UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
ABSTRAK Belinda Sismorning (E 211 07 018), Pengembangan Pegawai Di Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Sulawesi Selatan, 91 Halaman + 1 Gambar + 36 Tabel + 21 Daftar Pustaka ( 1978 – 2005 ). Dibimbing oleh Prof.Dr.Suratman,M.Si dan Drs.Muh.Akmal Ibrahim, M.Si. Pembinaan pegawai melalui pengembangan Sumber Daya Manusia yang baik adalah upaya peningkatan mutu kemampuan dan keterampilan. Dalam mengembangkan pegawai, Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Sulawesi Selatan melakukan pengembangan dengan jalur pendidikan, pelatihan dan penempatan. Begitu pentingnya pembinaan pegawai dalam bentuk pengembangan pegawai dalam sebuah organisasi, baik organisasi pemerintah maupun organisasi swasta. Perhatian pemerintah menyangkut masalah pengembangan pegawai belum dilaksanakan dengan baik, hal ini dapat dilihat dari masih kurangnya pegawai yang ikut dalam mengembangkan pendidikan maupun diklat. Kemampuan kerja yang rendah ini diakibatkan oleh tingkat pendidikan serta kurangnya keikutsertaan pegawai dalam pelatihan dan pengembangan atau diklat sehingga apa yang diinginkan tidak serta merta dapat dilaksanakan sesuai target yang telah ditetapkan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan pengembangan pegawai Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Prov.Sul-Sel. Metode penelitian yang digunakan adalah Kuantitatif dimana unit analisisnya adalah individu yaitu pegawai Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Prov.SulSel. Dengan tehnik pengambilan sampel menggunakan rumus slovin dengan jumlah responden 54 orang. Metode pengumpulan data menggunakan kuesioner dan telaah dokumen. Teknik analisis data mempergunakan analisis statistik deskriptif yang dibentuk formula tabel frekuensi dengan perhitungan menggunakan persentase (%). Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengembangan pegawai di Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Prov.Sul-Sel, jika ditinjau dari segi kemampuan pegawai sudah cukup optimal. Selain itu pengembangan pegawai Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Prov.Sul-Sel dari segi penempatan sudah dilaksanakan dengan baik, hal ini tergambar dari pegawai yang ditempatkan pada suatu jabatan sudah tepat dengan latar belakang pendidikan, pengalaman dan keterampilan serta syarat-syarat obyektif lainnya. Sedangkan pengembangan pegawai melalui pelatihan sudah cukup mendukung dalam hal melaksanakan tugas dan fungsinya.
ii
HASANUDDIN UNIVERSITY SOCIAL SCIENCE AND POLITIC FACULTY DEPARTMENT OF PUBLIC ADMINISTRATION DEGREE PROGRAM
ABSTRACT Belinda Sismorning (E 211 07 018), Development of Employees in the Office of Energy and Mineral Resources of South Sulawesi Province, 91 Pages, +1 figures + 36 Tables + 21 References (1978-2005). Supervised by Prof.Dr.Suratman, M. Si and Drs.Muh.Akmal Ibrahim, M. Si. Coaching employees through human resource development is a good effort to improve the quality of ability and skill. In developing the employee, the Office of Energy and Mineral Resources of South Sulawesi Province to do the development with access to education, training and placement. Once the importance of coaching employees in the form of employee development in an organization, either governmental or private organizations. Attention of government officials regarding development issues have not been implemented properly, this can be inferred from the lack of employees who participate in developing education and training. Ability to work is caused by low levels of education and lack of employee participation in training and development or training so that what is desired is not necessarily be carried out according to set targets. The purpose of this study was to determine how the implementation of the development employee Department of Energy and Mineral Resources Prov.Sulcells. The research method used is quantitative where the unit of analysis is the individual is an employee Department of Energy and Mineral Resources Prov.Sul-cells. With a sampling technique using a formula by the number of respondents slovin 54 people. The method of collecting data using questionnaires and document review. Data analysis techniques use descriptive statistical analysis which established the formula with the calculation of frequency tables using percentages (%). The results showed that the development employee at the Department of Energy and Mineral Resources Prov.Sul-Cells, if the terms of the ability of employees is quite optimal. Besides the development employee Department of Energy and Mineral Resources Prov.Sul-Sel in terms of placement has been implemented properly, this is reflected in the employee being placed on a position is right with education background, experience, skill and other objective conditions. While the development of employees through training is sufficient support in terms of performing its duties and functions.
iii
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: BELINDA SISMORNING
NIM
: E 211 07 018
Program Studi
: ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “Pengembangan Pegawai Pada
Dinas
Energi
dan
Sumber
Daya
Mineral
Provinsi
Sulawesi
Selatan”adalah benar-benar hasil karya pribadi dan seluruh sumber yang dikutip maupun yang dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.
