TIM PENYUSUN LAPORAN

TIM PENYUSUN LAPORAN

1. Dr. Ir. Arifin Rudiyanto, M.Sc 2. Drs. Oktorialdi, MA, Ph.D 3. Uke Mohammad Hussein, S.Si, MPP 4. Ir. Rinella Tambunan, MPA 5. Ir. Nana Apriyana, MT 6. Mia Amalia, ST, M.Si, Ph.D 7. Santi Yulianti, S.IP, MM 8. Hernydawaty, SE, ME 9. Aswicaksana, ST, MT, M.Sc 10. Raffli Noor, S.Si 11. Elmy Yasinta Ciptadi, ST, MT 12. Dr. Muhammad Cholifihani, SE, MA 13. Dr. Nur Hygiawati Rahayu, ST, M.Sc 14. Yunus Gastanto, SE, PG.Dip 15. Tatang Suheri, ST, MT 16. Salahudin, ST, M.Si 17. Edhi Yusuf, S.J, ST, MT 18. Utamining Suwito Minangkaning Putri, ST 19. Sylvia Krisnawati 20. Cecep Saryanto 21. Ujang Supriatna

Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas perkenan-Nyalah pelaksanaan kajian Telaah Kritis Penetapan Kawasan Kawasan Strategis Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) selesai dilaksanakan dengan baik. Kajian ini ditujukan untuk menelaah ketepatan penetapan kawasan strategis dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang akan menjadi masukan bagi perencanaan pembangunan tersebut ke depan. Berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap tata ruang di wilayah sekitarnya, kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya, dan/atau peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pengaturan kawasan strategis dimuat baik dalam RPJMN 2015-2019 maupun RTRWN dan dimaksudkan untuk mengurangi kesenjangan pembangunan wilayah antara Kawasan Barat Indonesia dan Kawasan Timur Indonesia. Selain itu penetapan kawasan strategis juga bertujuan untuk meningkatkan daya saing. Dalam RPJMN 2015-2019, penetapan kawasan strategis difokuskan pada percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar Jawa (Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah. Pendekatan ini pada intinya merupakan integrasi dari pendekatan sektoral dan regional. Terdapat 15 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), 14 Kawasan Industri baru, 4 Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (KPBPB) dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya di wilayah pinggiran yang menjadi sasaran pengembangan kawasan strategis di dalam RPJMN 2015-2019. Sedangkan dalam RTRWN, terdapat 76 kawasan strategis dalam lingkup nasional yang ditetapkan tidak hanya sebatas dari sudut kepentingan ekonomi melainkan juga dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan, sosial, budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, serta fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Hingga akhir tahun 2015, hanya 13 Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional (RTR KSN) yang telah ditetapkan melalui Peraturan Presiden (Perpres).


iii

Maka, identifikasi prioritas penyusunan KSN, mana yang sifatnya paling strategis, yang harus dikembangkan dan yang memiliki daya pengungkit paling tinggi perlu untuk dilakukan. Hal tersebut agar anggaran, kebijakan/program dan kelembagaan dapat direncanakan serta dipersiapkan dengan lebih terarah. Terdapatnya pembahasan yang mengemuka dalam revisi RTRWN terkait akan adanya penambahan jumlah KSN, membuat penetapan prioritas ini juga menjadi semakin penting. Melalui perencanaan kawasan strategis, diharapkan pencapaian target-target pembangunan wilayah dapat lebih terakselerasi. Pelaksanaan kajian ini didukung dan dibantu oleh berbagai pihak terkait. Untuk itu, kami mengucapkan terima kasih atas bantuan dan kerjasama berbagai pihak, antara lain Bappeda Provinsi Sumatera Utara dan Sulawesi Utara yang sudah membantu pelaksanaan kajian ini. Mudah-mudahan hasil ini dapat memberikan manfaat yang lebih baik.

Jakarta, Desember 2016 Direktur Tata Ruang dan Pertanahan

Uke Mohammad Hussein, S.Si, MPP

iv


DAFTAR ISI

TIM PENYUSUN LAPORAN........................................................................................................................ i KATA PENGANTAR.................................................................................................................................. iii DAFTAR ISI............................................................................................................................................... v DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR................................................................................................................................... vi BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 1 1.1. Latar Belakang .................................................................................................................... 1 1.2. Maksud Kegiatan ................................................................................................................ 3 1.3. Ruang Lingkup .................................................................................................................... 3 1.4. Sistematika Laporan ........................................................................................................... 5 BAB 2 KRITERIA KAWASAN STRATEGIS ................................................................................................. 7 2.1. Berdasarkan Kebijakan ....................................................................................................... 8 2.2. Berdasarkan Fisik Lingkungan ............................................................................................ 9 2.3. Berdasarkan Konektivitas Ekonomi .................................................................................. 11 2.4. Berdasarkan Aksesbilitas dan Infrastruktur ..................................................................... 12 2.5. Berdasarkan Sosial-Budaya .............................................................................................. 14 2.6. Berdasarkan Kelembagaan ............................................................................................... 15 BAB 3 REKOMENDASI PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL ............................................... 21 3.1. Kriteria Tipologi KSN Perkotaan ....................................................................................... 26 3.2. Kriteria Tipologi KSN Perbatasan ...................................................................................... 28 BAB 4 REKOMENDASI PRIORITAS KAWASAN STRATEGIS NASIONAL ................................................. 31 4.1. Prioritas KSN Perkotaan ................................................................................................... 31 4.2. Prioritas KSN Perbatasan .................................................................................................. 39 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................................. 51


v

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9 Tabel 10 Tabel 11 Tabel 12 Tabel 13 Tabel 14 Tabel 15 Tabel 16 Tabel 17 Tabel 18 Tabel 19

Kriteria berdasarkan Kebijakan ............................................................................... 8 Kriteria berdasarkan Fisik Lingkungan .................................................................. 10 Kriteria berdasarkan Konektivitas Ekonomi .......................................................... 11 Kriteria berdasarkan Aksesbilitas dan Infrastruktur ............................................. 12 Kriteria berdasarkan Sosial-Budaya ...................................................................... 14 Kriteria berdasarkan Kelembagaan ....................................................................... 15 Kriteria KSN ........................................................................................................... 17 Overlay Tipologi KSN berdasarkan Kebijakan ....................................................... 25 Kriteria Tipologi KSN Perkotaan ............................................................................ 26 Kriteria Tipologi KSN Perbatasan .......................................................................... 28 Prioritas KSN Perkotaan Mamminasata ................................................................ 32 Prioritas KSN Perkotaan Mebidangro ................................................................... 34 Rekomendasi Prioritas KSN Perkotaan ................................................................. 37 Prioritas KSN Perbatasan Laut Sulawesi ............................................................... 39 Rekomendasi Prioritas KSN Perbatasan Laut ........................................................ 40 Prioritas KSN Perbatasan Darat NTT ..................................................................... 42 Prioritas KSN Perbatasan Darat Kalimantan ......................................................... 44 Prioritas KSN Perbatasan Darat Papua ................................................................. 46 Rekomendasi KSN Perbatasan Darat .................................................................... 49

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Gambar 2 Gambar 3 Gambar 4 Gambar 5 Gambar 6 Gambar 7

vi

Platform Daya Saing.............................................................................................. 1 KSN Perkotaan Mebidangro, KEK Sei Mangke, KI Kuala Tanjung ......................... 4 KSN Perbatasan Provinsi Sulawesi Utara, KEK Bitung, dan KI Bitung ................... 4 Proses Sintesa Kriteria Kawasan Strategis Nasional ............................................. 7 Kedudukan RTR KSN dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang Nasional .............. 9 Tipologi Kawasan Strategis Nasional .................................................................. 21 Proses Identifikasi Tipologi Kawasan Strategis Nasional .................................... 22


BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap tata ruang di wilayah sekitarnya, kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya, dan/atau peningkatan kesejahteraan masyarakat. Pengaturan kawasan strategis dimuat baik dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 maupun Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) dan dimaksudkan untuk mengurangi kesenjangan pembangunan wilayah antara Kawasan Barat Indonesia dan Kawasan Timur Indonesia. Selain itu, penetapan kawasan strategis juga bertujuan untuk meningkatkan daya saing. Terdapat beberapa faktor yang perlu ditingkatkan guna menunjang daya saing suatu kawasan, yaitu infrastruktur, inovasi, teknologi dan kompetensi tenaga kerja.

Sumber : Center of Logistics and Supply Chain Studies, ITB, 2014

Gambar 1 Platform Daya Saing Dukungan sistem logistik, infrastruktur, kebijakan, peraturan, manajemen ruang dan wilayah, serta sistem transportasi nasional perlu dipertimbangkan secara komprehensif, termasuk untuk peningkatan daya saing sebuah kawasan strategis. Kebijakan pemerintah pusat (sektor-sektor) dan pemerintah daerah (daerah-daerah) juga perlu disinkronisasikan sehingga tidak saling menghambat atau tumpang tindih. Ketersediaan infrastruktur dan konektivitas dalam sistem transportasi maupun logistik menjadi salah satu pendukung


1

utama dalam meningkatkan daya saing kegiatan ekonomi di Indonesia, khususnya Kawasan Strategis Nasional. Di dalam RPJMN 2015-2019, penetapan kawasan strategis difokuskan pada percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar Jawa (Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan memanfaatkan potensi dan keunggulan daerah. Pendekatan ini pada intinya merupakan integrasi dari pendekatan sektoral dan regional. Ada 15 Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), 14 Kawasan Industri baru, 4 Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (KPBPB) dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya di wilayah pinggiran yang menjadi sasaran pengembangan kawasan strategis di dalam RPJMN 2015-2019. Sementara di dalam RTRWN, ada penetapan 76 kawasan strategis dalam lingkup nasional yang tidak hanya sebatas dari sudut kepentingan ekonomi melainkan juga dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan, sosial, budaya, pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, serta fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Hingga akhir tahun 2015, dari 76 KSN tersebut, baru 13 RTR KSN yang ditetapkan melalui Peraturan Presiden, yaitu: 1. Perpres No. 54 Tahun 2008 tentang Penataan Ruang Kawasan Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak, Cianjur (Jabodetabekpunjur). 2. Perpres No.45 Tahun 2011 jo Perpres No. 51 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Denpasar, Badung, Gianyar dan Tabanan (Sarbagita). 3. Perpres No.55 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Makassar, Maros, Sangguminasa dan Takalar (Mamminasata). 4. Perpres No. 62 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang dan Karo (Mebidangro). 5. Perpres No.8 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Batam, Bintan dan Karimun (BBK). 6. Perpres No. 58 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Borobudur dan Sekitarnya. 7. Perpres No. 70 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Taman Nasional Gunung Merapi. 8. Perpres No. 81 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Danau Toba dan Sekitarnya. 9. Perpres No. 179 Tahun 2014 tentang Perbatasan Negara di Provinsi Nusa Tenggara Timur. 10. Perpres No. 31 Tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Perbatasan Negara di Kalimantan. 11. Perpres No. 32 Tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Perbatasan Negara di Provinsi Papua. 12. Perpres No. 33 Tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Perbatasan Negara di Provinsi Maluku. 13. Perpres No. 34 Tahun 2015 Rencana Tata Ruang Perbatasan Negara di Provinsi Maluku Utara dan Provinsi Papua Barat. 2


Maka, identifikasi prioritas penyusunan KSN, mana yang sifatnya paling strategis, yang harus dikembangkan dan yang memiliki daya pengungkit paling tinggi perlu untuk dilakukan. Hal tersebut agar anggaran, kebijakan/program dan kelembagaan dapat direncanakan serta dipersiapkan dengan lebih terarah. Terdapatnya pembahasan yang mengemuka dalam revisi RTRWN terkait akan adanya penambahan jumlah KSN, membuat penetapan prioritas ini juga menjadi semakin penting. Melalui perencanaan kawasan strategis, diharapkan pencapaian target-target pembangunan wilayah dapat lebih terakselerasi.

