3-10-2011
Transformatie kantoren naar woningen Uitkomst of is het wachten op problemen? in relatie tot Bouwbesluit 2012 6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
1
Gastvrouw en -heer Gerdien van Dijk, gemeente Rotterdam Frans Fijen, BMS bv
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
2
1
3-10-2011
Resultaten deskundigendag transformatievraagstuk als vertrekpunt 26 mei 2011 Amsterdam, Den Haag, Rotterdam, Eindhoven, Tilburg, Veiligheidsregio Haaglanden 6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
3
Aanleiding • Bouwbesluit 2012 – Lokale bestuurders: levert Bouwbesluit 2012 niet allerlei (nieuwe) belemmeringen op voor de transformatie? – Ministerie BZK: zijn er onderdelen van het Bouwbesluit 2012 waar inhoudelijk op moet worden bijgestuurd?
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
4
2
3-10-2011
Cases
Thorbeckelaan
Stationsplein
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
5
Het verschil Bouwbesluit 2003 Kwaliteitsimpuls: nieuwbouw, tenzij gemotiveerd
6 oktober 2011
Bouwbesluit 2012 Voortzetting bestaande situatie: niet slechter dan bestaand
Workshop 1.8 VBWTN
6
3
3-10-2011
Bouwbesluit 2012 Niet meer • Uitgaan van nieuwbouweisen met eventueel mogelijkheid ontheffing tot in het algemeen bestaand niveau (gemotiveerd) • Willekeur gemeenten
Wel • Uitgaan van één van de volgende vier niveaus: – Nieuwbouw – Bestaand – Rechtens verkregen niveau: het niveau dat ooit met het bevoegd gezag is overeengekomen of door het bevoegd gezag is opgelegd – Specifiek verbouwniveau
• Uniformiteit 6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
7
Niveaus Bouwbesluit 2012
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
8
4
3-10-2011
Ontheffingen 2003 / niveaus 2012
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
9
Geluid Niveau
Onderdeel
Rechtens verkregen niveau
Bescherming geluid van buiten Beperking van galm Geluidswering verschillende gebruiksfuncties
Specifiek verbouw niveau
Bescherming geluid tegen installaties
Geluidswering gelijke gebruiksfuncties niet meer in Bb 2012
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
10
5
3-10-2011
Vocht Niveau
Onderdeel
Rechtens verkregen niveau
Wering van vocht van buiten Wering van vocht van binnen
In Bb 2012 gebundeld tot één afdeling
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
11
Ventilatie Niveau
Onderdeel
Rechtens verkregen niveau
Luchtverversing van een verblijfsgebied Spuivoorziening Luchtverversing overige ruimten Toevoer van verbrandingslucht Afvoer van rook In Bb 2012 luchtverversing verblijfsgebied en overig gebundeld tot één afdeling
In Bb 2012 toevoer en afvoer gebundeld tot één afdeling
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
12
6
3-10-2011
Daglicht Niveau
Onderdeel
Rechtens verkregen niveau
Daglicht
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
13
Energiezuinigheid Niveau
Onderdeel
Rechtens verkregen niveau + specifieke ondergrens
Thermische isolatie Luchtdoorlatendheid Energieprestatie
In Bb 2012 nieuwe afdeling over milieu
6 oktober 2011
In Bb 2012 gebundeld tot één afdeling
Workshop 1.8 VBWTN
14
7
3-10-2011
Nader inzoomen 1. 2. 3. 4. 5.
Ontbrekend vangnet Meten is weten Marktwerking Kwaliteit binnenklimaat onder druk Status verleende vergunning
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
15
1. Ontbrekend vangnet Geluid in vergelijking met overige bouwfysische aspecten
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
16
8
3-10-2011
Bouwbesluit 2003 Aspect Bouwbesluit 2003
Nieuwbouw (VG)
Verbouw
Tijdelijke bouw
Bestaande bouw
Bescherming tegen geluid van buiten
B – 33 = xx dB(A) Minimaal 20 dB(A)
0...-10 dB(A) ontheffing
-10 dB(A)
Geen eis
Geluidwering tussen woningen
Ilu;k = 0 dB en Ico = 5 dB
0...-10 dB(A) ontheffing
-10 dB(A)
Geen eis
Installatiegeluid (ander perceel)
LIA;k ≤ 30 dB(A)
LIA;k 0 .. 10 dB(A) hoger
LIA;k 10 dB(A) hoger
Geen eis
Installatiegeluid (zelfde perceel)
LIA;k ≤ 30 dB(A)
LIA;k 0 .. 10 dB(A) hoger
LIA;k 10 dB(A) hoger
Geen eis
Ventilatie
VG: 0,9 l/s m2 VR: 0,7 l/s m2 (min. 7 l/s)
Nieuwbouw-niveau (eventueel verlagen tot bestaand niveau)
Bestaande bouw niveau
0,7 l/s m2 (min 7 l/s)
Spuiventilatie
VG: 6 l/s m2 VR: 3 l/s m2
Nieuwbouw-niveau (eventueel verlagen tot bestaand niveau)
Bestaande bouw niveau
3 l/s m2
Daglicht
VG: 10% VR: 0,5 m2
Nieuwbouw-niveau (eventueel verlagen tot bestaand niveau)
Bestaande bouw niveau
0,5 m2
Thermische isolatie
