2006 do ČR cca 80 mld. Kč
Programovací období 2007-2013 (2015) v rámci EU celkem 347 mld. EUR do ČR cca 26,7 mld. EUR (667 mld. Kč) Rozložení financí mezi jednotlivé programy: Tématické operační programy Regionální operační programy Operační programy Praha Mezinárodní spolupráce
21,23 4,66 0,42 0,39
mld. mld. mld. mld.
EUR EUR EUR EUR
6
6
Typy projektů STRUKTURÁLNÍ FONDY EU Evropský fond pro regionální rozvoj OP Doprava
(ERDF)
OP Životní prostředí ROP Jihovýchod
OP Lidské zdroje a zaměstnanost OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP Praha Adaptabilita
investiční projekty („tvrdé“)
Evropský sociální fond (ESF)
neinvestiční projekty („měkké“)
7
7
Od cíle EU ke konkrétnímu projektu Cíle (EU)
Národní strategický referenční rámec
Operační programy (OP Životní prostředí)
Prioritní osa 1 Zlepšování vodohospodářské infrastruktury
Prioritní osa 2 Zlepšování kvality ovzduší
Prioritní osa 3 Udržitelné využívání zdrojů energie
Oblasti podpory Výstavba úpraven vody
Oblasti podpory Úprava koryt řek
Oblasti podpory Výstavba poldrů 8
8
Operační programy v ČR (2007-2013) 1
OP Doprava
2
OP Životní prostředí
3
OP Podnikání a inovace
4
OP Výzkum, vývoj a inovace
5
OP Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ)
6
OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK)
7
OP Technická pomoc
8
Integrovaný OP
9-15
Regionální operační programy (ROP) 7x
16
OP Praha – Adaptabilita
17
OP Praha – Konkurenceschopnost
18-21
OP Meziregionální a Nadnárodní spolupráce
22-26
OP Přeshraniční spolupráce ČR – Sasko, Bavorsko, Rakousko, Slovensko, Polsko
Cíl 1: Konvergence (sbližování) Tématické OP Regionální OP
Cíl 2: Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost
OP Praha
Cíl 3: Evropská územní spolupráce
9
9
10
10
11
11
ESF – hlavní cíle Pomoc nezaměstnaným lidem při vstupu na trh práce Rovné příležitosti pro všechny při přístupu na trh práce Sociální začleňování, pomoc lidem ze znevýhodněných sociálních skupin při vstupu na trh práce Celoživotní vzdělávání Rozvoj kvalifikované a flexibilní pracovní síly Zavádění moderních způsobů organizace práce a podnikání Zlepšení přístupu a účasti žen na trhu práce Boj se všemi formami diskriminace a nerovnostmi souvisejícími s trhem práce 12
12
Evropský sociální fond (ESF) programovací období 2007-2013 Tvořen 3 operačními programy: OP Praha – Adaptabilita (OP PA – Magistrát hl. města Prahy) OP Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ – MPSV) OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK - MŠMT)
13
13
Operační program Praha - Adaptabilita cíl: zvýšení konkurenceschopnosti posílením výkonnosti a adaptability lidských zdrojů a zlepšení přístupu k zaměstnání finanční zdroje z EU: 108,39 mil. EUR (celkem 3,18 mld. Kč)
OP LZZ má 3 prioritní osy: 1. Podpora rozvoje znalostní ekonomiky 2. Podpora vstupu na trh práce 3. Modernizace počátečního vzdělávání
14
14
Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost cíl: zvýšit zaměstnanost a zaměstnatelnost lidí v ČR na úroveň průměru 15 nejlepších zemí finanční zdroje z EU: 1,84 mld. EUR (celkem 53,7 mld. Kč)
OP LZZ má 5 prioritních os: 1. Adaptabilita 2. Aktivní politiky trhu práce 3. Sociální integrace a rovné příležitosti 4. Veřejná správa a veřejné služby 5. Mezinárodní spolupráce 15
15
OP LZZ Prioritní osa 1 Adaptabilita Oblasti podpory: 1.1 Zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků 1.2 Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných podniků
Příklady podporovaných aktivit: Uplatňování pružných forem organizace práce. Další vzdělávání podporované zaměstnavateli. Aplikování všech forem vzdělávání pracovníků dle specifických potřeb zaměstnavatelů.
16
16
OP LZZ Prioritní osa 2 Aktivní politiky trhu práce Oblasti podpory: 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti 2.2 Modernizace institucí a zavedení systému kvality služeb zaměstnanosti a jejich rozvoj
Příklady podporovaných aktivit: Rekvalifikace. Poradenské činnosti a programy. Bilanční diagnostika. Rozvoj a zavádění systému řízení veřejných služeb zaměstnanosti.
17
17
OP LZZ Prioritní osa 3 Sociální integrace a rovné příležitosti Oblasti podpory: 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce 3.4 Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění pracovního a rodinného života
Příklady podporovaných aktivit: Podpora dalších činností a aktivit umožňující prevenci sociálního vyloučení. Doprovodná opatření odstraňující bariéry. Podpora a rozvoj služeb péče o děti. 18
18
OP LZZ Prioritní osa 4 Veřejná správa a veřejné služby Příklady podporovaných aktivit: Podpora koordinace mezi jednotlivými resorty. Zefektivnění řízení lidských zdrojů ve veřejné správě. Vytvoření a zprovoznění informačního systému o veřejných službách.
