URGENSI PERLINDUNGAN PULAU-PULAU TERLUAR DALAM KAITAN INTEGRITASTERITORIAL INDONESIA
ERWIN FakultasHukun UniversilasTalrjungpura,Jl Ahmad Yani. Kota PontiaDak.KalimxDtxDBarat
Abttracl A territotl is a essentialelefient a d nost importantfor a country. TerritoD) becomeimportant for the caLtntry))Nithrespect.fbr stdte sovereigntywithin the li/?its o/ thejurisdiction al the stale that can be inplenented. ArchipelagicStateis o e rypeofstate ba.tedon lertitorial cowrage. Inda esia as a large Archipelagi. Stateshouldbe able to ntuhtain the integrity ofits territory. Theredre about I7,506 islands ov,nedby Indanesid,the number o/ ouler islands there is a dit'ect barder tNith eighboritlg ltldonesia. The conditioll become urgent in an itltegrated managementoJ the outer islands,)rith the dim to denla strate the integriry aJ the Unitary oJ Republic of Indonesiu. Tlis is dLteto tlle importanceofthe isldtlds, it1 generul therc ere three poinls al view ie as a.function of defbnseond secLlril), economic,und ecalogicalful1ctio t1s. Kq,v,ord.'Ibrritory, Country,Island
I. PENDAHULUAN
Pulau Sipadandan Ligitan merupakan pcmbelajaran pentingyakni dalarr hal Indonesiaadalahnegamkepulauan pentingnyapemanfaatanatas setiap denganwilayahyangluas,bahkan2/3rvilayah pu1au. IndonesiaberupaperaiBn.Indonesi a sebagai Kedriapulaunrilik Indoncsiatersebut yang kasustcrsebut negarakepulauan memiliki sekitar berbatasan dengan Malaysia, pulautcrsebutlepassetelah diantaranya menyebabkan t 17.506pulauyangbeberapa pulau-pulau yang merupakan berbatasan MahkamahIntemasiorallnenilai selama negara ataudapatdisebut ini negaraMalaysia telah mengelola dengan tetangga keduapulauitu.Mahkamah Intemasional denganpulau perbatasanatau pulau terluar.Pulau terluaryang berbatasan memutus perkara Sipadan-Ligitan langsungdengannegara-negaratetangga, berdasar*anpendudukanefektif(okupasi). sepefiiIndia,Thailand, Malaysia, Singapura, Da),am Eastern Greenland Case, Vietnam,Filipina,Palau,ALrstralia, Timor PerndnentCourt of InternationdlJustice Leste,danPapuaNugini.
menetapkar1 bahwa agar okupasl
Indo[esiamenpunyaiperbatasan darat yaituMalaysia, tiganegaratetangga, dengan PapuaNuginidanTimorLeste.Khususnya batasperairankondisi tersebutsangat potensial menimbulkan suatukonflikdan beberapa kali tclahmcnimbulkan konflik icbih. antarduanegaraatau Kasuslcpasnya
berja]ansecaraef'ektif,mensyaratkan dua unsur di pihak negarayang melakukan okupast. pertama,suatukehendakatau keinginan untuk bertindak sebagai yang berdaulat,fedr.r melaksanakan atau menunjukkankcdaulatansecara pantas.
Uryensi Pe rtdungdn Ptllau-Puldu Terluu Dald"t Kuitan lntegrilds .. lE|trnt)
r83
Pemerintahdinilai kurangmemKetiga,masalahsosialekonomr, pulau-pulau letakpulauyangjautrdaripusatpemerintahan perhatikan lerluardi Indonesia ekonomi s e r t a m a s y a r a k a y t ang tinggal di keadaan sosial akanmenyebabkan dalamnya. Akibatnya, masyarakat setempat tidak terurusmisalnyasajamasalahnata lebih banyakberinteraksidenganwarga uang, kadangkala terjadi mata uang yangdigunakarpadapulauterluarmerupalaa di negarayang terdekatdenganpulau. klaim negara mata uangnegaratetanggadan bukan Hal itu akanmengancam matauangrupiah.Masalahyangkeempat lain terhadappulau-pulauterluar Pulauyaitu letak pulau yang jauh sehingga pulauterluarmemilikipotensikerawanan, pulau-pulau pemeliharaan tercebut baik di bidangekonomi,keamanan,dan terhadap geopolitik. kurang.Permasalahan-permasalahan sangat Keberadaanpulau-pulauterluar secara tersebutperlu segeraditanggulangi pengelolaan wilayah meliputiinventarisasi, Indonesi4 mem[utPeraturan Presiden terencana pulau-pulau, utamanya RepublikIndonesiaNomor 78Tahun2005 danpengembangan pulau terluar yang merupakandaerah ada92 pulau.Pulau-pulautersebutperlu perbatasan negaratetangga. diperhatikandan dimonitoringsecara dengan ketat.Hal itu menjadipenting,berbagai Konsep negarakepulauanyang memiliki potensiyangdimiliki92pulau-pulau sebetulnya terluar dimiliki Indonesia, faktualdan)uridisdimata itu, sepertikekayaan dankeindahan alamkekuatansecara melalur Konvensi n y a , m e n a r i ks e j u m l a hp i h a k u n t u k dunia.Halini dilegaskan menguasainya. Hukum Laut PBB (UNCLOS)1982yang Terdapatnya mengakuiadanyastatusnegarakepulauan 92 pulau yang berada dalam hukum laut. Konvensitersebut padalingkaranterluargugusankepulauan jumlah mengaturkewenangan sebuah nusantara. Darijumlahtersebut, secarajelas terbesar terdapat di daerahyangberbatasan negarapantaiterhadapwilayahlaut (laut yaitu23pulaudandengan zonaekonomi dengan Australia, teritorial,zonatambahan. ) . e l a i n Filipina22 pulau.Jikadilihatberdasarkan e k s k l u s i fd,a n l a n d a sk o n t i n e n S itu, konvensiini juga mengaturtatacara provinsinya,ProvinsiKepulauanRiau yaitu20 pulau, penarikangarisbatasmaritimjika terjadi memiliki.jumlah terbanyak, diikuti Maluku yang berjumlah18 pulau tumpangtindihklaimantaradLlaataulebih Utara11pulau. negarabertetangga, baikyangberdampingan