UNDANG-U}IDANCREPUBLII{ INDONESIA NOMOR 28 TAHUN I999 TENTANG PENYELENGGARA NEGARA YANG BERSIH DAN BEBASDARI KORUPSI,KOLUSI, DAN NEPOTISME DENCAN fu\HMATTUHAN
]ANC MAHA ESA.
PRESIDENREPUBLIK iNDONESIA, \lenimbans: a
b.
c
bahwaPenyelensgaraNegarame!npunyai p€.anan yang sangalnrenentukan dalampenyet€nggaraan negua !nruk m e n c r D i r c r r ac i r a D e r j u a n s . i rb a n g s : rm e w u i u d k a n , n a s y a r a k ya ,t n g a d i ld a nm a k m u rs e b r g a i m a nrae r c a n I u m d a l a m U n d a n g - U n d a nD g a s a r1 9 4 5 ; p e n y e l e n g g aN r ae g a r a l r n s b n h w au n r u km e w u j u d k a n nrampumenj.lankanfungsidan rusasnyas€.a.asunsguh s u n g g u hd a n p c n u hr a n g g u n -j qa w a b .p e . l u d i i e r n k k r r asasasasPcnyelcnggaraannegara: b a h w a p r i k r e k k o r u p s i .k o l u s i , d a n n e p o t r s m er r . t r \ hrnya driakukan anra.pcnyetcngga.aNe!arx metainkrn r . c s a f ad a n p i h a Kr a r n] r n : J u g ar n t a r aP e n y c l e n g g a N d a p r t m e r u s . ks e n d is e n d j k e h i d u p a nb e . m . r s y a r . t r l . bcfbangsr.drn bemegarasenanrembahayakan eksislen\l . e g a f a , s c h i n g g rd i p . r l u k , r nI a n d a s a nh u k u n r u . l ! t pencegahannyal
d.
peninbanganscbagaimanadnnaksud bahwaberdasarkan d a l a mh u r u f a ,b , d a nc p e r l ud i b e n l u kU n d r n g u n d a n s tentangPcnyclenggaraNegarayang Bersih dan Bebas drri Ko.upsi Kolrsi. i.n Neporisme.
Mcngn,gai: l
l 0 a y a t( l ) U n d a n - U q ndang P a s a l 5a y a r( l ) d a n P a s a ? Dasar1945i
2.
KeretapanMajelis PcrmusyawalatanRakyat Rcptrblik IndonesiaNomor Xl,&{PR/1998lenlangPenyelenggara Negara yang Bersrh dan Bebas Korupsi, Kolusi, dan
Denganpersetujuan DEWANFERWAKILANRAKYAT REPUBLIKINDONESiA MENIUTUSKAN: Menetapkan: UNDANGUNDANC TENIANG PENYELENGGARA NEGARAYANGBERSIHDAN BEBASDARI KORUPSI. KOLUSI,DAN NEPOTISME. BAB I KFTENTUAN UMUM Pasal I D a l a m u n r l a n gu n d a n g' n i y a n g d i m a k s u dd e n s a ! . Penyel€nggaraNegara adalah Pejabat Negara yang menjaiankaniungsi eksekutif,legislarif,alauyudikaiil danpejabarlain yangfungsidantugnspokoknyabcrkaitd dcnganpenyelenggeaannegarasesuaidenganketcntuan peraluranpe.undangundangan yang bedaku. PcDyelcnsgara Negarayans bersihadalahPenyelenggara umutn penyelenggaman Ncsarayang menaariasas-asas negara dan b.bas dari praklek korupsi, kolusi, dan nepoliyne, serla perbu.tan tcrccla lainnya.
K o r u p s ia d a l a hr i n d a kp i d u a s e b a g a i m a ndai m a k s u d dalam kercntir!n peraturanperundangundangrn )an3 mtngatur teilrarg rindak p'dana konrps'. Kolusi rd.lah l,e:mufakrrao :tau kdrja somz,"ecara m.la lan hukum anrarpenyetensgaraNegarr arauanEra PenyelenggaraNegara{t.rnpihak tain yang merugrkan orang ta'n, masyamkal dan atao negara. 5. Neporismeadalahs€tiappe.buaranpenyelengganNegara secsa metawan hukum yang menguntungk.rn kepentrngankeluarganya dan nau kroninya dj aras xcpenlngan masyarakal,bangsa,dan negara. Asas Umum PemerinrahanNegara yang Bajk adalah esasyrng menjunjungringginoma kesusiiaan, keparutan. dan nonna hukum. untuk mewujudkan penyelcrrsrrr Negam yang bersihdan b€basdari ko.upsi, kotusi, dan
1 . Komisi Penreriksa Kckayaan penyelenggam Negara
yang selanJuhya disebut Komisi pemenksa adal:rh lcmbagr independenyang b€rtugasunruk meme.iksa kekayaan PenyelenggaraNegara dan manran penye_ IcnSga.aNegaraunrukmencegahprakrekkorupsi,kotusi,
BAB II PENYELENGCARANECARA Pasal2 I
Penyelensgar:r Negaramctiputi: PejabalNegarapadaLerrbagaTertnggi N€gtuai
2
PejabatNegarapa.ji LcnbagaTnsgj Ncgaral
-1.
Gubemuri
5.
Hakini Pej0balnegarayang lain sesuaidengan kerenruxn peraruran perundang-Undnngan yang bertaku;dan
7.
