tu, m5.salnya : pemberi ti tipan berbelanja di

BAB III PENITIPAN KENDAHA.l\_N Yi'J'IG DIKE.LOLA PEMERIWE AH DAERAH TINGK AT. II KOTAMADYA SURABAYA / Maso. l ah pe ni t ipan dan parkir merupakan dua istil e:•.h y ang . pada prin s i pnya adalah s am a, ya:L t u pemilik kendara an menyerahk an kendaraanny a ke pa da o rang lain (juru parkir ) agar ia menj aganya atau memeliharanya da n penerirna ti tipan menyerahkan kembali bila pemilik kendaraan men gambi lnya. Han ya sa ja kalau istil a h peniti pan berl aku un tuk semua barang dan p arkir khusus un tuk kendaraan • .Seperti pe:n dapa t RoM. Suryodiningkrat .SH. s?ba gai berikut :

'

Sebenarnya kewajiban. tukang park ir mobil, sepe-

da mo t or berda s arkan pasal 1707 diperberat, karena. tukang parkir men awarkan jasa-jasanya untuk menerima ti tipan mobil, sepeda motor selama waktu terten tu, m5.salnya : pembe ri ti tipan berbelanja di pasar atau nonton film, sancii.:wara, wayang orang dengan menerima imbalan. Dal am praktek pe mberi t iti.pan meneri ma karcis- ka rci s kepada pengunj uk ( ann toonder ) yang bernomer , yang merupakan buktibukti legimitasi, artinya pemberi ti tipan sudah c ukup memperlihatkan dan menyerahkan k a rdis p~rki r u.n tuk menerima kembali k endaraan yang dititipkan . l Menurut Sura t Keputusan Walikotamadya Ke pal a Dae rah Tingkat II Surabaya yan g di tetapkan pada t anggal 29 Juli tahun 1977, bahwa dalam rangka penin gkatan pendapatan Daerah, ketertiban d a n keamanan k kendaraan maka Pemeririt a h Daerah Tin gkat I I Kot~madya Surabaya perlu membe:m::tuk Badan yang menge lolah dan melaksanakan parkir. Untuk memperjelas tent a ng pengelolahan dan

--

laksanaan park ir yan g dikelo l ah ole h Badan

pe-

penyeleng-

ga ra Dan Pengelolah Parkir (BP 2 Parkir), maka penulis 1 RI'1 . Suryo din j.ngkrat ., Perika t an -p erikatan Bersumber Perjan ·jj.an, 'rarsi to Bandun g , 1980 , hal. 89. 39digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

40:·

sampaika n data - da t a da ri res e ar c h l apa n ga n.

A.

Ke du du kan

D a,""'n-"'-F.-•=u=n.._ g= · s=i;:._,;;B~2;.;..,d.::;_,c;'l., ;;.;. n ::;::--:::.P-=ee;:.n"'"''--' 'e:;.;l::::..e.:;:..r:..::.i.:;;:i g..cg>.:::a:.;::r..::a~o""''.a::o:n,_,__.:::.. ~..:e'°' : : n""t;"-"·e"---

l o 1 a Pa r kir Se bagai

r ealis asi da ri Su ra t Ke putu san Wali Ko -

tamadya Surabaya di ber

1977

a t as , maka pa da ta n gga1 2

te r ben t ukl ah BP2 Pa r k i r . Badan i ni

Septemdi bentuk

mem en u hi ke butuha n masy a r a ka t di bidan g ke tert iba n k en ~a raa n

keam a n a n

dan

di sam ping untuk me nin gks tka n

pe n-

Ko ts ma dy a te rGe but

~d~l~ h

:

: :~e n:u tti sl~c~n : Nemb e n tuk Bada n Penyelengga r a dan Peneelola P o r i ir Ko t ama dya Dae r a h Ti n g k a t II Sur ab aya dengan ket e nt u a n se bagai b e ri kut :

Pasa l 1.

(1) Bada n Pe n ye l e n gga r a da n Pe n ge lol a Pa r k ir

dirnaksud se c a ra tehnis admi ni s tr a t i f bert anggu ng j a vrn b kepada Kepa 1a Din as P en dapatan d a n Paj a k Da erah d a n sec a r a tehni s or ganis at ori s ber t a n~g gun g j 3wa b kepa d a Wali Kot a rna dya me l a lui Sek re ta ris Kot a mady a Dae r a h Tin gka t II Su r aba-

ya .

'

( 2 ) De nga n S tru k tur Or ganis asi da n Hada n

leng ga r a da n Pe n ge l o la Parkir di mak s ud tapk a n s e pe rti t ermak tu b pada l apo r a n Keput us a n ini. 2 Be rd asa rka n pas a l

Pe nyedi t e Sur 2, t

di a t as maka j e l as l a h

k e dudu brn BP2 parkir t e r se but ado l a h Swas t a y a n g susu n a n n y a dit e t apkan ole h Peme rin t a h Dae r a h ser t a s a n aa nn ya h a r us mengiku t i

pe l ak-

p e r aturan- per a tura n y a ng t e -

l a h di tet a pka n oleh Peme r intdh Dae r ah . ko ta - ko t a bes a r sepe r ti Su r a b aya j um l ah

ke n

d a r a a n jauh l ebih banyak bi l a dibandin cka n denga n

ko -

Di

2 Per a tur an Pemerintah Daerci h

Ti n [~n t

II Su r a ba ~

y a No.: 390/ WK/1 977 .

digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id digilib.uinsby.ac.id

ta-kota l ain . Di pusat-pusat pertokoan, pasar-pasar yang begitu ramai. Para pengunjung banyak sekali yan g memakai kenda raan sendi ri . Agar mereka i tu merasa aman meninggalkan kendaraannya maka mereka sama meniti pkan kepada petugas parkir yang sedang beroperasi selama ada keperluan. Petugas parkir tersebut telah ditunjuk dan ditatar oleh BP 2 Parkire Sebelum terbentuknya BP 2 Parkir banyak sekali praktek parkir li a r yalmi mengadabm perparkiran de ngan menarik ongkos untuk kepentingan sendiri/pribadi . Sehingga akan merugikan pendapatan Daera h dan dapat mengganggu ketertiban lalu lintas serta kurang dipertang gun g jawabkan dari se gi ke a manannya. 'rarip ongkospun tidak ada keseragam an, banyak sell:ali y ang men aikkan on gko s parkir .. Untuk. mengatasi hal yang demi id.an ini maka Pe merin t ah Daerah Tingka t II Kotamadya Su rabaya tepat pada tan ggal 29 Juli 1977 . memben tuk BP 2 Parkir untuk melaksanakan perparkiran di tempat parkir um um. Badan penyelenggara Dan Pengelola Parkir rut . S.K~ Wali Kotamadya Surabaya adalah sebagai kut

menuberi-

1. Mengatur dan menertibkan kendaraan yang diparkir serta memungu.t biaya parkir pada pangkalanpangkalan parkir kendaraan umum, yang telah ditunjuk oleh Pernerintah Daerah sebagai lapangnn parkir yang diolah oleh Badan ters ebu t sesuai dengan ketentuan biaya yang berlaku. 2. Men gin tegrasikan dan rnengkoordinir Badan- bad.an Hukum/perorangan yang berdasarkan kontrak yang telah dibuat dengan Pemerintah Daerah masih melak sanakan pengusahaan parkir di wilay ah Ko ta madya Daerah Tingka t II Surabaya, sehingga dapa t di tingkatkan in tensifikasi pemasukan ratribusi parkir kendaraan dan tercapainya tertib lalu lin tas.


42

3. Mengadakan p embinaan personil organisasi sen:;_ngga dapat ditin gkatkan efesiens dan produkti fitas kerja. 3

Setelah terbentuknya BP 2 Parkir pada tahun

1977

keadaan di atas yaitu banyaknya praktek perparki.ran liar dapat terat asi , wala upun dalam kenyataan masih

ada

yang beroper·asi. Disampin g i tu para petugas parkir

mu-

lai dari pi mpinan sampai juru parkir bisa

diharapkan

bekerja yang efektif selalu berorentasi kepada Tri Da rma Daya Guna Parkir, yaitu :

1. Me mbantu Pemerintah dalam mengatur

ketertiban umum dan keamanan p ark ir men gatur pengumpulan dan pungu tan parkir umum. ( retri busi parkir) .

2. Penin gk atan pelayanar1 masyarakat dan perlindungan masyarakat da lam sifat ycmg el e gant-corect dan

jujur.

3. Pemamfaatan

dan penyediaa n lapan gan kerja/propesi dalam pembinaan warga kota terutama droup out pensiunan dalam batas usia produktif. 4

Berpijak da ri pa sal-pasal dan uratcm di atas ma~enge lola

ka jelaslah bahwa Badan_ Penyelenggara Dan

parkir didirikan dapat berfw1gsi sebagai berikut

1. Men ga tur, menertibkan serta menjaga kendaraan di parkir yang cli tugaskan kepada para Juru

yang Parkir

(Jukir) dan memungur ongkos :parkir (retribusi) t e l ah di ten tukan Peme rir1 tah Daer ah Tin gka t II

y a ng Kota-

madya Surabaya. 2. Mengin tegrasi dan mengkoordinir Badan- badan

perorangan yang telah mengadakan - kontrak usaha

Hukum/

par-

kir dengan Pemerintah Daerah yang masih berlaku. Sehingga dap a t di tingkatkan in tensi fikasi retribusi parkir kendaraan dan dapa t

pemasukan menghentikan

3Ibid. 4Ibid.


(

perparkiran liar yang masih berlaku.

3. Mengadakan pembinaan te r-hadap personil, organesasi...: nya sehingga dapat di ti.n gk atkan efesien dan produktifitas kerja, sehin gga program Tri Darma Daya Guna Parkir dapat terwujud. Dan · dari segi keamanannya pihak pengelola selalu mengadakan pengawasan dan pembinaan terhadap para petugas parkir sehingga masyarakat dapat benar- benar aman ketika menitipkan kepada petugas parkir. B. Pengelolaan dan Pelak..§.Sln aan .P arkir

1. Struktur organesasi BP 2 Parkir. Adapun struktur organesasi Badan Penyelenggara Dan Pen gelola Parki.r di Daerah Tingkat II Kotamadya Surabaya sebagai berikut : ~-

Penasehat 1) R. Boendoro 2) Moeh- Inajafiono SH. ·3) Farouq SH.

b. Pimpinan 1) Ketua 2) Wakil

Louis Telussa Rasmoen

c. Staf pembantu pimpinan 1) Bagian umum a) Kabag umum : Soesanto b) Kasi : Sri Un tari (1) Administrasi R.. Soedjaman (2) Personalia H • . Soenandar (3) Urusan Dalam c) Staf : (1) Urusan Dalam Djahoeri (2) Juru tik Hariningsih


(3) Pemb . Umum

Waki di

(Li-) Pengemudi

Soeka rdi

(5) Penjw malam

Mandri S

Soekiran 2) Bagi an Perbendaharaan/Keuango.n a) Kabag

: R. Poernomo Soeprobo

b) Kasi :

