UPAYA DINAS PERTANAHAN DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT DIBIDANG PEMBUATAN SERTIFIKAT TANAH (Studi Dinas Pertanahan Kabupaten Lombok Timur)
SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)
Oleh: AGUSTINO ZULFA 08230011
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLTIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
LEMBAR PENGESAHAN UJIAN
Nama NIM Jurusan Fakultas Judul skripsi
: Agustino Zulfa : 08230011 : Ilmu Pemerintahan : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP) : Upaya dinas pertanahan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat di bidang pembuatan sertifikat tanah
Telah dipertahankan di depan dewan penguji dan dinyatakan diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP)
Pada tanggal: 18-06- 2012 Dihadapan Dewan Penguji
1. Drs. Imam Hidajat, M.Si
(.........................)
2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si
(.........................)
3. Drs. Jainuri, M.Si
(.........................)
4. Dra. Juli Astutik, M.Si
(.........................)
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
(Dr. Wahyudi, M.Si)
KATA PENGANTAR Syukur Al-hamdulillah saya panjatkan kehadirat Allah SWT karena hanya dengan Ridho-nya maka penulis skripsi dengan judul “ Upaya Dinas Pertanahan Dalam Memberikan Pelayanan Kepada Masyarakat Di Bidang Pembuatan Sertifikat Tanah “ ini dapat terselesaikan. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan program sarjana (S1) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang. Sepenuhmya saya menyadari bahwa selesainya penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, sehubungan dengan itu maka dalam kesempatan ini saya ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Kedua orang tuaku serta adikku tercinta, yang telah memberikan do’a dan semangat yang tak putus-putusnya. 2. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si, selaku dekan Fisip UMM 3. Ibu Tri Sulistianingsih M.Si, sselaku ketua jurusan ilmu pemerintahan. 4. Bapak Drs. Jainuri M.Si selaku pembimbing I yang telah memberikan saran dan bimbingan mulai awal hingga akhir 5. Ibu Dra. Juli Astutik M.Si selaku pembimbing II yang telah banyak memberikan saran dan bimbingan mulai awal hingga akhir 6.
Bapak Drs. Yayan, selaku Kepala Dinas Pertanahan Kabupaten Lombok Timur dan Bapak Siswadi, selaku Kepala Sub, Bag. Tata Usaha beserta
seluruh staf Dinas Pertanahan Kabupaten Lombok Timur, yang telah memberikan ijin penelitian dan sumbangan informasi guna penyususnan skripsi ini. 7. Sahabatku seperjuangan (Surya, Eza dan Alfin) serta saudaraku (Opa Putra Zulfa, Panji Ilhami Zulfa) dan pamanku (Puger, Geleng, Aries, Hilman, Herdi, Makbul) Serta pacarku ( Deni Silviana ) yang telah banyak membantu dan memberi saran dalam penyusunan skripsi ini, tanpa kalian mungkin tidak ada artinya. 8. Serta semua pihak yang telah banyak membantu hingga akhir penyusunan skripsi ini. 9. Semoga amal bantuan yang diberikan dari semua pihak pada penulis merupakan kebaikan yang akan menjadi salah satu dari amal ibadahnya, semoga Allah SWT memberikan imbalan yang sesuai.
Malang, 12 Juli 2012 Penulis
Agustino zulfa
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL
..................................................................................................
i
LEMBAR PENGESAHAN
......................................................................................
ii
BERITA ACARA SKRIPSI
......................................................................................
iii
ABSTRAKSI ..............................................................................................................
iv
KATA PENGANTAR ................................................................................................
vi
MOTTO .......................................................................................................................
viii
DAFTAR ISI
..............................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................................
xi
BAB I. PENDAHULUAN
......................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................
5
D. Kegunaan Penelitian ....................................................................................
5
E. Definisi Konsepsional .................................................................................
6
F. Definisi Operasional ....................................................................................
7
G. Metodologi Penelitian .................................................................................
8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................................