danSulawesi sebagai perlumelakukan yangberhadapan. Indonoia Untukitu Indonesia maupun yangterdiriatasdbuanpulau,penoalan s u a t u t i n d a k a n n y a t a u n t u k negara n1engimplementasikan konsepnegara pengawasan bukanhal daerahperbatasan yaitu pengelolaan kepulauan, terhadap Sipadan dan mudah.KasushilangnyaPulau kecil terluaryang menurut LigitanyangjatuhketanganMalaysiapada pulau-pulau 2002 berdasarkan PutusanMahkamah KonvensiHukumLaut adalahtitik-titik PulauSipadan t c r l u a ry a n g b e r f u n g ssi e b a g agl a f l s IntemasionalTeitangKasus kepulauanPengelolaan suatu Ligitan, sertabeberapakasuslainnya pangkallun-rs pada persoalan pulau-pulau kecil akan berakibat sebagai terluar seharusnya tidakdilihat atausentimen penghitungan lebarLaut Teritorial,Zona kedaulatan teritorial,keamanan, EkononriEkslusif,Zona Tambahandan nasionalisme semata. Selainitu,aspekyang perlumenjadipertimbangan uraian utamaadalah LandasKontinen. Berda"arkan permasalahan potensi yang menjadi ekonomi. Untuk itu, diatas, adapun hilangnya persoalan ini bukanhanyamenjaditanggung dalamtulisanini adalah: "Bagaimanakah jawabpemerintah pusatsaja,mclainkanjuga Pcrlindungan Pulau-Pulau TerluarDalam pemerintah Indonesia dacrah. KaitanIntegritas Tedtorial ?". menjadi tanggungjawab 184 PRANATA EAKUM Valne 6 Nonor2 Juli20ll
II. PEMBAHASAN
Indonesia. Atas pertinlbangan tersebut, maka lahirlah konsep Nusantara PengertianNegaraKepulauan (Archipelago)yang diruangkandalam Padabagianawal tulisanini akan DeklarasiJuanda padatanggal13Desember d i k e m u k a k at en r l e b i h d a h u l ur n c n g e n a i 1957. pengertian pulaudanketerkaitannya dengan Status Indonesiasebagainegara konsepnegarakepulauan. Di dalampasalI kepulauantidak terlcpasdari per.juangan Undang-Undang Nomor 6 Tahun1996 bangsalndonesiauntuk meraihkemerTentangPerairanIndonesia, ditegaskan dekaandan memperjuangkan konssp pengertian pulauadalah: "Daerrhdaraun legara kepu]auan di forum intemasional. yang terbentuksecaraalar ah dikelilirrgr Berdasarkan faktasejarah dancarapandang oiehairdanyangberadadi ataspermukaan bangsalndonesiabahwaNegaraRepublik airpadawaktuairpasang". Indonesiayang diproklamasikan pada Selanjutnya n,)engenai peDgertian tanggall7 Agustus1945.secarageografis NegaraKepulauan juga dan Kepulauan adalah Negara KefUlaUan. Oiehsebabiru, ditegaskan dalamUndang-Undang Nomor6 padatanggal13Desenbcr1957Pemerintah Tahun1996: "NegaraKepulauanadalah RepublikIndonesia mengumumkan suatu Negarayalg seiuruhnyaterdiri dari saru pemyataan (dcklarasi) mengenai Wilayah ataulebihkepulauan dandapatmencakup PercirtnIndoncsrd yangbcrbunyiscbdgar pulau-pulau lain. Sedangkan Kepulauan berikut| "Bahwasegalaperairan disekitar, di adalahsuatugugusanpu1au,termasuk antaradan yang menghubungkaipulaubagianpulau,danperairandi antarapulaup u l a ul a n g t c r m a . u kN e g a r aI n d o n e s i a pulautersebut, danlain-lainu,ujrLd alamiah dengan tidakmemandang luasataulebanrya yanghubungannya satusamalaindenrikian adalabbagian-bagian yangrvajardaripada erat[yasehingga pulau-pulau, perairar, wilayahdaratanNegaraItdonesiadan danwujudalamiahlainnyaitu merupakan dengandemikianbagiandaripada perairan satukesatuan geografi,gkonomi,pertahanan pedalafian ataunasional yangberadadi keamanan, danpolitikyanghakiki,atau bawal kedaulatan mutlakNcgaraIndonesia". y a n g \ e c d r rh i i l o r i sd i l 1 n g g t .l c\ b a g a r Jadi,adanyaDeklarasiJuandamcrupakan denrikidr". unilaleralaction. A d a p u ny a n g d i m a k s u dd e n g a n DeklarasiJuandaawalnyanrendapat PerairanIndonesia adalahlaut tcritorial tenrangan dari ncgara-negara besar sepenr Indonesiabesertapgrairankcpulauan An'rerika Serikat danAustraLia, dandalam d a np e r a i r a n p e d a l a l t a nan.) l n d o n e 5 r a perkembangannya Deklarasiini dikenal s e b a g an i e g a . ak e p u l a u a ny a n g t e r sebagai Wawasan NegaraKepulauanatau bentang dariSabang hinggaMerauke. Batas Wawasan Nusantara (ZreArchipelagic State w i l a y a h l a L : t I n d o r 1 c s i pa a d a a t v a l Principles)kerletanpen'terintah kita yang kemerdekaarr hanyaselebar J mil laurdari terusberjuanghinggadiletapkan dalam garis pantai(CoastalBaseliuc)seti'dp KonvcnsiFIukumLautPBB.LtnledNation p u l a u ). a i l u n c r i r i r a)nr n g m c n g c l i . i n g i Convention on Law ofthc Sea (LINCLOS) K e p u l a u a nl n d o n e s i ab e k a sr v i l a y a h 1 4 8 2 .P a d al a l r u nl 9 q 4 L \ C L O S i n i H i n d i a B e l a n d a( T e r r i t o r i a l cZ e e e n k e m u d i a nd i n y a t a k a n b e r l a k us c c a r a M ar ittmeK ri ngen Otdonant ieTahu\ 1939). internasionalsetelahdiratifikasioleh 60 Namunketetapanbatastersebut,yang negara.bangsaIndonesiauntuk menjaga merupakan warisankolonialBelanda, tidak keutuhan danintegritas teriloriai,walaupun sesuailagi untukmentcnuhi kepentingan mcndapat pencntangan daribeberapa negara keselamatan daDkeamanan NegaruI{epublik saatitu (kursiIpe nulis). Uryatti Perlitulu lan Ptl|tt-Pulau Tcrtrcr Ddtant Kaitah tntasitas. (Et\\in)