Pejabatlain yang memil;kifunssistrategis dalam negamsesuai dengan kairaniyadengan l€nyelenggarann peruodang-undangan yangberlaku. ketenruan peratumn BAS III ASASUNIU}l PENYELENGGARAANNEGARA Pasal3
L 2. I ,1. 5. 6. 7.
negarameliputi: A$s-asasumumpenyelenggaraan AsasKcpaslianHukumi AsasTertib Penyclenggaraan Negara: AsasKepenlinsan Unum; Asas Kelerbukaan; AsasPropo.sionrlitas; dan As.s Proiesionalitasi AsasAkunrabilitas.
BABIV HAK DANKEW{IBAN NEGARA PENTBLUNCGARA Pasal ,l Scriap P.nyli€nggari i.le8ara bcrbak uniuk: L
menerimagaji, tunjanga', dan fasililas lainnya scsua; dcnganketenluanperaturanperundangundanganyang
)
merg3unakan hakjawab rerhadap.seliap teguan,tindakan dffi atasannya. ancamanhukuman,dankritik masyarakali
3 . menyampaikrnpe.dapardi muka umum secarabenang gung jawab scsuai dengao w€wenangnya;dan mendaparkrn hak-hak lain sesuai dengan keleDtuan peraruranperundang-undanganyang berlaku. Pas.l 5 Seliap PenyelenggaraNegara bc*ewajiban urnxk: mensucapkansumpahalaujanj i sesuajd€nganagananya sebelummemangkujabrlannya:
2.
berscdiadipenksa kekayaannyasebelum,setama,dan
3.
m3laporkandan nengumLrnkan kekayaannyasebcrum dan selelah mcnjaba(;
L
tidak melakukan perbuatankorupsi, kotusi. dai
5.
nelaksanakar tugas ranpa membeda-bcdakansuku. aganra,ras, oan golongani melaksanaka.tugasdenganpenuhrasaranggungjawib dan tidak melakukan perbuahn tercct4 lanpa pam.ih baik untukkepentinganpribadi,ketuarga,kroni. ruaupun kelompok, dan tidak me'gharapkan imbatan drram bentuk apa pun yang berrentangandengan ketenluan peraiuran perundrng-undanganyang bertaku; dan
1.
be.sediamenjadi saksi dalam perkarakorupsi, kotusi. dan nepohsmesertadalamperkaralainnyasesuaidengan ketentuan pe.aturan pe.undang,undanganyang be. laku. Pasal 6
Hak dan kewaj;banPenyetenggara Negarasebagaimana dim3ksud drlam Pasal 4 dan P6al 5 diiaksanakan sesuri dengm ketenluanUndangUndangDasar 1945dan peratumn perundang-undanganyang berlaku.
BAB V H UBUNGAN ANTARPENYELENGGARA NEGARA pasat 7
i l ) Hubunganantar-Penyelenggara Negar,rdilaksanrkan denganmenaahrorna normakelembagaan, kesopanan, pancasjla k€susilaan. danerikayangb€rlandaskan d,rn Undang,Undang Dasar1945. (2) Hubunganantar-PenyelensgaB Negarasebagarmau djmakud dalamayar(l) berpegang reguhpadaasas-
dalnrnPasall drn ketentuan asassebagaimanadimaksud peraturanperundangundanganyang berlaku-
BAB VI PERAN,SER-rAMASIARAKAT Pasal 8 ( 1 ) Peranscnamasyarakat dalampenyeienggaraan .egara
mcrupakan hakdantanggungjawab masyarakat untuk ikut rnewujudkan Penyelenggara Negarayangbersih. (2) Hubungand taraPenyelenggara Negaradannasyarakal dilaksanakan denganbeeegangleguhpadaasas-asas umurnpenyelenggaraan negarasebagaimana dimaksud dalamPasal3. Pasal 9 (1) Peransertamasya.akat sebagaimana dimaksuddalam Pasal8 diwujudkandalambentuk: h . k m e n c a r i . m e m p e r o l e h .d a n m e m b e r i t a n informasi tenta.g peny€lenggaraannegara; b_
bak unluk memperolehpeiayanar yang samadan adil dari PenyelenggaraNesara; hak nenyampaikan saran oan pendapat secara b€rtanggong jawab rerhadap kebijakan Penyelc^o02r'
Nco'r'
.1.n
hak mernperoleh perlindungan hukum dalan hal: l,
m e l a k s . n a l . nt u t n y a " e b r ' g a i m a ndai m : r k s u d dalan huruf a, b, dan c;
2)
d i m i n r a h a d i r d a l d m p r o s e sp e n y e l j d i k a n , penyidikan.dan di sidangpengadilansebagar saksi pelapor, saksi. dan saksi ahli, sesual d e n g a n k e l e n L u a np e r a t u r a n p e r u n d a n g undanganyang b€rlaku.
(2) Hak sebagaimanadimaksud dalam ayat ( | ) dilaksanakan sesuaidenganketeotuanpera(umllp€rundang-undangan
)ang berlaku dan den-qanmenaari noma asama dan norma sosial lajnnya. (l)
KerentuanmengenaitaracaF pelaksanaanpc,an se(a masyarakatdalampenyelenggaraan nega:asebagtrimana d i r a k s u d d a l a ma y a r( l ) d i a r u . l e b i h l a n j u t J e r g a n Peraiumn Pelnerinlah.