(1) Pembukuan

Julai l ah

(2) Ver/Penagih an : A. Gunawan Djasmo (3) Ret ribu si

( 4) Mat/inventasi'r Supriyadi c) Staf :

(1) Soepadmo (2) Usman Limbong

(3) Santi Silalahi (4) Siregar (5) En dang Susilowati 3 ) Bagi an op erasi a) Kabag

Mardiana Bsc.

b) Kasi : ( 1) Ren/Dalam (2) Pengemban gan

R. Soebaktyo

4) Bagian pengawasan lapangan a) Kabag

: Mardiana Bsc.

b) Kasi :

(1) Was .Lap.Ut

. M•

(2) Wa s.Lap.Sel

: Sardjan

(3) Securety (4) Penelitian c) Staf ang gota (1) J. s. Bakri

'roha

Soebari_di : R. Soeha rdjo

(2) Sardisan

(3) Danuri


(4) Ngadeko Sakiun s Soeradji Margianto Agus Endro Lamiran (10) Susan to (11) Bambang. B (12) Yadi yono (13) Erwan (5) (6) (7) (8) ( 9)

d. Pel aksanaan sektor wilayah 1) Sektor Utara a ) Kasek R. Sinar Jun tal"b) Minsek Rena Sularwati c) Kasub I K. AN ang. Hamzah d) Ka sub II Lamira.11 2) Sektor Timur Djoko Susan to a) Kasek b) Minsek Nekky Harawati c) Kasub I Salamoen d) Kasub II M Suharno 3 ) Sektor Tengah Abdur Rochim a) Kasek b) Minsek Sri Mariyati c) Kasub I Agunardi d ) Ka sub II Ha di Sucipto c) Ka sub III Ariyanto I+) Sek tor Sela tan Priyono a) Kasek b) Minsek Titik Sumartik c) Ka sub I Suwijono d) Kasub II M. Tohari. 5 5Dokumenta si dari BP 2 Parkir, tgl. 15-12-1986


46 2 . Wewen ang Ba dan Penyelenggara Dan Pengelola

Pa r-

kir. \'/ilayah yang men j adi we wen an g BP 2 Parkir

ada-

l ah seluruh Dae rah 'rin gkat I I Kotamadya Surabay a . Namun bila dihubun gkan den gan masalah yang di tangani

akan

menjadi terbatas, yaitu te mpa t-t empat parkir y ang

te-

la h ditetapkan oleh Pe merintah Daerah . Hal ini dicantumkan dalam Perda No • . 2 Tahun 19 85 sebsgai b eri kut Badan penge lola perparkira n ialah unit IJelaksana e rah y a n g diberi.kan pelimpah an wewe nan g untuk

Da-

men ge -

lola perparkiran umum di Ko t amady a Daerah Tin gkat

II

' Suraoaya .6 Da1am pe mbagian l okasi

tem pa t parkir P emeri n t ah

daerah membagi menjadi dua tempa t y a itu t empat

pa rkir

umum dan tempa t parkir khusu s, yang masing- masi n g berbeda pen gelola dan pelaksanaannya. BP 2 Parkir di berj_ wewenang un tuk mengelola dan melaks anakan perparkitan di tempat parkir umum . Sedang yang dimaksud denga n te mpa t parkir urnum ialah : Tempat mituk memarkir kendaraan meliputi jalan pel ata ran parkir , lin gkun gan parkir, gedung p a r k j_r yang

disediakan

bleh Pemerinta.h Daerah.7 Adapun perparkiran yang oleh Pemerintah

Da erah

dilimp ahk an kepada pihak swas ta adala.h te mpat parkir khusus , yakni : Tempat untuk memarkir k enda r aan meli puti pelat a ran parkir den gan ge dun g parlr..ir y ang clisediakan oleh swa s ta atau instan s i bukan

A

P e me rintah . ~

Pihak Swasta. yang masih melaksa.nakan

pengusaha

parki r be rdasa.rkan kon trak den gan Pemerin tah Dae r al1 cii..-

6Perda No . 2 Tahun 1985

7r"·d ~·


kor.dinir::oleh BP 2 Parkir~ Sehingga pihak Swa sta dapat melaksanakan sesuai dengan peraturan yang berl ak u. Dan memen uhi kewajiban-kewajib an k epo. da Pemerintah Ds. e r ah . Pimpinan BP 2 Parkir diban t u oleh para stafnya membawahi pelaksanaan wilayah yang cl-Lba gi menjadi empat wi layah , yai tu a. Wilayah Utara

b. Wilayah Ten g ah c. Wilayah Timur d. Wilayah Sela tan Ke1mtdian Kepala Sektor selaku pe laksana membawahi Ke pal a-kepala p elataran y ang di tun juk oleh pimpi n an Bp 2 Parkir. Dan Kep ala pel a taran me mbawahi para Juru Parkir se ba gai pe tuga s penjaga kenda raan dan menarik retribusi kepada pemilik kendaraan den gan memberi tanda karcis. Karena karyawan dan petu ga s penjaga parkir k ebanyakan bersifat honorer a rtinya mereka mendapa tkaYJ. gaji dari hasil pendapatan retribusi terseb ut , maka pihak BP 2 Parkir melalui pimpinan dan para pe mba ntunya selalu mengadakan pen gawasan dan penertiban te r ha dap anggotanya. BP 2 Parkir, unt uk rne nin gkatkan produktifitas

kerja baik dari segi pendapatan retribusi, penertiban dan keamanan serta penambahan lokasi te mpat parki r, pihaknya melalui pimpinan dan :pa ra pembant unya be rhak menambah karyawan dan petugas Juru parkir dan izin dulu kepada Pemerintah Daerah .