tl'5
D e k l a r a s iJ u a n d at a n g g a l 1 3 Desember1957tersebut,mengandung maknabahwaNegaraIndonesiaadalah (daratan) yangmeliputitanah satukesatuan dan air (lautan)secaratidak terpisahkan sebagai"NegaraKepulauan".Negara kepulauantersebut,kemudiandiberikan landasanhukum dalamsistemketat"UndangIndonesiaberdasarkan negaraan 1960 Tentang UndangNonor4Prp.Tahun Perairanlndonesia.Deklarasitersebut mendasar mengakibaikan suatuperubahan Negara Republik dalamsFulturkewilayahan Indonesiakarenalaut tidak lagi dianggap pemisahpulau-pulau. tetapipemersebagai satu yang menjadikankeseluruhannya yangutuh. suatukesatuan S e j a kd i u m u m k a n n yDae k l a r a s i tanggall3 Desember1957,Pemerintah agar memperjuangkan Indonesiatcrus k o n s e p s ih u k u n rN e g a r aK e p u l a u a n intemasional. diterima dandiakuinrasyarakat P e r j u a n g a nt e r s e b u ta k h i r n y at e l a h masyarakat menghasilkanpeDgakuan yaitu secara unrversal irtemasional lremesta, mengenai a pengaturdn denganditerimanl asasdanrezimhukumNegaraKepulauan Bab[\ Konrensi Sr,u,'\dalam lArchipcl,tgic Tentang PerserikatanBangsa-Bangsa tersebut HukumLautTahun1982.Konvensi dengan telahdiratifikasioleh Pemerintah Nomor l7 Tahun1985 Undang-Undang TentangPengesahanU iled Nations Conventionon the Lav of Ihe Sea (Konvensi PerserikatanBangsa-Bangsa TentangHukum Laut). Berarti status NegaraKepulauanyang diperjuangkan Indonesiamendapatpengakuaninternasional,sctclahbcrjuangkuranglebih (ktu'sif p enul is). selafia 25 t^11s11 N e g a r a k e p u l a u a nI n d o n e s r a memiliki posisigeogratisyang sangat strategisyang nelintangdi antaradua samuderabesar,yaitu SamuderaHindia dan SamuderaPasifik,dan di antaradua yaituBenuaAsia benua, danBenuaAusialia. Indonesiamenliliki kckayaanalam yang 186
beranekaragam,baik di daratmaupun NcgaraKesatuan di laut.Indonesiasebagai y a n g m e r u p a k a nn e g a r ak e p u l a u a n yang berbatasan denganbanyaknegara. (rerilorial perairan laut)Indonesia Secara b e r b a t a s a nd e n g a ns e p u l u h n e g a r a Malaysia, seperti India,Thailand, Singapura, Vietnam, Filipina,Palau(berbatasan dcngan utaraAmbon),Australia,Tin'rorLeste, danPapuaNugini. BerdasarkanPenturan Presiden Presiden NornorT8Tabun2005,Peraturan ini ditandatangani olehPresiden Republik Banrbang Yudhoyono IndonesiaSusilo pada29 Desember2005.Sebanyak 92 pulaudi wilayahIndonesiaberbatasan l a n g s u n gd e n g a nn e g a r at e t a n g g ad i antaranya : Malaysia(22),Vietnam(2), F i l i p i n a( 1 1 ) ,P a l a u( 7 ) ,A u s t r a l i (a2 ! . 7 , (4) Til11or Leste(10),India( 13),SiDgapura d a n P a p u aN u g i u i ( l ) . K c - 9 2 p u l a u lndone.id tcr'cbr.rtcr'ebardi 2UProvrnsi (6), yaitu NanggroeAceh Darussalam (3), Utara KepulauarRiaudanfuau Sunratera (20),Sumatera Barat(2), Bengkulu(2), (l), Lampung Banten(l), JawaBarat( ,, JawaTengah(l), JawaTimur (3), Nusa (1),NusaTenggaraTimur(5), TenggaraBarat (4),Sulawesi (3), Tengah KalimantanTimur ( (11), MalukuUtara ,, SulawesiUtara (9). Maluku(18),Papua Terdapatnya 92 pulaukccil terluar d i I n d o n e s i ay a n g 5 9 d i a n t a r a n y a Pulauterluardi Indonesia ridakbcrpendudul. yang berjumlah92 pulau tersebardi 20 P r o v i n - sdi a n 3 6 K a b u p a t e nD. a r i 9 2 jumlahpulauterluar, sedikitnya l2 puJau sangat rentandiambil terluarmilik lndonesia Bilatidrk aliholehnegara asingdi perbatasan. status segera diantisipasi, tidakmustahil, pulautersebul kepemilikan akanlepasdan Indoncsia. Berikutini adalahdaftar92 pulau t e r l u a r I n d o n e s i ab e r d a s a r k a d nata Kelautan danPcrikanan : Kcmcntcrian
PRANATAHUKUM l/olune6 Nonor 2 Jlli 201I
Koordntat Titik Terluar
Wilavah Administr$i
Perairan
KabupatcnAlor. NusaTenssara
E ' l ] 5 0 ] L S . -1 2 5 ' 7 ' , s" tt o'noo' 5r-'lf!r!!r
l. 4&! 2. A!s4-cl-e
,.,.";4,.,.," 5] BI
|aur^m
/_1"
B4sk]!
6. Balark!su
8'
'0
l'
E?!q
t
5.
4a
tn'sr - . 0. 'r rr)-T 4od'r d6 L
Bltek Bawaikars
:1Boldd s V-
eondov
5 u r r * e i rU l q r a
8'30' 30?tS, 111'l7' Samudra E!!d!4 l-ll gI
5 . B!!!!g
1.
d -
'r.
-
_2I
),
24 81
KabupatenJember,JawaTimur K " b u p " t ( n\ , l d l - l u T e l e t a r , B , 1 r .
Lauisasu
K " q r n - r e 1 ( ' , I o. \ u - l c _ B t s d r " T*
r "_ _ s- _ r, ^"-, _ -
1 0 . B a t uG o v a . s
7 '----. 5 7 'l t -. L S _t _ t 41' 1 t 0',r\r.. .-
ScldL S ic.Lnuh
llit'RT
K-bup'LrKs=le=a!.1 \-.-^(,. LIc d
Kor, Bdr3n.
5' 53 ,15? !S, .rc4:je Samudra
12. Baru\,Iandi
z 5 2 1 0 1L l l . 1 0 0 . 4 1\'e . \ l d d l " ( 1 F , t 3 p r B i . " n .K e o. l - d " .R , DU
1 3 .B e n r i q a l a
5'.17' 3,1?tU, 94' 58' Samudra 2 I ?B T Hmd'a
Lannrunq
Hindir
,:"i
Kota Saban!,NanssroeAceh Darussalatu
0'21'lli? LS- 135'l6 SaftMra -rt-" KsbuDaten aiak r"umfo'.!3p!4 ot*.i.i (,b prE! Q!L5!rla!-c s.--!rlls '|o l!-I.-r_, J u Jq L Nr,r,.. : BT
lilipiDa !rc3!q!4
\4au(.. lcrtsddrd. <do-ndrer ),1c1. ku \u. tul.
