Úhrady za činnosti prováděné jednotkami PO
Hašení požáru •
Hašení požáru– přerušení nežádoucího hoření má dvě fáze : – –
•
Lokalizace (význam pro operační řízení) Likvidaci požáru – ukončení zásahu na místě události
Náhrady: – – –
Zneužití jednotky PO – přestupek , uděluje za porušení zákona HZS kraje jako orgán státního požárního dozoru Soud může požadovat vyčíslení nákladů za zásah v případě trestního řízení 21 odst. (2) Jestliže právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba poskytly věcnou pomoc při zdolávání požárů jiné právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě, mají právo na náhradu výdajů s touto pomocí spojených. Náhradu výdajů poskytuje ten, komu byla věcná pomoc poskytnuta.
Záchranné práce •
•
Záchranné práce – záchrannými pracemi činnost k odvrácení nebo omezení bezprostředního působení rizik vzniklých mimořádnou událostí, zejména ve vztahu k ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, a vedoucí k přerušení jejich příčin, i činnosti, které umožňují vytvoření přiměřených bezpečnostních podmínek pro ochranu zasahujících osob. Náhrady: –
–
V souladu s ústavou ZP provádí složky IZS bezplatně ze svých rozpočtů nebo veřejných zdrojů (zdravotní pojištění apod..). V případě, že využijí pro záchranné práce pomoc fyzických a právnických osob hradí ji HZS nebo krajský úřad. Pokud záchranné práce prováděly další organizace , aniž by k tomu byly vyzvány HZS nemají nárok na náhradu a řídí se komerčním nebo jiným vztahem mezi poskytovatelem a příjemcem prací
Metodická pomůcka Ministerstva vnitra č. j.: PO – 1590/IZS – 2003 ze dne 30. června 2003, kterou se doporučují zásady pro jednotné rozlišování a vymezení preventivních, záchranných, likvidačních a obnovovacích (asanačních) prací spojených s předcházením, řešením a odstraněním následků mimořádných událostí
Likvidační práce •
•
Likvidační práce - činnosti k odstranění následků způsobených mimořádnou událostí. Činnosti, které je nutné vykonat aby složky IZS mohly opustit místo zásahu nebo předat místo zásahu. Za likvidační práce mohou být považovány i některé asanační práce prováděné na základě rozhodnutí VZ. Likvidační práce provádí: – – – –
•
Složky IZS Osoby poskytující pomoc na výzvu Majitel, správce, provozovatel Osoby provádějící likvidační práce smluvně s majitelem
Likvidační práce hradí: –
–
Vlastník zařízení, kde vznikla havárie (původce) dle 24 odst. 2 písm. f) zákona o IZS (nemusí být viník). Rozhoduje VZ o rozsahu a čase zahájení a ukončení. Konzultuje s vlastníkem či provozovatelem zařízení . Pokud někdo provádí likvidační práce aniž by byl vyzván a bez vědomí velitele zásahu oprávněným subjektem potom hradí ten v jehož prospěch byly konány na základě komerčního nebo jiného vztahu
Původce havárie
24 zákona o IZS
• Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, u které došlo k havárii, je mimo jiné povinna – provádět neprodleně záchranné a likvidační práce, – spolupracovat při odstraňování havárie se složkami integrovaného záchranného systému, správními úřady a orgány krajů a obcí, – uhradit krajskému úřadu nebo složkám integrovaného záchranného systému náklady spojené s poskytnutím věcné a osobní pomoci, s likvidačními pracemi a se škodami prokazatelně vzniklými havárií, – zabezpečit asanační práce podle pokynů příslušných správních úřadů nebo obcí, – zabezpečit zneškodnění odpadů, které vznikly v důsledku havárie i v důsledku její likvidace,
• Odpovědnost právnické osoby je dána vlastnictvím nebo užíváním zařízení, ne tím, že by havárii přímo způsobila.