Makassar,
Agustus 2011
Yang membuat pernyataan
Belinda Sismorning Nim : E 211 07 018
iv
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama
: BELINDA SISMORNING
NIM
: E21107018
Program Studi
: ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Judul Skripsi
:.PENGEMBANGAN ENERGY
DAN
PEGAWAI
SUMBER
DI
DAYA
DINAS MINERAL
PROVINSI SULAWESI SELATAN Telah diperiksa oleh Ketua Program Sarjana dan Pembimbing serta dinyatakan layak untuk
diajukan pada Ujian Skripsi Program Sarjana Jurusan Ilmu
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. Makassar, juli 2011 Menyetujui, Pembimbing I
Pembimbing II
Prof.Dr.Suratman,M.Si NIP : 195707715 198403 1 002
Drs. Muh.Akmal Ibrahim, M.Si NIP : 19601231 198601 1 005 Mengetahui,
v
Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
Prof. Dr. Sangkala, MA NIP : 1963111 199103 1 002 UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI Nama
: Belinda Sismorning
NIM
: E 211 07 018
Program Studi
: Ilmu Administrasi Negara
Judul Tugas Karya Akhir
: Pengembangan Pegawai Pada Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Sulawesi Selatan.
Telah dipertahankan dihadapan Sidang Penguji Skripsi Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin pada hari
, tanggal
Agustus 2011.
Dewan Penguji Skripsi
Ketua Sidang
: Prof.Dr.Suratman, M.Si
(…………………….)
Sekertaris Sidang
:Drs.Muh.Akmal Ibrahim, M.Si
(…………………….)
Anggota
: 1. Prof.Dr.H.Sulaiman, M.Si
(…………………….)
2. Dr. Alwi, M.Si
vi
(…………………….)
3. Achmad Yani, S.sos, M. Si
(…………………….)
KATA PENGANTAR Syalom,...... Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan
rahmat
dan
karunia-Nya,
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Pengembangan Pegawai di Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Sulawesi Selatan” sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana pada Jurusan Ilmu Admnistrasi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. Skripsi ini berisi hasil penelitian yang dilakukan untuk mengetahui sejauh mana pelaksanaan pengembangan pegawai di Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Sulawesi-Selatan. Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada skripsi ini, akan tetapi penulis telah berusaha dengan semaksimal mungkin dalam menyelesaikan skripsi ini. Sekiranya ada masukan dan kritikan dari pembaca maka penulis akan menerimanya dengan senang hati. Banyak tantangan yang penulis hadapi dalam pembuatan skripsi ini. Namun, berkat bantuan dari berbagai pihak serta arahan Dosen Pembimbing Bapak Prof.Dr.Suratman,M.Si dan Bapak Drs.Muh.Akmal Ibrahim,M.Si akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dalam kurun waktu kurang lebih tiga bulan.
vii
Dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini banyak pihak yang telah membantu dan memberi dukungan dan motivasi. Oleh karena itu, melalui kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya dan mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya secara khusus kepada Ayahanda tercinta Demianus Payung dan Ibunda tercinta Karua Sambolangi’ yang senantiasa memberikan dukungan baik moril maupun material serta senantiasa mengalungkan doa dari dulu hingga saat ini yang tiada hentinya. Juga buat my brother Andri yang sudah memberikan support untuk selalu maju tanpa putus asa dalam berjuang di kota Makassar ini. Hal serupa penulis sampaikan kepada : 1. Bapak Prof. dr. A. Idrus Patturusi selaku Rektor Unhas beserta para pembantu Rektor Universitas Hasanuddin dan staf. 2. Bapak Prof. Dr. Hamka Naping, selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dan staf. 3. Bapak Prof. Dr. Sangkala, MA, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi FISIP Universitas Hasanuddin. 4. Ibu Dr. Hamsinah, M. Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi FISIP Universitas Hasanuddin. 5. Bapak Ir.H.Gunawan Palaguna,M.Si selaku Kepala Dinas dan Bapak Dr.Sudirman Rahim,M.Si selaku Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawain beserta seluruh pegawai atas kerjasamanya yang telah membantu dalam proses penelitian penulis. 6. Bapak
selaku dosen penguji yang telah menyempatkan waktu untuk
menyimak, memberi arahan, saran dan kritikan terhadap penyusunan skripsi ini.
