PŘEHLED ZPRÁV UNIE SCHVÁLILA DÁLKOVOU KONTROLU TACHOGRAFŮ ............................................................ 2 LETOS JEN S CERTIFIKACÍ ................................................................................................................. 2 POUŽÍVAT LZE JIŽ JEN NOVOU VERZI APLIKACE TIR-EP .............................................................. 3 Zeman chválí Němečka a Prachaře: Jednání byla podle něj korektní! ............................................ 3 ŘSD chce zahájit práce na téměř 120 kilometrech nových silnic..................................................... 4 Ministr Žák zpackal tendr na registr aut .............................................................................................. 4
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
1
PLNÉ ZNĚNÍ ZPRÁV UNIE SCHVÁLILA DÁLKOVOU KONTROLU TACHOGRAFŮ Dopravní noviny
23. 01. 2014
Poslanci Evropského parlamentu minulý týden schválili povinné zavedení takzvaných inteligentních tachografů. Použití nové generace tachografů má zefektivnit kontrolu dodržování povinných přestávek. Pro dopravce mimo unii však nové tachografy a tím i přísnější kontrola platit nebude. Podle mluvčího Sdružení ČESMAD Bohemia Martina Felixe tak toto nařízení spíš než vyřeší problém nehodovosti, poškodí dopravce ze zemí Evropské unie. "Znevýhodňujeme si vlastní dopravce tím, že na ně klademe další a další povinnosti," uvedl Martin Felix. Do patnácti let vozidla nad 3,5 tuny Po vstupu úpravy v platnost na začátku příštího roku začne běžet tříletá lhůta na zavedení chytrých tachografů na trh. Během dalších patnácti let by pak měla být těmito zařízeními vybavena všechna vozidla nad 3,5 tuny. V nejbližší budoucnosti tak zavádění nových tachografů pro dopravce žádné náklady navíc nepředstavuje. Nová vozidla budou inteligentními tachografy vybavena po roce 2018 a u starších vozidel mohou ve vnitrostátní dopravě dosloužit současné digitální tachografy. Ty jsou povinné u nových vozidel od roku 2006, uvedl vedoucí odboru legislativy a mezinárodních vztahů Sdružení ČESMADBohemia Jan Medveď. Nyní používaná digitální technologie využívá informace z vozidla. Odečítá data z řídicí jednotky a z převodovky, aby poznala, zda vozidlo v daný moment je v pohybu. To se ale někteří řidiči naučili obcházet prostřednictvím zařízení, které tachografu hlásí přestávku, přestože je vozidlo v pohybu. Takovýmto podvodům má doplnění technologie o satelitní kontrolu zamezit. Nařízení se ani nadále nebude vztahovat například na řemeslníky, pro něž není řízení hlavní činnost pro jízdy s vozidly do 7,5 tuny v okruhu 100 kilometrů od provozovny. Řidič nákladního auta nebo autobusu může řídit bez přestávky maximálně 4,5 hodiny a pak si musí nejméně 45 minut odpočinout. Denně může řídit nanejvýš devět hodin a nejméně 11 hodin musí odpočívat.
LETOS JEN S CERTIFIKACÍ Dopravní noviny
23. 01. 2014
Rubrika: Dopravní infrastruktura
Přeprava volně ložených krmiv je v posledních letech provázena požadavkem na certifikaci systému kvality podle standardu GMP+. Navíc společnost GMP+ International (vlastník standardu GMP+) připravila na rok 2014 změnu, která tvrdě dopadne na tuzemské necertifikované dopravce volně ložených krmiv – Česká republika je od 1. ledna zařazena mezi tzv. země A. Minulý týden na to upozornil Miloslav Válek ze Sdružení ČESMAD Bohemia. Česká republika se tak stane se součástí silné skupiny, kterou dále tvoří Nizozemsko, Belgie, Německo a Velká Británie. "To samo o sobě může vypadat pěkně – jako postup do první ligy. Má to ale velmi nepříjemný dopad. Pro tuto,ligu‘ jsou totiž stanovena velmi přísná pravidla," upozornil Miloslav Válek. Hlavním důsledkem je, že přeprava necertifikovaným dopravcem je téměř nemožná. Výjimku tvoří pouze přeprava neupravených zemědělských produktů během sklizně a také doprava sena a slámy. Dopravci, kteří nejsou doposud certifikovaní podle standardu GMP+, se proto musejí rozhodnout, zda těmto požadavkům vyhoví nebo jestli se soustředí se na méně náročné přepravy. Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
2
Pokud nechtějí vyklidit své pozice, pomoci jim může poradenské středisko Sdružení ČESMAD Bohemia, které připravuje firmy k certifikaci GMP+ již od roku 2005.