BAB VII KOMISI PEMERIKSA Pasal 10 Untukmewujudkan Penyelenggara Negarayangbe|sih dan bebasdari korupsi,kolusi, dan neporisme,p.esiden selaku Kepala NegaramembentukKomis; pemeriksa. Pasal1l Kcrnisi Penreriksasebagaimanadimaksud dalam Pasal l0 merrpakanlembagai.depcndenyarg bertangguns jawab langsunskepada Presidensetaku Kepat:r Negara. P3sal 12
( r ) Komisj Pemeriksamempunyaifungsi untuk mcncegah praktek korupsi, kolusi, dan neporisme dalam penyelenggaraannegara.
( 2 ) Dalam melaksanakarfungsinyas€bagaimana dimaksud dalam ayal (l), Komisi Peme.iksa dapar melakukan kerla sama dengan lembaga lembaga terkair baik di dalam nege.i maupun di lua. nege.i.
pasat 13 (l) Keanggoraan Komisi Pen):riks:r re.di.j aus unsur Pemerinrah dan masyaraka{ (2) Pengangkatan dan p€mberhentian Anggota Komjsi Pemeriksadiblapkan dengan Kepurusanpresiden s€telah mendapatpcrsetujuanDcwan Perwakjlan Rakyal.
Pasal l'l AnggolaKomisi Pelner'ksa Untuk dapatdiangkatsebagai sebagaimanadimaksud dalam Pasal l0 seorangcalon berumur40 (cmpatpuluh) anggotaserendah-rcndahnyr iahdn .lar serixgsi tingg;nya be.umur 75 (rujuh prluh limn) ttll1ur,.
1 2 ) Anggoh Komisi Peme.iksr diberhenrikandalam hal: a.
m e n i n g g a dl u i i a i
b.
mcngundurkandi.i; atau I r d J k l r g i m e m c n u h r( e r c n r u 3 ni c b a g a i n r a n r dimaksud dal.rmayar (l) dan kelentuanpcraluran perundangundan$n yaig bedaf.u.
c.
(3) Ansgota Konrisi Pemeriksadiangkaluntuk masajabahn sela ra 5 (linra) rahun dan setclah bcrakhir masa jabrtan ny.1dupard ianskatkembalihanyauntuk I (sal!) (4)
Kelentuanmengcnaipe.syarahndan tatacampcngangkalan sertape'nberhenLirnanggota Komisi Peneriksa sebagaimanadinaksud dalam ayal (l) dan ayr! (2) diatur lebih lanjir' dcngan PeraturanPcrnerintxh. Pasal l5
(l)
S u s u n J nl e r n g g " r . , i n ^ " n r r r P c r n ( r k . " . c r " r i J r x seorang Kctua merangkapanggol4 4 (empat) orang Wakil Keiua me.anskap anggola, dan sekurang-ku' rangnya 20 (dua puluh) orang Anggota yang te.bagi dalam 4 (cmpat) Subkomisi-
(2) Kctua dan wakil Kctua Komisi Pemeriksadipilih oleh musyawarahmuiakal. dan dari paraanggotabcrdasarkan
(3) Empat Subkomisi scbaga'manadimaksud dalam ayar (l) tcrdiriatas: a. b. c. d.
SubkomisiEksekurif; SubkomrsiLegislatif; Subkomisi Yudikatif. dan Subkomisi BadanU$na Milik Negara,/Badan Usaha Milik Daerah.
( 4 ) M a s i n s , m a s i n sA n g g o r a S u b k o m i s i s e b a s a i m a n a d j m a k s u d d a l a n r y a r ( l ) d i a n g k a t s e s u a iu r n 8 a n keahliannyadan bekerja secara kotesial. Dalammelaisnnakan tugasnyaKomisi Pernefiksrd ibanru oleh Sekrct^riatJenderal.
(6) K o m i s i P e m e r i k s ab e r k e d u d u k adni i b u k o r a , , r t s d r t r Republik Indonesia.
(1) Wilayahkcda KomisiPemenk5rnelipuri sclu.uhwIlyan negara Republik Indonesia.
(8) Komisi Perneriksamembenluk Komisi peme.iksa d' dnerah yang ditetapkandengan Keputusan presiden setelah mendapat pertimbangan Dewan Perwakitan Rakyat Daerah. Pasal 16 (l)
Sebelum memangkujabarannya,Keiua, Wakit Ketua. dan Anggota Komisi Penerika rnengucapkansumpah atau janji sesuai dengan agamanya, yang berbunyi sebagaiberikut: ''So)u b"tsanryahcrcu bprianl bahn a vyd scna iasa okon menjolankrn tuqas dan wewenan8 ray ini den|an sungguhnungeuh. jujt!,: berunL aAiI, tidak npmDeaa. bedakon jabatan, suku,a|ana, 16, dan eo;on|an rtari Penyelengqarc Ne4ara JanB saya peiksa, aan axan metak anakdn ken aj iban saya denBan sebai k-bai k nya. sena bertanggung jawab sepenuhnya kepa.da Tuhan Yans Maha Esa, naslaruko\ ban7sa, dan neqara, . ''Slyd bersunpah atau berjanji bahwa saya untuk nelak an atau tidak melakukan sesuatu datan tugos dan wewenanYsaya ini, tidak akan nenerina tanlsut| atau tidak lahqsung dati siapa pun juqa ,uatu janji atau penbe.ian". ''Saya bersunpah atau beianji bohwa sala akan nempenohankan dan nenganalkan Pancasila seba\aj Dasat Negarc, melakranckan Undane- Undang Dasor 1945, don peruturcn perundanq-undantan bin yan| be akL baei ne?a.a Repubtik Indonesia',.