viii
7. Para
dosen
pengajar
Jurusan
Ilmu
Administrasi
FISIP
Universitas
Hasanuddin atas bimbingan, arahan, didikan dan motivasi yang diberikan selama kurang lebih 4 (empat) tahun perkuliahan beserta para staf jurusan Ibu Aji (yang saat ini telah pensiun), Kak Rini, Kak Amra, Kak Aci, Kak Irman, dan Pak Lili yang telah banyak membantu. 8. Puji sembah dan sujud hanya Kepada Papi Jesus, yang selama ini selalu menyertai dan melindungi penulis hingga saat ini. Dia selalu membukakan jalan dalam setiap keluh kesah. 9. Untuk Tante Rini dan Om Lando serta Vincent Sek. yang sudah menjadi orangtua selama
ada di Kota Makassar. Terimakasih buat motivasi dan
pengertiannya selama ini sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. Tidak lupa juga buat s’pupu2ku penghuni Aspol Blok D/55, Adek Gian, Adek itti, Adek Brian, Ona, Ari, Amry, Anto, Thanx yaghhh. 10. Special thanks buat sahabat terbaik selama ini yang penulis punya “Mas Lisa”(bussu) penulis hanya bisa mengatakan terima kasih buat semua cinta, pengorbanan serta kontribusinya selama ini yang senantiasa diberikan. God Luck and Jesus Love you always. 11. Buat sahabat-sahabat ku Onel, Yorin, Junita, Erma, Ria, Santi, Ervin, Ellink yang telah banyak memberikan partisipasi dan motivasinya selama ini. Makasih buat semua kesabaran dan bantuannya, tanpa kalian penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini. 12. Sahabat-sahabat GBC ’07 ( febry,agus,juwi,tian,randuk,tian,garce,wiwi, theo,lina,vita,bangkit,irma,tinus,uchi,marlan,marto,yosep,hendrik,dius
).
Kalian adalah keluarga baru selama penulis kuliah yang banyak memberi inspirasi dan pelajaran baru kepada penulis.
ix
13. Untuk keluarga besar PMKO FISIP UNHAS tanpa terkecuali yang selalu ada dalam setiap waktu. Penulis mengucapkan terima kasih untuk semua dukungan doa, motivasi, bantuan sehingga penulis boleh menyelesaikan skripsi ini. Bangga bisa bergabung dalam lingkup PMKO FISIP UNHAS. 14. Kawan-kawan
Creator’07
tanpa
terkecuali
untuk
persahabatan,
kebersamaan, dan semangat yang telah diberikan serta menorehkan kenangan dan kesan yang tak terlupakan bagi penulis. 15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan dan bantuan kepada penulis.
Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan khususnya dalam masalah Penyusunan Rencana Kegiatan dan Anggaran. Akhir kata, penulis mengucapkan permohonan maaf atas segala kekurangan. Terima kasih. Tuhan Memberkati........... Makassar, Mei 2011
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... ABSTRAK ....................................................................................................... ABSTRACT ........................................................................................................ LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................... LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................................. LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI .................................................................... KATA PENGANTAR ........................................................................................... DAFTAR ISI ....................................................................................................... DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ DAFTAR TABEL .................................................................................................. BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... I.1. Latar Belakang Masalah ................................................................... I.2. Rumusan Masalah ........................................................................... I.3. Tujuan Penelitian ............................................................................... I.4. Manfaat Penelitian ...........................................................................
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... II.1. Landasan Teori ................................................................................ II.1.1 Pengertian Pengembangan ........................................................ II.1.2 Pengertian Pengembanga Sumber Daya Manusia……………….. II.1.3 Pengertian Pengembangan Pegawai ……………………………… II.1.4 Pengertian Pegawai Negeri Sipil …………………………………… II.1.5 Konsep Pengembangan Pegawai …………………………………. II.2. Defenisi Operasional Variabel
xi
i ii iii iv v vi vii viii xii xiv 1 1 4 5 5
6 6 6 8 11 14 16 31 32 33 33 33 33 34 34 36 36 36
38 38 38 40
.......................................................... II.3. Kerangka Teoritis …………………..................................................... BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................ III.1. Pendekatan Penelitian ..................................................................... III.2. Tipe dan Dasar Penelitian .............................................................. III.3. Unit Analisis ……………………………………………………………… III.4. Waktu dan Lokasi Penelitian .......................................................... III.5. Populasi dan Sampel …………………………………………………… III.6. Instrumen Pengumpulan Data ...................................................... III.7. Jenis dan Sumber Data ………………………………………………… III.8. Teknik Analisis Data ......................................................................