minta

Juru Dan apabila terj adi perselisihan ant a ra parkir dengan pemilik kendaraan dj_sebabkan kekeliruan atau kehilangan kendaraan dalam perparkiran , maka pihak BP 2 Parkir ti dak memberi dana untuk gan ti rugi


dan biasanya di l apo.rkan ke Ke ~c ol.:Lsian setempat , di s itulah masalahnya dj_proses. 9

3 . Pelaksan aan parkir . Dala. rn peraturan Daorah Tingkat II Kot amadya Su-

rabaya No . 2 Tahun 1985 telah cti.tetapkan tentang cara parki r , yaitu

tat a

a. Cara parkir pasal 8 1) Setiap pemak ai t ernpat p a rkir kendaraan harus memarkirkan kendaraannya di t empat y ang di tunjuk

2)

3)

4)

1)

2)

oleh pe tu gas pa rkj_r . Cara memarkir kendaraan di jalan yang ditetapk an sebagai tempat p arkir harus dilakukan sej aja5 (parare~ ) atau serong dengan kemirin gan 60° 45 atau 30 da r i as jalan atas dasar l ebar j a lan dan situasi lalu lintas. Cara untuk t empat-te mpat parkir di gedung atau pelataran parkl.r harus dilakukan seja3ar (Bararec) atau serong den gan kemiringan 60 ' 45 ~tau 30 dari bin gkai tergantung luas dan bentuk gegung parkir atau pelataran parkir tersebut. Pelaksanaan teknis k e tentuan dalam ayat . ( 2 ) pasal ini akan ditetapkan lebih lanjut oleh Kepala Daerah atau Petuga s yang di tunjuk. b. Rambu dan Marka parkir pasal 9 Pada te mpat-tempat parki r seperti dimaksud dalam pasal dua dan pasal empat ayat l dan ayat 2 Peraturan Daerah ini harus dipasang tanda-tan da parkir. 'l'anda-tanda dimaksud ayat j _ pasal ini berupa : a) Rarnbu parkir y ang dilengkapi den ga}1 pelengkap rambu yang menjelaskan an tara lain: (1) Waktu pe layanan parkir ( 2 ) Besar retribusi atau sewa parkir yan g dikenakan (3) Macam kendaraan yang diperbolehkan parkir. b) Marka parkir dan atau t a nda-tanda yang menunjukkan cara parkir.

9wawancara dengan Bp . Mardiana, t gl. 11-1 2-1986 .


49

3) Ketentuan terse but pada ayat 2 pasal ini berlaku juga bagi temp a t p a rkir yan g menggun akan meter parkir. 10 c. Tata Tertib Parkir pa s al 10 - 11 1) Kepada setiap pemakai tempat-tempat parkir kendaraan dilarang parkir di luar batas-batas suatu petak parkir . 2) Dilarang menempatkan kendaraan sedemikian .rupa sehingga menguran gi atau merintangi kebebasan kendaraan-kendaraan yang diparkir untuk keluar dan masuk tempat parkir clan atau dapat menyebabkan terganggunya kelancaran lalu lin tas. Pasal 11 Petugas parkir dimaksud pada ayat 1 pasal 7 peraturan Daerah ini berwenang untuk memerintahkan kepada setiap pemakai jalan/kendaraan yan g . memarkir kendaraannya di luar tempat parkir agar masuk ke tempat parkir yang sudah di tetapkan. 11

J

Untuk memperjelas tentang pelaksanaan parkir, disamping penulis menyampaikan peraturan Daerah di atas, juga penulis sampaikan kenyataan-kehyataan yang b~rlaku di salah satu wilayah, yakni Wilayah Sektor Tengah yang susunannya seba gai berikut : a) Kepala Sektor b) Administrasi Sektor c) Sub. Sektor Tengah I 1) Kasub. sek. 2 } VJ as. 1 a p •

3) Kepala pelataran

4) 4) Juru parkir

Abd. Rochim Sri rnariyati Agunardi Herman Abd. Rosyid Buchori Sunarya Mursyid Agunardi 54 orang

10Perda., Ou, cit, pasal 8 11 Ibid.

9~


50

d) Sub . Sektor Tengah II

1) Kasub. sek 2) Was . lap.

3 3) Kepala Pelataran L1-)

Juru parkir

e) Sub . Sektor Tengah III 1) Kasub. sek. 2 ) Was . lap. 3 ) Katar.

4) Juru parki r

Hadi sucipto Margianto Agus Indro Hadi Sucipto 36 orang Ariyanto Ngad.iko Suradji Askanan H. Abd Fatah Ariyan to 56 orang

Lokasi yang termasvk Wila yah SektorTen gah tar a lain : a. Jal an Tunjungan "' -·- b. Jalan Gen teng Besar c. Jalan Blawuran/Kranggan d. Jalan Praban e. Jalan Wk . Mustajab f. Jalan Pemuda g . Jalan Yos Sudar so

an -

----

Juml ah p~tugas parkir yang beroperasi di tempat parkir tersebut dj_bagi berdasarkan frekwensi dan daya tampung, dimana frek wensinya ·tinggi diberi pe tu gas lebih banyak, dengan perincian sebagai berikut : a. Sub Sektor Tengah I meliputi : 1) J alan Tunjungan · sebelah timur hampir sepanjang jalan dijadikan petak parkir dengan petugas Juru parkir 3i orang dan dua orang Katar masing- masing :


51.

a) Buchori mernbawahi b) Sun a r yo membawahi

16 juru parkir 15 orang juru parkir

2) J alan Tunjungan sebelah bara t dengan j uml ah

petugas 15 orang juru parki r dan satu o r ang kepala pelatar an yang dirangka:p Kasub . Sektor .

