URGENSI PENJAMINAN MUTU SEKOLAH

Edutech, Tahun 13, Vol.1, No.2, Juni 2014

URGENSI PENJAMINAN MUTU SEKOLAH Oleh: Deni Kurniawan Dosen Kurikulum Dan Teknologi Pendidikan Universitas Pendidikan Indonesia Email : [email protected]

Abstract, human resources have a central role in the development and advancement of an organization. Human recources development is closely related to educational institutions, one of which is school. In order to optimize the process education in schools, it is important to ensure school quality assurance system. The goal of this system is to fulfill the satisfaction of education stakeholders. To find out the expectations and satisfaction of the stakeholders, a school can obtain information by using various alternative ways deemed suitable with the kind of information expected and the resources owned by the school. Keywords: quality assurance, satisfaction, stakeholders Abstrak, sumber daya manusia memiliki peranan sentral bagi pengembangan dan kemajuan organisasi. Pengembangan SDM terkait erat dengan lembaga pendidikan, salah satunya adalah sekolah. Agar proses penyelenggaraan pendidikan di sekolah bisa optimal maka penting adanya sistem jaminan kualitas sekolah. Tujuan utama dari sistem jaminan kualitas sekolah adalah agar terpenuhinya kepuasan stakeholders pendidikan. Untuk mengungkap harapan dan kepuasan stakeholders sekolah bisa dilakukan melalui penggalian informasi dengan menggunakan beragam alternatif cara yang dipandang sesuai dengan jenis informasi yang diharapkan dan keberadaan sumber daya yang dimiliki sekolah. Kata Kunci: jaminan kualitas, kepuasan, stakeholders,informasi

Hasil studi MIT menunjukkan tingkat

A. PENDAHULUAN Kualitas sumber daya manusia (SDM) merupakan

komponen

penting

produktivitas bangsa Amerika lebih rendah

bagi

dibandingkan negara Jepang dan Jerman

kemajuan organisasi, baik organisasi yang

diakibatkan oleh masyarakat Amerika,

besar menengah maupun kecil.

SDM

terutama pada lapisan menengah bawah,

berkualitas akan mampu berperilaku aktif

memiliki sifat lebih malas, ceroboh dan

dan produktif sehingga akan menghasilkan

boros dibandingkan masyarakat Jepang

kinerja yang baik. Hal ini telah dibuktikan

dan Jerman. Sementra hasil studi NIER

oleh sejumlah penelitian atas beberapa

terhadap empat negara Eropa (Inggris,

negara maju di Eropa dan Amerika oleh

Jerman,

Komisi Peningkatan Produktivitas yang

menemukan fakta bahwa produktivitas

dibentuk oleh Massachusset Institute of

bangsa Jerman lebih tinggi

Technology (MIT), National Institute of

negara

Economic Review (NIER), dan penelitian

disebabkan oleh kualitas SDM Jerman

Dornbusch dan fischer (1995).

lebih tinggi dari tiga negara lainnya.

Belanda,

Eropa

194 Urgensi Penjaminan Mutu Sekolah

dan

lainnya

yang

Perancis)

atas tiga diteliti


Kemudian, hasil studi Dornbusch dan Fischer

(1995)

di

Amerika

Serikat

menemukan fakta bahwa laju pertumbuhan GNP total sebesar 2,9% per tahun, 0,32% disebabkan

akumulasi

modal;

1,09%

b. Mengapa perlu ada jaminan kualitas sekolah? c. Siapa sajakah yang menjadi pelanggan sekolah? d. Faktor apakah yang menjadi

disebabkan produktivitas SDM; dan1,49%

indikator/penentu kepuasan

lainnya oleh kemajuan teknologi (Ali;

pelanggan sekolah?

Kurniawan, 2004:1-2).

e. Bagaimanakah cara mengetahui

Data di atas menunjukkan bahwa

kepuasan pelanggan sekolah?

peningkatan kualitas SDM merupakan hal

B. HASIL DAN PEMBAHASAN

yang

sangat

signifikan

dan

serius.