1.2. Maksud Kegiatan Tujuan kajian ini adalah untuk menelaah ketepatan penetapan kawasan strategis dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang akan menjadi masukan bagi perencanaan pembangunan ke depan. Adapun sasaran yang akan dicapai adalah: 

Tersusunnya telaah berbasis ekonomi, sosial dan lingkungan dalam penentuan kawasan strategis skala nasional.



Terlaksananya pendalaman terhadap rencana rinci tata ruang kawasan strategis dengan menggunakan keluaran butir a.



Terumuskannya rekomendasi penetapan kawasan strategis secara nasional yang efisien dan skala prioritas penyusunan rencana tata ruang yang tepat.

1.3. Ruang Lingkup Kajian telaah kritis penetapan kawasan strategis dalam Recana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ini mengambil studi kasus 3 Kawasan Strategis Nasional (KSN) dalam RTRWN, (baik yang telah ditetapkan rencana tata ruangnya melalui Perpres ataupun masih dalam proses penyusunan) yang lokasinya berdekatan dengan penetapan kawasan strategis lainnya seperti Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan Kawasan Industri (KI). 

KSN Perkotaan Mebidangro, KEK Sei Mangke, KI Kuala Tanjung.



KSN Perbatasan Negara di Provinsi Sulawesi Utara-Gorontalo-Sulawesi Tengah, KI dan KEK Bitung.


3

Gambar 2 KSN Perkotaan Mebidangro, KEK Sei Mangke, KI Kuala Tanjung

Gambar 3 KSN Perbatasan Provinsi Sulawesi Utara, KEK Bitung, dan KI Bitung Kegiatan telaah kritis penetapan kawasan strategis dalam Recana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ini meliputi beberapa hal. Hal pertama adalah penelaahan berbasis ekonomi, sosial dan lingkungan dalam penentuan kawasan strategis nasional yang kemudian dilanjutkan dengan pendalaman terhadap rencana rinci tata ruang kawasan strategis berdasarkan kriteria KSN. Selanjutnya adalah menentukan KSN dan merumuskan penanganan KSN yang akan 4


diprioritaskan berdasarkan aspek fisik, ekonomi dan lingkungan. Untuk mencapai hal tersebut, terdapat ruang lingkup kegiatan sebagai berikut. 

Studi Literatur terkait dengan melakukan kajian literatur terhadap tinjauan kebijakan yang berasal dari perundang-undangan dan tinjauan teori terkait untuk mengidentifikasi kriteria-kriteria KSN yang akan berguna untuk menetapkan prioritas KSN;



Pengumpulan Data terkait dengan kebijakan, fisik lingkungan, ekonomi wilayah dan sosial budaya. Selain itu dilakukan pengadaan peta dasar dan peta citra satelit sesuai dengan cakupan KSN Perbatasan, KEK dan KI;



Pengolahan dan Analisis Data untuk mengidentifikasi isu-isu strategis yang ada di KEK, KI dan KSN yang hasilnya dapat menjadi isu khusus KSN dengan menggunakan analisis prioritas masalah. Selanjutnya adalah analisis berdasarkan tinjauan kebijakan dan tinjauan teori untuk mendapatkan kriteria KSN yang berguna untuk analisis selanjutnya berdasarkan aspek fisik lingkungan, ekonomi dan sosial budaya. Setelah itu dilakukan analisis untuk penanganan KSN berdasarkan aspek fisik, ekonomi dan sosial budaya yang hasilnya berupa rekomendasi KSN yang akan diprioritaskan.



Perumusan rekomendasi KSN yang akan diprioritaskan berdasarkan analisis sebelumnya yang mempertimbangkan aspek fisik, ekonomi dan sosial budaya.

1.4. Sistematika Laporan Sistematika penulisan dari Laporan Pendahuluan Telaah Kritis Penetapan Kawasan Strategis dalam Recana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ini adalah sebagai berikut. I.

II.

Pendahuluan 1.1

Latar Belakang

1.2

Maksud Kegiatan

1.3

Ruang Lingkup

1.4

Sistematika Laporan

Kriteria Kawasan Strategis 2.1

Kriteria Ekonomi

2.2

Kriteria Sosial

2.3

Kriteria Fisik Lingkungan

2.4

Kriteria Infrastruktur

2.5

Kriteria Konektivitas

2.6

Kriteria Kelembagaan

III. Rekomendasi Penetapan dan Skala Prioritas KSN 3.1

Identifikasi Tipologi KSN

3.2

Rekomendasi penetapan KSN berdasarkan kriteria


5

BAB 2 KRITERIA KAWASAN STRATEGIS

Kriteria kawasan strategis didapatkan dengan menggunakan Content Analysis terhadap hasil analisis dasar (sosial, ekonomi dan lingkungan), analisis kesesuaian tata ruang kawasan strategis, dokumen kebijakan dan tinjauan literatur. Hasil analisis dasar dan kesesuaian tata ruang didapatkan dari survey lapangan yang telah dilakukan di lokasi-lokasi kawasan strategis. Kriteria-kriteria kawasan strategis tersebut dibahas secara umum dan secara khusus untuk kawasan strategis yang memiliki tipologi kepentingan tersendiri berdasarkan RTRWN. Kawasan strategis yang memiliki tipologi kepentingan, terbagi menjadi kepentingan ekonomi; sosial; pertahanan dan keamanan; budaya; pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi tinggi; dan fungsi daya dukung lingkungan hidup.

Kebijakan

Survey Lapangan

Literatur

Rekomendasi Kriteria KSN

Kebijakan

Fisik Lingkungan

Konektivitas Perekonomian

Sintesa 1

Aksesibilitas dan Infrastruktur

Kriteria KSN Eksisting

Sosial Budaya

Kelembagaan

Kriteria KSN Potensi

Kriteria KSN berdasarkan Tipologi Tipologi Perkotaan

Sintesa 2

Sintesa 3

Tipologi Perbatasan

Gambar 4 Proses Sintesa Kriteria Kawasan Strategis Nasional Sumber : Hasil analisis, 2016

Berdasarkan literatur, European Spatial Development Perspective/ ESDP (1993) membahas tentang tujuh kriteria yang diidentifikasi sebagai indikator terpercaya dalam mendukung keseimbangan dan pembangunan berkelanjutan di perkotaan dan wilayah yang ada di Uni Eropa. Tujuh kriteria tersebut adalah posisi geografis, kekuatan ekonomi, integrasi sosial, integrasi spasial, tekanan guna lahan, aset SDA dan aset budaya.Dari hasil Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

7

analisis dasar dan kesesuaian tata ruang setelah adanya kegiatan survey lapangan didapatkan beberapa hal yang perlu diperhatikan, yaitu terkait kebijakan, lingkungan dan kelembagaan. Kriteria-kriteria tersebut kemudian dioverlay untuk mendapatkan kriteria kawasan strategis nasional. Dari hasil overlay tersebut kriteria yang didapatkan dikelompokkan berdasarkan pertimbangan kebijakan, fisik lingkungan, konektivitas ekonomi, aksesbilitas dan infrastruktur, sosial budaya dan kelembagaan. Kriteria kawasan strategis tidak hanya untuk menentukan prioritas kawasan strategis nasional yang telah ada, namun juga dapat menjadi indikator dalam penetapan kawasankawasan strategis yang berpotensi muncul di masa yang akan datang. Potensi kawasan strategis tersebut baik berupa pengajuan dari pemerintah daerah maupun penunjukkan langusng dari pemerintah pusat untuk kepentingan nasional. Oleh sebab itu, kriteria yang akan dijelaskan berikut ini terbagi menjadi kriteria kawasan strategis nasional eksisting dan kriteria kawasan strategis nasional potensi.

2.1. Berdasarkan Kebijakan Kriteria berdasarkan kebijakan kawasan strategis nasional digunakan untuk dapat melihat kesiapan wilayah KSN dari aspek regulasi secara nasional. Kebijakan wilayah KSN dapat memberikan dukungan regulasi dalam pelaksanaan kegiatan di dalam kawasan strategis tersebut. Kriteria berdasarkan kebijakan tersebut adalah sebagai berikut;

Tabel 1 Kriteria berdasarkan Kebijakan No


1

Tercantum dalam RTRW Nasional

2

Tercantum dalam RPJP Nasional

3

Tercantum dalam RPJM Nasional

4

Tercantum dalam kebijakan sektoral pada level nasional

5

Telah memiliki Peraturan Presiden

6

Arah pengembangan KSN telah sesuai dengan arahan kebijakan terkait Sumber : Hasil analisis, 2016

Kriteria KSN Potensi Tercantum dalam RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota terkait sebagai Kawasan Strategis Tercantum dalam RPJP Provinsi dan RPJP Kabupate/Kota Tercantum dalam RPJMD Provinsi dan RPJMD kabupaten/kota terkait Tercantum dalam kebijakan sektoral dalam tingkat provinsi dan kabupaten/kota Telah memiliki RDTR dan PZ level provinsi atau kabupaten/kota Arah pengembangan KSP/ KSK telah sesuai dengan arahan kebijakan terkait

Kriteria tersebut didapatkan dengan mempertimbangkan tatanan kebijakan dan hierarki tata ruang di Indonesia. Berdasarkan Peraturan Menteri No 15 Tahun 2012 tentang pedoman penyusuan rencana tata ruang kawasan strategis nasional, penataan ruang berdasarkan nilai strategis kawasan meliputi penataan ruang kawasan strategis nasional

8


(KSN), penataan ruang kawasan strategis provinsi, dan penataan ruang kawasan strategis kabupaten/kota. Dalam rangka perwujudan pengembangan KSN secara efektif dan efisien yang penyusunan rencana tata ruang (RTR)-nya diamanatkan oleh Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (PP 26/2008), perlu suatu proses perencanaan untuk masing-masing KSN secara baik dan benar serta implementasi RTR KSN yang disepakati oleh semua pemangku kepentingan baik di pusat maupun daerah. Peraturan Menteri No. 15 Tahun 2012 ini merupakan pedoman yang dimaksudkan sebagai acuan dalam penyusunan RTR KSN oleh Pemerintah dan para pemangku kepentingan lainnya. RTR KSN merupakan penjabaran RTRWN yang disusun sesuai dengan tujuan penetapan masing-masing KSN. Muatan RTR KSN ditentukan oleh nilai strategis yang menjadi kepentingan nasional dan berisi aturan terkait dengan pengarahan terkait kawasan strategis tersebut.