I L BatuKecil
1 5 .B e r h a l a
&l!pr44
u.tui,
L ' LI b l L U . L 0 l ' 5 2 5"'BT
1 , 1B . coondi
Timor Leste
t"u' . . "to'
9 . BatuBerhann
26:Cr
Timor Leste
KabwatenMaluku Tenssara,ltqbt! Kabupat€nMalukuTenssa.aBarat, Maluku
!!, 131'r 8' 2? BT
!:f2
Dengan
I!d!! Nlalavsra lndia &k!
lrtird
0 ' 5 5 5 7 ?L U , 1 1 4 '2 0 S a m u d r a Pasifik l!|
KabupateiBiakNumfof,Papuall Palai,
) J . Bldd
0' 32'8?LU, l3!:lJ 521BT
KabupatenSorone,hian JavaBarat
l8
2 ' 4 4 ' , 2 9 1 L Ut 0_5 ' , 2 2 :..]:-| aur \d urk
Bl!!
.
20. D4!c 2 1 .D e l '
ll'u,6.
'
23. Enssano
15, li2'5.: S"nuJrd
l 0 ' 5 0 0 ?L S , l 2 l ' l 6 5 ? ?B T
l1! lM,
sa udra Pasifik
Samudra Hindia
105'll'251Sanrud.a BT Hindia
22 10. l l , r. Bt
2 0 o5 r
^
5 ' 3 1 ' 1 3 ? ! S , L0 2 c l 6 ' S a r n u d . a Hindia !:ts.r
K"bupqGqNg=ls
KerLLL3n R'a
Palau Malaysia
KabupatenKupang,NusaTcnggara KdbuoaterKuDanll-Nu"a Tenmiru --
Ausurlra
KabupatenPandeslane,B!!Ie!
Auslraha
K a b u o ,e l T o l - - o r .: ! L ' v . i ]_S_de! K a b u n a t eBno r s k uu U t J a ,A e n ! l , u l uI n d i ,
UryensiPerlintluryan Pulau Puldu Terludr Dalan Kditoi Integtit.ts...(E.,win)
187
24. E!.c
t:!:lll ts. r34'31]e?Laut,^Eturu BI
KabupatcnMalula Tenggam,Nlahkx
Austmlia
25 &r!
1 . 4 2 E ?L U , L 3 l " 1 6 ' , , 1 9 ? Pasifik BI
Kabupaten Sorong,kian Ja)€Barat
lalau
0. 56'22?lU, llf !a 4]I EI
26 fa.ildo
P.sifik
3. s9'.25?!U, l!:11
Kabupater Nunukan,Kalipaniapl inur ]lalaysia
42tCr 4"l8'38?4. r27'949? CI l' r l' r0?tu. r03'21' 8? SelatMalaka 29.ht Kccil CI 0.4.r'19? L!, 129.8r0?!a!l 30.l!!! CI 4 . 3 7 ' 3 6L ?U ,1 2 7 . 5 9 3 1t""-* 3L Kakan'raD !I lr4.4r 26? t:ltlt Ls, Id rAr32.{3r4!c !I 28.!-!rl4!a
6 . 0 9 ?-BTL S . 1 1 4 " 5 42 6 ?
3.1.KaraFrm '4
\ r'i.r
.| . ' c ,|
)5 ("\-ld,
a
4l
Kut.ut'" .,r
Lr
L3,l \-Lue,
8'b .0 l'. ll
b.,6'
: ; rd <0lL! !q"
188
&14!
Kabupalen Kepulauan Talaud.Sulalesi
KabnpaleD MalukuTenSgda,Malukx .^ustnl'a K 3 L . ] 1 d rK ea
. n .K p f L ' t s 1 R . .
K _. b- - r . r ( K ( D u a . " s a n - e
K " l % , . \ r 1 ". \ ' - 1 1 . 9 3 , B a i uot,t u
An
d- !u
^ r b u f d . c , I t d t u r - t e r . g B . r d . v - - t.
Kabqrater Maluku TenggdrdBarat.
l ' 1 , 1 2 6 1 ! S , l l 8 ' 4 2 ' 5 7 1S a n l u d r a
BI
&ji-i!
1S . 1 7 { ! 4 0 -8 0] ' ) 0 --2'44 15?t!,
filipina
K " b . o re nv d l u k ! l e n 8 8 . r .\' .l a l - l
r'r.l 26:ls, ll l' 584'r'
rd-i,urI-
FilipiM
Patua Kabupaten Merauke,
kian JayaTimu. Papua
d.r qJU
filipin.
K . b . t " r J .\ 1 . - \ - T ( n . t s ) r . . \ l d l - L '
5"23 1,1? !!. 137'437? l-aur Atu BT
0'59'55? L U . t 2 0 "l 2 '
48 Makalehi
HrtnLhera.Matuk! ur*a
..
iW
L _
14.L91!
41. L,I?!
Malaysia
K " f . % , e \ a r u a K - - , 1'., , R . .
lr.
"L
45.L'k'
Kabupalen Kanmun,Kepulaxan Riau
"" \",, ,
!I
-
Kabupalen Kepulauan Talaud.Sulairesi
K"b-r.r(nK(ouLr.dr(i,-.1(.
8' l2',19? ! ! , l l 7 ' 4 1 2 4 ?LautA.u -
40. _
.r.\o
2 . t 8 4 2 1 L L . 1 0 9 . 1 04 l ;i
lE.4E!r 39.LgbE!
.,!
a"!0 .b lr . '2<'2'
r6 K-wro
37.4!p?14
LaurAr!
t'9 5q:l!, tOl'21'20" ^, . e l o r V r l Jr .I,d,i.rt.
KabupalenBiak Numfor, Papua
N r b u ! , - . \n4 r l u l . L d e " , a B , r .
KabupalenJavapura,Papua
La-B!4 Nlcrq
S e L r\ 4 a l ' " , a r K a b - D a r el or L rl o l i . S . L $ . ' . 1 ( n & h ) , 1 d L ) ( 5e
"'
wcld
K . o . D " r c\n. 1 - k x . c n s c . . .a d . " r .