3)

Jal~n

J uru Genteng Besar dengan j umlah pe tu gas parkir delapan orang dan satu Kepala pelataran ya i tu Mursyid.

b. Sub . Sektor Ten gah II meli p uti : l.) J a l an Embon g mal ang den gan ju mlah petugas

Juru

parkir enam orang dan satu katar . 2) Jalan Blawuran sampai Kranggan dengan ju mlah petugas Juru parkir 18 orang dan sat u ora n g Kepala pelataran . 3 ) J alan Baluwer ti den gan juml ah petugas Juru parkir 2L~ oran g dan satu orang Ke :pal a pelataran . 1 • par,.;:i r 4) Jalan Praban dengan juml ah petugas Juru delapan orang dan satu Kep ala pelataran . c. Sub 0 Sektor Tengah III meliputi : 1 ) J a l an \'1k . - Mustaj ab dengan jumlah Juru parkir

11

orang dan satu orang Ke p a l a pelataran . 2) J alan Pemuda dan Yos Su da r s o deng an jumlah petugas Jur u parki r enam orang dan sa tu orang katar yang dirangkap Kas u b . sek . Me n genahi j a m kerja, mereka diba gi menjadi ti ga j am kerj a yaitu ~ =a . J am per tama mulai j am 09 . 00 pagi sampai j am 1 2 . 00 b . Jam kedua mul ai j am 1 2 . 00 siang sampai j am 16.00 c . J am ketiga mulai jam 1 6 . 00 sampai j am 20 . 00 . Dal am pergan ti an pet ugas dari petugas pa gi ke patu gas s i ang atau sore , yang bagi petugas pagi masih


52.

ada kendaraan y ang masih belum diambil oleh pernili knya maka berda sarkan persetujuan kedua belah pihak, pe tugas sia'1 g atau sore mernbayar Rp . 75,00 pers atu k endaraan yang tertin ggal kepada petugas pa gi. Begitu juga an tar a pe tu ga s s o re dt:mg an pe tu gc:i s mal am , dan ini berlaku sampai sekarang. 1 2 Tiap-tiap petuga s diberi target pendapatan setiap ha rinya, un t uk parld_r mo bil di beri target 80 karcis, untuk parkir sepeda mo t o r diberi target 1 20 karcis. Dan apabila pendapa t annya k urang dari t a r ge t, ka-

rena adanya suatu hal a ngan seperti huj an sehingga tidal;;: banyak kendaraan yang parkir , rnaka petu gas parkir tidak dituntut untuk memenuhi target yang telah ditetapkan. Dan sebaliknya bila pada suatu saat pendapatannya melebihi dari tar ge t terdebut, maka kelebi.h annya menjadi milik juru parkir , da lam arti tidak dia mbil unt uk pendapatan Daerah dan untuk BP 2 Parkir. Adapun perincian pendapatan parkir dan pemb agiannya untuk pemasukan ke ba gian Pendapa tan Daerah dan masin g-ma sing an ggota sebagai berikut a. b. c. d.

Untuk Untuk Untuk Untuk

Pemerintah Daer ah BP 2 Pa rkir Ka tar Juru i-) o. r~ l-ci r

50

o/

/0

25 % 7,5 n/bl 17,5 r..~/ V 13

Dari pembagai an di atas te r nyat a untuk Kepala Pelataran palin g sedikit. Akan tetapi dalam prak tek setiap Katar membawahi bebe rapa Jukir, maka dapa t di simpulkan bahwa untuk Katar tetap le bih banyak dari pada bagian ti ap-ti.ap Juru Pa rkir.

12 wawan cara dengan Bp . Abd. Ra chim tgl.1 2-1 2 -

1986 l 31Iasil Wawancara dengan Bp . Mardi an a, t gl.10 12 - 1986 .


C. Petugas Pa rki.r dan Kew a li. ba.n n va

l. Bagian Pen gawas L apanom . Keamanan , keterti b an dan kedi.siplin an kerj a me rupak an h a r apan pihak pe ngelola perparkiran , maka

un-

tuk mewujudkan harapan ter s eb u t b agian pengawas

la-

pan gan l ah yan g h a ru s bertan ggun g j awab , mereka

bertu-

gas sebagai beri k u t Dalam rangka pelaksanaan t u gasn ya selaku

stap

penyelen ggara , maka i a b ertin dak sebagai Kepala Bagi an Pen ga was Lapan ca n yang berkewa j i ba n : a . Me!1 13a dakan :pengawasan di lap angan pelaksanaan perat u ran dan pengendalian opera s ion a l pelataran parkir di

sektor- sektor wil ayah .

b . Nenerj_ma dan meny a mpaikan pengaduan masyara kat te r hadap pelaksanaan parkir maup un ten t a11.g kondi t e pe l aksan a ~pelal: s ana

parki r .

c. Men j aga da n men gawasi disip li n ker j a para pe l aksana .

ct. Me l ak s anakan inspeksi kerja di l apangan gun a

pe-

nyempurna a n organisasi dan pe r s on i l . e. Me l aksan akan penegak huku m d a.n peraturan y ang

ada

guna pen sa manan dan k eamanan da l a m bi dang keterti b an perl indunga n masy araka t . Kepal a Ba gian Pen (.)Pawas Lapan uan 0 ~

da l a~

me l a k-

san akan t u ga snya dan kewaj iban nya membawahi : a . Seksi - s eksi pen gawas l apan gan setiap sektor wilayah b . Seksi - seksi pengusut a n , pen indaan d an pen untut an c. Seksi- s ek si lain yang di anggap pe r lu .