Sumber : Permen PU No 15/PRT/M/2012

Gambar 5 Kedudukan RTR KSN dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang Nasional 2.2. Berdasarkan Fisik Lingkungan Kriteria berdasarkan fisik lingkungan kawasan strategis nasional digunakan untuk dapat melihat kesiapan wilayah KSN dari aspek spasial, yaitu kejelasan wilayah administrasi, lokasi dan kondisi lingkungan yang mendukung. Kawasan strategis juga perlu didukung dengan kesiapan menghadapi bencana yang mungkin dapat terjadi. Kriteria berdasarkan kebijakan tersebut adalah sebagai berikut;


9

Tabel 2 Kriteria berdasarkan Fisik Lingkungan No 1 2

3

Kriteria KSN Eksisting Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas yang jelas Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN

Wilayah KSN memiliki Kajian Lingkungan Hidup Strategis Sumber : Hasil analisis, 2016

Kriteria KSN Potensi Wilayah potensi kawasan strategis memiliki administrasi dan luas yang jelas Menyiapkan kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang berpotensi termasuk dalam deliniasi kawasan strategis Wilayah kawasan strategis menyiapkan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Kriteria tersebut didapatkan dengan mempertimbangkan tinjauan literatur mengenai studi yang dilakukan oleh Study European Spatial Planning (SPESP), kondisi fisik dan kebijakan RTRW Nasional. Berdasarkan literatur dalam “Synthetic Analysis of Selected Indicator for The Spatial Differentiation”, kriteria fisik lingkungan menjadi sangat penting dalam penentuan kawasan strategis karena land-use pressure memiliki pengaruh penting dalam roda perekonomian dan kehidupan masyarakat yang secara tidak langsung memiliki pengaruh pada wilayah. Secara keseluruhan, kriteria yang dapat diterapkan di Indonesia diantaranya adalah kepastian lokasi serta luasan dari kawasan yang dimaksud, hal ini dilakukan karena harga lahan akan sangat berpengaruh pada keberjalanan kegiatan di lokasi tersebut. Kemudian living environment yang merupakan bagian dari kehidupan masyarakat. Keberjalanan kegiatan di suatu wilayah dikatakan baik apabila beriringan dengan lingkungan. Perubahan yang ada di lingkungan akan sangat mempengaruhi kegiatan manusia yang ada didalamnya. Sehingga agar kegiatan dapat berkelanjutan, perlu dilakukan penjagaan terhadap lingkungan yang dapat dituangkan dalam dokumen kajian lingkungan sebagai acuan. Kesiapan tanggap terhadap bencana menjadi penting di Negara Indonesia. Letak geografisnya, Indonesia terletak pada dua lempeng aktif, yaitu Lempeng Indo-Australian dan Lempeng Pasifik dengan rata-rata gerakan 3 – 4 cm per tahun. Sebagai akibat dari tumbukan lempeng-lempeng tersebut, pada bagian selatan dan timur Indonesia terdapat sabuk vulkanik (volcanic arc) yang memanjang dari Pulau Sumatera – Jawa – Nusa Tenggara – Sulawesi, yang sisinya berupa pegunungan vulkanik tua dan dataran rendah yang sebagian didominasi oleh rawa-rawa. Kondisi yang ada selama ini menunjukkan bahwa tingkat kesadaran dan kesiapsiagaan masyarakat terhadap kemingkinan terjadinya bencana masih sangat rendah sehingga menyebabkan korban jiwa dan kerugian materi menjadi berkali-kali lipat lebih besar. Untuk itu dalam meminimalisir resiko akibat terjadinya berncana diperlukan perhatian yang serius terhadap aspek penanggulangan bencana dengan mengutamakan upaya pencegahan, pengurangan resiko bencana dan peningkatan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bentuk kedaruratan bencana. Berdasarkan hasil kebijakan, dalam RTRW ditegaskan bahwa dalam upaya meningkatkan perekonomian nasional serta pemerataan pembangunan, Indonesia 10


membentuk beberapa kawasan ekonomi yang bertujuan sebagai pusat pertumbuhan untuk memberikan dampak signifikan bagi pengembangan wilayah yang ada di sekitarnya. Dalam RTRW Nasional maupun Provinsi ditegaskan mengenai pembangunan berkelanjutan yang sejalan dengan fisik dan lingkungan.

2.3. Berdasarkan Konektivitas Ekonomi Kriteria ini merupakan keterkaitan secara ekonomi antara suatu pusat pertumbuhan dengan pertumbuhan lainnya. Penekanan pada kriteria mengenai perekonomian menunjukkan kepentingan nasional di dalam kawasan strategis maupun kontribusi kawasan strategis terhadap nasional. Kriteria-kriteria berikut ini didapatkan dari tinjauan literatur terkait pengembangan wilayah, studi yang dilakukan oleh European Spatial Development Perspective/ ESDP (1993) dan kondisi perekonomian wilayah.

Tabel 3 Kriteria berdasarkan Konektivitas Ekonomi No 1

Kriteria KSN Eksisting KSN memiliki potensi komoditi untuk kepentingan nasional

2

KSN memiliki kontribusi ekonomi nasional (ditunjukkan dengan kontribusi PDRB secara nasional) 3 KSN memiliki kontribusi ekonomi regional (ditunjukkan dengan adanya hubungan supply-demand dengan provinsi lain) 4 Memiliki acuan atau prosedur dalam pemanfaatan sumber daya alam untuk menghindari eksploitasi SDA Sumber : Hasil analisis, 2016

Kriteria KSN Potensi Wilayah potensi kawasan strategis telah memiliki aktivitas ekspor komoditas (ditunjukkan dalam PDRB) Aktivitas ekspor komoditas wilayah potensi kawasan strategis melibatkan wilayah sekitarnya Menyiapkan acuan atau prosedur dalam pemanfaatan sumber daya alam untuk menghindari eksploitasi SDA

Berdasarkan literatur, kriteria ini berkaitan dengan Konsep Local Economic Development yang merupakan suatu upaya untuk meningkatkan perekonomian wilayah dengan memanfaatkan kekuatan/ potensi lokal yang ada. Kekuatan/ potensi lokal tersebut meliputi kekuatan nilai lokasi, sumber daya alam, sumber daya manusia, teknologi, kemampuan manajemen kelembagaan (capacity of institutions) maupun aset pengalaman (Haeruman, 2001).Dari tinjuan ini dapat didapatkan bahwa pemanfaatan potensi lokal sangat penting dan dapat menjadi kepentingan nasional. Kriteria ekonomi yang terkait dengan kekuatan ekonomi berkelanjutan di Wilayah Uni Eropa terdiri atas indikator klasik tunggal, globalisasi dan keberakaran teritorial produksi, modernisasi dan diversifikasi serta daya saing. Konsep indikator klasik tunggal merupakan konsep yang merepresentasikan berbagai faktor-faktor dalam penguatan ekonomi wilayah yang meliputi ketersediaan sumber daya, struktur sektoral, orientasi masa depan, tenaga Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

11

kerja dan kekuatan fiskal. Indikator selanjutnya yaitu globalisasi dan keberakaran teritorial produksi merupakan integrasi pasar menuju kepada sebuah peningkatan harmonisasi kondisi produksi. Storper (1995) membedakan dua dimensi dalam mengidentifikasi jenis globalisasi di dalam sebuah aktivitas ekonomi. Pertama adalah teritorialisasi sistem produksi yang menggambarkan sejauh mana produksi barang dan jasa yang dihasilkan merupakan barang dan jasa yang spesifik hanya ada di wilayah tersebut, dimana wilayah lainnya tidak mudah untuk menghasilkan barang atau jasa yang sama. Kemudian dimensi yang kedua adalah sistem aliran produksi internasional yang dalam istilah juga merupakan aliran perdagangan dari faktor-faktor produksi. Jika kedua dimensi tersebut dikaitkan dengan sistem produksi teritorialisasi dan internasionalisasi, maka globalisasi dimanfaatkan untuk mengembangkan potensi lokal agar lebih berkompetitif dalam perdagangan internasional yang pada akhirnya potensi lokal tersebut dapat berkontribusi secara nasional. Tinjauan literatur tersebut menunjukkan bahwa suatu wilayah perlu memanfaatkan potensi lokal yang dimiliki dan berdaya saing. Akan tetapi, dalam konteks kawasan strategis tidak hanya pemanfaatan sumber daya lokal, namun juga dapat memberikan kontribusi terhadap wilayah lain dan nasional. Hal ini sebagai bentuk konektivitas perekonomian antara kawasan strategis dengan wilayah lain seperti hubungan supply-demand.