Kepulauan Sangihe, 125"9 28? LaulSulawesiKdbupaten
PILANATAHUKUM Volume6 Nanor 2 Juli 20ll
lilipnra
49.Manskai 50.I&!sd! 51.!@tgrc!:s 52.@!&
l'5'32?LU. t05"15'0? Natum-Kepulauan Riau Litn-\i4!!a4 Kabuparen tO':O S:!5, t:0"S SotS,rraru u !udr4 1..c54'" LU. I2!:4I r,,,,s,,r.*, uu rud$6' 5l? BT
r"on'rL. -"Gr:
ror"rr' ,u,."* ni"o,"
Mala)sia
Kab+B4ten Trmur. -Swnba -NrBaTeneearaAustrarrs L* Bolmp vonmndo$. Kablpelen rrlrprna sulaw.sr uKab4?tsqIqtilE4btla- Jau€Banr
Austraha
51.Mrranpn
,r"ro '*t ,r"', u:E-
54.@4!s
2' L5 12?LU. I l8'38' --=1,-*iLaurSL,las€siK4blpelslBeralrKllimanldnTinrur
55.!4!9!9
O"*' ,O' ,L, ,r* ,r' kbuDalmKeDulauan Sanshe, Suld{€s' -... . - . -o: r'i'prna tzursurasesr arutzr
56.@slg
8o lJ ,'a' LS. I2qodo'
rz" er-
Kab!$renKeDulauan lalau4Sula*esr -... . - Hnp'm Ljursura*esr u
@
-
Bdral. Kabq.alenVallu TengBa'a
l'tutrr,
s7 \4ed.m,atre
80"l e"$ l2!:lo s2? r,r, t,no-
58.llgsa
4" l'12?LS,l0l' l'49? Sanrudra r'abupaten Benekulu Ular4 Bengkulu gI Hindia
59.Mian€s 60.Mra!!! 61.\p3 62. \9!$! 61. N6.,l'.'mbdsr.l _
g. !q4Ebd3l 65.Pa,]lehd
fll'u'*
**u
Tcnssara Bdr't
0" 20' 16?LS, 132'9' 34?Samudrd Pasifik BI -.;:-:::LU. 103'39' Selat -l'9' lJ: !l4L 4 Seld I' 12 291LU. :-.= -104" :. 5'n8apM
tuaL, KouEarmlcpuhuan
Srngapura
KolaBaDrnKepulaun Riau
Singapu'a
!!_ E!
7'.+751LS. l0t") J4: SamuJm FlI
rur,ff.Iry
Hrndra
rr* *
8'22'l7l LS. lll" l0' Sanudn :"i"r: o"0,"
Krbupah\4nluL! Tenseaa Malulu KabLpden Trenqlalek JawaTrmu!
A|]stmlia Singap@
:. srngapm
Kol] BaranlKepulaunRrau
67.B4]4
fl2'll'LU.95"2l 16"BJ
Samudrd Hrndia
Aceh&Jar.Nangsroe Ac€h K4bIaLen D trussald
71.SahutBesm
India
Palau
a",u,
70.Sdclde
TirDr
Kabupaten Soron&lrianJalaB€rat
','r'**ao,'o, ,^---)!t 4!
69.B!s!
Tinpr l€st€
Kabuparen Kepulauan lalaud.Sdawsr 5'34' 2" lU. l2o"14' ^ . Filipina Larl sLrra$esr ' so-reTu
66.&bryglc
68.Badp
Mala)Eia
6" 4' 30: LU. 95"6 45? Samudn S' ro :a: t!. 05' 12 '" Strnudra B-I t-tnd' l" 20' 16?Lu. 120P47 nt ,r' ,' ,- , *a 34?BT
KotaSaban&\anggroeAcehDarLrsalatnlDdra Acen hbunarenA.ehBc.dr.Ndesoe 'Ind'a Lrur**u,n-
Malalsia LaurSulasesr K?buparenTollTol'.SulasesiTenph
a-*"
KnbunrRn {cehLtdrd.Nrgdr* tu"n
Hindia
DanEsalam
L 'gcti.,;Perttrdu srh Pklau.tutoh Te,luar Dalaq Ka anInlcg
a5.(E.din]'
tndi"
189
z. Srtir
r -z;;46'51? LU. I t9'2', LaurSula$EsiKab$al.-n Belts!.Kalin€nun Tinu
z. s&d!
4tSffit*t
74.&@
4'42' 25?tL. .l-0::l4' l?{-C}rE 2fl sr S€labn
K/bmalgrNamnaKeputauan Rau
yreham
75. Skatt[lq
4"4'7'4s?U .!881!l I3u cina 19?Bl Selabr
KabwalenNatL[)4lcpulau"nRrau
UetrBm
76.Sds!
8' 24 24?LS. 1 "42', :nGTrcnggalelc law?Tinur SamdrtrHndia K3blparen
alsfalia
71.&84
8"r0 l7?!5, 1312 kutTimr 3IC!
Kaboaten}Alukr Ten€sn BaraL * -..:
Arstalra
Kabqraten Nalun4K+ulauanPjau
l\4ala)€ia
78.&!!!! 79Ss!!r 80.Sq!3 81.SibaNbaru 82.SirrEuleu.eut
83.Sile8 84.SinvaLN€u 85.Soohialouisa 86.SubiKecil 87.Tokoft:Bela\ar
\4ala)su
KrlirnntanTimuNtlalsia selattr akasar KabwatenN\rukar\
43', 4"3l'9?!!, 107"
.IZEI
l-autNanra
Kdbl.parelr K?ulakn Ridr!lcpulauan 1"2'52"LU. 104"49 -. ^ -SO-? It"talalsia s€lalsrnsoLrm gfRjau
t"js;ru;t*5
Kabwaren|.a.'-a, KqurauanRiau i!,talaFra
ffi*
Krpulaunl\4nlasar. J" .. .. KabLpaFn --- 1748?tS. --l_:^_- 100"lq sanudmHLndra Irdia ^ ^ 4t t't sunfiratJamr Acen * , ' ' ,a* KabwdrerA.ehLldrar.l\dnggroe -E ,, samdn Hrndra L'rlia D1n'$.r1r 5, Frr
o"5'.tr,,a. t'r,' ,ot,'r'
rr"15.990.,..l"-
Idia ,
,,. ,
Bl
* ,r' ,.'tS t:qr.
