Úspěch České republiky na prestižní mezinárodní cyklistické konferenci VeloCity (Mnichov, 12-15.6.2007) Mezinárodní konference VeloCity se konají po celém světě již od roku 1980 a od té doby si vydobily místo nejprestižnějšího mezinárodního fóra o cyklistice. Každé dva roky se schází experti na cyklistiku jako jsou politici, dopravní inženýři, zástupci měst a cykloorganizace ve vybraném městě, které se zasadilo v poslední době o podporu cyklistické dopravy jako integrální součásti dopravního systému. Mezi hostitelská města patřila např. Paříž, Amsterdam, Graz, v roce 2005 hostil konferenci Dublin a v roce 2009 bude hostitelem hlavní město EU – Brusel. V letošním roce hostilo tuto prestižní akci metropole sousedního Bavorska, Mnichov mezi 1215.červnem, kdy se toto místo stalo hlavním městem světové cyklistiky. Záštitu nad akcí převzal primátor bavorské metropole Hep Monatzeder.
Gasteig / Mnichov Místo dějiště konference VeloCity 2007
Mnichov – cyklistická opatření
Hlavním tématem programu bylo “Od vize k realitě”, jež se odrazilo i v hlavních prezentacích této konference. Hlavní téma konference bylo podepřeno tématickými celky k problematice Kvality života, Pracovní trh a cyklistika, Zdraví a Městské a regionální plánování. V tomto kontextu pak Česká republika byla vybrána jako jedna ze 4 zemí – vedle domácího Německa ještě Švýcarsko a Norsko – aby prezentovala výsledky a úspěchy při naplňování Národní strategie rozvoje cyklistické dopravy, přijaté v roce 2004. Pro ČR je to velká výzva a již samotný fakt, že ČR se ocitla vedle cyklistický evropských velmocí, které na implementaci národních strategií pracují déle než naše země, je určitou odměnou.
Liv Signe Navarsete Ministryně dopravy a spojů Norska
Úvodní snímek české prezentace na konferenci
Tímto oceněním se naše země dostala do pozice lídra v našem regionu. Země, které podobný závazný, strategický dokument nemají, jako např. Slovensko, Polsko, Rumunsko, Bulharsko či Srbsko, mohou být motivovány ke zpracování podobné strategie. V tomto procesu může být naše země nápomocna. Je třeba si totiž připomenout, že na podpoře cyklistické dopravy se ministři dopravy jednotlivých evropských států už dohodli v květnu 2004 ve slovinské Ljublani CEMT/CM(2004)11 „NATIONAL CYCLING POLICIES FOR SUSTAINABLE URBAN TRANSPORT“ a i na dalších konferencí CEMT je tato problematika stále připomínána (Dublin, 17 - 18 května 2006). Úspěch Česka pak byl podtržen oceněním tří krajů (Olomoucký, Zlínský a Jihočeský kraj) za přínos v rozvoji cyklistické dopravy na území svého kraje. Dané kraje byly posouzeny na základě evropského auditorského projektu BYPAD-Platform. Regionální politika cyklistické dopravy prošla auditem, který je založen na kvalitativním managementu dnes běžně využívaném v podnikatelském sektoru. Audit zahrnuje zhodnocení kvality regionální cyklistické politiky prostřednictvím podrobné analýzy silných a slabých stránek a definování doporučení pro zkvalitnění politiky celkem devíti oblastí (1 – Potřeby uživatelů; 2 – Vedení; 3 – Politika na papíře; 4 – Finance a zaměstnanci 5 – Cyklistika, cykloturistika a rekreační cyklistika; 6 – Kraj a Správa a údržba silnic, 7 – Podpora místní cyklistické politiky a partnerství; 8 – Územní plánování a cyklistická doprava; 9 – Vyhodnocení a dopad). Projekt je současně realizován v 15 státech EU, díky čemuž je zajištěna výměna zkušeností a prezentace aktivit vybraných krajů na mezinárodním poli. Na realizaci projektu se spolupodílí mnoho renomovaných zahraničních firem, což přispívá k dalšímu rozvoji cyklistiky v ČR. Audit byl realizován Centrem dopravního výzkumu, v.v.i. za podpory MD. Takto budou auditovaný ještě další kraje ČR. Bližší informace o projektu je možné vyhledat na www.bypad.org.