2.4. Berdasarkan Aksesbilitas dan Infrastruktur Kriteria ini berdasarkan aksesbilitas terhadap KSN dan ketersediaan infrastruktur yang mendukung kegiatan di dalamnya. Penekanan pada kriteria ini mengenai aksesbilitas yang menghubungkan baik secara nasional maupun internasional dan infrastruktur pendukung. Kriteria-kriteria berikut ini didapatkan dari tinjauan literatur terkait infrastruktur, transportasi dan kebijakan. Tabel 4 Kriteria berdasarkan Aksesbilitas dan Infrastruktur No 1

Kriteria KSN Eksisting Wilayah KSN telah didukung dengan pelabuhan internasional

2

Wilayah KSN telah didukung dengan bandar udara internasional

3

Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan jalan nasional

4

Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik

5

Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi Sumber : Hasil analisis, 2016

12

Kriteria KSN Potensi Wilayah potensi kawasan strategis memiliki potensi pengembangan pelabuhan internasional Wilayah potensi kawasan strategis memiliki potensi pengembangan bandar udara internasional Wilayah potensi kawasan strategis memiliki potensi pengembangan jaan nasional dan atau provinsi Wilayah potensi kawasan strategis memiliki jaringan telekomuniasi atau potensi jaringan Wilayah potensi kawasan strategis memiliki potensi sumber energi


Definisi umum konektivitas adalah ketersediaan transportasi yang memunginkan orang dan barang untuk mencapai suatu tujuan. Konsep konektivitas dapat mempengaruhi transportasi dan ekonomi (Oxera, 2001).Konektivitas berhubungan dengan interaksi atau keterkaitan antar wilayah. Keterkaitan antar wilayah ini terjadi karena adanya perbedaan potensi (Krismara, 2000). Adanya perbedaan tersebut menyebabkan wilayah berusaha untuk saling melengkapi untuk memenuhi kebutuhan masing-masing wilayah sehingga menimbulkan konektivitas/keterhubungan baik nasional maupu internasional. Semakin banyak tujuan yang dapat diakses maka semakian besar potensi penyediaan pelayanan transportasi antar kedua titik ini, dan semakin besar frekuensi pelayanan terhadap titik tersebut maka semakin besar konektivitasnya.Accessibility indicators may be sensitive to the following dimensions; origins, destinations, impedence, contraints, barriers, type of transport, modes, spatial scale, equity and dynamics (ESDP, 2001). Sistem transportasi merupakan kesatuan yang terdiri dari elemen-elemen prasarana fisik (jaringan, terminal, pelabuhan, dan sebagainya), sarana angkutan, sistem operasi, dan sistem manajemen.Transport infrastructure for spatial development in its most simplified form implies that areas with better access to the locations of input materials and market will be more productive, competitive and successful than more remote and isolated area (Linneker, 1997). Pemenuhan infrastruktur transportasi sangat penting baik bagi daerah perkotaan hingga daerah perbatasan untuk meningkatkan daya saing wilayah dan menjaga kesatuan republik. Adanya korelasi positif antara infrastruktur transportasi dan perkembangan ekonomi di suatu wilayah. Menurut Vickerman (1991a), Infrastrukur transportasi yang baru tidak hanya menghubungkan pusat dengan wilayah periphery saja, tetapi lebih kepada menghubungkan antar pusat dengan pusat lainnya karena hal tersebut merupakan demand yang tertinggi. Sehingga kawasan strategis yang merupakan pusatpusat baru perlu dapat menghubungkan dengan pusat lain berskala nasional. Berdasarkan literature,pengertian infrastruktur menurut Grigg (1988) infrastruktur merupakan sistem fisik yang menyediakan transportasi, pengairan, drainase, bangunan gedung dan fasilitas publik lainnya yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia baik kebutuhan sosial maupun kebutuhan ekonomi.Berdasarkan World Bank (dalam Sapkota, 2014) menyatakan bahwa peningkatan infrastruktur seperti energy, air, dan transportasi dapat memberi manfaat langsung kepada individu, rumah tangga, komunitas, dan lembaga private untuk meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan dan pendidikan sehingga mengurangi cost individu atau lembaga dalam mengkonsumsinya, yang pada akhirnya meningkatkan taraf pendidikan serta kesehatan masyarakat. Pemenuhan konektivitas dan infrastruktur tersebut juga didukung oleh kebijakan yang berlaku. Berdasarkan kebijakan yang tertuang di dalam RTRWN terdapat arahan untuk adanya dukungan infrastruktur maupun di RPJMN 2015-2019 terdapat arahan pembangunan dan peningkatan infrastruktur baik untuk darat, laut dan udara di berbagai daerah. RTRW Provinsi juga telah mempertimbangkan dan mengarahkan dalam pemenuhan kebutuhan infrastruktur baik transportasi, energi, sumber air maupun telekomunikasi. Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

13

Secara khusus, Peraturan Presiden dan Peraturan Pemerintah untuk kawasan strategis telah mengarahkan adanya ketersediaan infrastruktur transportasi yang berskala internasional, seperti untuk KEK maupun KSN.

2.5. Berdasarkan Sosial-Budaya Kriteria ini berdasarkan karakteristik sosial dan budaya di wilayah KSN. Kriteria sosialbudaya menekankan pada pencegahan terjadinya konflik sosial yang terjadi di dalam wilayah KSN. Konflik sosial dapat terjadi di dalam wilayah KSN, jika tidak ada komunikasi yang baik baik antar pemerintah pusat dan daerah maupun dengan masyarakat sekitar. Tabel 5 Kriteria berdasarkan Sosial-Budaya No 1

Kriteria KSN Eksisting Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan masyarakat lokal (daerah) yang berada di dalam wilayah KSN maupun sekitarnya 2 Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan pemerintah setempat yang berada di dalam wilayah KSN Sumber : Hasil analisis, 2016

Kriteria KSN Potensi Menyiapkan forum komunikasi antar pemerintah daerah dengan masyarakat setempat yang termasuk di wilayah KSN.

Berdasarkan literatur; aset kebudayaan di dalam sebuah wilayah membentuk masyarakat sebagai produk ekonomi yang mempengaruhi situasi ekologi dan integrasi sosial pada pengembangan spasial di Eropa (ESDP, 1993). Mereka tidak hanya terbentuk melalui bahasa, musik ataupun prilaku sosial penduduk, tetapi juga sebagai karakteristik oleh adanya transformasi manusia dan pengaruh ingkungan pada masa lalu. Tidak semua pengertian aset konotasinya sebagai kesejahteraan, properti ataupun warisan. Dalam menghadapi globalisasi, latar belakang lokal dan identitas regional menampilkan sesuatu komponen yang penting pada pengembangan sebuah wilayah. Dengan demikian, dalam upaya pemenuhan kebutuhan perencanaan untuk masing-masing masyarakat pun menjadi berbeda sesuai dengan karakteristiknya masing-masing. Pola pesebaran penduduk di Indonesia mengikuti alur dari keberadaan struktur ruang dari kawasan tersebut, yakni infrastruktur jalan.Hal ini pun mengacu pada pola permodelan ribbon development yaitu perkembangan secara axial yang terjadi seiring dengan adanya peningkatan dari jumlah moda transportasi terutama di kota besar. Bentukan dari persebaran ini merupakan hal positif dalam mengarahkan pertumbuhan penduduk untuk tetap berada pada koridor yang berkesesuaian, yakni dalam artian tidak menyalahi keberadaan dari kawasan lindung yang ada di sekitarnya. Jaminan dalam penyelesaian konfilk dengan baik merupakan kriteria yang harus dimiliki setiap kawasan strategis. Karena pada dasarnya pengembangan wilayah dapat menimbulkan peluang konflik persaingan atau kesenjangan kawasan yang dapat berujung pada terhambatnya keberjalanan dari pelaksanaan kegiatan pembangunan di dalam masing-masing kawasan. Salah satu cara 14


yang dapat dilakukan untuk meminimalisir terjadinya konflik adalah dengan menjalin komunikasi. Adanya komunikasi ini dapat menjalin adanya kerjasama dalam pengembangan dan pembangunan wilayah serta menjadi keamanan wilayah. Berdasarkan hasil kebijakan, banyaknya permasalahan dan konflik yan terjadi, memerlukan penyelesaian yang berbeda. Dalam penyelesesaian konflik diperlukan kerjasama antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah agar konflik tersebut dapat terselesaikan dengan baik dan tepat sasaran. Sehingga tidak dapat dipungkiri bahwa dalam proses penyelesaian konflik diperlukan campur tangan dari pemerintah baik pusat maupun daerah.

2.6. Berdasarkan Kelembagaan Kriteria ini berdasarkan bentuk pengelolaan kawasan strategis. Penekanan pada kriteria ini mengenai kesepakatan dan kelembagaan yang akan mengelola dan mengkoordinasikan kawasan strategis. Kriteria-kriteria berikut ini didapatkan dari tinjauan literatur terkait kelembagaan dan kebijakan. Tabel 6 Kriteria berdasarkan Kelembagaan No 1

Kriteria KSN Eksisting Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN 2 KSN telah memiliki kelembagaan pengelolaan kawasan 3 Kelembagaan KSN memiliki ketersediaan instrument/ dokumen pendukung (Data potensi, RDTR atau dokumen rencana terkait) Sumber : Hasil analisis, 2016

Kriteria KSN Potensi Menyiapkan kesepakatan kepala daerah dalam kawasan (MoU) Menyiapkan dokumen pendukung untuk kelembagaan KSN

Berdasarkan literatur, bentuk kelembagaan harus dirancang dan diadopsi dalam kaitannya dengan tujuan kebijakan. Bentuk kelembagaan sebaiknya tidak dianggap sebagai "yang ditentukan“ (given) atau akan ada selamanya. Kelembagaan harus dilihat sebagai sesuatu yang dinamis, sebagai tanggapan terhadap kebutuhan dan tantangan yang selalu berubah (Michael Cohen, in Freire & Stren, 2001:14). Dalam menanggapi adanya pergeseran paradigma dalam pengelolaan KSN, dibutuhkan adalah bagaimana menggeser ‘pengelolaan (manajemen) kawasan’ ke ‘tata kelola (governance) kawasan’ yang mendudukkan ‘pemerintah’ sejajar dengan pemangku kepentingan lain (Andi Oetomo, 2014). Selanjutnya hal ini diutarakan melalui strategi pembentukan kelembagaan pengelolaan KSN, sebagai berikut: a. Penegasan kembali Tujuan Pengembangan Kawasan, sehingga kestrategisan untuk peningkatan nilai tambah ekonomi dan pertumbuhan ekonomi atau tujuan lainnya


15

(HanKam, sosial budaya atau lingkungan hidup), haruslah berdampak pada pengembangan wilayah lokal dan peningkatan kesejahteraan lokal. b. Kondisi awal sosek, sosbud, sospol setiap daerah berbeda, maka pengkajian tentang stakeholders yang harus terlibat dalam kelembagaan pengelola Kawasan masingmasing akan berbeda. Terlebih akan bergantung pada kelas status Kawasan-nya yang Nasional. c. Sumberdaya alam strategis yang dipunyai masing-masing daerah yang ditempati KSN yang akan dikelola berbeda-beda, termasuk penguasaan teknologi, ketersediaan energi, dan lain-lainnya, maka kelembagaan yang dibutuhkan pun akan berbeda, khususnya dalam hal mekanisme, prosedur, dan peraturan perundang-undangan yang dibutuhkan untuk merealisasikan tujuan pembangunan kawasan yang telah ditetapkan secara nasional. d. Bentuk pengelolaan kawasan yang dibutuhkan untuk hampir semua kasus di Indonesia adalah Hybrid Institution, yang akan lebih flexible mewadahi peran ketiga stakeholders utama pembangunan yaitu pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat madani dalam suatu “Collaborative Governance” e. Hybrid Institution ini menggabungkan model “kelembagaan pasar” dengan “partisipatif” sehingga tidak menjadi bias ke pasar saja yang seringkali tidak mengait dengan kepentingan masyarakat lokal secara politis, serta mengambil sistem koordinasi dari model kelembagaan fleksibel. f. Harus dipastikan bahwa untuk setiap pembentukan kelembagaan pengelola kawasan, empat kriteria evaluasi awal yang menjamin operasionalisasinya kelak (otoritas, komitmen, kapasitas, dan dukungan organisasional) harus terpenuhi terlebih dahulu. g. Tidak ada resep instant yang standard bagi pembentukan kelembagaan dalam Pengelolaan KSN di Indonesia, masing-masing kawasan akan sangat unik dan site specific.