\2) sumpah ataujanj' sebrsiimana dimaksud dalan ayar ( l ) d i u c a p k a nd i h a d a p a nP r e s i d e n . Pasal t7
( r )K o m i s i P e a e . i k s ar n e m p u n y ali[ g a s d . n
wewc,,an! unluk mel:rkuian pemeflksaan lerhadap kekayaan PcnyelenggaraNesa.a.
(2) Tugas dan wewenangKomisi Pemeriksasebagaimrna d i m a k s u dd a l a ma y a t ( l ) a d a l a h : a.
melakukanpemantaunndan kiarifikasi atashana kekayaan PcnyelenggaraNega.a:
b.
meneliii lapo.anaraupengaduanmasyarakaltembagaswadayamasyarakat,atau insra.si pemerin, 1ah renlang dugaan adanya korupsi, kolusi. dan nepotismedari pan PenyelenggaraNegarai
c.
m e l a k u k a np e n y e l i d i k a na t a s i o i s i a t i f s c n d i r i nergenai harta kekayaanPenyelenggaraNegara berdasekanperunjukadanyakorupsi, kolusi. dan nepotismeterhadapPenyelenggaraNegara yang b€rsangkutani
d.
meDcaridanmemperolehbukri,bukti,menghadirkan s a k s i - s a k su i n t u k p € n y c l i d i k a nP c r y c l e r g g a r a Negara yang diduga melakukan korupsi, kolusj, dan nepotismeatau meminta dokumen,ooKumen dari pihak-pihakyang terkait denganF€nyelidikan harta kekayaanPcnyelenggaraNegaraydg bersang-
e.
jika dianggappertu, selain meminra bukri k€pemillkan sebagian atau sehruh hana kekayaan Penyelenggara Nesea yang diduga dip€rolehdari korupsi, kolusi, atau n€potismeselama menjabar " e b a g a j P e n l e l € n g g d a N e g a r d .J u g a m e m i n ( a p€jabat yang berwenang membuktikan dugaan tersebut sesuaidengan ketentuan peraturan perundang-undanganyang berlaku.
(3) PemeriksaankekayaanPenyel€nggaraNegarasebagai-
' n a n a d i m n l i s u dd r l a m a y a r { l ) d i j a k u k a r rs c o e r u r n , selam,. dan scrclah yang bersangkut3nmc'jabar. (.1) Ketentuanmengenaitata cara p.me.iksaan kckayaan Penyelcn-q_gan Nesara sebrgaimanadi,naksud datarr a y a t ( 2 ) d a n ( l ) , l i a t u r d e r g a n P e r a r u r , l lP r cnre, r;ntah. Pasal l8
( r ) Hasil pemeriksaan Komisi Pcmeriksa scbagaimana dimaksuddalamPasalI 7 disampaikankepadap,es,oen, Dervan Perwakilan Rakyar, dan Badan pemeriksa Keuangan.
12) Khus$ hasilpeme.iksaanaraskekayaanPenyete,,ssra Ncsda yang dilakukan oleh Subkomisi Yudikaraf,jusa d'sampaikankepada Mahkamrh Aguns.
(3) / . t . h i l 3 J r l d r nh . 5 r lp e t : 1 c r i t \ t u n . e b : !r , , a n dJ r r : " { J J , l a l r m a y i ( ( l r , l i r e m u l a n p e t u n j u La d r n y 3 k u r L t , r . kolusi, ataunepotisme,makahasilpemeriksaanrersebur d r s . m p a r l a nl e p a d a i n s r r n s ry a n C b e r w e n a n g{ . . u J l denganketentuanperaruranperundangundangrnydng l.erlaku. unrDk ditindrlila{u1i. Pasal l9 P.mantauan dan evaiuasi ltts pelaksanaantugas dan rr. wcnang Komisi Pemerika dilakukan olch Presiden d,r. Dewnn Perwakilan Rakyat.
(2) Kc:jnluan mengenaitala carapcmantauandan evatuasj i c l . ' s a i m a n ad i m a k s u dd a l a m a y a t ( t ) d i a r u rd e n g a n .'e .,tu.an Pemerintah-
BAB VIII SANKSI Paial 20 (l) SetiapPenyelenCCara N€garayang m€tanggar kerentua. s€bagaimana dimaksoddalamPalat5 angi(at. 2, 3, 4, 5, atau6 dikenakansanksiadminisrrarifsesu.i
denganketcnruanperaruranpcrundangundanganyans (2) Setiap PenyelenggaraNegara yang metangsar{prentuan sebagaimanadimrksud dalam pasal 5 ^ngka 4 .t,ru 7 dik3aakansanksio;danr dan atausnnksiJE.dxta sesuaidensanketenluanpeiaturn:i perundang-urdengnn yang berlalu.
