*UOHSX005LV1M* UOHSX005LV1M
ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S729/2013/VZ-1844/2014/523/OPi
Brno 27. ledna 2014
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 11. 2013 na základě návrhu z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Správa služeb hlavního města Prahy, IČO 70889660, se sídlem Kundratka 19, 180 00 Praha 8,
navrhovatel – BYTOSERVIS – NON STOP, s.r.o., IČO 25615211, se sídlem Na rovinách 278/46, 142 00 Praha 4,
vybraný uchazeč – FITAZ spol. s r.o., IČO 45310815, se sídlem Pancířova 9, 143 00 Praha 4,
ve věci veřejné zakázky „Stavební údržba“, zadávané formou zjednodušeného podlimitního řízení na základě výzvy k podání nabídky uveřejněné dne 20. 9. 2013 na profilu zadavatele, rozhodl takto: Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – BYTOSERVIS – NON STOP, s.r.o., IČO 25615211, se sídlem Na rovinách 278/46, 142 00 Praha 4 – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Č.j.: ÚOHS-S729/2013/VZ-1844/2014/523/OPi
ODŮVODNĚNÍ I.
PRŮBĚH ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ
1.
Správa služeb hlavního města Prahy, IČO 70889660, se sídlem Kundratka 19, 180 00 Praha 8 (dále jen „zadavatel“) uveřejnila dne 20. 9. 2013 na svém profilu výzvu k podání nabídky ve zjednodušeném podlimitním řízení „Stavební údržba“ (dále jen „veřejná zakázka“).
2.
Předmětem plnění veřejné zakázky je uzavření rámcové smlouvy v rozsahu: o
drobné stavební úpravy (omítky, obnova maleb a nátěrů atd.),
o
vodoinstalatérské práce (provoz sociálních zařízení – WC, sprchy, umývárny, kanalizační uzávěry atd.),
o
topenářské práce (opravy topných systémů a údržba zdrojů tepla a TUV atd.),
o
elektroinstalatérské práce (osvětlení, zásuvky, rozvody atd.),
o
zámečnické práce (opravy zámečnických výrobků, oplocení s příslušenstvím, zámků, sváření el. obloukem a technickými plyny),
o
strojní údržba (opravy vratových pohonů a soustrojí, el. závory) je zahrnuta do hodinových výkonů v kategoriích vodo a elektroinstalatérské,
o
provádění revizí elektroinstalace, hromosvodů a el. spotřebičů v daných termínech dle platných norem,
o
zajištění centrálního dispečinku, tzn. nepřetržité havarijní služby.
3.
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činila 9 900 000,- Kč bez DPH a základním hodnotícím kritériem byla stanovena nejnižší nabídková cena stanovená na základě modelového příkladu.
4.
Rozhodnutím zadavatele ze dne 25. 10. 2013 byla jako nejvhodnější vybrána nabídka uchazeče FITAZ spol. s r.o., IČO 45310815, se sídlem Pancířova 9, 143 00 Praha 4 (dále jen „vybraný uchazeč“).
5.
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 25. 10. 2013 podal uchazeč BYTOSERVIS – NON STOP, s.r.o., IČO 25615211, se sídlem Na rovinách 278/46, 142 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) námitky, které zadavatel obdržel dne 4. 11. 2013.
6.
Rozhodnutím ze dne 14. 11. 2013 zadavatel námitkám navrhovatele nevyhověl. Rozhodnutí zadavatele o námitkách obdržel navrhovatel dne 15. 11. 2013.
7.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), podal dne 22. 11. 2013 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).
8.
Dnem 22. 11. 2013, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci vymezené obsahem návrhu ze dne 22. 11. 2013. 2
Č.j.: ÚOHS-S729/2013/VZ-1844/2014/523/OPi
9.
Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky vybraného uchazeče. Navrhovatel je toho názoru, že ceny nabídnuté vybraným uchazečem nejsou reálné a jsou pod hranicí reálných nákladů na nákup materiálů a na kvalifikované provedení poptávaných prací.
II.
PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
10.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou: o
zadavatel,
o
navrhovatel,
o
vybraný uchazeč.
11.
Zahájení správního řízení Úřad účastníkům řízení oznámil přípisem č. j. ÚOHS-S729/2013/VZ23184/2013/523/OPi ze dne 5. 12. 2013.
12.
Usnesením č. j. ÚOHS-S729/2013/VZ-23187/2013/523/OPi ze dne 5. 12. 2013 určil Úřad navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona ve výši 100 000,- Kč na účet Úřadu, a to do pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení. Týmž usnesením Úřad podle § 64 odst. 1 písm. a) správního řádu přerušil správní řízení do doby uplynutí lhůty pro doplnění návrhu o doklad o složení kauce navrhovatelem.
III.
ZÁVĚR ÚŘADU
13.
Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
14.
Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
15.
Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
16.
Podle § 117a odst. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
17.
Dne 22. 11. 2013 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Podle 3
Č.j.: ÚOHS-S729/2013/VZ-1844/2014/523/OPi
§ 115 odst. 1 zákona činí kauce 100 000 Kč. Částku kauce v zákonem stanovené výši byl navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu. 18.
Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S729/2013/VZ-23187/2013/523/OPi ze dne 5. 12. 2013 lhůtu k doložení dokladu o složení kauce do pěti dnů ode dne obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží nebo nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
19.
Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 13. 12. 2013. Lhůta k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 18. 12. 2013.
20.
Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S729/2013/VZ23187/2013/523/OPi ze dne 5. 12. 2013. Nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona.
21.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel nedoplnil návrh o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona ve lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
POUČENÍ Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka JUDr. Eva Kubišová místopředsedkyně
4
Č.j.: ÚOHS-S729/2013/VZ-1844/2014/523/OPi
Obdrží 1. Správa služeb hlavního města Prahy, Kundratka 19, 180 00 Praha 8 2. BYTOSERVIS – NON STOP, s.r.o., Na rovinách 278/46, 142 00 Praha 4 3. FITAZ spol. s r.o., Pancířova 9, 143 00 Praha 4 Vypraveno dne viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
5