Berdasarkan hasil analisis di lapangan, secara umum tujuan pembentukan kelembagaan yang dapat memaknai dari tujuan RTR Kawasan Strategis tersebut serta permasalahan di Kawasan Strategis, memberikan efek positif terhadap keberjalanan dari kelembagaan KSN. Di sisi lain masih terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi KSN, yang mana memiliki kesamaan pola pada diantaranya : a. Adanya ketidakjelasan pembagian peran & kewenangan pemerintah pusat, provinsi, dan kabupaten/ kota. b. Adanya keterbatasan kapasitas daerah, potensi & sumber dayadaerah,pendanaan/

anggaran.

16


Berdasarkan kebijakan, menurut UU 26/2007 (Ps.47), daerah dapat mengadakan kerjasama dengan daerah lain secara efisien dan efektif, sinergis dan saling menguntungkan. Seperti halnya PP 15/2010 (Ps. 142) Pemanfaaatan ruang kawasan perkotaan yang mencakup 2 (dua) atau lebih wilayah Kabupaten /Kota pada satu atau lebih wilayah provinsi dapat dilakukan melalui kerja sama antarwilayah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang – undangan. Berdasarkan kedua peraturan yang ada tersebut, maka diketahui bahwa pembentukan kelembagaan KSN dapat berupa bentuk kerjasama, dalam hal ini kerja sama yang dimaksudkan ialah kerjasama antarwilayah yang termasuk ke dalam lingkup kawasan strategis tersebut. Sedangkan menurut Permen PU 15/PRT/M/2012 Pedoman Penyusunan RTR KSN, ketentuan terkait dengan pengelolaan KSN disusun dengan memperhatikan : 1. Kelembagaan yang telah diatur sesuai dengan peraturan perundang – undangan; 2. Keterkaitan KSN dengan kewenangan Pemerintah (Sektor) 3. Keterkaitan KSN dengan kewenangan pemerintah daerah; dan 4. Pemangku kepentingan lainnya.

Maka berdasarkan peraturan tersebut, secara tidak langsung dapat diketahui pula bahwa aspek berkaitan dengan pembiayaan dan program dalam kelembagaan KSN dapat ditentukan berdasarkan pertimbangan atas keterkaitannya dengan kewenangan pemerintah sektor atau pemerintah daerah. Sedangkan stakeholders kelembagaan KSN, yang dimaksudkan dapat berupa terdiri stakeholder lain (non pemerintah) seperti halnya sektor privat, akademisi, maupun kelompok masyarakat tertentu, sejauh mana stakeholde tersebut berkaitan erat dengan kepentingan pengelolaan KSN. Tabel 7 Kriteria KSN No 1

Kriteria KSN Eksisting Kriteria berdasarkan kebijakan a. Tercantum dalam RTRW Nasional b. Tercantum dalam RPJP Nasional c. Tercantum dalam RPJM Nasional d. Tercantum dalam kebijakan sektoral pada level nasional e. Telah memiliki Peraturan Presiden f. Arah pengembangan KSN telah sesuai dengan arahan kebijakan terkait


Kriteria KSN Potensi a. Tercantum dalam RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota terkait sebagai Kawasan Strategis b. Tercantum dalam RPJP Provinsi dan RPJP Kabupate/Kota c. Tercantum dalam RPJMD Provinsi dan RPJMD kabupaten/kota terkait d. Tercantum dalam kebijakan sektoral dalam tingkat provinsi dan kabupaten/kota e. Telah memiliki RDTR dan PZ level provinsi atau kabupaten/kota f. Arah pengembangan KSP/ KSK telah sesuai dengan arahan kebijakan terkait

17

No 2

3

4

5

18

Kriteria KSN Eksisting Kriteria KSN Potensi Kriteria berdasarkan fisik lingkungan a. Wilayah yang termasuk KSN a. Wilayah potensi kawasan strategis memiliki administrasi dan luas memiliki administrasi dan luas yang jelas yang jelas b. Menyiapkan kajian mitigasi bencana b. Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang berpotensi termasuk untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi kawasan strategis dalam deliniasi KSN c. Wilayah kawasan strategis menyiapkan c. Wilayah KSN memiliki Kajian Kajian Lingkungan Hidup Strategis Lingkungan Hidup Strategis Kriteria berdasarkan konektivitas ekonomi a. KSN memiliki potensi komoditi a. Wilayah potensi kawasan strategis telah untuk kepentingan nasional memiliki aktivitas ekspor komoditas b. KSN memiliki kontribusi ekonomi (ditunjukkan dalam PDRB) nasional (ditunjukkan dengan b. Aktivitas ekspor komoditas wilayah kontribusi PDRB secara nasional) potensi kawasan strategis melibatkan c. KSN memiliki kontribusi ekonomi wilayah sekitarnya regional (ditunjukkan dengan c. Menyiapkan acuan atau prosedur dalam adanya hubungan supply-demand pemanfaatan sumber daya alam untuk dengan provinsi lain) menghindari eksploitasi SDA d. Memiliki acuan atau prosedur dalam pemanfaatan sumber daya alam untuk menghindari eksploitasi SDA Kriteria berdasarkan aksesibilitas dan infrastruktur a. Wilayah KSN telah didukung a. Wilayah potensi kawasan strategis dengan pelabuhan internasional memiliki potensi pengembangan b. Wilayah KSN telah didukung pelabuhan internasional dengan bandar udara internasional b. Wilayah potensi kawasan strategis c. Wilayah KSN telah didukung memiliki potensi pengembangan bandar dengan jaringan jalan nasional udara internasional d. Wilayah KSN telah didukung c. Wilayah potensi kawasan strategis dengan sumber dan jaringan memiliki potensi pengembangan jaan energi listrik nasional dan atau provinsi e. Wilayah KSN telah didukung d. Wilayah potensi kawasan strategis dengan jaringan telekomunikasi memiliki jaringan telekomuniasi atau potensi jaringan e. Wilayah potensi kawasan strategis memiliki potensi sumber energi Kriteria berdasarkan sosial dan budaya a. Telah memiliki forum komunikasi a. Menyiapkan forum komunikasi antar atau koordinasi dengan pemerintah daerah dengan masyarakat masyarakat lokal (daerah) yang setempat yang termasuk di wilayah KSN. berada di dalam wilayah KSN maupun sekitarnya b. Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan pemerintah setempat yang berada di dalam wilayah KSN


No 6

Kriteria KSN Eksisting Kriteria berdasarkan kelembagaan a. Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN b. KSN telah memiliki kelembagaan pengelolaan kawasan c. Kelembagaan KSN memiliki ketersediaan instrument/ dokumen pendukung (Data potensi, RDTR atau dokumen rencana terkait) Sumber : Hasil analisis, 2016

Kriteria KSN Potensi a. Menyiapkan kesepakatan kepala daerah dalam kawasan (MoU) b. Menyiapkan dokumen pendukung untuk kelembagaan KSN

Kriteria-kriteria tersebut dapat digunakan untuk mengetahui kesiapan dan prioritas dari kawasan strategis secara umum. Akan tetapi, tidak semua tipologi KSN dapat langsung menggunakan kritera-kriteria tersebut. Karena di dalam KSN terdapat 10 tipologi yang berbeda-beda yang memiliki karakteristik tersendiri, sehingga diperlukan overlay kembali untuk dapat mengetahui prioritas KSN yang akan didahulukan beserta penyesuaian kriterianya. Hal tersebut akan dijelaskan pada bab selanjutnya.


19

BAB 3 REKOMENDASI PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS NASIONAL

Kawasan Strategis Nasional (KSN) adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena memiliki pengaruh penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang ditetapkan sebagai warisan dunia. Dalam rangka perwujudan pengembangan KSN secara efisien dan efektif, diperlukan suatu proses perencanaan untuk setiap KSN secara baik dan benar. Penentuan bentuk KSN didasarkan pada KSN berbasis kawasan dan KSN berbasis objek strategis. Dalam PP No 26 Tahun 2008, terdapat 76 (tujuh puluh enam) KSN yang telah ditetapkan dan tersebar di seluruh Indonesia.

Sumber : Permen PU No 15/PRT/M/2012, Hasil Pengolahan, 2016

Gambar 6 Tipologi Kawasan Strategis Nasional Dalam menentukan fokus sinkronisasi diperlukan tujuan dan tema KSN yang menyangkut subtansi inti KSN yang bersangkutan. Keberadaan muatan inti KSN yang tersinkronisasi pada dokumen RTRW menjadi interface antara dokumen RTRW yang menjadi rujukan secara umum dengan dokumen KSN yang menjadi rujukan secara khusus, terutama bagi kementerian lembaga terkait. Selanjutnya, subtansi yang akan disinkronisasikan adalah subtansi yang belum terakomodasi di RTRW. Kemudian disesuaikan dengan tingkat kedalaman, skala dan nomenklaturnya.


21

Sumber : Hasil Analisis, 2016

Gambar 7 Proses Identifikasi Tipologi Kawasan Strategis Nasional

Identifikasi tipologi KSN dilakukan untuk mengetahui rekomendasi penetapan kawasan strategis nasional yang efisien. Dengan mempertimbangkan dukungan kebijakan dan periode waktu yang dimiliki pada pemerintahan saat ini, dapat membantu memprioritaskan tipologi KSN yang didahulukan pelaksanaannya. Penentuan tipologi yang akan menjadi prioritas ditentukan dari arahan kebijakan pemerintah yang tercantum dalam NAWACITA, RPJMN 2015-2019, Paket Kebijakan Ekonomi, serta fakta di lapangan.

