Udržitelný cestovní ruch, turistika a sport Environmentální politika a udržitelný rozvoj 19.12.2013 KPŽP PFUK v Praze Doc. JUDr. Vojtěch Stejskal, Ph.D.
Evropská charta pro udržitelnou turistiku v chráněných územích (2009) • Principy (výběr, zkráceno): • Řízení cestovního ruchu podle předem připravené strategie • Ochrana přírodního a kulturního dědictví • Partnerství místních obyvatel, podnikatelů v cestovním ruchu a ochránců přírody • Monitoring vlivu turismu na faunu a floru v ekologicky citlivých oblastech a redukce negativních dopadů • Informace a osvěta
1
Dopady cestovního ruchu na přírodu Přímé poškozování fauny, flory, ekosystémů (sešlap, eroze jako důsledek jízdy motorových vozidel, sběr, usmrcování, chytání, rušení) Znečišťování životního prostředí: světelné, tepelné a hlukové znečištění, odpady, chemické látky, znečišťování ovzduší, atd. Specifický problém: narušování krajinného rázu Nepřímé poškozování (nároky na komfort): výstavba přístupových komunikací, parkovišť, sportovišť, hotelů, stravovadel, lanovek, atd. Využívání přírodních zdrojů: zábor půdy, kácení dřevin, odběr vody
Příklad: • Lyžování: prodlužování zimní sezony umělým zasněžováním, odběr vody z vodních toků, používání chemikálií, odlesňování, výstavba cest, nevhodné trasování, neukázněný pohyb sportovců v terénu • rizika zavinění zranění a smrtelných úrazů při stržení lavin; při nízké sněhové pokrývce narušování ekosystémů
2
Konzumní turismus • • • •
V ČR převládající Konzumní, masový, konvenční Orientace na krátkodobý zisk Absence dlouhodobé strategie udržitelného využívání potenciálu území a jeho biodiverzity
• NÁVŠTĚVNÍCI: pohodlný a bezohledný a contrario uvědomělý turista, resp.sportovec
Ekoturismus Alternativa ke konvenčnímu turismu Využívá principu udržitelného přístupu k cestovnímu ruchu Environmentálně odpovědný Je rozvíjen v přírodně zajímavých a z hlediska biodiverzity cenných a hodnotných lokalitách a oblastech • Zaměřen na faunu a floru či určité typy ekosystémů (horské, sladkovodní, mořské, lesní atd.) • • • •
• Vyhraněný zájem návštěvníků o poznávání a ochranu přírody
3
Cestovní ruch a chráněná území • • • •
Ochrana přírody, resp.biodiverzity ve vybraných lokalitách Využívání chráněných území v rámci cestovního ruchu Kategorizace chráněných přírodních území a jejich zónace S ohledem na vzácnost, jedinečnost, estetičnost, přírodovědný, kulturní a historický význam chráněného území nutnost regulace cestovního ruchu ve srovnání s územími „běžné, zvláště nechráněné“ krajiny
Cestovní ruch a chráněná území • Cíle environmentální politiky: nikoliv zákaz, ale regulace • Kompromisy • Peníze • Podpora rozvoje turistiky v chráněných územích • Osvěta, výchova, školení • Propagace a informace (naučné stezky, infocentra, expozice) • Zapojení obcí, místních obyvatel a podnikatelů do cestovního ruchu, ale i ochrany přírody
4
Ochrana přírody versus sport a cestovní ruch v zahraničí – vybrané problémy
Antarktida a cestovní ruch Antarktida je zasvěcena míru a vědě, světová přírodní rezervace, společné dědictví lidstva. • V Antarktidě je možné od roku 1959 pouze vědecký výzkum a ekologicky šetrná turistika. • Od r.1966 se do Antarktidy organizují každý rok komerční privátně organizované turistické výpravy (cca.10tis.turistů ročně) po moři i letecky • Od r.1966 se smluvní strany snaží přijmout právně závaznou dohodu o regulaci turistiky
5
Národní parky v USA a cestovní ruch •
• • • • •
Snaha o regulaci návštěvnosti (např. 3, 4 miliony lidí ročně v Yosemitském NP) Snaha o regulaci automobilového provozu Snaha o regulaci zástavby Snaha o regulaci komercionalizace území Problémy s financováním správy parků Snaha politiků ovlivňovat správu a management chráněných území
Národní park Stelvio v Itálii Mistrovství světa v lyžování 2005 • Výstavba nových sjezdovek, lanovky, stadionu, silnic, vleků, mostů, hotelů • vykáceno téměř 2 500 stromů na ploše široké 50 m a dlouhé 500 m • Soudní dvůr EU Itálii odsoudil za protiprávní jednání (rozpor se zájmy ochrany přírody)
6
Ochrana želv na ostrově Zakynthos • • •
•
Populace mořské želvy karety při řeckém ostrově Zakynthos Národní mořský park Střet s cestovním ruchem-pláž využívaná k rekreaci, rušení želv při hnízdění Soudní dvůr EU Řecko odsoudil v r.2002 za protiprávní jednání (nezajištění ochrany přírody)
Španělsko: střílení ptáků „a contrapasa“ • Každoroční jarní hromadný lov migrujících druhů ptáků při jejich návratu na hnízdiště • Španělsko neuspělo s argumentací, že jde o sport a součást národního kulturního dědictví • Soudní dvůr EU Španělsko odsoudil v r.2005 za protiprávní jednání (rozpor se zájmy ochrany přírody)
7
Sport jako forma trávení volného času ale i ohrožení kvality či existence fauny, flory a přírodních ekosystémů • • • • • • • • • • • •
Lyžování, snowboarding Horolezectví Vodáctví Canyoning Motorkáři, čtyřkolky Motorové čluny Golf Geocaching Cyklistika Hipoturistika Orientační běh Vyhlídkové lety
Ekosystém jako předmět cestovního ruchu • Příklad: jeskyně v ČR • 14 zpřístupněných jeskyních systémů • Ekosystém citlivý na změny prostředí • zdroj poznání a osvěty • nástroj ochrany přírody
8
Právní zakotvení volnočasových aktivit v přírodě v ČR • podmínky pro sport, turistiku, trávení volného času (včetně např.trampingu) • Zák.114/1992 • Zák.289/1995 § 20 • Zák.č.254/2001 § 7
Podmínky pro výstavbu infrastruktury cestovního ruchu v ČR • • • • •
EIA, SEA Územní plánování Problémy: ŠUNAP, KRNAP
9
Poplatky za vstup a vjezd do chráněného území ekonomický nástroj regulace ? • Výhody • Umožňuje řízení počtu návštěvnosti • Vytváří pocit cennosti území • Vede ke zvýšení kvality turistické vybavenosti lokality • Vede ke zlepšování péče o přírodu v lokalitě • Uchovává část příjmů v místě jejich vzniku • Pomáhá k zaměstnanosti místních obyvatel
• Nevýhody • Nepopulární u veřejnosti • Administrativně náročné • U málo navštěvovaných území mohou náklady převýšit výnosy • Nutnost zavedení zákonem
Doporučená literatura • Strategie ochrany biodiverzity ČR (MŽP, Praha 2005) • Časopis Ochrana přírody, zvláštní číslo, ročník 65, (AOPK ČR, Praha 2010) • Státní politika životního prostředí 2004-2010 (MŽP, Praha 2004) • Koncepce státní politiky cestovního ruchu v ČR na období 2007–2013 (MMR, Praha 2007) • John G.Mitchell: Národní parky v krizi. National Geographic 10/2006
10