POUŽÍVAT LZE JIŽ JEN NOVOU VERZI APLIKACE TIR-EP Dopravní noviny
23. 01. 2014
Rubrika: Dopravní infrastruktura
Loni v prosinci byla ukončena možnost podávat predeklarace TIR pomocí staré verze této aplikace a v současnosti lze používat jen novou, uživatelsky příjemnější verzi. Během loňského roku také došlo k rozšíření počtu zemí, v nichž lze aplikaci TIR-EPD využívat. Minulý týden na to upozornila Michaela Havelková ze Sdružení ČESMAD Bohemia. V současné době je tak možné bezplatně využívat aplikaci IRU TIR-EPD pro Afghánistán, Belgii, Bělorusko, Bosnu a Hercegovinu, Bulharsko, Českou republiku, Estonsko, Finsko, Francii, Gruzii, Chorvatsko, Maďarsko, Makedonii, Moldávii, Německo, Kazachstán, Litvu, Lotyšsko, Polsko, Rumunsko, Ruskou federaci, Srbsko, Slovensko, Slovinsko, Turecko, Ukrajinu a Uzbekistán. Při využívání této aplikace dopravci nemusejí používat placených služeb třetích stran (celních agentů či speditérů), a mohou si tak zkrátit čekání na hranicích, uvedla Michaela Havelková. Aplikace je k dispozici v 21 světových jazycích. V současné době také podle ní lze v Estonsku využívat elektronickou službu GO SWIFT, která umožňuje objednání se do elektronické fronty pro celní odbavení. Ta nyní rovněž umožňuje obdržet MRN číslo po zaslání předběžné predeklarace. To je automaticky přidělováno predeklaracím TIR-EPD zaslaným estonským celním orgánům. Nová verze aplikace TIR-EPD je dostupná na adrese https://tire-p. iru.org. Dopravci, kteří mají zájem o její využívání, musí kontaktovat Sdružení ČESMAD Bohemia, kde získají přístupové heslo, dodala Michaela Havelková.
Zeman chválí Němečka a Prachaře: Jednání byla podle něj korektní! Blesk.cz
22. 01. 2014
Rubrika: Události
Prezident Miloš Zeman na facebooku označil všechna dnešní jednání s kandidáty do vlády za korektní a ocenil ty, kteří se problematikou resortu zabývali dlouhodobě. Zejména to podle něj platí pro kandidáta na ministra zdravotnictví Svatopluka Němečka (ČSSD) a uchazeče o křeslo ministra dopravy Antonína Prachaře (ANO). "Zajímal jsem se o jejich odbornou vizi v jejich resortu," popsal dnešní sérii schůzek Zeman na svém facebookovém profilu. Na Pražském hradě se dnes u Zemana vystřídalo prvních sedm kandidátů do vlády premiéra Bohuslava Sobotky (ČSSD) a v dalších dnech přijdou další. Dnešní jednání ukázala, že prezident jmenuje do funkce i ty kandidáty, které dříve označil za problematické. Například u kandidáta do čela ministerstva obrany Martina Stropnického z hnutí ANO veřejně pochyboval o jeho odborné způsobilosti pro řízení tohoto resortu. Stropnický ale po dnešním setkání se Zemanem novinářům řekl, že prezidentovy výhrady snad rozptýlil a že ho hlava státu do funkce jmenuje. Němeček a Prachař byli na Hradě až v podvečer, prvně jmenovaný po schůzce uvedl mimo jiné to, že se Zemanem se dohodli na pravidelných schůzkách k problematice zdravotní péče. Prachař pak s prezidentem hovořil například i o vodním kanálu Dunaj-Odra-Labe, který hlava státu podporuje. Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
3
Němeček přes osm let vedl Fakultní nemocnici Ostrava, Prachař řídil dopravní firmu a byl mimo jiné viceprezidentem sdružení ČESMAD Bohemia.