Petr Hradecký /radní pro dopravu Zlínského kraje) přejímá gratulaci od Manfreda Neuna, prezidenta Evropského cyklistické federace (ECF)
Zleva. Dana Bártová (KÚ Jihočeského kraje), Radka Plíšková (auditorka CDV), Manfred Neun (prezident ECF)
Zprávu zapsal dne 22.6.2007 ing. Jaroslav Martinek z CDV
Filosofie podpory cyklistické dopravy v České republice vychází z několika pilířů, které se současně staly kostrou pro prezentaci České repuáliky na VeloCity: 1. MEZINÁRODNÍ KONTEXT •
•
•
“Cyklostrategie” je zpracovávána jako součást naplňování významných úkolů přijatých OSN v oblasti snižování zátěže skleníkových plynů (Kjóto 1997), vyplývajících z regionální konference EHK/OSN o dopravě a životním prostředí (Vídeň 1997) a zejména z Charty o dopravě, životním prostředím a zdraví (dále jen “Charta”), přijaté na 3. ministerské konferenci o životním prostředí a zdraví v červnu roku 1999 v Londýně. K realizaci závěrů této konference přijala vláda usnesení č. 706 ze dne 12. července 2000. K Chartě je připojen i seznam stávajících mezinárodních smluvních dokumentů, kde z pohledu cyklistické dopravy jsou nejzajímavější Usnesení Evropské konference ministrů dopravy (CEMT), a to Čís.44 – O zvýšení bezpečnosti cyklistiky a Čís. 97/5 O cyklistech (CEMT/CM(97)11). V širším kontextu strategický materiál naplňuje dokument WHO “Zdraví pro všechny v 21.století” (49. Zasedání RC WHO (EURO (Florencie, 1999)) a částečně realizuje vizi 6. Akčního programu Evropského společenství pro životní prostředí “Životní prostředí 2010: Naše budoucnost, naše volba” (Göteborg 2001). Na podpoře cyklistické dopravy se ministři dopravy jednotlivých evropských států dále dohodli v květnu 2004 ve slovinské Ljublani - CEMT/CM(2004)11 „NATIONAL CYCLING POLICIES FOR SUSTAINABLE URBAN TRANSPORT“ a i na dalších konferencí CEMT je tato problematika stále připomínána (Dublin, 17 - 18 května 2006).
2. PRŮŘEZOVOST - MEZIREZORTNÍ SPOLUPRÁCE Cílem cyklostrategie je vytvořit podmínky pro vybudování husté sítě kvalitních a bezpečných cyklistických stezek. Stát v této souvislosti nabízí finanční pomoc, metodickou a odbornou spolupráci při budování cyklistické infrastruktury. Cyklostrategie dále nabízí koordinaci činností ministerstev, krajů, obcí a dalších subjektů tak, aby se co nejrychleji rozvíjela kvalitní bezpečná síť cyklistické infrastruktury a zároveň i povědomí veřejnosti o cyklistice jako alternativní formě dopravy. To má minimálně čtyři dopady: • Hledisko mobility a dopravy v území (bezpečnost – resort dopravy): Bude lépe využit potenciál cyklistické dopravy. Nové stezky přispějí k většímu využívání jízdního kola na každodenních cestách za prací, do škol, za nákupy a službami či v rámci trávení volného času. Navíc cyklisté nemají takový problém s hledáním parkovacích míst, s dopravními kolapsy a zácpami. • Hledisko cykloturistiky v území (cestovní ruch a volný čas – resort místního rozvoje): Trh cykloturistiky přinese tolik potřebnou alternativu a udržitelný rozvoj cestovního ruchu, který je vhodný ke zpomalení tempa a zvýšení intenzity prožívání turistických zážitků. Podpora cyklistiky zajistí pracovní místa v různých oblastech služeb okolo cykloturistiky. Atraktivní cykloturistická nabídka prohloubí zájem o jednotlivé turistické regiony České republiky. • Hledisko našeho zdraví (aktivní pohyb – resort zdravotnictví): Půlhodinka jízdy každý den v týdnu je vynikající prevencí proti civilizačním chorobám. Nedostatek pohybu je totiž právě jedním z hlavních rizikových faktorů srdečně-cévních nemocí. Přínosy pro zdraví