1

4

Berdasarkan data yang p enu l is peroleh dari

pe-

ne li t i an j urnl ah seksi pen ga was l ap an gan s el u ruhny a ada

14 - Perda .,

t gl. 29 Juli 1977.


54

31 orang y ang cli. tu [;askan di seluruh wilayah

Daer ah rrin t; kat I I Kotamadya Surabaya . Mereka membawahi petu-

ga s Kepala Pe lat aran dan para Juru Parkir . Bagian

pe-

n gawas l apangan selalu mengadakan pengawasan dalam ran g

ka untuk : a . I'·Ienerti. bkan pemasan g an karcis pada kendaraan .

b . Hene rtibkan tata parkir . c. Menertibkan pemungutan retribusi parl-d. .r. d . Menertibkan disipl:Ln kerja khususnya dari segi pen1 jagaan kendaraan yang menjadi tan ggung jawabnya . 5

2. Bagian Penjaga Parkir (juru parkir) . Petugas juru parkir adala h bagian petugas

ya ng

berhubungan langshng dengan para pemilik kendara a n yan g diparkir, secara langsung kedua belah f'ihak

melakukan

pe rbuatan hukum yang menimbulkan hak dan kewaji ban bagi masing-masing fihak .

Adapun sebagian dari kewaji ban

pemilik ken da raan harus memarkir kendaraannya pat-tempat parkir yang tel ah di t ent ukan dm1 retribu s i

di te m-

memba;r ar

parkir yang telah dicantumkan pada

karcis .

Dan kewaji ban ini tel ah di tetapkan dalam Pera tu.ran Da-

erah , seperti penulis sebutkan di atas . Mengenai kewajiban -k ewajiban petugas Juru

par-

kir men u.rut Pe rda Tahun 1985 No . 2 Sebagai be r ikut : Petugas parkir dimaksud pada ayat 1 pasal ini berkew a jiban untuk : a. Mernberikan pelayanan rnas uk dan keluarnya

di ternp at parkir YD.Hg menjadi t anggun g b. Menyerahkan karcis parkir dan menerima

kenda ra.an jawabnya . pembay a ran

l5 wawancara dengan M. Toha , t gl. 17 - 1 2-

1986 .


55 r e tribu s i pa rkir . c . Menj aga ket er t j_ ban d a n keamanan te rh adap kendaraan yang di parkir di t empat parki.r yang menjad:L tan g1 6 g un g jawabnya . Berpij ak pada pera turan di atas , j e la s lah

pe-

tu gas Juru . pa r kirl a h satu-satunya p etu gas perparkiran yang menge mba n kewajib an gan da, satu ke wajiban kepada atasannya dan kedua ke v;a jiban kepada pemilik

kenda ra-

an, da l a m a. rti mereka harus bertangg un g j a wab terhadap k e j adian y ang tsl--::. diin gi.nkan p a da kendaraan yan g

di -

titipkan pada me reka .

3 . 'l'arip On gkos Parkir . Men gen a i

tarip on glrns parkir kendaraan di

wi -

layah Daerah Tingkat II Kotamadya Surabaya dan l amany a

3

parkir te l ah ditet apkan ol eh Peraturan Dae rah No mor Tahun

1985,

seba gai berik ut

Pasal 1. Besarnya pungutan re t ri busi parkir dimaksud dalam sal

13 ayat 2 Peraturan

pa-

DaN:3h Tin gka t I I Surab aya No .

2 Tahun 1985 tent a n g penge l ol ahan t empa t pa rkir

dalam

Kotamady a Daer a h Ti n gkat II Surab aya un t uk satu

kali

parkir , p a da te mpa t - t empat pa r kir umum di tet a1)kan b ag ai berilrn t

se-

:

a . Untuk kendara a n Truk den gan gande ngannya ,

sebesar

Rp . 600 ,- (en am r a tu s ru pi ah) b . Unt uk kend a r ae.n Truk dan Bus , sebesar Hp . 400 , -( empat r a tus ru 9i ah ) c . Unt uk. k endc:i. r aan Truk mini , sebesar Hp . 300

( U .ga-

L

r a tu s ru pi ah ) d.

Un t ~t

ke n daraan Mo bil sedan pick up dan

yan g se j enis , sebesa r Rp . 200 , -

k endaraan

(dua tatus rupiah )

1 6 rerd a . , No , 2 'rahun 198 5.


e. Untuk kenda ra sn bermotor beroda tiga , sebesar Rp . 150 (seratus li ma puluh ru piah ) f. Unt u k kendaraan .Sepeda motor, sebesar R-9 .

75, - (tu-

juh puluh lima rupiah)

g. Untuk kendaraan Sepeda , s e besar Rp . 25J ,- ( dua pul uh lima rupiah) Pasal 2 . Besa r sewa parkir dimaks ud pada pasal 1 6 a yat 2

per a-

tur an Daerah Kotamadya Daerah rrin gkat II Surabaya mer 2 Tahun 1985 tent a ng Pe n g el.ol a han t empat