Likvidační práce - příklady • •
• •
•
•
•
• •
zamezení opětovného vzniku další MU nejnutnější stavební, technické nebo demoliční práce, omezující možnost vzniku zranění osob, (vyznačení nebezpečných prostorů, stržení labilních poškozených konstrukcí, nezbytné čerpací práce, přečerpání látek, které by mohly mít bezprostřední škodlivý vliv na životní prostředí, nebo by mohly ohrozit zdraví osob, trhací práce apod.), dekontaminace osob, techniky a prostorů kontaminovaných nebezpečnými látkami, práce spojené s ochranou vodních toků včetně některých povodňových zabezpečovacích prací (ochrana vod před kontaminací nornými stěnami, rozrušování ledových celin a nápěchů na vodním toku, odstraňování překážek ve vodním toku neodkladná opatření k ochraně veřejného zdraví, prováděná na základě obecných povinností nebo na základě rozhodnutí orgánu ochrany veřejného zdraví (prvotní hygienická opatření – zabezpečení odvozu pozůstatků obětí, zabezpečení odstranění kadáverů, vyčerpání studní a další.), zdravotnická opatření (poskytnutí psychologické pomoci postiženým a jiná zdravotní péče neposkytovaná v rámci záchranných prací), umožnění obnovení alespoň provizorního provozu motorových a kolejových vozidel (odstranění překážek silničního a železničního provozu, vytyčení objížděk, rozřezání stromů padlých na komunikace, omytí vozovky apod.), opatření umožňující následnou veterinární a odbornou péči o zvířata, opatření zamezující vzniku následných škod na zachráněném majetku (soustředění majetku na vhodném místě umožňujícím ochranu před povětrnostními vlivy, příp. účinkem hasebních látek, zajištění přiměřené ochrany proti krádeži apod.),
Vymezení služeb– činnost dle zákona o PO
97
• Jednotky PO mohou poskytovat pohotovostní a jiné služby nebo práce za úhradu vynaložených nákladů za předpokladu, že se jedná o práce a služby související se základní náplní jejich činností a nedojde k ohrožení jejích akceschopnosti • Nejedná se o hašení požárů a záchranné práce a není možné uplatnit oprávnění VZ: – – – –
Vykázání osob Nařizovat opatření dle zákona o PO Vstup na nemovitost a nařízení opatření k odstranění staveb, budování zařízení apod.. „Řízení dopravy“
Obnovovací práce • •
Obnovovací práce – (Asanační práce) – revitalizace životního prostředí, obnova životního prostředí, společenského života a materiálních hodnot. Probíhají až po zásahu složek IZS. Asanační práce provádí: – –
Složky IZS pouze za úhradu dle zvláštních předpisů Odpovědné organizace, vlastníci (například správce komunikace)
• Asanační práce hradí: – – –
Vlastníci ve svém zájmu z vlastních zdrojů Organizace veřejné správy ze svého rozpočtu v rozsahu zákona V případě krizového stavu může hradit stát na základě speciálního zákona
Metodická pomůcka Ministerstva vnitra č. j.: PO – 1590/IZS – 2003 ze dne 30. června 2003, kterou se doporučují zásady pro jednotné rozlišování a vymezení preventivních, záchranných, likvidačních a obnovovacích (asanačních) prací spojených s předcházením, řešením a odstraněním následků mimořádných událostí
Obnovovací práce - příklady • •
• • •
• •
•
•
technické práce a opatření (opravy svodidel nebo dopravního značení, obnovení funkčnosti inženýrských sítí, revize hrází apod.), stavebně technická opatření (vysoušení objektů, demolice, odstranění sutin, odstranění sněhových převisů a ledu z okapů a střech nad veřejnými prostranstvími a chodníky k zamezení ohrožení osob a majetku, odstranění vzniklého odpadu, čerpací práce bez nebezpečí z prodlení a další), opatření rekultivačního charakteru (odstranění popele na spáleništi, zaorání neshořelých zbytků porostů nebo stohů, odtěžení kontaminované zeminy, odstranění naplavenin a bahenních nánosů, vytěžení polomů a další), dopravní opatření (odstranění použitých sorbentů, obnova průjezdnosti komunikací v původním rozsahu, odtažení vozidel k majiteli nebo na předurčená parkoviště nebo odstavné plochy a další asistenční služby apod.), opatření k ochraně veřejného zdraví, prováděná na základě obecných povinností upravených zákonem nebo na základě rozhodnutí orgánu ochrany veřejného zdraví k hygienické sanaci území postiženého mimořádnou událostí (desinfekce objektů, čištění a desinfekce vodních zdrojů, sběr a likvidace kadávérů a další), humanitární pomoc postiženému obyvatelstvu v rámci nebo nad rámec opatření ochrany obyvatelstva (zajištění ubytování a stravy, duchovní pomoc, organizování sbírek apod.), hospodářsko etická opatření (odchyt volně se pohybujících zvířat, která byla chována v zajetí nebo v podmínkách domácího chovu, včetně rojů včel, zabezpečení cenných nákladů před odcizením, pokud tuto činnost nemůže z objektivních důvodů zajistit majitel těchto zařízení apod.), veškeré služby a práce prováděné jednotkami požární ochrany (dále jen „jednotky PO“) v souladu s ustanovením zvláštního zákona (zajištění nebo zprovoznění výtahu, zajištění dveří a vstupů po násilném otevření a další), a další činnosti vedoucí k obnovení původního stavu před mimořádnou událostí, nebo obecně akceptovatelného stavu.