.,.*,
H,,dirFU{=I!!tsL&!l. lerEgar" t arir
EI -l" r'.:rr-5lt LU.108'54' LouN,tr* *rrtj*
Kabwu'en K+ulduan lvlcntalrar. sLffntaa l1{?!t
India
N'rsd
lcpr.i3tDn Rrau KtbryrcnNatuna
lvlala)sia
Kabqraten Nah-yn, r,epulaua.l Riau
N4iaFia
"rr"*"^*
,r]@
2. 18'0? LU.-105" J5' -Laul Natuna 47 Rf
Kabupalen Natun4IGpulaLran Riau
N4ala)tria
89. TokonqNaJras
,' ,n ,t,,r, ,0" r" L:r rutun o" --
Natur4Kepulauan Riau K-abwalen
l\4alalsra
hbupaten Mtun4l(Tulauan Riau
l\4alalsia
Kabrpaten l'6luku TsrggaraBarat, I\ttlul(u
TinDr tlsie
$. Tokmetoro
el..!&E 92.ldusa
190
ry
4"r]]ry
t*ar,',
7'56 501LS.t2o-28' _ IO?BT **ta*
_
HindiakbLpatenNas, SwmtraLftan Sanxrdra
PRANATAHUKUM l/olune6 Nonor 2 Juli 2011
Irdia
D a r i j u m l a h 9 2 p u l a ut e r s e b u t , l2 diantaranya rawanberyotensikonflik. pulautersebut Keduabelas adalah(Anoninl, 2004): a. PulauRondo Pulau Rondoterletakdi ujung barat laut PropinsiNanggrocAceh DarussalamNAD).Disiniterdapat Titik Dasar ( T D ) 1 7 7 .P u l a ui n i a d a l a hp u l a u t e r l u a r d i s e b e l a hb a r a t w i l a y a h lndonesiayang berbatasan dengan perairanlndia. b. PulauBcrhala Pulau Berhalaterletakdi perairan timur Sumatcra Utarayangberbatasan langsungdenganMalaysia.Di tempat ini terdapatTitik Dasar(TD) 184. Pulauini rrenjadisangalpcntingkarena menjadipulau terluarIndonesiadi SelatMalaka,salahsatuselatyang jalur sangatramaikarenamerupakan pelayaran intemasional. c. PulauNipah PulauNipah adalahsalahsatupulau yang berbatasanlangsungdengan S i n g a p u r a .S e c a r aa d m i n i s t r a t i f pulau irri masukke dalamwilayah K e l u r a h a nP e m p i n g K e c a m a t a n Belakrng Padang KolaBrrrmProprr)si K c p L : l a u rR n r a u .P u l a uN i p a h i n i t i b a - t i b am e n j a d it e r k c n a kl a r e n a beredarnyir isu mengenai lriJangnya/ tenggelanrnyapulau irli atauhilangnya titik dasaryangadadi pulautersebut. Hal ini memicu anggapanbahwa luaswilayahIndonesir semakin semprt. P a d ak e n y a t a a n n y aP,u l a uN i p a h m e m a n gm e n g a l a mai b r a s is e r i u s a k i b a tp e n a m b a n g apna s i rl a u t d i sekitamya. Pasir-pasirtersebut kemudian pantaiSingapura. dijualuntukreklamasi KondisipulaLryang beradadi Selat P h i l i p s e r t ab e r b a t a s alna n g s u n g denganSingapuradisebelahutaranya ini sangatmwandal1memprihatinkan. Padasaatair pasangmakawilayah PulauNipahhanyaterdiridariSuarNipah
pohonbakaudan tanggul beberapa yangmenahan terjadinyaabrasi.Pulau Nipah merupakan bataslaut antara Indonesiadan Singapurasejak 1973, dimanaterdapatTitik Referensi(TR 190)yang menjadidasarpengukuran dan penentuannredianline anrara Indonesia dan Singapura. Hilangnya t i t i k r e f e r e n si n i d i k h a w a t i r k a n akanmcnggeser bataswilayahNKRI. P e m e r i n t am h e l a l u iD I S H I D R O S T N I t e l a h m e n a n a m1 0 0 0p o h o n bakau,melakukan reklanasidantelah melakulan pemetaar ulangdi pulauinr. pemindahan temrasuk SuarNipah(yang dulunyatergenang air) kelempatyang lebihtinggi. d. PulauSckanng Pulau pulaulerluarPropinsr inirrerupakan K e p u l a u a nR r a ud i s e b e l a hu t a r a danbgrhadapa[ langsungdenganLaut CinaSelatan. Dipulauini terdapat Titik Dasar(TD) 030 yangmenjadiTitik Dasardalampengukuran danpenetapan batasIndonesia dengan Metnam. e. PulauMarore Pulau ini terletakdi bagianutara PropinsiSulawesiUtara,berbatasan langsung denganMindanauFilipina. D i p u l a u i n i t e r d a p aTt i t i k D a s a r
(rD)0s5. f
PulauMiangas Pulauini LcrlcLal di bagian ularaPropinsr SuJawesi Utara,berbatasan langsung d e n g a nP u l a uM i n d a n a uF i l i p i n a . Di pulau ini terdapatTitik Dasar
(rD)056. g PulauFani Pulauini terletakbaratlaut kepala burung PropinsiIrian Jaya Barat, berbatasan langsungdengannegara kepulauan Palau.Di pulauini terdapat TitikDasar(TD)066. h. PulauFanildo Pulauini terletakdi KepulauanAsia, baratlautkepalaburungPropinsiIrian JayaBarat,berbatasarl langsung dengan
UryensiPe |rhtnga Pulau-Pula Tetlr Dala KaitanI egi!as...(EN,ir)
l9l
negaraKepulauanPalau.Di pulauiti terdapat Titik Dasar(TD) 072. L PulauBrass Asia, Pulauini terletakdi Kepulauan baratlautkepalaburungPropinsiIrian J a y a B a r a t , b e r b a t a s a lna n g s u n g Palau.Di pulau dengannegaraKepulauan initerdapat TitikDasar(TD)072A. Pulau Batek J. Pulau ini terletakdi SelatOmbai,di pantaiutamNusaTenggara Timurdan Oecussi TimorLeste.Di pulauini belum adaTitikDasar PulauMammpit Pulauiniterletak di bagianutaraPropinsi langsung SulawesiUtara,berbatasan dengan PulauMindanau Filipina,dipulau ini terdapat Titik Dasar(TD)057. PulauDana h-opinsl h auini terletakdibagianselalan Nusa TenggaraTimur, berbatasan PulauKarangAsbnore langsung dengan pulau Australia.Di ini terdapatTitik Dasar(TD) 12L.
Batam yang juga rawan terhadap penyelundupanbarang-barangilegal, narkotika,senjata,dan obat-obatanterlarang. Sebanyak 92pulaukecilterletakdi perbatasan dengannegaralainyangbera i bahwapulaupulaukecil tersebutmeniliki arti penting s e b a g agi a r d ad e p a nd a l a mm e n j a g a danmelindungikeutuhanNKRI. 2.FungsiEkonomi kecil memiliki Wilayahpulau-pulau peluangyangbesaruntuk dikembangkan potensial yang wilayahbisnis-bisnis sebagai padasumbeldayaQesource based berbasis perikanan, /rd s//1,)seperti industri j asatransporlasi, pariwisata, industriolahan lainnyayang ramah dan industri-industri lingkungan.Di sampingitu, pulau-pulau dan kecil juga dapatdimanfaatkan d i k e m b a n g k a ns e b a g a i p e n d u k u n g pertumbuianwilayah.