No-

p a ~ckir

da-

l am Ko tama dya Daerah Ti ngk at I I .Surabaya di tetapkan s e bagai berikut a. Untuk kenda ra an yang berparkir di ge dun g a.tau

pe -

l ata r an parkir un tuk seb.ap kali parkir : 1) Un tuk kendaraan truk dengan ganden gannya ,

sar Rp. 600 ,- ( enam ratus ru pi ah ) untuk

sebeparkir

dua j am pert ama ,sebesa r Rp . 300 ,- (tiga r a tus rupia h ) untuk setiap satu j am atau bagian dari satu jam berikutnya. 2) Untuk kenda r aan truk dan bus, sebesar Rp . 400 ,-( empat ratus r upiah) untuk parkir dua jam pert a ma , sebesar Rp . 20 0 ,- (dua r atus rupi.ah) unttLk. sa tu j am atau ba5ian da r i satu jam berikutnya . 3 ) Untuk kend a rci.an truk mini , s e besar Rp . 300 ,-( ti ga ra t us rupi ah) untuk parl{i r dua jam p ertarr.a, sebesar Rp . 150,- ( seratus lima pulu11 rupi ah ) un t uk setiap satu jam atau ba gian dari s a t u jam berikutnya . Lf- ) Untuk kendaraa n mobil sedan , pick up dan kend a ra an l ain yan g seje n is, sebes D. r Rp. 200 ,r at u s rupia l1 ) untuk dua jam pertama , Rp . 100,0 (sera tus ru pi ah ) untuk sat u j am

( dua

sebeGar at.au


bagian dari satu .i am berikutnya .

5) Untuk kendaraan sepeda motor , sebesar Rp . 75 , (tujuh puluh li ma rupiah) un tuk parkir dua j am pertama , sebesar Rp . 25 (dua p uluh lima rupi ah ) un tuk satu jam atau bagian dari satu j am berikut -

nya .

6) Untuk kendaraan sepeda , sebesar r;_p . 25 (dua

pu-

luh li ma rupiah ) sekali parkir . 1 7 D. Tan12:vung jawab dan Pemberian Gan ti rugi,

an a bj_l a

te (-,j a di Ke rusaka n s:itau Kehilanrc.·s=m Kend a r aan cl:L Temnat Pa.rkir Setelah penulis men gadakan penelitian l apangan , - -~'{,:J. l _a:ipun

den r:;an perkembangan tata kota siste rn pel'parkiran di tan gani ol eh I3adan te r tentu yang dibentuk o l eh Pemerint ah Daerah , puj ju ga Pemerintah telah menetap-

kan b eberapa peraturan t e ntang pengelolaannya

serta

pelaksanaannya , mulai dari susunan organisasinya,penetapan tempat, tarip on gkos dan tuga s - tugas mer eka . ~a mun t ernya t a kasus-kasus yang t ak diin ginkan tc r j adi pula . Dan h al ini t erbukti darj_ ha s il peneli tian , seperti pada t abe l di b awah ini 'l ' AB EJ___,

TABEL

KEHILAl~GAlJ

l

KEIT DARAP}I DI

'l'EHP:l'l'

PARKI R

===========================~=================~========

Wal-:tu kej adi an 1

Tahun 1978

Jurnla h ! Tempat kejadian

2 2 kali

3 Jl . 'Tunj ungan dan Jl. ten g kali .

gen -

l 7Peratura n Daerall Tirq__;k at II Kotarnaclya Surab a ya Namer 3 T3irnn 198 5.


58

L anjutan , Tabel 1

1

3

2

'I'ahun 1979

3 kali

Te.11 un 1980

2 kali

.n.

Jl . Ke mbanc; jepun dan Gen ten g kal i. Jl . Basuki rahmad dan

Jl .

Gentens besar . 'l'ahun 1981

3

rrahun 198?

.5 kali

kali

Tun -

J l. Blawuran dan Jl . j ui:rn;an .

Jl. Tunjungan , Jl . Blawuran , Jl . Kranggan dan Jl . Dr . Su

tomo. Tal11.m

1983

Tahun

198L~

Tah un 198 _5

1 kali 1 kali 2 kali

Tahun 198 6

1 kali

J u m 1 a h

20 kali

JL Blavmran . Jl . Genteng besar .

Jl. Tunjun gan dan Jl. D-lpo negoro . Jl. 'l'un j un gan .

-------------------------------- ------------ - -------------- --- -- - --- - - -- ---- ------ -------- - ---------- ~-- ----

Keteran gan Tabe l : a . Kejadian pencurian kendara a n berrnotor seki tar t c;.h un

1978 sa mpai t ahu n 1 981 . 1 ) Di

Jl . 'l'unjun g an 'I'j_mur , berupa sepeda motor

maha bebek hilan g di ternpat p2,rkir , karena

Yad:L -

curi orang l ain . Kasus ini karena tak bisa cli.se -

lesaikan secara damai antara kedua belah m.J.ka t erus dil a n g sun gkan ke Pengadilan

pihak , Hegeri .

Kemudian setelah Pencadilan men cad akan pengusutCil1 , akhirny a p:Lhak pe tu :; c:;G parkir yang salah clan

i a harus memberi ganti ru gi menurut h3 r ga pasaran . 2) Di Jl. Gen ten g kali , berupa sepeda motor

Yamaha

be bek hilang ketika di ti ti pk an di tempat parkir .