Pasal 2r SetiapPenyelenggara NegaraatauAnggotaKomisi Pemc.iksayan_q melakukankolusi sebagaimana dimaksud dalam Pasal5 argka 4 dipidanadensanpidanapenja.a palingsingkat2(dua)rahundan palinslamal2 (duabelat tahundandendapalingsedikxRpr00.000_000,00 (duararus (saru Jutr rupiah)dan paling banyakRp1.000.000.000.00 miliarrupinh). PEal 22 Setiap Penyele',EEa,i Negara au Anggola Komisi Pem€riksayangmelakukanneporismesebagaimana dimaksud d r l a m P a s J l5 a n g k a a J i p i d a n ad e n g a np i d a n a p c n j a r a pal'ng singkat2 (dua) tahun dan paling Iana I2 (dua bclas) Iahundan dendapalins sedikit Rp20O.0O0.000.0O (d ua .atus jula rupiah) dan paling banyak Rp I .000.000.000,00(saru mili.rr rupiah).
BAB D( KETENTUAN PERALIHAN Pasal23 Dalanr waktL selambat-lambarnla 6 (enan) butan scjxkundang,undarg ini mulaibedaku,scriappenyelenggara Negara harus rnelaporkandan mengumumkanha a kekayaannya danbersedia dilakukanpemeriksaan terhadap kekayaannyascsuai dengan kelcrtuan dalam undangutrdangjni.
BAB X KETENTUAN PENUTUP Pasal 24 U n d a n gu n C a n gi n i m u l a i b c r l a k u 6 ( € n a m ) b u l a n setltk langgal djundangkan.
A g a r s e t r a po r a n g m e n g e t a h u i n y am , cmerjnlahkan pengu.danganundang-undangini dengan pcnemparanny! c . ' 1 , n . L e n , b J r J nN e t s a r aR e p u h r r ^t n d o n e \ i r
Disahkahdi Jakarta Padatanggal,19 Mei 1999 PRESIDENREPUBLIK INDONESIA .
ltd.
BACHARUDDIN JUSUF HABIBIE Diundangkandi Jakarta Padatanggal,19 Mei t999 MENTERI NEGARA SEKRETARISNEGARA REPUBIIK INDONESIA tid-
PROR DR. H. MULADI, S.H. LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1999 NOMOR 75
PENJFLASAN ATAS UNDANG-UNDANGREPUBLIK INDONESIA NOMOR 28 TAHUN 1999 TENTANG P E N Y E L E N G G A RN AE G A R A YANG BERSIH DAN BEBAS DARI KORUPSI,KOLUSI, DAN NEPOTISME UMUM l.
Penyeleng-qara Negaramempunyaiperanpentingdalam mewutudkancita cita perjuanganbangsa.Hal ini se.ara tegas dinyarakan dalam PenjelasanUndans Urdang Dasar| 945 yangmenyarakanbahwavanssangatpenrins dalam pemc.intahandan dalam hal hidupnya ne-qara ialahsemangar paraPeny€lenggaraNegaradan pemrmpjn D a l a n w a k l u l e b i hd a . i l 0 ( r i g ap u l u h )t a h u n ,P e n y e Ienggara Negara ridak dapat menjalankan rusas dan lungsinya secara oprimal, sehingga penyelenggafaan negara tidak berjalan sebagaimanameslinya. Hal iiu rerjadi karcnaadanyapemusalankekursaan,wewenans, dan tanggungiawab pada Preiiden,/h4andararis Majelis P c r m u s y a w a r a t a nR a k y a r R e p u b l i k I n d o n e s i a .D i sampingitu, m asyarakatpun belumsepenuhnya berpera' serla dalam menjalankan funssi kontrol sosial yang ef€krif (erhadappeDyelengga.aannegara. P c m u s a r . .k e k u a s a a nw,e w e n a n gd, a nr a n g g u njga w a b
teNeburlidakhanyaberdnmpakneg if di bidanspotiiik, nanrun juga di bidans ekonomi dan moncrer. annrr l J i l r c r J a L l i n lpi r r k r c k| e n y e t e n p g d r r aine f J , J y J n ! r e D r nm e n g u n t u n g ( rknc t ) m p o ( l e r r e n t ud a n n c n . te f t p e l u a n g r e . h a C a pr u m b u h n y ak o r u p s i , kotusr,dan T'ndak pidanakorupsi,kolusi, dan neporismcrerscbur l r d . k n r n ) i d i l a k u t a no l c h p c n l e t e n g s T a N e g J r J . a n r r r . y e n l e | e n s g mN c p a r n .m c t r i n k a n lusJ pcnyc' e n s g r m \ e g t r a d e n p : r np r h a k t d i n s c p € n r \cru3r8x. Kron', dan para pengusaha.sehingga merusak sendis e n d i k e h i d u p a n b e r m a s y a . a k a t ,b e . b a n s s a , d a n Dernegara,sena membahayakaneksistensi ncSa.a. Dalam rangkapenyelanratan dan normalisasikehidupan nasionalsesuaitunruran.eformasid iperlukankcsamaan vre. terrp\r. don Inici Jari .eturuh pcnyetcngs3r. \ e s a m d . n m $ y r r r k a t . K e jo m a r nv i r i . p e , \ e p \ r , dar, mrsrterseburha.ussejalandengantunruranhari ,u.ani r r k v a t y r n g m e n s h e n J r kric r w u i u d n y rp e n y e , ( o C g : r d \ c g r r a y . n g m a m p um c n j a l a n t r nr u g d sd d n f u n g s i n l r t c a r a _ s u n g e u h a u n g g uphf.n u h r a s ar a n F E U n F Jdq.h. y i n g J r t a k s a n a t a \ne c s a c f e k t i l e f i s | ( n , b e b d , Jarl korupsi,kolusi,danneporisme, sebagaimriadiamanarkan ui. h M . r i i I i \ p e r m u " y J w r r a r J nR J h l J r .K(((rJp!n K e p L D t ( l n d o n e s r ,N r omor XIlMpwlo9g renran" P€nyelenggamNegarayang Be.sih da. BebasKorupsi, K o l u s i ,d a n N c p o t i s m e . l.