3. FungsiEkologi S c c a re a k oo g ' " .c l o . : 5 l e mn e . i 5 i r danlautpulau-pulau kcclberfung'isebagai ArtiPentingPulau-PulauBagiKeutuhanpengaturiklim global,siklushidrologidan Wilayah NegaraRepublikIndonesia penyerap bio-geokimia, limbah,sumber Indonesiasebagainegarakepulauan plasrnanutfah,sumberenergialtematii terbesardi dunia,tentuwilayahnyaterdrrl dansistempenunjangkehidupanlainnya. d a r i p u l a u p u l a u b a i k p u l a u - p u l a u Hal ini terkaiteratdengarpotensi/karakutamamaupunpulaukeciiataupulautorluar teristjkpentingpulau-pulau kecil,yang ang ada dt lndone.ia (terumbu Berani pula.r-oula.r merupakan habitat dan ekosistem l meniliki arti sebagaikeutuhanwilayah yangmenyediakarang,1an'rtur, mangrove) \ e e a r a K e s at u r n R c p u b l r kI n r l o n e s i a . kanbarang(ikan,mirryak,minerallogam) Jika dilihat dad arti pentingsuatupulau (penahan ombak,wisata danjasalingL-ungan yang ada di Indonesia, bisa dijabarkan bahari)bagimasyamkat. Dalamkaitandengan dari berbagaisudutpandang.Padatulisan keutuhanwilayah Ncgara lndonesio, tiga sudutpandang pulau-pulau ini akandikemukakan nremegang terluar(tcrdepan) u a l d u P L n d i ' a d a r i perdnan a r p e n t r n gp u ' d u penting lcd.|Jlrt:,n lndone.ia. dalarn bahwamasihbanyaksudutpandangyang wiiayah kedaulatan eliputi daratandan larn. lautanyangdiambildarijarak12mil yang 1. FungsiPertahanandanKeamanan terlual(terdepan) ditarikdaripulau-pulau Darisudutpertahanan dankeamanan, l n d o n e s i aM . e n u r u tP a s a l4 7 A y a t L pulau-pulaukecil terutamadi perbatasan UNCLOS, NegaraKepulauanberhak m e r n i l i k i a r t i p e n t i n gs e b a g api i n t u menarik garis pangkal kepulauan gerbangkeluar masuknyaaliran orang (ArchipelagicBaseline),sebagaidasar di Sabang, Sebatikdan pengukuran danbarangmisalnya wilayahperairannya darititik-
titik terluar dari pulau-pulau terluarnya, seharusnyamendapatkanperhatiandan (batas) pengawasan mencakup lebar LautTeritorial, Zone seriusagartidakmenimbulkan Tambahan, ZoneEkonomiEksklusif(ZEE), permasalahan yang dapatmengganggu danLandasKontinen.Adapuuyangdimaksud keutuhanwilayah Indonesia,khususnya menurut pulauyangterletakdi wilayahperbatasan dengalgarispangkallurus kepulauan Pasal5 ayat(3)Undang-Undang No.61t1run d e n g a n n e g a r a - n e g a ryaa n g t i d a k / 1996 adalah garis-garislurus yang belum memifiki perjanjian(agreement) pada garisair menghubungkan tit
Te ut Dala'n Kaitan hteqilos...
lEt,-in)
193
keamanan, danpotensiekonomi.Sebagai contohadalahPulauBatekyangberbatasan denganNegaraTimor Leste.Pulauitu terletakdi perbatasan antaraKupangNTT denganTimor Leste.Pulauyangluasnya 25 Ha itu menrilikipanjanggarispantai 1680m dengankedalaman72 m. Akses kePulauBatekcukupmudahkarenaperairan di sebelahutarapulau itu adalahAlur Kepulauan Indonesia III (ALKI III) yang jalur merupakan st.ategisuntukpelayaran inremasional. PulauBalekdapatdicanai dari daratanTimor denganmenggunakan perahu,kecualipadamusimbaratkarcna gelombang lautyangbesar J a r a kp u l a u B a t e k d a r i p a n t a r OekussiTimorLestesekitar100m, sedang jarak paDtaiKupang-Pulau Batek sekitar perikanan PulauBatek 1.150meter.Potensi cukupbesardannremilikipasirputihyang s a n g apl o t c n s i adli k e m b a n g Lsacnb d g a i PulauBatek, daerahwisata.Pennasalahan titik dasarbarudi pulaubelumditetapkannya pulausebelahutaraTimor Lestekarena5 titik dasarlamasudahtidakberlaku,batas Oekusiperlu diperje)as,dan perlunya ditentukanbataswilayahsecaraTrilateral (lndonesia-Austral ia-Timor Leste). S u p a y a p e n g e m b a n g a nd a n p e n g e l o l a a np u l a u - p u l a ut e r l u a r i t u lerpadu,makaPemerjntah telahmengeluarkan+eraturan Presiden No 78 Tahun2005 TentangPengelolaanPulau-PulauKecil Terluar.DalamketentuanPerahuanPresiden Nomor78Tahun2005djtegaskan, bahwaI "Pengelolaan pu)au-pulau kecilterluaradalah rangkaiankegiatanyangdilakukansecara t e r p a d u u n t u k m e m a n f a a t k a nd a n potensisumberdaya mengembangkan pulau-pulau kecilterluardariwilayahNegara keutuhan Republiklndonesia untukmenjaga RepublikIndonesia". NegaraKesatuan Adapunyangdimakuddenganpulau kecil terluaradalah: "Pulaudenganluas areakurangatausamadengan2000km1 (duaribukilometerpersegi)yangmemiliki titik-titik dasarkoordinatgeografisyang 194
m e n g h u b u n g k agna r i s p a n g k a ll a u t kepulauansesuaidenganhukum internasionaldan nasional Presiden Nomor78 DalamPeraturan Tahun2005dinyatakan bahwarpengelolaan pulau-pulau kecilterluardilakrLkan dengan tujuan a. MenjagakeutuhanwilayahNegara Kesatuan Republiklndonesia, keamanan p e r t a h a n a n e g a r ad a n nasional, bangsasertamenciptakan stabilitas kawasan. b. Memanfaatkansumberdaya alam d a l a mr a n g k ap e m b a n g u n ayna n g berkelanjutan. c. Memberdayakan masyarakat dalam kescjahtcraan. rangkapeningkatan Presiden Nonror78 DalamPeraturan T a l r u n2 0 0 5 d i t e g a s k a jnu g a b a h w a pengclolaan pulau-pulau kccil tcrluardi lakukansecaraterpaduantaraPenrerintah d a n P e r n e r i n t aDha c r a h P . engclolaan nleliputibidang-bidang : a. sumberdayaalamdanlingkunganhidup b. inlrastruLlurdanperhubungan rvilayah c. pembinaan d. pertahanan dankeamanan danbudaya e. ekonomi, sosial, pulau'pulau pengelolaan Berkenaan pembangunan terluar.Pendekatan dalam n ilayahIndoncsra. hal nrenjagr kcuruhan juga perlu pengamanan dan peningkatan kehadiranPemerintah RI sebagaibentuk pengejawantahan kedaulatannya terhadap pulau-pulau terluardi perbatasan antar negrragunameuuludkan itikadsebagai p e m i J i k k e d a u l a t a ny a n g s a h d a n pembangunan sosial untukmeningkatkan ekonomipendudukdi daerahperbatasan. Hal ini drlakukaa n g a rJ a n t a ns a m p r i terjadidalamhal okupasi(pendudukan efektiiJkedaulatanIndonesiamenjadi Pulau lemah,sepertiyangterjadilepasnya danLigitan,karenalemahnyaposisi Sipadan Indoncsia dalamhalokupasi. O k u p a s im e r u p a k a np e n e g a k a n kedaulatan ataswilayahyangtidakberada