1. Konsepsi jaminan kualitas

Berbicara tentang peningkatan SDM maka

sekolah

tidak akan lepas dari pendidikan, dan

a. Konsepsi Kualitas

bicara pendidikan tidak lepas dari lembaga

Sebelum

membahas

lebih

pendidikannya itu sendiri, salah satunya

jauh apa jaminan kualitas, kita

adalah sekolah.

coba fahami terlebih dahulu apa itu

Sekolah

sebagai

kualitas.

Berikut

pengembangan Sumber Daya Manusia

pengertian

tentang

dituntut

kualitas

menurut

untuk

mampu

lembaga

menghasilkan

beberapa mutu

atau

beberapa

output SDM yang berkualitas, maka

lembaga dan ahli kualitas.

penyelenggaraan pendidikan di sekolah

1. Menurut ISO 8402 (Quality

harus punya orientasi pada kualitas. Salah

Vocabulary)

satu cara untuk mencapai hal ini adalah

didefinisikan sebagai totalitas

dengan adanya sistem penjaminan kualitas

dari

(mutu) sekolah. Untuk ini, seluruh stake

produk

holder sekolah perlu memiliki pemahaman

kemampuan

dan

memuaskan kebutuhan yang

kesadaran

penjaminan

yang

mutu

baik

tentang

sekolah,

untuk

yang bermutu.

karakteristik

dispesifikasikan

selanjutnya mampu mewujudkan sekolah

Kualitas

suatu

menunjang untuk

atau

ditetapkan (Gaspersz, 2005). 2.

Menurut American Society For Quality Control, mutu adalah totalitas bentuk dan

1. Rumusan Masalah a. Apa yang dimaksud dengan jaminan kualitas sekolah?

karakteristik barang atau jasa yang kemampuannya


menunjukkan untuk


kebutuhan-kebutuhan tampak

jelas

yang

rendah. Sebagai contoh, produk

maupun

yang dijual dengan harga murah

tersembunyi.

bisa dipandang sebagai berkualitas

3. Kemudian, A.V. Feigenbaum

tinggi karena produk ini mudah

(1996; on line) menjelaskan

diopersikan,

bahwa

adalah

produk yang berharga mahal bisa

keseluruhan

karakteristik

dikatakan memiliki kualitas yang

produk

jasa

rendah karena tidak bisa atau susah

mutu

dan

pemasaran

dari

rekayasa,

sebaliknya

bisa

dioperasikan pemakai.

pembuatan dan pemeliharaan

Agar produk dan jasa yang

yang membuat produk dan

dihasilkan bisa memenuhi kualitas

jasa

yang baik, maka perlu adanya

yang

digunakan

memenuhi

harapan-harapan

pelanggan

(Feigenbaum,

sistem jaminan kualitas. b. Konsepsi Jaminan Kualitas

1996).

Wikipedia,

Dari definisi-definisi di atas,

the

free

encyclopedia (tersedia: on line),

bisa kita pahami bahwa pengertian

menjelaskan

mutu

(Quality assurance: QA) menunjuk

merujuk

pada

kesuaian

Jaminan

produk yang dihasilkan dengan

pada

ketentuan jenis produk yang telah

dilakukan pada sistem kualitas

ditetapkan, kebutuhan terpenuhi,

sehinga

sehingga memberikan kepuasan

spesifikasi produk atau jasa bisa

pada pelanggan sebagai pengguna

terpenuhi.

Aktivitas

jaminan

produk. Jadi, baik tidaknya suatu

kualitas

adalah

kegiatan

mutu produk dan jasa kriterianya

pengukuran

yang

sistematis,

adalah

perbandingan

sejauh

mana

kepuasan

aktivitas

Kualitas

rekayasa

persyaratan

produk dengan

yang

atau

yang

pelanggan atau konsumen atas

dihasilkan

standar,

produk dan jasa yang diterimanya

monitoring proses dan terpadu

dari lembaga penghasil produk

dengan balikan (feed back) untuk

atau jasa tersebut.

mencegah terjadinya kesalahan.