ŘSD chce zahájit práce na téměř 120 kilometrech nových silnic deník.cz
22. 01. 2014
Ředitelství silnic a dálnic (ŘSD) chce v letošním roce začít stavět celkem 15 úseků silnic 1. třídy v úhrnné délce 56 kilometrů a také dalších 63 kilometrů dálnic (sedm staveb). Na dnešním setkání s novináři to řekl ředitel výstavby Jiří Majer. Stavět by se mělo začít například na jihočeských úsecích D3, úseku D1 mezi Přerovem a Lipníkem, na obchvatu Znojma nebo na silnici I/44 přes Červenohorské sedlo. Většina letos zahájených staveb by měla být podle předpokladu dokončena v roce 2015, u části ŘSD předpokládá delší dobu výstavby. Na nově zahajované nebo soutěžené stavby je pro letošní rok připraveno sedm miliard korun, doplnil Majer. Zhruba polovina z této sumy jsou příspěvky ze státního rozpočtu a druhou polovinu představují dotace z Evropské unie. Uvedený počet kilometrů nových staveb je ale zatím pouze orientační. U řady projektů podle Majera hrozí komplikace například v podobě různých odvolání ve fázi získávání stavebního povolení, což může být příklad stavby silnice R49 Hulín – Fryšták. Komplikace ale mohou nastat i ve fázi výběru zhotovitele, kdy se neúspěšné stavební firmy mohou odvolávat proti výsledkům tendrů. Součástí balíku staveb jsou i úseky D3 mezi Veselím nad Lužnicí a Bošilcem a Borkem a Úsilném. V těch už dříve zvítězila firma Skanska, kvůli nízkým cenovým nabídkám ale výběrové řízení nedávno zrušil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Nově tak podle Majera musí být vládou jmenována výběrová komise, která rozhodne o tom, zdali Skanska za stavby skutečně požadovala podnákladové ceny. Mezi další významné stavby ŘSD uvedlo zkapacitnění silnice I/3 mezi Mirošovicemi a Benešovem, která se bude rozšiřovat na třípruh s provozem ve dvou pruzích v jednom a jedním pruhem ve druhém směru. Vloni ŘSD část silnice, tam kde to bylo možné, na třípruh rozšířila pomocí dopravního značení, uvedl vedoucí závodu Praha Jan Kroupa. Nyní se čeká na výsledky územního rozhodnutí pro úseky, kde bude nutné třetí pruh dostavit. Silnice mezi Benešovem a Mirošovicemi je pilotním projektem, na základě kterého se rozhodne o možné přestavbě dvoupruhových silnic i jinde v ČR, doplnil Majer. ŘSD rozšíření silnice na střídavý třípruh považuje za způsob, jakým lze relativně levně zvýšit jízdní komfort a umožní bezpečné předjíždění pomalu jedoucích vozidel. Teoreticky vhodné jsou pro rozšíření například kolínská I/12, strakonická I/4, nebo silnice I/38 vedoucí z České Lípy přes Kolín a Čáslav do Znojma a dále do Rakouska.