Undan-q-Lrndang ini memuar rentang kctenruanyang DerrJ,tuntltnS\un3alJUtkl:r,\trngsungJcnganpencgs(rn n u r u m l e r h l d 0 pt i n J r k p r J r n r t n r u p s r . t o t u { r , dan ncpotrsmeyang khusos dirujukankepadaparapenye_ lcngglE N€ga..rdan rEjabal l:.i.. ),angnrenriliki fungsi sl.ateg'sdalamkaitnnnyadenE!r, tED)ctenggamnocsarr sesuardengin(etentuanpenrLuran pcrundangundangrn
3.
Urdang,undang ini nerupa(an bagian atau subsrsrem d s r m r d r u . n p e r u n J J n gu n d J n g a nv J n g h e f k d r t J n o c n s a n| e n c g r k i n h u t u m r c r h a J J pp c , b u d r a n torutsr.
kolusi, dan neporism€.Sasaranpokok undang-undang inj adalah para PenyclenggaraNegara yang metipuri PejabatNegam padalimbaga T€dinggi Negara pejabar NegarapadaLembagaTinggi Neg.ra Menlcri, curemur, H:,tim. Pejlb-r NegJra dJr. r(au pejibat tein,a:rd nrerniliki flngsi srnlcgrr lratanr kaitannya dengln penyelenggaraan negara sesuai dcngan kerentuan perarumn perundangunclanganyang berlaku. I
6
'7.
Untuk mewujudkanp€nyelenggararn negarayangbeBih dan bebasdari korupsi. kolusi, dan neporisme,dalam undang undang inidiretapkan asas-asas unur, pcnyclenggarannnega.ayang melipuriasaskepastianhukum, a " a sr e r t i bp e n v e l e n g gJr r n n e g d n . . s 3 s k e p e n t i n g d n L m u m . a s a sk e r c r b u k . r n .J s r c p r o p o r \ i o n a t i u sr, s d s profesionah{as,dan asasakunrabitiras. Pengarumn renlangpcmnsetu mdyamkatdalamundang_ undangini dimaksuduorukmemb€rdayakanmasyarakar dalam rangka mewujudkan penyetcnggaraanrcsa.a yangb.6ihdan bcb6 dafi korupsi,kolusi,dan nepotisme. Denganhak dan kewajiban yang dimiliki, rnasyarakar diha.apk^ndapatlebih he.gairahmelaksanakanKonrol sosialsecaraopdmal lerhadappenyetcnggaraan ncsara, dengantetapmcnaadmmbu-I'rmbuhukum yangb€rtaku. Agar u ndang-undangjnidnpar mencapaisasaran sccara e L k r i f m a k a d i a l u r p € n r b c n r u k aK nomisi pemeriksa yans bertugasdan bcrwenansmelatukan pemeriksaan harla kekayaan pejabarnegara scbelum, setama,d.n setelahmenjrbar, lemasuk meminta keteranganbaik J:'i m.nr!n pciJhJ'ncprrr. lclurryr J.n k'oninyL maupunpara pcnguslha,denganlelap mcmperhalikan p ' i n " ' r ,p n d u d : rl J l h c r s . l 0 hd a nh c l - h . r tJ s s i n , r n L . i l Susunan keanggorannKomisi Pemcriksa rerd'r, aN u n s u . P e m c r i n t a hd a n m a s y a r a k a rm e n c e r m i n k a n i n J c p e n d L n \si r r u l e m a n , r r r n d r r i i ( m b . g a r n r . Undang-undang ;ni mengxrur pula kcwajiba,, pa.a PcnyelenggaraNegara.antaralain mcngumumkandan mclapo.kan hartn kckayaannyascbetum dan serctah m e n j a b a l .K e l e n t u a nr c r r a n g s a n k s i d a l a m u n d a n g
u n d a n s i n i b e r l a k u b a g i P e n y e l e n g g a r aN e g a . a . mrsyirakal.ddn Komrs' Pements. \ebaSri utdla p r e v e n r idf ! n r e p r e s ' sl e r r ab e r l u n g \ rs e b a g JJr a m i n J n atasdilaatinyakerenruan !entanga!as,dsasumum penyelenggaraanrrcgala,hak, dan lcwrjibAn penyeten-sga.a NeSaia drr kelenLuanl^innya seh;ngsadapatdiharap, ktu memperkuatnom)akelernbagran, mordtiklsindividu. PASAL DEMI PASAL Pasal I Cukup jelas Pdal 2 Angka I Cukup jelxs Angka 2 Cukup jelas Angka 3 Cukup jelas Angka 4 Yang dimaksud dengan"Gub€mur" adalahwakil PemerinlahPusat di daerah. Angka 5 Yangdimaksuddengan"Hakim" datam kerenruan ini meliputi Halim di scmu tingkalanPcngadila._ Yang dimaksud dengan "Pejabar Negara yang lain dalam ketenloan ini misalnya Kepala pcrs r t i l a n R e p u b h kl n d o n e s i ad i t u d r n e g e r i) J n g berkedudukans€bagaiDuta BesarLuar Biasa d.n Berkuasa Penuh, Wakil Cubemur, dan Bupali/ Walikolarnadya. Yangdimaksuddensan"Pejabarlain yans mcmiliki
lungsi srrarcgis" adalah pejabar yang tusas dan wcwenangnya di dalM melakuhn Fnyetenggrman negara |awan rerhadap prakrek korupsi, kolusj, dan nepo(isme,yang nreliputi: l. Direksa, Komisaris, dan prjatat jirukLural lainnya prda Badan UsalraMilik Negaradan Badar Usah3 Milik Daefah; 2. PimpinanBaok Indonesiadan pimpinanBadan P c n y c h r , a nP e | b a n k a nN r s i o n a t ; 3. PimpinanPerguruan'IinggiNegeri; 4. Pejabat Eselon I dan pejabar lain yang d i s a m a k a nd i l i n g k u n g a ns i p i l , m i l i t e r , d a n Kepol;sian Negara Republik Indon€siai 5. Jaka; 6. Penyidik: 7 . P a n i t e r aP e n g a d i l a ndi a n 8. Pemirnpin dan bendaharawanproyek. Pasal 3