Rc ≥ 2,5 m2K/W U ≤ 4,2 W/m2K
Rc ≥ 1,3 m2K/W
Rc ≥ 1,3 m2K/W
Geen eis
Installatiegeluid (bijv. binnen woning)
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
17
Bouwbesluit 2012 Aspect Bouwbesluit 2012
Nieuwbouw (VG)
Verbouw
Tijdelijke bouw
Bestaande bouw
Bescherming tegen geluid van buiten
B – 33 = xx dB(A) Minimaal 20 dB(A)
Rechtens verkregen niveau
-10 dB(A)
Geen eis
Geluidwering tussen woningen
DnTA;k ≥ 52 dB LnT,A ≤ 54 dB
Rechtens verkregen niveau
-10 dB(A)
Geen eis
Installatiegeluid (ander perceel)
LIA;k ≤ 30 dB(A)
LIA;k 0 .. 10 dB(A) hoger
LIA;k 10 dB(A) hoger
Geen eis
Installatiegeluid (zelfde perceel)
LIA;k ≤ 30 dB(A)
LIA;k 0 .. 10 dB(A) hoger
LIA;k 10 dB(A) hoger
Geen eis
Installatiegeluid (bijv. binnen woning)
LIA;k ≤ 30 dB(A)
LIA;k 10 dB(A) hoger
LIA;k 10 dB(A) hoger
Geen eis
Ventilatie
VG: 0,9 l/s m2 VR: 0,7 l/s m2 (min. 7 l/s)
Rechtens verkregen niveau
Nieuwbouw niveau
0,7 l/s m2 (min 7 l/s)
Spuiventilatie
VG: 6 l/s m2 VR: 3 l/s m2
Rechtens verkregen niveau
Nieuwbouw niveau
3 l/s m2
Daglicht
VG: 10% VR: 0,5 m2
Rechtens verkregen niveau
Bestaande bouw niveau
0,5 m2
Thermische isolatie
Rc ≥ 3,5 m2K/W U ≤ 2,2 W/m2K
Rc ≥ 1,3 m2K/W
Rc ≥ 1,3 m2K/W U ≤ 4,2 W/m2K
Geen eis
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
18
9
3-10-2011
2. Meten is weten • Rechtens verkregen niveau vaak niet duidelijk vastgelegd • Waarschijnlijk uitgangspunt: – Nieuwe toestand mag niet slechter zijn dan bestaande toestand – Voorschriften bestaande bouw als ondergrens – Ouderdom van gebouwen en onderhoudssituatie wordt leidend
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
19
Het rechtens verkregen niveau • Bij plannen op ‘kwaliteitsrandje’ worden vragen van belang – Wie bepaalt dit niveau? – Hoe wordt dit niveau bepaald?
• Enkele overwegingen: – Wabo geeft aan dat gemeente geen informatie mag vragen waarover zij reeds beschikt. Bouwarchief bij gemeente! – Tekeningen zeggen ook niet altijd alles over de aanwezige kwaliteit
• Gaan we in bepaalde situaties de kwaliteit meten?
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
20
10
3-10-2011
3. Marktwerking • Marktwerking moet duidelijk maken hoe kwaliteitsniveau zich zal ontwikkelen – Krijgen we te maken met plannen op het ‘kwaliteitsrandje’?
• Kostenvoordeel is belangrijke overweging Bouwbesluit 2012 • Gaan we het voorbeeld van de berging en buitenruimte achterna?
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
21
4. Binnenklimaat onder druk • Waar blijft de aandacht voor Nationale Aanpak Milieu en Gezondheid? – Factsheets kinderdagverblijven, scholen, woningen
• Bouwbesluit 2012 spot met alle aandacht, ook vanuit Ministerie om te komen tot integrale samenhangende aanpak kwaliteit binnenklimaat • Bouwfysische kwaliteit bij verbouw onder Bouwbesluit 2012 is in theorie lager dan bij verbouw onder Bouwbesluit 2003 • Maar ook vanuit discussie Woningwet artikel 4 loert het gevaar ……
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
22
11
3-10-2011
Bouwbesluit 2012 en art. 4 Ww • Ww: Nieuwbouwvoorschriften zijn ook van toepassing op de bouwkundige onderdelen die fysiek ongewijzigd blijven, maar die wel verband houden met de vernieuwing, verandering of vergroting – Oriëntatie op “gedeelte van het bouwwerk”
• Bb2012: De nieuwbouwvoorschriften zijn slechts van toepassing op de fysieke ingrepen en zijn niet van toepassing op de bouwkundige onderdelen die bij de verbouwing fysiek ongewijzigd blijven. – Oriëntatie op afzonderlijke fysiek gewijzigde technische onderdelen
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
23
5. Status verleende vergunning • Vanuit het vakgebied: “het is wachten op de problemen” – Kijkend naar de niveaus – Kijkend naar het verschil tussen Bouwbesluit 2012 en art. 4 Ww.
• Als interpretatie Bouwbesluit 2012 wordt doorgezet: – Onvoldoende houvast voor toezicht op basis van de verleende vergunning – Na in gebruik name repressief toezicht met bijbehorende handhaving
• Willen we dit wel?
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
24
12
3-10-2011
Conclusie deskundigendag • Lokale bestuurders: – Bouwbesluit 2012 zal in het algemeen niet leiden tot extra belemmeringen bij het transformatie vraagstuk
• Ministerie BZK: – Graag antwoord op onze vragen en constateringen! – Het antwoord moet nog steeds komen ……...
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
25
Stelling Bouwbesluit 2003 is zo gek nog niet!!
6 oktober 2011
Workshop 1.8 VBWTN
26
13