pravidelnou fyzickou činností lze shrnout následovně: 50 % snížení rizika koronárních srdečních onemocnění (tj. podobný účinek jako nekuřáctví), 50 % snížení rizika onemocnění diabetes dospělých, 50 % snížení rizika obezity, 30 % snížení rizika hypertense. • Hledisko životního prostředí (environmentální rozměr – resort životního prostředí): Bezpečná síť cyklotras automaticky na sebe natáhne nové cyklisty a to bude mít příznivý dopad na naše životní prostředí. Znečištění výfukovými plyny při provozu jízdního kola je nulové, zatímco znečištění těmito plyny z individuální motorové dopravy v devadesátých letech stouplo. Zvýšení podílu cyklistické dopravy nepřímo snižuje hluk v území. Právě na této průřezovosti byly definovány čtyři priority Cyklostrategie: (1) Rozvoj cyklistiky jako rovnocenného prostředku dopravní obsluhy území; (2) Rozvoj cyklistiky pro posílení cestovního ruchu; (3) Rozvoj cyklistiky pro posílení ochrany životního prostředí a zdraví; (4) Zajištění koordinace s dalšími resorty a subjekty. Na jednotlivé priority následně navazují cíle a opatření. 3. PROPOJENOST S DOPRAVNÍ POLITIKOU ČR I když je nemotorová doprava připravovaná a realizována na místní a regionální úrovni, tak se neobejde ani bez státní metodické, koordinační a finanční podpory, která vychází především z Dopravní politiky České republiky pro léta 2005 – 2013. Jednotlivá opatření definované tímto
dokumentem jsou rozpracována v návazných strategických dokumentech, mezi které patří i Národní strategie rozvoje cyklistické dopravy ČR. Ve vztahu ke vzdělávání a osvětě pak tento strategický dokument může napomoci rozšířit povědomí o významu nemotorové dopravy v celkovém dopravním systému, kde má fungovat jako jeho integrální a rovnocenná součást. Citace z Dopravní politiky: Specifický cíl 5.3 - Využití možností nemotorové dopravy Nemotorová doprava má zejména ve městech nezastupitelnou úlohu, avšak podmínky v ČR jsou zatím nedostatečné. Ve většině měst cyklistické stezky úplně chybí, existující vyznačené cyklistické trasy jsou nevyhovující z bezpečnostního hlediska i z hlediska nabídky tras. V oblasti cyklistické dopravy je třeba rozlišovat dvě oblasti: • cyklistická doprava plnící základní dopravní funkce jako alternativa k hromadné dopravě a k IAD – je v gesci resortu dopravy a musí být zahrnuta do dopravně politického procesu, • rekreační doprava, která je v gesci resortu místního rozvoje a je součástí koncepce cestovního ruchu. Cyklistická doprava se jen velmi obtížně stává další alternativou dopravy. Přínosy cyklistické dopravy jsou přitom velmi významné nejen v oblasti environmentální, ale i pro zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva při omezování civilizačních chorob. Je nadějnou alternativou v osobní dopravě mezi obcemi i ve městech do zaměstnání a škol. Pro její rozvoj bude nutné vybudovat hustou síť samostatných cyklistických stezek. Při navrhování nových dopravních projektů a při rekonstrukčních akcích je nutné počítat s dovybudováním cyklistických stezek. Opatření • na úrovni místních orgánů v obcích zpracovat resp. aktualizovat, kde je to účelné, koncepce cyklistické dopravy, v rámci kterých bude mimo jiné třeba dle místních podmínek přehodnotit využití současných chodníků (zda vzhledem k rozsahu pěší dopravy nejsou využitelné i pro dopravu cyklistickou) • při řešení cyklistické dopravy budou odpovědné orgány využívat veřejně • projednanou Národní strategii rozvoje cyklistické dopravy ČR 4. PROPOJENOST SE SAMOSPRÁVOU Efektivní spolupráce různých úrovní veřejné správy