Kualitas lebih ditentukan oleh

Jaminan kualitas tidak sama

pengguna produk/jasa bukan oleh

dengan kontrol kualitas (quality

masyarakat secara umum. Kualitas

control)

tidak berkaitan dengan biaya dan

Management

pernyataan kata sifat tinggi dan

kualitas menekankan pada hasil


dan

Total

Quality

(TQM).

Kontrol


saja.

Hal

ini

sejalan

dengan

diterapkan

pada

sistem

penjelasan Freeman (1993; on line)

persekolahan

ada dua prinsip utama dalam

menekankan pada prinsip jaminan

jaminan

1)

kualitas itu sendiri yaitu memenuhi

kesesuain dengan tujuan (Fit for

kebutuhan pengguna (....meeting

purpose), produk yang dihasilkan

customer needs, are ones which

harus sesuai dengan tujuan yang

are fully applicable in the new

diharapkan. 2) Benar sejak awal

training and education markets).

kualitas

yaitu

:

(Right first time), kesalahan harus

yaitu

Dengan

dengan

merujuk

pada

dihilangkan sejak awal proses. Jadi

penjelasan di atas, maka bisa kita

jaminan

dalamnya

fahami bahwa konsepsi jaminan

kualitas

kualitas dalam sistem persekolahan

kualitas

di

mencakup

manajemen

masukan,

proses

(assemblies),

pengerjaan

produk

dan

setidaknya merujuk pada : 1. Sejauh mana lulusan, sebagai

komponen-komponennya, layanan

keluaran

yang

pendidikan,

tekait

produksi,

dengan dan

proses

managemen

produksi dan pengawasan proses. Dalam

konsep

TQM

harapan

hasil

proses memenuhi

masyarakat

(stake

holders). 2. Untuk

mencapai

kualitas

menambahkan isu apakah biaya

lulusan (out put) perlu adanya

(cost)

sistem

masuk

kualitas

ataukah

dan

prosedur

tidak. Philosopinya adalah anda

penjaminan yang jelas proses

harus

penyelenggaraan

dengan

memperbaiki sedikit

kualitas

menggunakan

sumber daya, karena kalu tidak demikian,

maka

pesaing

akan

menang.

pendidikan/pembelajaran

di

sekolah. d. Perlunya jaminan kualitas sekolah

c. Jaminan kualitas sekolah Freeman

(1993;

Mengapa

sistem

Jaminan

online)

Kualitas perlu, setidaknya baik

mendefinisikan Jaminan Kualitas

diterapkan di sekolah? Berkaitan

sebagai

sistematis

dengan pertanyaan ini Freeman

untuk mengindetifikasi kebutuhan

(1993; on line) menjelaskan bahwa

pasar dan menentukan metode

ide yang bagus untuk menerapkan

kerja untuk memenuhi kebutuhan

Jaminan

pasar tersebut. Ketika konsep ini

dengan beberapa alasan :

pendekatan


Kualitas

di

sekolah,


1.

misi dan tujuan sekolah

yang berlaku sudah tidak

menjadi jelas dan diketahui

efektif lagi atau kedaluwarsa.

oleh semua pihak; 2.

e. Pihak yang menjadi

sistem kerja yang akan

pelanggan sekolah

digunakan direncanakan

3.

Gasperz (1997) memberikan

secara baik dan dikomunikasi

beberapa pernyataan berkaitan

ke semua orang;

dengan pengertian pelanggan,

adanya kejelasan mengenai

yaitu :

siapa yang bertanggung jawab 1. Pelanggan adalah orang yang

atas apa; 4.

adanya definisi kualitas yang

tidak tergantung kepada kita,

jelas yang dipegang sekolah

tetapi kita yang tergantung

dan terdokumentasi dengan

padanya. 2. Pelanggan adalah orang yang

baik. 5.

adanya sistem monitoring

membawa kita kepada

untuk mengecek segala hal

keinginannya. 3. Tidak ada seorang pun yang

berjalan sesuai rencana; 6.

ketika terjadi kesalahan ada

pernah menang beradu

keinginan dan cara bisa yang

argumentasi dengan pelanggan. 4. Pelanggan adalah orang yang

digunakan untuk memperbaikinya secara jelas.

teramat penting yang tidak dapat dihapuskan.