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .................................................... IV.1. Lokasi Penelitian ……………………………………….................. IV.2. Sejarah Singkat ............................................................................ IV.3. Struktur Organisasi / Pemerintahan ………………………………… IV.4. Gambaran Keadaan Pegawai ………………………………………. BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN V.1. Karakteristik Responden ………………………………………………… V.2. Gambaran Pengembangan Pegawai Pada Variabel Pendidikan .. V.3. Gambaran Pengembangan Pegawai Pada Variabel Diklat Struktural V.4. Gambaran Pengembangan Pegawai Pada Variabel Diklat Teknis … V.5. Gambaran Pengembangan Pegawai Pada Variabel Mutasi ………..
xii
51 57 57 61 64 70 78 84
90 90 91 xv
V.6. Gambaran Pengembangan Pegawai Pada Variabel Promosi ……….
BAB VI PENUTUP .............................................................................................. VI.1 Kesimpulan ....................................................................................... VI.2 Saran ................................................................................................ DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................
LAMPIRAN ........................................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.
Kerangka Konseptual Pengembangan Pegawai di Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Sulawesi-Selatan
xiv
32
DAFTAR TABEL Tabel 1. Tabel 2. Tabel Tabel Tabel Tabel
3. 4. 5. 6.
Tabel 7. Tabel 8. Tabel 9. Tabel10 Tabel 11 Tabel 12 Table 13 Tabel 14 Tabel 15 Table 16 Tabel 17 Tabel 18 Tabel Tabel Tabel Tabel
19 20 21 22
Tabel 23 Tabel 24 Tabel 25 Tabel 26 Tabel 27 Tabel 28 Tabel 29 Table 30 Tabel 31 Tabel 32 Table 33 Tabel 34 Tabel 35 Tabel 36 Tabel 37 Tabel 38
Keadaan Pegawai di Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Prov.Sul-Sel berdasarkan Tingkat Pendidikan……………………. Jenis-Jenis Diklat yang diikuti Pegawai di Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Prov.Sul-Sel………………………………... Karakteristik Responden Berdasarkan Umur……………………... Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin…………… Karakteristik Responden Berdasarkan Golongan………………… Karakteristik Responden Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan……………………………………………………………. Kesesuaian Pendidikan Formal dengan Tugas Pokok…………... Kesempatan pegawai mengikuti pendidikan formal……………… Motivasi meningkatkan pendidikan formal………………………… Gambaran Pengembangan Pegawai Pada Variabel Pendidikan Formal………………………………………………………………… Pengembangan Kemampuan dalam Penyusunan Laporan…… Pengembangan kemampuan memahami dan mengolah data….. Pengembangan Kemampuan memahami tugas pokok dan fungsi…………………………………………………………………… Pengembangan Kemampuan dalam komunikasi vertikal………... Pengembangan pengetahuan tentang tata kerja yang berlaku…. Gambaran pengembangan pegawai pada variabel Diklat struktural………………………………………………………………. Pengembangan Keterampilan Memanfaatkan Alat Bantu……….. Pelaksanaan Diklat Teknis Pegawai di Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Sulawesi Selatan………………… Pengembangan keterampilan menjabarkan kebijakan pimpinan.. Pengembangan kemampuan dalam menggerakkan bawahan…. Pengembangan keterampilan memecahkan masalah…………… Pengembangan keterampilan berkomunikasi dengan instansi lain…………………………………………………………………….. Pengembangan keterampilan kerja sama kelompok……………. Gambaran pengembangan pegawai pada variabel Diklat Teknis. Tabel Kesimpulan pengembangan pegawai pada variabel Diklat Struktural dan Diklat Teknis…………………………………………. Mutasi untuk peningkatan motivasi pegawai……………………… Penempatan sesuai dengan minat kerja yang dimiliki…………... Kebijakan Mutasi tidak menganggu kelancaran tugas…………… Penempatan sesuai dengan kemampuan yang dimiliki………….. Kebijakan Mutasi mendukung pengembangan pegawai………… Tabel Kesimpulan Pengembangan Pegawai pada variable Mutasi………………………………………………………………….. Promosi Jabatan sesuai dengan kemampuan……………………. Promosi Jabatan sesuai dengan minat yang dimiliki……………... Kebijakan Promosi Jabatan pada Unit Kerja……………………… Promosi Jabatan dilakukan secara berkala dan tepat waktu…… Promosi Jabatan dilakukan secara berkala dan tepat waktu……. Tabel Kesimpulan Pengembangan Pegawai pada variabel Promosi………………………………………………………………… Kesimpulan Pengembangan Pegawai pada variabel Mutasi dan Promosi…………………………………………………………………
xv
52 54 58 59 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 81 82 83 84 85 86 87 88 89 89 90
xvi