a dalších aktérů je nezbytným předpokladem pro výkonný systém podpory cyklistiky ve smyslu národního plánu rozvoje cyklistiky. Jedním z nejdůležitějších, ale i nejnáročnějších úkolů, je přivést různé organizační a správní úrovně všech zainteresovaných subjektů ke společné, do budoucna orientované koncepce. Cyklostrategie totiž určuje úkoly pouze jednotlivým resortům ministerstev. Pro ostatní subjekty je pouze materiálem doporučujícím. Přijetí priorit, cílů a opatření ze strany samospráv vychází především z naplňování jejich strategických a koncepčních materiálů. Poslední Cyklokonference ve Velkých Karlovicích (květen 2007) ale jasně ukázala, že ze strany jednotlivých krajů, měst a mikroregionů je zájem o podporu cyklistiky. To se ukázalo jak prostřednictvím jednotlivých prezentací, tak i zájmem o finanční podporu cyklostezek, jak na úrovni měst, tak krajů. 5. FINANČNÍ PODPORA ZE STRANY STÁTU - SFDI I přes nedostatek finančních prostředků na řešení obtížné situace dopravní infrastruktury v naší zemi si stát uvědomuje, jak důležité jsou projekty, které řeší bezpečnost cyklistů. Finanční podpora probíhá prostřednictvím Státního fondu dopravní infrastruktury (SFDI - www.sfdi.cz). Poprvé přispěl na výstavbu cyklostezek v roce 2001 a to ve výši pouhých 12,0 mil. Kč, kdy podpořil 5 projektů. Od té doby se situace značně změnila. Každým rokem se podpora zvyšuje a v roce 2005 dosáhla téměř 100,0 mil. Kč a bylo podpořeno 32 projektů. V roce 2006 bylo ze Státního fondu dopravní infrastruktury poskytnuto na stavbu cyklostezek 100 mil. Kč. Dalších 50 mil. Kč bylo vyčleněno přímo ze státního rozpočtu. V roce 2007 bylo vyčleněno opět 150 mil. Kč. 6. PŘIPRAVENOST NA FINANČNÍ PODPORA ZE STRANY EU Od roku 2004 se otevřela možnost financování ze SROP a některých iniciativ EU, především INTEREG III či LEADER+. Ze SROP byl koncem října 2005 podpořen doposud největší cyklistický projekt „Víceúčelové komunikace údolím Tiché Orlice a Třebovky“, jež obdržel dotaci přesahující částku 60,0 mil. Kč. Jedním z hlavních cílů pro toto období je připravit podmínky pro čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU pro období 2007-2013 pro obdobné projekty. Jedná se o velmi žhavé téma, neboť jak ukázala aktuální studie připravenosti mezinárodních a dálkových cyklotras ČR z
května 2007, připravují se rozsáhlé projekty cyklistických stezek a cyklotras, jejichž náklady často přesahují 100 mil. Kč. V současné době mají všechny regionální operační programy zakotveno podporu cyklistické dopravy. 7. KVALITNÍ VÝZKUM • CYCLE21 - Analýza potřeb budování cyklistické infrastruktury v ČR. Projekt je realizován v rámci Národního programu výzkumu 2004 – 2009 Ministerstva dopravy České republiky (č. 1F43E/045/210). Na jeho realizaci se podílí Centrum dopravního výzkumu, ČVUT v Praze (Fakulta dopravní) a Universita Karlova v Praze (Centrum pro otázky životního prostředí). Projekt zahrnuje vypracování komplexně orientované analýzy vyhodnocující infrastrukturní podmínky cyklistické dopravy s návrhem opatření k jejímu zatraktivnění a s posouzením její využitelnosti. • ŠANCE - Udržitelná doprava: Šance pro budoucnost (část Cyklistika). Projekt je realizován Centrem dopravního výzkumu v rámci výzkumného záměru Ministerstva dopravy České republiky (č. MDO 4499457501). Cílem projektu je stanovit základní nástroje pro zlepšení podpory cyklistické dopravy. Další podrobnosti o cyklistické dopravě je možno nalézt na www.cyklostrategie.cz, kde je také umístěna uplatněná metodika „21 pilířů cyklistické infrastruktury“.