A. Kebijakan NAWACITA Amanat dalam Undang-Undang Dasar 1945 menyebutkan empat poin penting dalam pembangunan Indonesia, yaitu : Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah; memajukan kesejahteraan umum; mencerdaskan kehidupan bangsa; serta ikut memelihara ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, keadilan sosial dan perdamaian abadi. Berdasarkan dasar tersebut, tersusunlah Agenda Pembangunan tahun 2015-2019 untuk Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian yang terangkum dalam NAWACITA. Adapun inti dari NAWACITA tersebut adalah sebagai berikut. 1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada seluruh warga negara; 2. Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelila pemerintah yang bersih, efektif, demokratis, dan terpecaya; 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan; 4. Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya; 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia; 22


6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional; 7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakan sektor-sektor strategis ekonomi domestic; 8. Melakukan revolusi karakter bangsa; serta 9. Memperteguh ke-bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia. Apabila dilihat dari sudut keprntingan, kriteria, serta isu strategis nasional yang menjadi dasar dalam penentuan tipologi KSN serta inti dari NAWACITA yang dipaparkan diatas, didapatkan lima tipologi KSN yang berkaitan untuk dijadikan prioritas pertama dalam pembangunan dan pengembangannya. Adapun tipologi tersebut adalah berikut. a. Kawasan Perbatasan Pada NAWACITA poin ke-3 tercantum mengenai pemerataan pembangunan antar wilayah terutama desa, kawasan timur Indonesia dan kawasan perbatasann. Sehingga hal tersebut berkaitan dalam melakukan pembangunan Indonesia dari pinggiran serta dilakukannnya pemerataan pembangunan wilayah. b. Kawasan Perkotaan Pada NAWACITA poin ke-6 tercantum mengenai peningkatan produktivitas rakyat dan daya saing melalui pembangunan infrastruktur. Hal tersebut dilakukan untuk penciptaan keseimbangan dan keberlanjutan pertumbuhan ekonomi serta pengembangan ekonomi daerah. Pada NAWACITA poin ke-7 tercantum mengenai kemandirian ekonomi dengan menggerakan sektor strategis ekonomi domestik. c. Kawasan Warisan Budaya/Adat Tertentu Pada NAWACITA poin ke-9 tercantum mengenai memperteguh ke-bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial. Hal tersebut dapat dilakukan dengan mengembangkan insentif khusus untuk pengembangan budaya. d. Kawasan Rawan Bencana Pada NAWACITA poin ke-3 tercantum mengenai pemerataan pembangunan. Salah satunya adalah dengan melakukan pembangunan pengungsian layak huni serta early warning system di kawasan rawan bencana.

B. Kebijakan RPJM Nasional 2015-2019 Berdasarkan RPJMN 2015-2019, arah kebijakan dan strategis dalam pngembangan wilayah difokuskan mnejadi beberapa kebijakan. Arah kebijakan untuk pengembangan wilayah adalah (i) pengembangan kawasan strategis; (ii) pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan; (iii) pengembangan daerah tertinggal dan kawasan perbatasan; (iv) penanggulangan bencana; (v) pengembangan Tata Ruang Wilayah Nasional; dan (vi) tata kelola pemerintahan dan otonomi daerah. Dari arak kebijakan tersebut dapat dilihat kata Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

23

kunci yang berkaitan dengan Kawasan Strategis Nasional, yaitu terkait pengembangan kawasan strategis, pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan dan pengembangan daerah tertinggal dan kawasan perbatasan. Arah kebijakan pertama yang berkaitan dengan KSN adalah pengembangan kawasan strategis, yaitu percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di luar Jawa. Strategi yang dilakukan untuk mencapai arah kebijakan tersebut, salah satunya adalah dengan pengembangan potensi ekonomi wilayah. Potensi dan keunggulannya dikembangkan melalui pengembangan perindustrian, seperti manufaktur, pangan dan maritim serta sektor lainnya. Dari arah kebijakan dan strategi tersebut, dapat diketahui bahwa fokus dari pengembangan untuk kawasan strategis pada periode 20152019 adalah pengembangan pertumbuhan ekonomi melalui percepatan pusat pertumbuhan di luar Jawa. Arah kebijakan lainnya adalah mengenai pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan. Khusus untuk perkotaan, arah kebijakan pembangunan wilayah difokuskan untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing. Salah satu tipologi yang ada di dalam KSN adalah tipologi perkotaan yang terdiri dari KSN Mebidangro (Pulau Sumatera), KSN Jabodetabekpunjur (Pulau Jawa-Bali), KSN Kedung Sepur (Pulau Jawa-Bali), KSN Gerbangkertosusilo (Pulau Jawa-Bali), KSN Sarbagita (Pulau Jawa-Bali) dan KSN Mamminasata (Pulau Sulawesi). Untuk membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka NKRI yang tercantum di dalam RPJMN, terdapat arah kebijakan pengembangan daerah tertinggal dan kawasan perbatasan. Arah kebijakan pengembangan kawasan perbatasan adalah mewujudkan perbatasan sebagai halaman depan negara berdaulat berdaya saing dan aman. Di dalam KSN terdapat tipologi perbatasan yang wilayahnya termasuk dalam RPJMN sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Kawasan Perbatasan.

C. Paket Kebijakan Ekonomi Salah satu kebijakan pemerintah yang dilakukan dalam rangka mempercepat pembangunan adalah dengan meningkatkan ekonomi melalui paket-paket kebijakan ekonomi yang dikeluarkan secara bertahap. Inti dari paket tersebut adalah mengembangkan kawasan berbasis ekonomi di daerah-daerah. Dari lima tipologi KSN yang tercantum dalam subbab sebelumnya, terdapat tiga tipologi yang berkaitan langsung dalam pengembangan kawasan berbasis ekonomi. Adapun tipologi KSN yang dimaksud adalah sebagai berikut. a. Kawasan Perbatasan Pembangunan perekonomian di wilayah pinggiran (perbatasan Negara) sangat penting untuk menunjang pertahanan dan keamanan negara. b. Kawasan Perkotaan 24


Pembangunan wilayah perkotaan kebanyak berbasis ekonomi. Hal ini karena pengembangan perkotaan diarahkan sebagai pusat pertumbuhan wilayah, tidak hanya perkotaan itu sendiri, tetapi juga wilayah yang ada disekitarnya. Dari penjelasan masing-masing kebijakan didapatkan bahwa terdapat overlay untuk mengetahui fokus pembangunan dalam jangka waktu 5 tahun kedepan (2015-2019) selama pemerintahan Presiden Joko Widodo. Hasil overlay tersebut kemudian dikaitkan kepada tipologi KSN yang menjadi fokus kawasan strategis dari 10 tipologi yang ada. Dari hasil overlay menunjukkan bahwa KSN tipologi perkotaan dan perbatasan menjadi rekomendasi fokus pengembangan KSN pada periode ini. Berikut adalah hasil dari overlay tersebut. Tabel 8 Overlay Tipologi KSN berdasarkan Kebijakan NAWACITA Tipologi KSN Perkotaan  Pada NAWACITA poin ke-6 tercantum mengenai peningkatan produktivitas rakyat dan daya saing melalui pembangunan infrastruktur. Hal tersebut dilakukan untuk penciptaan keseimbangan dan keberlanjutan pertumbuhan ekonomi serta pengembangan ekonomi daerah.  Pada NAWACITA poin ke-7 tercantum mengenai kemandirian ekonomi dengan menggerakan sektor strategis ekonomi domestik. Tipologi KSN Perbatasan  Pada NAWACITA poin ke-3 tercantum mengenai pemerataan pembangunan antar wilayah terutama desa, kawasan timur Indonesia dan kawasan perbatasann. Sehingga hal tersebut berkaitan dalam melakukan pembangunan Indonesia dari pinggiran serta dilakukannnya pemerataan pembangunan wilayah. Tipologi KSN Warisan Budaya/Adat Tertentu  Pada NAWACITA poin ke-9 tercantum mengenai memperteguh ke-bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial. Hal tersebut dapat dilakukan dengan mengembangkan insentif khusus untuk pengembangan budaya.

RPJMN 2015-2019 Tipologi KSN Perkotaan  Arah kebijakan pertama yang berkaitan dengan KSN adalah pengembangan kawasan strategis, yaitu percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di luar Jawa.  Arah kebijakan lainnya adalah mengenai pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan. Khusus untuk perkotaan, arah kebijakan pembangunan wilayah difokuskan untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing. Tipologi KSN Perbatasan  Arah kebijakan pengembangan kawasan perbatasan adalah mewujudkan perbatasan sebagai halaman depan negara berdaulat berdaya saing dan aman.


Paket Kebijakan Ekonomi Tipologi KSN Perkotaan  Pembangunan wilayah perkotaan kebanyak berbasis ekonomi. Hal ini karena pengembangan perkotaan diarahkan sebagai pusat pertumbuhan wilayah, tidak hanya perkotaan itu sendiri, tetapi juga wilayah yang ada disekitarnya.

Tipologi KSN Perbatasan  Pembangunan perekonomian di wilayah pinggiran (perbatasan Negara) sangat penting untuk menunjang pertahanan dan keamanan negara.

25

Tipologi Rawan Bencana  Pada NAWACITA poin ke-3 tercantum mengenai pemerataan pembangunan. Salah satunya adalah dengan melakukan pembangunan pengungsian layak huni serta early warning system di kawasan rawan bencana. Sumber : Hasil Analisis, 2016

3.1. Kriteria Tipologi KSN Perkotaan Hasil overlay menunjukkan bahwa untuk fokus pengembangan wilayah melalui kawasan strategis pada periode ini, salah satunya adalah KSN tipologi Perkotaan. KSN Perkotaan terdiri dari KSN Mebidangro (Pulau Sumatera), KSN Jabodetabekpunjur (Pulau Jawa-Bali), KSN Kedung Sepur (Pulau Jawa-Bali), KSN Gerbangkertosusilo (Pulau Jawa-Bali), KSN Sarbagita (Pulau Jawa-Bali) dan KSN Mamminasata (Pulau Sulawesi). Tipologi perkotaan memiliki karakteristik tersendiri dalam pengembangannya, karena berfokus pada perekonomian wilayah. Oleh sebab itu, kriteria kawasan strategis yang telah dibuat pada bab sebelumnya kemudian disesuaikan dengan Kawasan Perkotaan untuk dapat menentukan prioritas KSN Perkotaan yang akan dikembangkan selanjutnya. Berikut ini adalah kriteria khusus untuk KSN Perkotaan yang eksisting maupun yang berpotensi menjadi kawasan strategis kedepan. Tabel 9 Kriteria Tipologi KSN Perkotaan No 1

2

26

Aspek Kebijakan

Fisik Lingkungan



 Tercantum dalam RTRW Nasional  Tercantum dalam RPJP Nasional  Tercantum dalam RPJM Nasional  Tercantum dalam kebijakan sektoral pada level nasional  Telah memiliki Peraturan Presiden  Arah pengembangan KSN telah sesuai dengan arahan kebijakan terkait