Anska, Yangdimaksud denganAsasKcpasrian Hukum., adalah asas dalam nesara hukum yan8 mengutamakanlanddan peraturanperundang-undangan, kcpatutan,&n kcrCilln Calam s.riap kebtak|n Penyelenssa.aNegara. Angka 2 Yang dimaksud dengao "Asas Terrib PenyeleoggaraanNegara" aJalah asas yang menjadj landasankeleraturan,kcserasian, dankeseimbangan J J l . m p e n g e n d a l i dP n . n y e l e n S g J ' rN e C a r a Angka 3 Yangd imaksuddengan"Asas KepentioganUmum., rdalah asas yang mendahulukan kesejahleraan umu,n dengan cara yang aspiratif, akomodatil dan selektii Yangdimaksuddengan 'Asas Kererbukaan' adatah
asasyang membukadiri terhadaphak mGyarakal unruk memperoleh infomdi yang benar, jujur, dan tidak disk.iminarif renrangpeny€lenggararn negamdcngante(apmempe.hatikanperlindungxn J I J sh 1 [ - \ r j i p r i s J J i g. o l ' n s a n .J a nr r r ' $ r r r r g . r r Anska 5 Yang dimaksud dengan 'Asas P()porsionaliras' adalah asas yang mengutamakankeseimbangan anta.ahak dan k€wajiban Peny€lengga.aNegara. Angka6 'Asas Yang dinaksud dengan Proiesionalirai rdalah asas yang mengutamakankeahlian yang bc.lnndaskankode elik dad kctcntuan pe.aturan perundang'undanganyang berlaku. Angki 7 Yangdimakud dengrn'ds.sAkuntabilitas" adalah asis yang menentukanbahwa scriap kegialandan hasil akh;r dari kegiatan PcnyelenggaraNegara h a r u s d a p a l d i p e r t a n g g u n g J a w a b k a kne p a d a masya.akatalau rakyal sebagaipcmegangkcdaulatnn tcrtinggi negara sesuai dengan kcrcntuan peraturaDp€rundang-undanganymg berlaku
PcInksanllir hak Penyelenggara Negarayangditcnlukdn dalam pasal ini sesuaidengankeLrnruanPasal27 ayat (2) dan Pasal28 UUD I945 scrta ketcnLuanpe.aruran perundangundanganyang b€rlaku. Pasal 5 Dalam hal PcnyclenggaraNegara dtabatolch anggora Ten(a.a Nrsional Indonesia dan anggota Kcpolisian NcgdaRetublik Indonesiamakarerhadappcjabartersebut h ( ' l i , k u l c r c n r u a nd . b ' n u n d a n d - u n L l d rnnSr . ADgka I C u k u pj e l a s
Angka 2 Apabila Penyelenssn.aNegara dengan seng,jr menghalang-halangi drlrm pendataan kckayaannya. m r k r J i k e l a k a ns n n k s is e s u a d i e n g a nt e r e n r u a n peratrran pe.uDCang,undansan yan: bcrtaku. Angka l C ' , k u pj c l a s Angka,t A p a b i l a P e n y e l e n s g a r aN c g a r a y a n g d i d a r a kek.ryaannyaoleh KomasiPemenksadchganscnsaja membe.ikan kcteranganyang ridak b€nar,maka d ikenakansanksisesuaidbngankelenluanpemiuran perundang-undanganyang bcrlrkuAngka 5 Cukup jclas Angka 6 Cukup jelas Angka 7 Cukup jelas Pasd 6 Yans dimaksud dengan "hak dan kewajibai Penyc lenggaraNegarad ilaksarakansesuaid€ngn. ketcnluan ' UUD I 945 adalahhakdan kewajibanyangdilaksanakan J c n g r n m c m e l i h J mb u d r p c l , e r r il e r n . n ' ^ i r i n ) J n d l u h u rd a n m e m e g a n g t e g u hc i r i - c i r i m o . a lr a k y a ty a n g
cukup jeras Pasal 8 Ayat ( l) Peran sena masyarakarsebagaimara dinuksrld dalam ayat ini, adalah pe.an akiii masyarakal
Peny€lenssa.aNesda untukikursertamewujudkan yang bcrsihdan beb.rsdari korupsi,kolusi.dan yangdilcksrnc|.ndengrnmcnrrt. neponsme. norma hukum,moral. dan sosial yang berlaku dalammesyarakat. Ayar(2) Cukupjclas
Ayl]l ( l) K e t e n t u a nd a l a m a y a t { l ) h u r u f d a n g k a 2 ) merupakansuatukewaJibanbagi m asyarakatyang oleh undang-undang ini didinta hadirdalamproses penyelid;kan,p€nyidikan.dan di sidangpengrdilan sebagaisaksipelapor.saksi,atausaksiahli. Apabila oleh pihak yang beNenang dipanggii sebrgri . a l c . p c , a p o r\.r l ' r . d t d u' a k s ' a h l i d " n s J n. e n c r j . lidak hadir, makadikenakansanksisesuaidengan ketenluan pemluran perundangundangan yrng Ayat (2)
'
Padadasamyanasyarakar mempunyaibnk untuk menrperole| infom,asi tentang peny.lenBgarMn negara,namun hak terseburtetap harus memper ha!ikan kcrenluanperalumn perundane-undangan y.ng berlaku yang memberikan batasan unruk nrasalahma-salah tertenludijamin ke.ahasiaannya, anta.i lain yang dijamin oleh Undang-undang tcntangPosdmUndangundangtcntangPerbankan.