Kasus ini oleh pe milik kendaraan minta diselesai petugas k an di Pengadi l an 1'~ eseri , karena piha.k


59

berusaha untuk men gin gkarfunya . Kern udian sarkan keputu san Pengadi lan pihak

berda-

petl.l L~D s

harus memberi gant i ru gi menuru t hor ga 3 ) Di Jl . Kembang Jepun te:::- jad:i. du D. k a J.i

pa.rkir

p~sa r an .

l::ehi l:::n g-

an , berupa sepeda motor Suzuku l aki-l aki

dan Hon

da bBbek. Kasus ini akhirnya bisa di se l esaikan di Kantor Kepolisi CJ.n se t empat secara berundinc; , dencan kepu t usan pihak petugas parkir

sanggup

mengganti keru gi annya . 4) Di Jl. Gen teng Besa r terjadi kehilangan

sepeda

motor Su zuki l ak i-l ak i. Kemudian dilaporkan Kantor Palisi

k e-

se temp at , tapi di s i t u t ak dapat

diselesaikan l alu untuk lan gkah se l anjutn y a oleh p ihak pemilik kendare:an minta d:i.sidan gkan di Pen gadi l an N e g eri. Dan akhirnya Pengadilan ·

memu-

tuskan tun tutanny a cllbenarkan , dan pihak pet u gas parkir h ar us memberi ganti p.:lsaran .

ru gi menurut

5) Di Jl. Tunj un gan Tj_mur dan Barat t er j adi

l angan sepeda motor Yamaha l aki Ol aki

da n

harga

kehi Yamaha

beb ek , yang d_idu ga kecurian . Kasu s ini yan g satu ( pi hak pemi li k sei)eda

L

otor Yarnaha laki- l aki

)

min ta gan ti ru gi kemudian keduanya dipan ggil unt uk datan g ke Kantor Palisi , y a ng akhirnya

pe-

tu gas pa rkir ma u rnember:i. ganti ru g;i . Se e ang y ang sat uny a pihak pemilik ke ndo.ra an mengadakan tuntutan ke lJenc;adi l an Negeri un tuk di persidangkan . Setelah di p r oses t ernyata ol eh Pengadi l an

dapat

dia mbil keputusan bahwa tuntut annya di tolak , kar ena pihak penuntut tak dapat menunjukkan buktibukti , den gan ka t a lain petur;as parkir bebas dari pemberian go.nti rugi .


b . Kejadian kehilan gan kend a raan bermotor sekitar lrnn

t a-

1982 sampai t ahun 1986 .

1) Di Jl. 'Eunjungan 'l'imur terjadi kehilangan sepeda motor Suzuki bebek. Kasus ini d~pat diseles a ikan di Kan tor Polis-.L setempat antara petugas

parkj_ r

den g an pemilik k endaraan dengan keputusan

pj_hak

petugas parkir san ggup me;nberi gc:mti rugi .

2 ) Di Jl . Kr anggan dan Blawuran terjadi kehilangan sepeda motor Honda lal:i - laki dan Suzuki . Kejadj_ an ini lang s ung dilapork a n ke Kantor Palisi dan petugas pa rkir serta pemilik kendaraan dipangg:i.1n ya .

Dalam penyelesaiannya pemi1ik kendaraan da-

pat mempe roleh gan ti rugi . 3) Di JL Dr . Sutomo terj a di kohilangan Mobi l

kej a di a n ini pada tahun

19 8,~ .

Kemudian

Sedan

kej a di an

ini dj_laporkan ke Ka n t or Polisi setempat .

Dan

sete l ah diadakan pen carian yang .s emi n ggu kemudj_ .. an Mobil te r se but dapa t diketE:.nukan, alrnn te ta::ii pencurinya ti dcl{ ketemu , (ketemu di da erah Demak) .

4) Di tTl . Blavmran terjadi kehi.lan gan sepeda

moto r

Suzuki Bebek . Kasus in i

diproses dan disel esaikan di Kantor Polisi , dengan keputu san piha k pe milik k endara an menerima gan ti rugi yRng t e l ah disan ggupi pihak petugas penjaga parki r. 5) Di tTl.

Dipone go ro terjadi kehilanga11 'l'ip

yan g sedang diparkir di de pan

l~urna h

S:;ki t

ten . Kemudj_an pengemudi. mo bil min ta gan ti ,

kri s -

daE

petugas parki rpun menyanggupinya . 6) Di Jl. Gen t eng Besar terjadi kehilangan

sep eda

,1'.

motor Honda Bebek . Kasus ini ,ju ga diselesaik an


61 di Aantor ~epolisian setempat da~ pemilik kendaraan mau menerirna ganti rugi yaug d1berikan oleh p~tugas jur parkir. 1J ~i Jl. Tunjubgan iimur terjaQ1 kehilangan sepe-

da motor 1amaha bebek. Aasus imi dilaporkarr ke~antor ~olisi dan deselesaia ka disitu, akhirnya petugas parkir sanggup ruemberi ganti rugi. Dari penjela s di atas da~ a t dia mbil suatu kesirnpulan bahwa penerima titipan yang diwakili oleh pa ra yetu~as parKir bertanggung jawab ates kehilangan kendaraan yang dititpkan kepadan~a, atau mengganti ba rang yang hila ng pa da kendara a n. ttanya saJa cara penyelesaiannya berbeda-beda, ada yang melalui ~engadi lan ~egeri dan ada y ang diselesaikan di tiawah tangan yakni ~idak disidangkan di Pengadilan ~egeri. 18 Ketentuan 6i atas berdasar pada p~raturan vaerah ~o: 5 Tahun 1981 \peraturan lama) • Dan menurut ~eraturan uaerah No: 2 Tahun 1985 tak ada pasal yang menyebutkan siaya yang harus bertanggung Jawab bila terJadi kehilangan atau kerusaKan kendaraan di tempat parkir. Hal ini tiadak di sebutkan dalam ~erda.dengan tujuan, bila terjadi kasusu kerusakan atau kehilangan kendaraan agar diselesaiKan di ~engadilan ~egeri.

18 nasil wawancara dengan Bp. Mardiana,tgl.13 12-1986


tu, m5.salnya : pemberi ti tipan berbelanja di

Recommend Documents