Ministr Žák zpackal tendr na registr aut Lidové noviny
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
23. 01. 2014
4
Je to dobrá zpráva pro firmy Telefónica O2 a ICZ. Budou zřejmě pro stát provozovat centrální registr vozidel déle, než jim zaručuje smlouva. Ministerstvo dopravy pod vedením Zdeňka Žáka totiž otálelo s vypsáním výběrových řízení na poskytovatele centrálního registru vozidel a na infrastrukturu k dopravněsprávním agendám. Teď je téměř jasné, že nového provozovatele nenajde včas. Výběrové řízení úředníci vypsali až koncem listopadu loňského roku. Nyní se situace ještě vyhrotila, protože ministerstvo posunulo lhůty pro podání nabídek u obou soutěží o šedesát dní, tedy do konce března. Tehdy ale končí smlouva se společnostmi Telefónica O2 a ICZ. Žákův nástupce v úřadu tím pádem zřejmě nestihne podepsat smlouvu s vítězi otevřených tendrů a pravděpodobně zadá zakázky bez výběrového řízení nynějším provozovatelům. Celkem 285 milionů Prodloužení lhůty o šedesát dnů u obou tendrů potvrdil LN mluvčí ministerstva dopravy Tomáš Neřolod. "Chystáme upřesnění zadávacích podmínek, nikoliv změny v předmětu zakázek," řekl. Odhadovanou cenu za čtyřletý provoz registru vozidel stanovilo ministerstvo dopravy na 122 milionů korun, zakázka na infrastrukturu pro provoz dopravně-správních agend byla odhadnuta na 163 milionů korun. Ministerstvo dopravy při zahájení soutěží očekávalo, že vítěz bude znám do tří měsíců. Už tehdy to ale bylo spíše zbožné přání než realistický předpoklad. Uzavření takto složitých soutěží trvá obvykle půl roku i déle. A to v případě, že se někdo z neúspěšných uchazečů obrátí na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). To odsouvá vyhlášení vítěze na neurčito. Termín na konci ledna Ministerstvo dopravy dobře vědělo, že smlouva se současnými provozovateli končí posledního března. V podmínkách si stanovilo, že potenciální provozovatelé centrálního registru vozidel mohou své nabídky podávat do 27. ledna, zájemci o provozování infrastruktury pro dopravně správní agendy úřadu měli stanovenou lhůtu o den delší. Nabízí se logická otázka: proč ministerstvo dopravy nevyhlásilo tendry dříve?Vdobě, kdy loni 10. července nahradil Zbyňka Stanjuru současný ministr v demisi Zdeněk Žák, Stanjura tvrdil, že během jeho "šéfování" byly podklady připraveny. Předpokládal, že soutěž na provozovatele Centrálního registru vozidel (CRV) odstartuje do konce prázdnin. To se nestalo a za působení ministra Žáka resort od konce října uváděl, že zakázky "finalizuje". Tak činil až do konce listopadu, kdy tendr vyhlásil. Ale očekávat, že podmínky zadávacího řízení budou připraveny precizně a bezchybně, by bylo zbytečné. LN požádaly právníka, který má zkušenosti s vypisovánímveřejných zakázek, aby provedl rozbor obou zadávacích řízení. A výsledek? "Obě řízení výrazně porušují základní zásady zákona o veřejných zakázkách, a sice zásadu transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Zadavatel navíc v mnohém porušil své zákonné povinnosti. Předmětná zadávací řízení jsou proto nepřípustná a předevšímnezákonná," je přesvědčen právník, který si s ohledem na citlivost zakázky nepřál zveřejnit svou identitu, s tím, že mnohá ustanovení nahrávají současným provozovatelům registru. Ministerstvo dopravy však nezdůvodňuje posunutí termínů na podání nabídek snahou podklady k soutěžím radikálně změnit. Oficiální vysvětlení zní: "Kvůli velkému zájmu o tyto veřejné soutěže a počtu dotazů jsme se rozhodli upřesnit zadávací podmínky a prodloužit lhůtu tak, aby zájemci měli dost času na podání nabídky a nikdo nebyl diskriminován." Na co konkrétně poukazuje oslovený právník? Uzakázky na provozovatele CRV jsou například sporné některé z technických kvalifikačních předpokladů. Z nich je patrné, že ministerstvo dopravy preferuje větší hráče na trhu. Zákon stanovuje, že odůvodnění kvalifikačních předpokladů musí zadavatel zveřejnit na svém profilu. Tuto povinnost ale ministerstvo dopravy nesplnilo. Bez výhrad nejsou ani hodnoticí kritéria. V zadávací dokumentaci je stanoveno, že čtyřicet procent bodů získá zájemce za nabídnuté člověkodni. Jenže nikde už není definováno, jaký objem práce odpovídá jednomu "člověkodni" (práce jednoho člověka za pracovní den). V efektivitě firem přitom může být podstatný rozdíl. Ministerstvo nastavenými podmínkami preferuje hlavně hodně lidí. "Nebudou muset umět číst a psát. Hlavně když budou levní," říká právník.