 Tercantum dalam RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota terkait sebagai Kawasan Strategis  Tercantum dalam RPJP Provinsi dan RPJP Kabupaten/Kota  Tercantum dalam RPJMD Provinsi dan RPJMD kabupaten/kota terkait  Tercantum dalam kebijakan sektoral dalam tingkat provinsi dan kabupaten/kota  Telah memiliki RDTR dan PZ level provinsi atau kabupaten/kota  Arah pengembangan KSP/ KSK telah sesuai dengan arahan kebijakan terkait

 Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas

 Wilayah potensi kawasan strategis memiliki administrasi


No

Aspek

3

Konektivitas Ekonomi

4

Aksesbilitas Infrastruktur

5

Sosial-Budaya

dan

Kriteria KSN Eksisting yang jelas  Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN  Wilayah KSN memiliki Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Kriteria KSN Potensi dan luas yang jelas  Menyiapkan kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang berpotensi termasuk dalam deliniasi kawasan strategis  Wilayah kawasan strategis menyiapkan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

 KSN memiliki potensi komoditi untuk kepentingan nasional  KSN memiliki kontribusi ekonomi nasional (ditunjukkan dengan kontribusi PDRB secara nasional)  KSN memiliki kontribusi ekonomi regional (ditunjukkan dengan adanya hubungan supply-demand dengan provinsi lain)

 Wilayah potensi kawasan strategis telah memiliki aktivitas ekspor komoditas (ditunjukkan dalam PDRB)  Aktivitas ekspor komoditas wilayah potensi kawasan strategis melibatkan wilayah sekitarnya  Menyiapkan acuan atau prosedur dalam pemanfaatan sumber daya alam untuk menghindari eksploitasi SDA

 Wilayah KSN telah didukung dengan pelabuhan internasional  Wilayah KSN telah didukung dengan bandar udara internasional  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan jalan nasional  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi

 Wilayah potensi kawasan strategis memiliki potensi pengembangan pelabuhan internasional  Wilayah potensi kawasan strategis memiliki potensi pengembangan bandar udara internasional  Wilayah potensi kawasan strategis memiliki potensi pengembangan jaan nasional dan atau provinsi  Wilayah potensi kawasan strategis memiliki jaringan telekomuniasi atau potensi jaringan  Wilayah potensi kawasan strategis memiliki potensi sumber energi

 Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan masyarakat lokal (daerah) yang berada di dalam wilayah KSN maupun sekitarnya  Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan pemerintah setempat

 Menyiapkan forum komunikasi antar pemerintah daerah dengan masyarakat setempat yang termasuk di wilayah KSN.


27

No

6

Aspek

Kriteria KSN Eksisting yang berada di dalam wilayah KSN

Kelembagaan

 Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN  KSN telah memiliki kelembagaan pengelolaan kawasan  Kelembagaan KSN memiliki ketersediaan instrument/ dokumen pendukung (Data potensi, RDTR atau dokumen rencana terkait)


 Menyiapkan kesepakatan kepala daerah dalam kawasan (MoU)  Menyiapkan dokumen pendukung untuk kelembagaan KSN

Sumber : Hasil Analisis 2016

3.2. Kriteria Tipologi KSN Perbatasan Hasil overlay menunjukkan bahwa untuk fokus pengembangan wilayah melalui kawasan strategis pada periode ini, salah satunya adalah KSN tipologi perbatasan, yang terbagi menjadi perbatasan darat dan laut. Tipologi perbatasan memiliki karakteristik tersendiri karena terkait pemerataan kesejahteraan dan keamanan nasional. Oleh sebab itu, kriteria kawasan strategis yang telah dibuat pada bab sebelumnya kemudian disesuaikan dengan Kawasan Perbatasan. Akan tetapi, khusus untuk perbatasan, tidak dibedakan menjadi KSN eksisting dan potensi, melainkan dibedakan berdasarkan perbatasan darat dan laut. Hal ini dikarenakan, wilayah perbatasan merupakan wilayah yang sudah menjadi ketetapan batas wilayah Negara Indonesia. Berikut ini adalah kriteria khusus untuk KSN perbatasan darat dan laut. Tabel 10 Kriteria Tipologi KSN Perbatasan No 1

Aspek Kebijakan



    2

Fisik Lingkungan





28

Kriteria KSN Perbatasan Laut Ditentukan oleh pemerintah pusat karena terkait batas negara/ militer Tercantum dalam RTRW Nasional Tercantum dalam RPJP Nasional Tercantum dalam RPJM Nasional Telah memiliki Peraturan Presiden Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas yang jelas Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN

Kriteria KSN Perbatasan Darat  Ditentukan oleh pemerintah pusat karena terkait batas negara/ militer  Tercantum dalam RTRW Nasional  Tercantum dalam RPJP Nasional  Tercantum dalam RPJM Nasional  Telah memiliki Peraturan Presiden  Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas yang jelas  Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

No

Aspek

3


4


5

Sosial-Budaya

6

Kelembagaan

Kriteria KSN Perbatasan Laut  Upaya pencegahan eksploitasi sumber daya lokal di perbatasan laut  KSN memiliki potensi komoditi untuk kepentingan nasional  Memiliki kesepakatan dalam pemanfaatan sumber daya alam yang bersinggungan dengan perbatasan Negara Lain dan

 Wilayah KSN memiliki sarana dan transportasi laut yang menguhubungkan antar pulau  Wilayah KSN memiliki sarana dan prasarana traportasi yang menghubungkan dengan pulau utama  Frekuensi transportasi publik menuju dan keluar KSN Perbatasan lebih rutin.  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi  Telah memiliki koordinasi dan kesepakatan dengan Negara Perbatasan terkait unregistered citizen  Telah memiliki prosedural keamanan yang lebih ketat untuk menjaga kedaulatan negara  Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN  KSN telah memiliki kelembagaan pengelolaan kawasan

Kriteria KSN Perbatasan Darat  Upaya pencegahan eksploitasi sumber daya lokal di perbatasan darat  KSN memiliki potensi komoditi untuk kepentingan nasional  Memiliki kesepakatan dalam pemanfaatan sumber daya alam yang bersinggungan dengan perbatasan Negara Lain  Wilayah KSN memiliki sarana dan transportasi darat  Frekuensi transportasi publik menuju dan keluar KSN Perbatasan lebih rutin.  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi

 Telah memiliki koordinasi dan kesepakatan dengan Negara Perbatasan terkait unregistered citizen  Telah memiliki prosedural keamanan yang lebih ketat untuk menjaga kedaulatan negara.  Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN  KSN telah memiliki kelembagaan pengelolaan kawasan


Kriteria-kriteria tersebut telah disesuaikan berdasarkan tipologi KSN yang menjadi rekomendasi untuk penetapan kawasan strategis yang lebih efisien. Pada bab selanjutnya akan ditunjukkan prioritas dari masing-masing KSN yang temasuk dalam KSN perkotaan dan perbatasan. Prioritas tersebut dengan menggunakan kriteria-kriteria yang telah disusun pada bab ini.


29

BAB 4 REKOMENDASI PRIORITAS KAWASAN STRATEGIS NASIONAL

Dalam rangka perwujudan pengembangan KSN secara efisien dan efektif, diperlukan prioritas dalam kawasan strategis. Penentuan bentuk KSN didasarkan pada KSN berbasis kawasan dan KSN berbasis objek strategis. Dalam PP No 26 Tahun 2008, terdapat 76 (tujuh puluh enam) KSN yang telah ditetapkan dan tersebar di seluruh Indonesia. Dengan adanya jangka waktu pemerintahan Presiden Joko Widodo, diharapkan dengan adanya rekomendasi prioritas KSN dapat mendukung agenda pembangunan kedepan. Identifikasi tipologi KSN yang telah dilakukan untuk mengetahui rekomendasi penetapan kawasan strategis nasional, dibutuhkan prioritas. Pembangunannya dari KSN Perkotaan dan KSN Perbatasan. Dengan mempertimbangkan dukungan kebijakan dan periode waktu yang dimiliki pada pemerintahan saat ini, dapat membantu memprioritaskan KSN yang didahulukan pelaksanaannya.

4.1. Prioritas KSN Perkotaan Berdasarkan RPJMN 2015-2019, arah kebijakan dan strategis dalam pngembangan wilayah difokuskan mnejadi beberapa kebijakan. Arah kebijakan untuk pengembangan wilayah adalah pengembangan kawasan strategis; (ii) pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan; Dari arah kebijakan tersebut dapat dilihat kata kunci yang berkaitan dengan Kawasan Strategis Nasional, yaitu terkait pengembangan kawasan strategis, pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan Arah kebijakan pertama yang berkaitan dengan KSN Perkotaan adalah penekanan terhadap percepatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di luar Jawa. Arah kebijakan lainnya adalah mengenai pengembangan kawasan perkotaan dan perdesaan. Khusus untuk perkotaan, arah kebijakan pembangunan wilayah difokuskan untuk membangun kota berkelanjutan dan berdaya saing. Salah satu tipologi yang ada di dalam KSN adalah tipologi perkotaan yang terdiri dari KSN Mebidangro (Pulau Sumatera), KSN Jabodetabekpunjur (Pulau Jawa-Bali), KSN Kedung Sepur (Pulau Jawa-Bali), KSN Gerbangkertosusilo (Pulau Jawa-Bali), KSN Sarbagita (Pulau Jawa-Bali) dan KSN Mamminasata (Pulau Sulawesi). KSN Perkotaan yang memiliki 6 kawasan strategis, hanya dua yang berada di luar Jawa. Sesuai dengan arahan yang tercantum di dalam RPJM Nasional untuk mengarahkan pembangunan dari pinggir melalui berbagai arah kebijakan dan strategis. Oleh sebab itu, KSN Perkotaan Mebidangro dan KSN Mamminasata yang akan disesuaikan dengan kriteria khusus untuk KSN Perkotaan.