OP LZZ Prioritní osa 5 Mezinárodní spolupráce Příklady podporovaných aktivit: Vznik tématických sítí, zaměřených na řešení specifického problému. Výměna zkušeností a přenos dobré praxe mezi členskými státy EU. 19
19
Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost
cíl: rozvoj vzdělanostní společnosti za účelem posílení konkurenceschopnosti ČR prostřednictvím modernizace systémů vzdělávání a jejich propojení do komplexního systému celoživotního učení a zlepšení podmínek ve vývoji a výzkumu finanční zdroje z EU: 1,81 mld. EUR (celkem 46 mld. Kč)
OP VK má 5 prioritních os: 1. Počáteční vzdělávání 2. Terciální vzdělávání, výzkum a vývoj 3. Další vzdělávání 4. Systémový rámec celoživotního učení 5. Technická pomoc 20
20
OP VK Prioritní osa 1 Počáteční vzdělávání Oblasti podpory: 1.1 Zvyšování kvality ve vzdělávání 1.2 Rovné příležitosti dětí a žáků, včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami 1.3 Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení
Příklady podporovaných aktivit: Zavádění vyučovacích metod zvyšujících výuku cizích jazyků. Rozšíření nabídky asistenčních služeb pro žáky se SVP. Zvyšování kompetencí řídících pracovníků škol v oblasti řízení a personální politiky.
21
21
OP VK Prioritní osa 2 Terciální vzdělávání, vývoj a výzkum Oblasti podpory: 2.1 2.2 2.3 2.4
Vyšší odborné vzdělávání Vysokoškolské vzdělávání Lidské zdroje ve vývoji a výzkumu Partnerství a sítě
Příklady podporovaných aktivit: Podpora praxí a stáží studentů VOŠ u zaměstnavatelů. Podpora spolupráce VŠ se ZŠ a SŠ v rámci poskytování poradenských služeb a podpory talentovaných žáků. Příprava zapojení jedinců i týmů do mezinárodních sítí a projektů v oblasti výzkumu a vývoje. Pracovní a studijní pobyty a odborné praxe studentů , pedagogů … v soukromém a veřejném sektoru. 22
22
OP VK Prioritní osa 3 Další vzdělávání Oblasti podpory: 3.1 Individuální další vzdělávání 3.2 Podpora nabídky dalšího vzdělávání
Příklady podporovaných aktivit: Vytváření vzdělávacích modulů zaměřených na podporu obecných kompetencí (jazyky, IT, podnikání …). Rozvoj sítí a partnerství subjektů působících v oblasti dalšího vzdělávání a poradenství. Vzdělávání pedagogů a lektorů působících v oblasti specializačního a dalšího vzdělávání.
23
23
OP VK Prioritní osa 4 Systémový rámec celoživ. učení Oblasti podpory: 4.1 Systémový rámec počátečního vzdělávání 4.2 Systémový rámec terciálního vzdělávání a rozvoje lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji 4.3 Systémový rámec dalšího vzdělávání
Příklady podporovaných aktivit: Vytváření a ověřování ŠVP na pilotních školách. Návrh a implementace komplexního systému hodnocení kvality terciálního vzdělávání a institucí výzkumu a vývoje. Rozvoj a využití národní soustavy kvalifikací.
24
24
Definice projektu Projekt je představován jedinečnou množinou koordinovaných aktivit s vymezenými počátečními a koncovými body a realizovanou jednotlivcem nebo organizací s cílem dosáhnout specifických cílů v rámci definovaného časového rozvrhu, nákladů a výkonových parametrů.
25
25
Kroky přípravy projektové žádosti N Á P A D (ZÁMĚR) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Studium dokumentů Specifikace vhodné oblasti Rámcový plán a logický rámec Analýza potřebnosti projektu Popis projektu Harmonogram a specifikace výstupů Projektový tým Specifikace nákladů a rozpočet projektu Rizika projektu a jejich řešení Zdůvodnění projektu v souvztažnostech Kompletace projektu a kontrola vazeb
26
Dokumentace v logické návaznosti Operační program Prováděcí dokument Výzva k předložení projektů Příručka pro žadatele Žádost o poskytnutí finančních prostředků (Benefit) Smlouva o poskytnutí finančních prostředků Příručka pro příjemce finanční podpory
27
Životní cyklus projektu Výběr projektu
Plánování projektu
Realizace projektu
Uzavření projektu
Audit projektu
28
Principy využívání finančních prostředků ESF Princip koncentrace účelnost, předem stanovené cíle, větší akce Princip partnerství na rozdělování se podílejí příjemci (kraje) Princip programování čerpání v delším období, systematicky Princip adicionality (doplňkovosti) doplnění, ne nahrazení financí státu Princip monitorování a vyhodnocování sledování efektivnosti, průběhu a výsledků
29
29
Desatero doporučení závěrem 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Neplánujte nerealizovatelné. Vše si raději předem ověřujte a konzultujte. Případné nejasnosti a problémy řešte okamžitě. Plňte to, k čemu jste se v žádosti zavázali. Dodržujte harmonogram (časové rezervy). Hlídejte rozpočet a oprávněnost jeho čerpání. Sledujte změny v oblasti realizace projektů. Diskutujte v rámci projektového týmu. Mějte vše v pořádku a precizně vše dokladujte (monitorovací zprávy - finance). 10. Veškeré dokumenty a materiály archivujte.
30
30
Informační zdroje o EU a ESF www.euroskop.cz
(EU)
www.strukturalni-fondy.cz (fondy EU) www.esfcr.cz
(ESF)
www.jihovychod.cz
(ROP JV)
31
31
