___ _ ___________ _________ ____________ ____ _______ ___________ _ Úton a területileg integrált fejlesztések felé ______a__ _________ különös tekintettel TOP helyére és szerepére
Salamin ______Géza ___ _______________ főosztályvezető
alelnök
______________ Nemzetgazdasági Minisztérium ___________ _________________ Területfejlesztési Tervezési ________ Főosztály ________
Magyar Urbanisztikai Társaság
XIV. Tokaji Területfejlesztési Szakmai Műhely Szemináriumon Budapest, 2013. október 17.
Tapasztalatok 2004-2013
•
•
Fejlesztéspolitika önálló ágazat A versenyeztető forrásallokáció kudarca • Gazdaszerep a fejlesztésekben • Saját stratégia hiánya
Integrált, tervezett fejlesztések
2
Úton a területi integrált fejlesztések felé - EU 1. 2. 3. 4.
Területi kohézió paradigmája Place based megközelítés Az Európai Unió Területi Agendája 2020 A kohéziós politika reformja 2014+ 1. Több alapos operatív programok lehetősége 2. Területi koordináció és horizontális szempont 3. Integrált Területi Beruházások (ITI)+Helyi Közösségvezérelt Fejlesztések (CLLD)
•
• Kötött eszközrendszer Prioritástengely tematikus célonként • Óvatosság az új eszközökkel • Demarkációs igény
3
Úton a területi integrált fejlesztések felé - itthon 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
OTK+OFK=OTK IH-k decentralizált telepítése Legitim térségi szereplő a megye Területi integrált, decentralizált elvű TOP Dedikált források térségi szereplőknek Térségi integrált programozás felkészülés Mulit fund CLLD ITI eszköz alkalmazása
4
OFTK
Megyei, városi Integrált Programok Nemzeti és ágazati Integrált Programok
5
OFTK: Az országos területi stratégia
6
Kihívások: népességfogyás Demográfiai prognózis (2010-2021)
7
Rokkantsági nyugdíjban részesülők száma (2010)
8
Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció (CÉLRENDSZER)
9
Külső és belső nagyvárosi gyűrűnk a decentralizáció szolgálatában
10
Budapest Közép-Európa vonzó központja: A gazdasági régió csapágy modellje
11
Budapest Közép-Európa vonzó központja: A gazdasági régió csapágy modellje
Csapágyvárosok Budapest körül: • Potenciális „MEGA” térség • Elengedhetetlen a közlekedési kapcsolatok javítása a gyűrűn kívül és belül.
12
Munkaerő-piaci vonzáskörzetek
A foglalkoztatás központjai és vonzáskörzeteik
Munkahelyek száma Napi ingázók száma
Célok: foglalkoztatás növelése Város-vidék kapcsolatok erősítése
13
Területi célok: fejlődési pólusok tengelyek és erősítendő közlekedési kapcsolatok (2030)
14
Adottság
15
Harmonikus agglomeráció, fenntartható városi mobilitás
16
Leszakadt térségek újra az ország társadalmi-gazdasági vérkeringésében: perifériák reintegrálása Tár sadalmi-gazdasági szempontból leszakadó települések
Jelmagyarázat Külso, belso perifériák társadalmi-gazdasági szempontból elmar adot t (2006) 17 és egyben önhibáján kívül hátrányos hel yzetű tel epül és (2005)
Leszakadt térségek újra az ország társadalmi-gazdasági vérkeringésében - perifériák reintegrálása
18
Helyi gazdaság élénkítését szolgáló szakképzés
Helyi Vidékitermékfejlesztés térségek értékalapú megújítása Gazdasági együttműködések fejlesztése
Helyi közösségfejlesztés
Szemléletformálás
Helyi gazdaság
Önkormányzat gazdasági tevékenységei
Szociális gazdaság kiépítése, fejlesztése
Helyi (termékek) értékesítés, promóció Helyi vállalkozásfejlesztés, beruházás-ösztönzés
Pénzügyi jellegű intézkedések
19
Partnerségi Megállapodás – Nemzeti Fejlesztési Prioritások A gazdasági szereplők versenyképességének javítása és nemzetközi szerepvállalásuk fokozása
A foglalkoztatás növelése
Az energia- és erőforrás hatékonyság növelése
Társadalmi felzárkózási és népesedési kihívások kezelése és Jó Állam
A gazdasági növekedést segítő helyi és térségi fejlesztések megvalósítása
20
Hazai területi programozási szintek 2014-20-ra
Megye Nagyvárosok közvetlen térségükkel együttműködve Várostérségek fejlesztések Egyes országos jelentőségű funkcionális térségek
21
A régi – új területi középszint: a megyei önkormányzat
22
Operatív programok 2014-2020 az OP aránya a teljes támogatáshoz képest (%-ban)
Indikatív forrás (Ft)
Területfejlesztési Operatív Program (TOP)
16,15 %
~ 1082 milliárd Ft
Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP)
39,40 %
~ 2600 milliárd Ft
Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP)
3,55 %
~ 237 milliárd Ft
Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP)
10,94 %
~ 732 milliárd Ft
Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP)
14,77 %
~ 989 milliárd Ft
Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP)
13,69 %
~ 917 milliárd Ft
Koordinációs Operatív Program (KOP)
1,50 %
~ 100 milliárd Ft
100 %
~ 6700 milliárd Ft
Operatív Program
Vidékfejlesztési Operatív Program (VOP) * Magyar Halgazdálkodási Operatív Program (MAHOP) *
Összesen
Megjegyzés: A táblázatban szereplő allokációs arányok az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA), az Európai Szociális Alap (ESZA) és a Kohéziós Alap (KA) által társfinanszírozott operatív programokra együttesen rendelkezésre álló forráshoz viszonyítva értendők! ( * ) A VOP és a MAHOP más alapból (EMVA, ETHA) kerül finanszírozásra! 23
Az egyes Operatív Programok területi tartalma GINOP : • Szabad Vállalkozási Zónák, • Növekedési Zónák (pl.: járműipari központok), • Turisztikai desztinációk, • Balaton ITI, • RIS3 stratégiák (innovációs támogatások területi vetületének megalapozásához) EFOP: • az LHH térségek felzárkóztatása hátrányos helyzetű csoportok fejlesztésén keresztül! KEHOP: • vízi közmű fejlesztésekhez kapcsolódó speciális területi meghatározottságú fejlesztések (pl.: szennyvíz agglomerációk esetében), • vízparti területek (pl.: Balaton part rehabilitáció) Vidékfejlesztési Program /CLLD keretében kezelt/: • helyi fejlesztések (pl. falusi turizmus, helyi gazdaságfejlesztés, piacok, helyi megújuló energia felhasználás) – HACS-ok alulról szerveződő térségeit támogatják! MAHOP: • a vízparti, halászati területek fejlesztése (minimális forrással a CLLD-n keresztül– Vidéki HACS-ok alulról szerveződő térségeit támogatják! 24
Terület- és Településfejlesztési Operatív Program
TERVEZÉSI F O LYA M AT
2013 nyara: TOP 2.0
-
második ex-ante értékelői jelentés
-
kiemelt partnerektől (kiküldve: 260 szervezet beérkezett: 85 szervezet) közel 800 vélemény érkezett be // feldolgozása és beépítése az OP-ba
-
a társtervező tárcákkal az OP-k közötti lehatárolási egyeztetések (végső fázisok)
-
Folyamatos tervezési fórumok (2012. júliusa óta - kb. háromhavonta) a megyék számára, illetve rendezvények a kiemelt partnerek részére // Partnerség, tájékoztatás, véleményezés!
2013. október: TOP 3.0 széleskörű társadalmasítási változata! (( TERVEZET! ))
25
TOP – prioritás tengelyek és forrásallokáció Alap
Az operatív program teljes költségének arányában (%)
ERFA
32.34%
2. Befektetők és lakosság számára vonzó városi és várostérségi környezet fejlesztése, megújítása ERFA
16.88%
3. .Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken
19.40%
Prioritástengely 1. Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében
ERFA
4. A társadalmi befogadás erősítése és a közösségi szolgáltatások helyi szintű fejlesztése
ERFA
5. Közösségi szinten irányított várostérségi helyi fejlesztések (CLLD típusú fejlesztések)
ERFA
7.58%
9.04%
6. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, társadalmi befogadás és foglalkoztatás-ösztönzés
ESZA
12.13%
7. Technikai segítségnyújtás
ERFA
2.63% 26
PRIORITÁSI TENGELY
Tematikus koncentráció - fő terület
Specifikus cél(ok) megnevezése 1.
(8) A foglalkoztatás bővítése és a 2. 1. Prioritás: munkaerő Térségi mobilitásának gazdaságfejlesztés támogatása a foglalkoztatási helyzet javítása 3. (3) A kkv-k érdekében versenyképességének fokozása
2. Prioritás: Befektetők és lakosság számára vonzó városi és várostérségi környezet fejlesztése, megújítása
1. (6) Környezetvédelem és az erőforrásfelhasználás hatékonyságának előmozdítása
2. 1.
3. Prioritás: Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken
(4) Az alacsony szén-dioxidkibocsátású gazdaságra való áttérés támogatása minden ágazatban
2.
Térségi szintű integrált, foglalkoztatásorientált gazdaságfejlesztés Helyi érdekű kis- és középvállakozások fejlesztési aktivitásának javítása A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztése Vonzó, biztonságos és funkciógazdag települési környezet létrehozása, ideértve a barnamezős területek többfunkciós hasznosítását Települési környezeti állapot javítása Települési energiahatékonyság növelése Környezetbarát közlekedési rendszerek bevezetése és a fenntartható közösségi mobilitás elősegítése, továbbá a szén-dioxid kibocsátás csökkentése
Beavatkozások, intézkedések –
1.