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
5
Ani druhé výběrové řízení, na provozovatele infrastruktury, není bez výhrad. I zde lze nalézt diskriminační technickou kvalifikaci. Diskutabilní jsou také některá hodnoticí kritéria. Například patnáct procent bodů v celkovém hodnocení získá zájemce za kritérium nazvané přechod z období náběhu služby na období řádného poskytování. Takto nastaveným parametrem jsou diskriminováni všichni uchazečimimo současného dodavatele, protože ve lhůtě 30 dnů je schopen plně zahájit provoz služby pouze on. Obvyklá lhůta je dle právníka šedesát až devadesát dnů. Ministerstvo dále požaduje soupis odborných certifikátů u některých pozic v týmu. Příklad za všechny -certifikátem ITIL se mohou pochlubit osoby se znalostí procesního řízení v IT oblasti. Žákův resort ale certifikát očekává od systémového administrátora Windows. Jeden z uchazečů upozorňuje, že systémový administrátor Windows žádné řídicí procesy nenavrhuje, pouze se jimi řídí. Tudíž nemá význam, aby certifikát měl. V podkladech k tendrům najdeme i část, která nedává smysl. V jedné z příloh ministerstvo popisuje, jakou podporu poskytne vítěznému uchazeči. Například: "Znalost strategického rámce vlády ČRvoblasti elektronizace zadávání veřejných zakázek." To je tvůrci infrastruktury CRV naprosto k ničemu. Jak se tato pasáž v podkladech ocitla? Zhruba tři strany této přílohy jsou téměř doslovně okopírované ze zakázky na Národní elektronický nástroj, tedy systém pro elektronické zadávání veřejných zakázek, který vytváří ministerstvo pro místní rozvoj. Stejné části v dokumentacích dvou resortů vysvětluje ministerstvo následovně: "Základ zadávací dokumentace byl tvořen týmem expertní skupiny, která byla loni na jaře ustavena, aby řešila rozdělení tehdejšího nevýhodného balíku IT služeb pro ministerstvo dopravy. Detaily byly později na ministerstvu dopravy upravovány." Možné je, že si někdo usnadnil práci a okopíroval jinou zadávací dokumentaci. Ale je ještě jedno vysvětlení - pojítko v podobě Telefóniky 02. Tato firma se uchází jak o provoz systému na elektronizaci zakázek, tak o infrastrukturu registru vozidel, kterou nyní provozuje. Našlo by se ale i personální propojení. Poradcem ministra dopravy v demisi Žáka je Jaroslav Hloušek. Podle informací LN je Hloušek dobrým kamarádem Jiřího Malíka, dnes již bývalého ředitele obchodu pro státní správu v Telefónice O2. Kam povede současný stav? Ministerstvo dopravy, jak jsme již zmínili, prodlužuje lhůtu na podání nabídek u obou tendrů o šedesát dnů, tedy na konec března. Smlouva se současnými dodavateli končí posledního března. Je tedy bez diskuse, že do tohoto termínu nové smlouvy s vítězi podepsány nebudou. A jaký bude další pravděpodobný postup? Ministerstvo dopravy zadá zakázky na základě jednacího řízení bez uveřejnění. Problémem ale je, že ministerstvo podle platného zákona nemůže úspěšně odůvodnit takový postup časovou tísní. Tu vyvolalo svou mnohaměsíční nečinností za úřadování ministra Žáka. Není vyloučeno, že Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zadání zakázek tímto způsobem shledá nezákonným. Může ministerstvu uložit pokutu nebo zakázat plnění smluv. Z rozhodnutí ministerstva je rozpačitý pravděpodobný Žákův nástupce Antonín Prachař. "Určitě se zužuje manévrovací prostor pro nové vedení resortu. Tuto informaci se dozvídám od vás. Nechci to nyní komentovat, nemám k tomu mandát. Problémem je, že řešení bude muset nalézt nové vedení ministerstva," řekl LN Prachař.
Relative PR & Consultancy, s.r.o. www.relativepr.cz
6