PR4NATAHUKUM l/olune6 Nontor2 Juli 20ll
di bawahpenguasaan negaramanapun, b a g i u p a y a p e n e g a k a nh u k u m b a g i b a i k w i l a y a h y a n g b a r u d i t e m u k a r r , p e l a n g g a r akne w i l a y a h a nd i N K R I . ataupunyang ditinggalkanoleh negara KemudianPeraturan Pemerintah Nomor38 yangsemulamenguasainya. klasik, Secara Tahun2002 diubah denganPeraturan pokok pem'rasalahan dari okupasiadalah Pemerintah Nomor3TTahun2008Tentang terru nulliut.dan uilayahya g drdiami Perubahan Atas PeraturanPemerintah o l e h s u k u - s u k ub a n g s aa t a u r a k y a t - Nomor 38 Tahun2002TentangDaftar rakyatyangmemilikiorganisasi sosialdan KoordinatGeografis Titik-TirikGarisPangkal politik tidaktermasukdalamterranullius. Kepulauan Indonesia. Apabilawilayah daratan didiamiolehsukuUntuk itulah secaraprinsip bahwa suku bangsayang terorganisir,maka kebijakanperlindungandan pengelolaan kedaulatan teritorialharusdiperoleh dengan pulau-pulauterluar haruslahdengan perjanjian-pe{anjianlokaldengan slralegiyang lepatdan efeklif. Strategi membuat penguasa setempat. pembangunan pulau-pulau terluaryang Dalamhal menjagakeutuhandan berbatasan dengannegara-negara tetangga pulau-pulau, keamanan peraturan h a r u s l a hm e m b u k ab e b e r a p as i m p u l beberapa perundang-undangan juga sebelumnya d k s e sw i l a y a hp e r b a l a s al an u ts e b a g a i pemerintah. telahdikeluarkan Padatanggal28 pintu gerbang internasional, serta Jurli 2002, Pemerintahn,)engeluarkan m e n y a t u p a d u k apnr o g r a mek o n o mi . 3 ( t i g a )P e r a l u r aPn e m e r i n l a h lingkungan, dan hankamdi pulau-pLrlau )aitu : Peraturan Pemerintah Nomor36 Tahun2002 p e r b a t a s a nI n. t i n y ab a h w ak e b i j a k a n TentangHak Dan KewajibanKapal Dan perlindungan danpengelolaan pulau-pulau Pesawat UdaraAsingDalamMelaksanakan terluar bersifat "empdrerment" atai) Hak LintasDanai. Ada juga Peraturan pemberdayaan masyarakat danlingkungtu! Pemerintah Nomor37Tahun2002Tentang dengantiga pendekatanyakni security, Hak Dan KewajibanKapal Dan Pesawat prosperity, dan efirironment. Dengan UdaraAsingDalamMelaksanakan HakAlur demikiandiharapkanIndonesiadapat Laut Kepulauan(PPALKI). Berikutnya menjagakeutuhandanintegritasteritorialPeraturan Pemerintah Nomor38 Tahun2002 nya secaramaksimaldan berkelanjutan TentangDaftarKoordinatCeografisTitikuntukdimasayangakandatang. TitikGarisPangkal Kepulauan Indonesia. KetigaPemturan Pemerintalt tersebut rnenrbed r ia s a rd a n l e w e n r n g a nb a g i III. PENUTUP aparatgunamenegakkan hukumdalam rangkaperwujudankedaulatannyata Indonesiasebagainegarakepulauan di laut. Peraturan Pemerintah Nomor 38 yang berwawasannusantararmaka Tahun2002berfungsi menegaskan keutuhan lndonesia harusmenjaga keutuhan wilayah wilayahNKRI sesuaidengankonsepst n y a .D a r i 1 7 . 5 0 6p u l a uy a n g d i m i l i k i Wawasan Nusantara. Peraturan Pemerintah Indonesia, pulau-pulau terdapat terluaryang Nomor38 Tahun2002sekaligus mengrsr menjadibataslangsungIndonesiadengan kekosongan hukum,karenaUU Nomor 6 negaratetallgga. Terdapat 92 pulauterluar Tahunl99b TenlangPerarran lndonesia danadal2 pulauyangharusmendapatkan yangmenggantikan tru/Plp Nomor4 Tahun perhatian se.ius,karenaberpotensi konflik/ I 960tidakmelampirkan daftartitik koordinat rawan.Keberadaan pulau-pulautersebut garispangkal.Diterbitkannya Peraturan secara geografis sangatlah strategis, karena Pemerintah Non]or38Tahun2002tersebut berdasarkan pulau inilah batasnegara juga memberikandasarhukumyangkuat ditentukan. Berdasarkan haldi aras, kondrsi Urgcnsi Pe induttsar Pulau Pultu Tethtar Dalan Kaitan Integtitas... (ENi\)
195
n go m o r6 T a h u nI q 9 b pengelolaan U n d a n g - U n d a N menjadiurggnsi(mendesak) TentangPerai|anlndonesia pulau terluar secaraterpadu,bukan Presiden Nomor78 Tahun2005 hanya bertujuanuntuk menunjukkan Peraturan Tentang Pengelolaan Pulau-Pulau Kecrr integritasNegaraKesatuanRepublik Terluar Indone.ia:aja. rganrempunyai akanrerdpij pariwisata prospek di bidangekonomi, sosial, danbudaya. harusbisa metancang Pomerintah dan menjalankanprogramyang tepat pulaudan efektif dalam pengelolaan pulau terluar.Kebijakanperlindungan pulau-pulau terluarhams dan pengelolaan befifat"etupowenne I' ataupemberdayaan masyarakatdan lingkungan,dengan prospeli4t, yaknisecurity, tigapendekatan danenrironmefit.
DAFTARPUSTAI'A Bukui Syaluin AK, -BeDerop a Perkembangan Dan MasalahHttkutttLaut Internasional: SekitarPe egakanHukumcliPerairun yurisdiksiNasio alI donesiaDewasa 1l1r, BinaCipta,Bandung, 1988 HasyimDjalal, PerjuanganIntlonesiadi Bidang Hukun l.rrl, Bina Cipta, Bandung, J979
ArtikeYMakalah: BatasMaritlm JounilKahar,Penlelesaian NKR4PikiranRakyat3 Januari2004. Tim Redaksi, Pulau-Pulau lbrluar ladol?c.y1r, BuletinDishidrosTNIAI- Edsl 1/lll Tahuo2004 Tim Rcdaksr. Potr.rPulatt\4a1,.Bulerin TNIAL Edisilr'lllTahun 2004. Dishidros
dan PeraturanPerundang-Undangan PeraturaD Lain; LINCLOS1982(Tcrjenahan) 1.96 PRANATAHUKUM l/olune6 Nonor 2 Juli 20ll