Térségi szintű integrált, foglalkoztatás-orientált gazdaságfejlesztés Térségi szintű, foglalkoztatás-bővítési célú turizmusfejlesztés Alternatív helyi, térségi és hálózati gazdaságfejlesztés Térségi kísérleti fejlesztések Megyei alternatív befektetés és beruházás ösztönzés, projekt előkészítés, marketing A szociális alapszolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz (bölcsőde, családi napközik stb.), valamint óvodai ellátáshoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minőségének fejlesztése
2. 3. 4. 5. 6.
1. 2. 3.
1. 2. 3.
4.
A települési környezet integrált és környezettudatos megújítása Belterületen fekvő barnamezős területek rehabilitációja Kis léptékű települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések
Alacsony szén-dioxid-kibocsátást célzó stratégiák támogatása Kisléptékű közlekedési fejlesztések A települési önkormányzati infrastrukturális létesítményekben, önkormányzati tulajdonú, közfeladatokat ellátó intézményekben és az önkormányzati bérlakásokban az energiahatékonyság növelése és a megújuló energia felhasználás támogatása Térségi és helyi léptékű energetikai potenciál kiaknázására épülő komplex fejlesztési programok
27
PRIORITÁSI TENGELY
Tematikus koncentráció - fő terület
Specifikus cél(ok) megnevezése 1.
4. prioritás: A társadalmi befogadás erősítése és a közösségi szolgáltatások helyi szintű fejlesztése
5. Prioritás: Közösségi szinten irányított várostérségi helyi fejlesztések (CLLD típusú fejlesztések)
(9) A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem
(9) A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem
2.
1.
További kapcsolódó tematikus cél:
A társadalmi befogadást és az esélyegyenlőséget, valamint az életminőséget segítő helyi szinten elérhető önkormányzati közszolgáltatások hozzáférhetőségének és minőségének javítása valamint a közigazgatási infrastruktúra fejlesztése A leromlott városi területeken mélyszegénységben élő családok, romák valamint szegregált élethelyzetben élő marginalizált csoportok fenntartható társadalmi és területi integrációja, a biztonság és a társadalmi befogadás erősítése
Város-vidék együttműködést és a városok közösségvezérelt fejlesztését erősítő helyi gazdaság- és településfejlesztés
Beavatkozások, intézkedések –
1.
2. 3. 4.
1. 2.
Egészségügyi alapellátás és önkormányzati járóbeteg ellátás infrastrukturális fejlesztése A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése Térségi és helyi közszolgáltatási és közigazgatási infrastruktúra-fejlesztés Szegénység és szegregáció által sújtott leromlott városrészek rehabilitációja
Közösségi szinten irányított helyi gazdaságfejlesztés Helyi kapcsolódó közösségi terek és szolgáltatások fejlesztése
(8) A foglalkoztatás bővítése 1.
6. Prioritás: Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, társadalmi befogadás és foglalkoztatásösztönzés
(8) A foglalkoztatás bővítése és a munkaerő mobilitásának támogatása (9) A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem
1.
2.
3.
A foglalkoztathatóság javítása és a helyben, a helyi és térségi gazdasági szereplők által foglalkoztatottak számának növelése Társadalmi befogadás erősítése és a szegénység elleni megyei és helyi kezdeményezések támogatása Város-vidék együttműködésen alapuló és a városok közösségvezérelt fejlesztését szolgáló közszolgáltatás- és közösségfejlesztés
2. 3. 4. 5.
6.
A megyei, térségi és helyi alternatív foglalkoztatás bővítést célzó programok támogatásával A készségek és a helyi gazdaság potenciális igényeinek közelítése A helyi identitás növelése – az egyének és a lakóhely közötti kapcsolat erősítése Megyei és helyi speciális programok A helyi szerveződések elősegítése (civil szervezetek) – a civil szervezetek és a település/térség közintézményei, valamint a helyi lakosok közötti kapcsolat erősítése Helyi foglalkoztatást, munkába állást és családokat segítő (CLLD típusú fejlesztések)
28
TOP average financial allocation by territorial units
Territorial level County level (18 county level ITI’s)
Towns with their surrounding (microregions)
Cities with county rights (22 ITI’s)
CLLD for local communities of towns (optionally combined with rural CLLD-s)
Relevant TOP priority axis
Indicative budget allocation (2014-2020) / territorial unit
1, 6
86,2 million € / county
2, 3, 4
4,14 - 8,1 million € / microregions*
1, 2, 3, 4, 6
34,48 million € / city with county rights*
5
383 million € / priority axis**
* not confirmed by Governmental decision yet ** an average of 2,7 million € / CLLD (for cc. 141 LAGs), but funding will depend on the content of the Local Development Stategy 29
Integrált területfejlesztési eszközök várható rendszere
30
31
Köszönöm a figyelmet! Salamin Géza