Lebih jauh Freeman (on line) menjelaskan, bahwa ada tiga hal penting yang harus ada dalam sistem

Jaminan

Kualitas

di

sekolah, yaitu: 1.

mana sistem dijalankan; Adanya metode untuk memperbaiki kesalahan; 3.

beberapa

definisi

pelanggan di atas, maka dapat difahami bahwasanya palanggan adalah orang yang menggunakan jasa kita untuk memenuhi tuntutan

Adanya metode pengecekan untuk mengetahui sejauh

2.

Dari

Adanya metode pengubahan sistem seandainya sistem

kebutuhan

mereka,

dan

kita

membutuhkan mereka untuk dapat menjalankan lembaga atau badan yang kita kelola. Selain Muhaimin, menjelaskan


dari

pada

itu,

et.all.

(2009)

bahwa

pelanggan


(stakeholders) sekolah yaitu terdiri

dengan penjelasan Freeman (1993:

dari stakehloders primer, sekunder,

online)

dan tersier. Gambaran stakeholders

pelanggan atau pengguna produk

sebagaimana dimaksud Muhaimin,

lembaga pendidikan dan pelatihan

et.all. tampak pada skema di

adalah siswa, orang tua, dan

halaman tujuh.

masyarakat

bahwa

yang

pengguna

menjadi

lulusan.

Mencermati skema tersebut,

Dalam kaitan ini sekolah harus,

tampak bahwa stakeholder utama

mengidentifikasi kinerja penting

sekolah

apa yang mempengaruhi layanan

adalah

siswa.

Namun

demikian, siswa datang ke sekolah

sekolah

karena adanya pembiayaan dari

pengguna. Artinya sekolah harus

orang tua, sehingga komponen

menyediakan

siswa

untuk

dan

komponen diperhatikan.

orang yang Hal

tua

adalah

paling

harus

ini

menurut

persepsi

layanan

memenuhi

terbaik harapan

pelanggan.

sejalan Sekolah/Madrasah

Masukan

Pengguna Lulusan

Proses Mutu Biaya Pendidikan Pendidik n an Orang tua; Pemerintah

Kewajiban Pembelajaran

Biaya Lulusan sesuai mutu

Kegiatan Belajar Mengajar

Kegiatan Pembelajaran

Siswa

Gambar 1 . Skema stakeholders sekolah/Madrasah (Muhaimin, el.all. (2009:138) Dengan demikian maka yang menjadi pelanggan utama sekolah

Berikut hubungan konseptual

adalah siswa, orang tua, dan

antara harapan dengan kepuasan

pengguna lulusan. 199 Urgensi Penjaminan Mutu Sekolah


pelanggan, terutama untuk bidang

yang

bisa

jasa:

adalah

dijadikan

pegangan

adanya

kepuasan

stakeholder/pelanggan. Mengutip 1. Makin dekat harapan jasa

penjelasan

Tse

dan

Wilton

yang diharapkan pelanggan

(Nasution; online)

dengan jasa minimum yang

bahwa

dapat

ketidakpuasan pelanggan adalah

diterima

oleh

pelanggan, makin besar pula

respons

kemungkinan

evaluasi

tercapainya

kepuasan

menyatakan

kepuasan

pelanggan

atau

terhadap

ketidaksesuaian

(diskormasi) yang dirasakan antara

2. Palanggan yang puas bisa

harapan sebelumnya (atau norma

berada di mana saja dalam

kinerja lainnya) dan kinerja aktual

spektrum

ini.

Yang

produk yang dirasakan setelah

menentukan

adalah

posisi

pemakaiannya. Sedangkan Kotler

hasil yang diharapkan.