Ayar (3) C u k u pj e l a s Pasal t0 C u k u pJ e l a s Pasal 1l Yang dinraksuddengan lenrbagaindepeod€n"dalam
pasll ihi adalah lembaga yang dalam melaksanakan tugasdan wew€nangnyabebasdari p€ngaruhkekuasaan eksekulif, legislalil yudikatil dan lembaga negara
Pasal 12 C!'kup jelas Pasal l3 Cukup jelas Pasal 14 cukup jelas Pasal t5 Ayat (l) Susunan keanggotaanKomisi Pemeriksadalam ketentuan ini, h,rus be{umlah ganjil. Hal ini dimaksudkan untuk dapal mengambil keputusan dengansuara terbanyakapabilatidak dapat dicapai pengambilankeputusandenganmusyawarah. Ayat (2) C 0 k u pj e r a s Ayat (3) Unruk mendap.tka. hasil pe eriksaanyana dapai dipcrtanggun&tawabk.n,anggota sub-subkomisi h a r u sb e r i n t e g r i l atsi n g g i ,' n e m i l i k ak c a h l i a nd, a n p r o f e s i o n adl i b i d r n s n Y r ' Dalam hal tedapll dugmn rdanya kctedibahn pihak lain scpc.ti kcluarsa.kroni, din pa.r p e n g u s a h ad a l a n rP r u k t . l k o r u p s i ,k o l u s i , a h u n e p o t i s m e ,m ! k a l c r h a d . p m c r c k a d i k c n a k ' n kelentuan pcraturan perundanSundanSanvanS berlaku. Ayat (4) C u k u pj c l a s
Ayat(5) bidang Jenderal bertugasmembantudi Sekrelarial p e l a y a n r na d m i n i s l r a sui n l u k k e l a n c a r a n tugasKomisi Pemeriksa. pelaksnnaan Ayar {o) CukupJelas Ayat(7) Cukupjelas Ayat (8) KomisiPeneriksadi daerahdirnakPembenlukan lugasKomisiPemeriksa sudkanunlukmembantu di daera}l KomisiPemeriksa di daerah.Keanggotaan penimbangan perluterlebih&hulu mendapatkan dari DewanPerwakilanRaky Daerah. Pasal 16 Cukupjelas Ayat (2) ayat(2) ini padadasarnya berlakupula Ketenruan di daerah. bagi Komisi Pemer'ksa
Cukupjelas Pasal 18 A y a r( l ) Cukuplelas Ayai (2) Cukup.lelas Ayal (l) Kctenturndalam ayat ini dimaksudkanuntuk perbedaan yang xtru meoegaskan mempe.tegas mendasar antaralugasKonisi Pemeraksa selaku pcmeriksa Negara harlakekayaanPenyelengSa.a dai fuagsiKepolisiandan Kejnksaan.
F u n g s i p e n e r i k s a ayna n g d i l a k u k a no l e h K o m i s i Peme.iksa sebelum seseo.ang diangkat selaku Pejabat Negara adalah bersjfa{ pendataan se dingkan peme.iksaan yang dilakukan sesudah PetabatNc_caraseles?i menjllrnkan iabatannya bc.sifatelaluasi untuk mencntukanadaataulioakn) d peu,njul, Ientangkorup"i.tolrr. dan nepori'me Ynng dimakud dengan petunjuk" dalam pasal ini adalahtakta-iaktaataudatayang menunjukkan rdanya unsur-unsur korupsi. kolusi, dan nepo Y.r-q dimaksud dengan instans' yans be^vc nans adalah Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan. Kejaksaan Agung, dan Kepo-
Pasal 19 C u k u pt e l a s Pasal 20 Cukup jelas Pasal 2l C u k u pl e l a s Pasal 22 C u k u pl e l a s Pasal 23 Cukup ielas Pasal 24 Cukut i.l.\ TAMBAHAN
LEMI]ARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 385I