12
A. Perkembangan Pembangunan Dibidang Pertanahan ....................................
12
B. Hak-hak Atas Tanah ....................................................................................
13
C. Prosedur Pensertifikatan Tanah ...................................................................
17
D. Tujuan dan Fungsi Pendaftaran Tanah .......................................................
25
E. Sertifikat Hak Atas Tanah ..........................................................................
26
F. Fungsi Sertifikat ...........................................................................................
30
G. Cara Memperoleh Sertifikat ........................................................................
30
1. Sertifikat yang rusak / hilang .................................................................
34
2. Pejabat yang berwenang membuat sertifikat tanah ...................................
37
3. Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap proses Pensertifikatan tanah ............................................................................... 4. Kegiatan pembuatan sertifikat hak atas tanah
37
.......................................
40
...........................................................................................
41
BAB III. DISKRIPSI WILAYAH ...............................................................................
46
A. Kondisi Geografis Kabupaten Lombok Timur ............................................
46
1. Letak geografis wilayah ..........................................................................
46
2. Peta kabupaten lombok timur ...................................................................
47
3. Sejarah terbentuknya kabupaten lombok timur
....................................
47
......................................................................................
54
5. Pengawasan
4. Kependudukan
B. Gambaran Umum Dinas Pertanahan Kabupaten Lombok Timur ..........................................................................
56
1. Sejarah organisasi dinas pertanahan Kabupaten Lombok Timur ........................................................................................
56
2. Struktur organisasi .................................................................................
56
3. Kedudukan, tugas dan fungsi .................................................................
57
BAB IV. PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA
.....................................................
62
A. Identifikasi SDM Birokrasi ........................................................................
63
1. Kemampuan pejabat pelaksana ..............................................................
63
2. Pengadaan peralatan ...............................................................................
69
3. Pegawasan
71
.............................................................................................
B. Bentuk Pelayanan Kepada Masyarakat Dalam Pembuatan Sertifikat Tanah ...........................................................................................
72
1. Pemberian sertifikat hak atas tanah .......................................................
74
2. Kegiatan pembuatan sertifikat hak atas tanah
.......................................
78
C. Upaya Yang Dilakukan BPN Lombok Timur ..............................................
80
1. Pelayanan larasita ....................................................................................
80
2. Sosialisasi dan motivasi ..........................................................................
85
BAB V. PENUTUP
....................................................................................................
92
A. Kesimpulan ..................................................................................................
92
B. Saran ...........................................................................................................
92
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Halaman 1.
Jumlah pegawai seksi pengukuran dan pendaftaran tanah di Dinas Pertanahan
2.
di obyek studi ..................................................................................................... Sosialisasi Pada Masyarakat ................................................................................
64 87
DAFTAR PUSTAKA
Abdurrachman, 1980. Beberapa Aspek Tentang Hukum Agraria Seri Hukum Agraria V, Alumni Bandung.
A.P. Parlindungan, 1988. Pendaftaran dan Konversi Hak-Hak Atas Tanah Menurut UUPA, Alumni Bandung.
Agus dharma, 1992. Manajemen Prestasi Kerja
Arief. S, UUPA dan Hukum Agraria dan Hukum Tanah di Indonesia, Pustaka Tinta Mas, Surabaya.
Bachtiar Effendi, 1983. Pendaftaran Tanah di Indonesia dan Peraturan-Peraturan Pelaksanannya, Cetakan I, Alumni Bandung.
Djoko Harsono dan Budiman Adi Purwanto, 1985. Eksistensi PRONA Sebagai Pelaksana Mekanisme Fungsi Agraria, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Effendi Prangin, 1986. Hukum Agraria di Indonesia Suatu Telaah Dari Sudut Pandang Praktis Hukum, CV Rajawali, Jakarta.
Effendi Perangin, 1996. Praktik Pengurusan Sertifikat Hak Atas Tanah, CV Rajawali, Jakarta.
Ensiklopedi Umum, Yayasan Kanisius, Yogyakarta.
M. Manullang, 1977. Dasar-dasar Manajemen, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Masri Singarimbun, 1987. Metode penelitian Suevai, LP3ES, Jakarta. Sanapiah Faisal, 1992. Format-format Penelitian Sosial Dasar dan Aplikasi, CV Rajawali, Jakarta.
Sumadi Suryabrata, 1985. Metodologi Penelitian, Cetakan II CV Rajawali, Jakarta
Soetomo, 1984. Pembebasan Pencabuatan Permohonan hak Atas Tanah, Usaha Nasional, Surabaya.