(Nasution;

Idealnya seluruh stakeholders dijadikan

dasar

untuk

melaksanakan program jaminan kualitas sekolah, namun karena jaminan kualitas itu memerlukan kesiapan

dan

sumber

kemampuan sumber daya yang dimiliki sekolah, sedangkan tidak semua sekolah memiliki sumber daya dibutuhkan, maka perlu ada prioritas stakeholder yang harus

f.

Indikator penentu kepuasan pelanggan sekolah Pada

dasarnya,

karena

jaminan kualitas sekolah mengacu pada

tingkat perasaan seseorang setelah membandingkan kinerja atau hasil yang

kepuasan

stakeholders

sekolah, maka indikator umum

ia

rasakan

dengan

harapannya. Idealnya semua stakeholder pendidikan

dijadikan

dalam

pedoman

penyusunan

implementasi

program

kualitas sekolah.

dan jaminan

Namun karena

pengembangan dan implementasi program jaminan kualitas sekolah ini

didahulukan.

menyatakan

bahwa kepuasan pelanggan adalah

daya

pendukung yang memadai dengan

online)

berbanding

keberadaan

daya

lurus

dengan

dukung

dan

kondisi sumber daya sekolah yang dimiliki,

maka

sekolah

harus

membuat skala prioritas sasaran jaminan kualitas sekolah. Dari paparan sebelumnya kita ketahui bahwa pelanggan (stake holders)



utama sekolah adalah siswa, orang tua, dan pengguna lulusan. Ketiga elemen

stake

holders

tersebut

3. Membuka program keluhan dan saran orang tua. 4. Studi dokumentasi atas data

apabila ingin digali informasinya

dan

untuk memenuhi kepuasan mereka

yang

banyak variabel yang bisa digali.

kecenderungan

Namun

atas

setidaknya

bisa

kita

dokumen-dokumen menggambarkan

keterlibatan

tentukan tiga variabel minimal

proses

utama jaminan kualitas sekolah

sekolah.

yaitu:

kepuasan dalam

pendidikan

5. Komentar-komentar

di

atau

1. sekolah menarik minat siswa

catatan tentang peristiwa-

2. sekolah

peristiwa

mendapatkan

kepercayaaan masyarakat 3. sekolah

yang

berkaitan

dengan sekolah.

mampu

6. Studi kepuasan pengguna

menghasilkan lulusan tepat

lulusan, dan beberapa teknik

guna.

penggalian

g. Cara mengetahui kepuasan

mana

mengetahui

kepuasan

sekolah

atas

lainnya. Adapun variabel yang perlu digali

pelanggan sekolah Untuk

informasi

sejauh

stakeholder

pelayanan

dan

diantaranya: 1. Studi/Survey minat siswa: sikap,

perilaku,

penyelenggaraan pendidikan yang

perkembangan

diberikan, bisa dilakukan dengan

hubungan pribadi, kehadiran

beberapa teknik, diantaranya:

siswa dalam pembelajaran,

1. Survey kepuasan

pengerjaan

stakeholders 2. Studi

belajar,

harapan

tentang

dan

tugas-tugas dan

pencapaian

tingkat standar

harapan stakeholders atas

kelulusan minimal. Selain

layanan yang telah atau

itu, mungkin pula digali

harus

informasi

diberikan

sekolah,

oleh

selanjutnya

dibandingkan

dengan

layanan yang telah diberikan sekolah.

tentang

perkembangan

spiritual,

sosial, dan budaya. 2. Survey / studi kepercayaan masyarakat: harapan orang tua


atas

kesejahteraan/


kepedulian sekolah terhadap

kualitas sekolah adalah agar terpenuhinya

siswa, keamanan, kebijakan

kepuasan

ujian,

sistem bimbingan,

terutama siswa, orang tua, dan pengguna

pelibatan orang tua atas

lulusan. Untuk mengetahui sejauh mana

pembuatan

atau bagaimana harapan para pelanggan

kebijakan

kebijakanyang

dengan

berkaitan kesiswaan,

sekolah

stakeholders

harus

dilakukan

pendidikan,

penggalian

informasi mengenai harapan dan kepuasan

pengembangan sekolah, dan

pelanggan/stakeholders

yang lainnya.

merupakan hal esensial dalam sistem

3. Survey studi lulusan tepat guna:

kemampuan

jaminan

kualitas

sekolah

sekolah.

Penggalian

kerja,

informasi itu sendiri bisa menggunakan

bekerja,

beragam alternatif teknik survey yang

sosial,

dipandang sesuai dengan jenis informasi

diri,

yang diharapkan dan keberadaan sumber

kemampuan kerja sama dan

daya yang dimiliki sekolah. Setidaknya ada

lain-lain.

tiga variabel utama yang penting untuk

sikap

dalam

kemampuan pengembangan

diketahui

D. SIMPULAN Pengembangan

survey

kepuasan

berkaitan

pelanggan sekolah yaitu berkaitan dengan

dengan lembaga pendidikan, salah satunya

minat siswa, kepercayaan masyarakat, dan

adalah

ketepatgunaan lulusan.

sekolah.

SDM

melalui

Agar

sekolah

menyelenggarakan

proses

secara

sehingga

bisa

pendidikan

Melihat pentingnya jaminan kualitas

mampu

sekolah untuk peningkatan kualitas sumber

menghasilkan out put yang bermutu baik

daya manusia, sudah selayaknya para

maka penting adanya sistem jaminan

pihak

kualitas

penyelenggaraan

optimal

sekolah.

Pengertian

kualitas

yang

terkait

dengan

sekolah

sistem memiliki

merujuk pada kesuaian produk yang

pengetahuan dan kesadaran akan kualitas

dihasilkan dengan ketentuan jenis produk

serta mengembangkan dan menerapkan

yang

sistem penjaminan kualitas di sekolahnya

telah

ditetapkan,

kebutuhan

terpenuhi, sehingga memberikan kepuasan pada pelanggan sebagai pengguna produk.

masing-masing. E. DAFTAR PUSTAKA

Adapun sistem jaminan kualitas sekolah

Freeman ., (1993). Tersedia : on line.

adalah

Gasperssz, V., (1997). Manajemen Bisnis

program

sistematis

dalam

perencanaan, pelaksanaan, dan penilaian

Total dalam Era Globalisasi.

kualitas penyelenggaraan pendidikan di

Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.

sekolah. Tujuan utama dari sistem jaminan 202 Urgensi Penjaminan Mutu Sekolah


Kurniawan, D., (2004). Profil Guru

Pendidikan Islam. Tersedia:

Profesional di Sekolah Dasar

http://dedinoviyanto.wordpress.com/

Berdasarkan Penilaian siswa,

my-papers/tentang-

Teman Sejawat, dan Masyarakat.

pendidikan/konsep-kepuasan-

Bandung: Tesis UPI tidak

pelanggan-dalam-manajemen-mutu-

diterbitkan.

pendidikan-islam/

Muhaimin, et.all., (2009). Manajemen Pendidikan – Aplikasinya dalam

Moutákis, A., (2004). Quality Assurance Strategies in Schools A Case Study.

Rencana Pengembangan

The University of Greenwich School

Sekolah/Madrasah. Jakarta:

of Education. Tersedia: on line

Kencana Prenada Media. Nasution nn., (

). Konsep dan Prinsip

Tjiptono, F., (1996). Manajemen Jasa. Jogjakarta: Penerbit ANDI.

Sistem Penjaminan Mutu

Wellington, P., (1998).Kaizen Strategies

Pendidikan. Tersedia:

for Cutomer Care. Batam: Interaksara.

http://mifoelum.students.uii.ac.id/20

Wikipedia. ( ).Quality Assurance.

13/04/01/konsep-dan-prinsip-sistem-

Tersedia:

penjaminan-mutu-pendidikan/a

(http://en.wikipedia.org/wiki/Quality

Noviyanto, D., (2011). Konsep Kepuasan

_assurance)

Pelanggan dalam Manajemen Mutu


URGENSI PENJAMINAN MUTU SEKOLAH

Recommend Documents