31

Tabel 11 Prioritas KSN Perkotaan Mamminasata No 1

Aspek Kebijakan

   

 

2

3

32

Fisik Lingkungan


Kriteria KSN Eksisting Tercantum dalam RTRW Nasional Tercantum dalam RPJP Nasional Tercantum dalam RPJM Nasional Tercantum dalam kebijakan sektoral pada level nasional Telah memiliki Peraturan Presiden Arah pengembangan KSN telah sesuai dengan arahan kebijakan terkait

 Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas yang jelas  Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN  Wilayah KSN memiliki Kajian Lingkungan Hidup Strategis

 KSN memiliki potensi komoditi untuk kepentingan nasional  KSN memiliki kontribusi ekonomi nasional (ditunjukkan dengan kontribusi PDRB secara nasional)  KSN memiliki kontribusi ekonomi regional (ditunjukkan dengan adanya hubungan supplydemand dengan provinsi lain)

  



 



 



KSN Mamminasata Terdapat dalam Lampiran X RTRWN, yakni ditetapkan sebagai Kawasan Strategi Nasional Tidak disebutkan secara spesifik, hanya terdapat pengarahan terhadap pembangunan perkotaan Dalam Buku III disebutkan bahwa arahan kebijakan pembangunan perkotaan di Wilayah Sulawesi diprioritaskan pada pemerataan pembangunan dan percepatan keterkaitan manfaat antarkota serta desa dengan kota, melalui penguatan Sistem Perkotaan Nasional (SPN) berbasis kewilayahan di KSN Perkotaan Mamminasata Telah ditetapkan dalam Perpres Nomor 55 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Makassar, Maros, Sungguminasa dan Talakar sebagai Kawasan Perkotaan Mamminasata Masih proses pengembangan KSN KSN Mamminasata mencakup 46 kecamatan yang terdiri dari 14 kecamatan di Kota Makassar, 9 kecamatan di Kabupaten Takalar, 11 kecamatan di Kabupaten Gowa, dan 12 kecamatan di Kabupaten Maros (Perpres No 55 Tahun 2011), dan luas sebesar 4.244,73 Ha atau 9,27% luas wilayah Provinsi Sulawesi Selatan (BPS Dalam Angka Provinsi Sulawesi Selatan dan Kab/Kota, 2014) KSN Perkotaan Mamminasata belum memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN. Adapun Kota Makassar memiliki Kajian Kerentanan Perubahan Iklim Tahun 2013 yang dilakukan oleh UNDP, UN HABITAT dan UNEP Belum memiliki kajian KLHS Kota Makassar sebagai kota inti dalam Kawasan Perkotaan Mamminasata berperan besar sebagai pintu distribusi barang dan jasa bagi wilayah timur Indoensia, serta merupakan pusat perikanan tangkap wilayah timur dengan pelabuhan perikanan skala nasional dan internasional. Kabupaten Maros memiliki keunggulan dalam bidang pertanian dan merupakan lumbung padi Provinsi Sulawesi Selatan dan nasional. Di Kabupaten Takalar terdapat Kawasan Maritim Takalar yang dikenal dengan komoditas rumput lautnya, Belum memiliki kontribusi besar dalam PDRB nasional, namun telah menjadi pintu gerbang ekspor dan impor terutama Indonesia bagian


No

Aspek


4

Aksesbilitas dan Infrastruktur

 Wilayah KSN telah didukung dengan pelabuhan internasional  Wilayah KSN telah didukung dengan bandar udara internasional  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan jalan nasional  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi

5

Sosial-Budaya

 Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan masyarakat lokal (daerah) yang berada di dalam wilayah KSN maupun sekitarnya  Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan pemerintah setempat yang berada di dalam wilayah KSN


KSN Mamminasata timur  KSN Perkotaan Mamminasata terkoneksi dengan provinsi lainnya sebagai gerbang masuk komoditas, barang dan jasa, serta sebagai gerbang ke luar baik dalam maupun luar negeri bagi perdagangan dan perekonomian provinsinprovinsi di Kawasan Timur Indonesia  Terdapat satu pelabuhan internasional di Kota Makassar yaitu Pelabuhan Internasional SoekarnoHatta yang menunjang pertumbuhan perekonomian di wilayah Kawasan Timur Indonesia (KTI) dengan berperan sebagai gerbang keluar-masuk dan pendistribusian segala jenis barang dan komoditi perekonomian ke daerahdaerah terpencil di wilayah kawasan timur Indonesia.  Terdapat satu bandar udara internasional di Kota Makassar yaitu Bandar Udara Internasional Sultan Hasanudin yang merupakan pusat penyeberangan primer di kawasan timur Indonesia  Kawasan Perkotaan Mamminasata memiliki aksesibilitas jalan nasional yang meliputi 49km diKota Makassar, 86 km di Kabupaten Maros, 17km di Kabupaten Gowa dan 30 km di Kabupaten Takalar  Sistem jaringan energi di Kawasan Perkotaan Mamminasata direncanakan merupakan bagian dari sistem jaringan energi pada sistem interkoneksi lintas provinsi yang meliputi jaringan pipa dan gas bumi, pembangkit tenaga listrik, dan jaringan transmisi tenaga listrik  Sistem jaringan telekomunikasi Kawasan Perkotaan Maminasata akan dilayani oleh Sentral Telepon Otomat (STO) yang meliputi 8 STO di Kota Makassar, dan masing-masing 1 STO di Kabupaten Takalar, Kabupaten Gowa dan Kabupaten Maros  Belum memiliki forum komunikasi tersendiri  Belum memiliki forum komunikasi tersendiri

33

No 6

Aspek Kelembagaan

Kriteria KSN Eksisting  Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN  KSN telah memiliki kelembagaan pengelolaan kawasan  Kelembagaan KSN memiliki ketersediaan instrument/ dokumen pendukung (Data potensi, RDTR atau dokumen rencana terkait)

KSN Mamminasata  Iya, dibuktikan dengan kepala-kepala pemerintahan daerah yang menjadi anggota BKSPMM  Pengelolaan Kawasan Perkotaan Mamminasata sejak tahun 2003 dilakukan oleh Badan Kerja Sama Pembangunan Metropolitan Mamminasata (BKSPMM), namun terdapat beberapa permasalahan kelembagaan pada BKSPMM diantaranya status hukum yang tidak jelas, sturktur organisasi yang tidak efisien, minimnya kemampuan mamanjerial personel serta masih adanya ego asektoral dan ego wilayah. Maka pada tahun 2009 dialihkan pada UPTD Mamminasata. Saat ini BKSPMM hanya berperan menyelesaikan permasalaahn pembangunan yang bersifat lintas wilayah dalam Kawasan Mamminasata, memfasilitasi proses pembangunan Nawasan Mamminasata serta mewujudkan peran koordinasi dan kerjasama antar seluruh stakeholder di kabupaten/kota dalam Kawasan Mamminasata. Sedangkan UPTD Mamminasata merupakan salah satu unsur dalam Dinas Tata Ruang dan Permukiman Provinsi Sulawesi Selatan yang peran lebih taktis dan teknis dalam hal pembangunan dan pemanfaatan ruang  Dengan keberjalanannya yang belum optimali, BKSPMM belum memiliki instrumen/ dokumen rinci seperti RDTR, masterplan atau rencana induk.


Tabel 12 Prioritas KSN Perkotaan Mebidangro No 1

34

Aspek Kebijakan


KSN Mebidangro

 Tercantum dalam RTRW Nasional  Tercantum dalam RPJP Nasional  Tercantum dalam RPJM Nasional  Tercantum dalam kebijakan sektoral pada level nasional  Telah memiliki Peraturan Presiden  Arah pengembangan KSN telah sesuai dengan arahan kebijakan terkait

 Terdapat dalam Lampiran X RTRWN, yakni ditetapkan sebagai Kawasan Strategi Nasional  Tidak disebutkan secara spesifik, hanya terdapat pengarahan terhadap pembangunan perkotaan  Terdapat dalam Buku III RPJMN 2015-2019, termasuk dalam lokasi prioritas KSN sebagai pusat pertumbuhan wilayah di wilayah Sumatera. Telah ditetapkan dalam Perpres Nomor 55 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Makassar, Maros, Sungguminasa dan Talakar sebagai Kawasan Perkotaan Mamminasata  Aspek ekonomi belum sesuai arahan RTR KSN, dikarenakan skala perekonomian di perkotaanya belum mempengaruhi secara nasional maupun internasional. Skala pelayanan jaringan Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

No

Aspek


KSN Mebidangro prasarana transportasi, energi, telekomunikasi, suber daya air, serta prasarana perkotaan telah sesuai dengan RTR KSN, hanya perlu adanya peningkatan secara kualitas. Keterpaduan secara aspek lingkungan, telah ada kesesuaian karena tetap mempertimbangkan kawasan lindung di Perkotaan Mebidangro. Akan tetapi, terdapat kendala akibat belum adanya RDTR untuk beberapa kabupaten/kota.

2

Fisik Lingkungan


 Adanya perbedaan deliniasi wilayah KSN Perkotaan berdasarkan RTR KSN dengan RTRW Provinsi Sumatera Utara. Kawasan Perkotaan Mebidangro berdasarkan Perpres No 62 tahun 2011 meliputi Kota Medan, Kawasan Perkotaan Binjai di Kota Binjai, Kawasan Perkotaan Hamparan Perak, Singgal, Tanjung Morawa, Percut Sei Tuan, Pancur Batu, Lubuk Pakam dan Galang di Kabupaten Deli Serdang, serta Kawasan Perkotaan Berastagi di Kabupaten Karo. Berdasarkan RTRW Provinsi Sumatera Utara terdapat kawasan strategis kepentingan ekonomi yang didalamnya memasukkan Kabupaten Serdang Bedagai dan Kota Tebing Tingg  Meski memiliki potensi risiko bencana banjir (Kota Medan, Deli serdang) dan letusan gunung api (Kab.Karo), KSN ini belum memiliki kajian mitigasi bencana.  Belum memiliki kajian KLHS

3


 KSN memiliki potensi komoditi untuk kepentingan nasional  KSN memiliki kontribusi ekonomi nasional (ditunjukkan dengan kontribusi PDRB secara nasional)  KSN memiliki kontribusi ekonomi regional (ditunjukkan dengan adanya hubungan supplydemand dengan provinsi lain)

 CPO yang didapatkan dari perkebunan kelapa sawit yang salah satunya berada di Kab. Deli Serdang mampu bersaing secara internasional.Belum memiliki kontribusi besar dalam PDRB nasional, namun telah menjadi pintu gerbang ekspor dan impor terutama Indonesia bagian timur  Aspek ekonomi belum sesuai arahan RTR KSN, dikarenakan skala perekonomian di perkotaanya belum mempengaruhi secara nasional maupun internasional. Akan tetapi memiliki potensi pada olahan kelapa sawit yang mampu memberi kontribusi besar terhadap ekonomi nasional.  KOmoditi CPO menjadi salah satau kontribusi ekonomi secara regional untuk provinsi lainnya.

4


 Wilayah KSN telah didukung dengan pelabuhan internasional  Wilayah KSN telah

 Dalam Lampiran IV RTRWN disebutkan Pelabuhan Belawan merupakan pelabuhan sebagai simpul transportasi laut nasional, dengan status pelabuhan internasional. Terdapat Kuala Tanjung Hub International Seaport, termasuk


35

No

5

Aspek

Sosial-Budaya

Kriteria KSN Eksisting didukung dengan bandar udara internasional  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan jalan nasional  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi  Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan masyarakat lokal (daerah) yang berada di dalam wilayah KSN maupun sekitarnya  Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan pemerintah setempat yang berada di dalam wilayah KSN

 Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN  KSN telah memiliki kelembagaan pengelolaan kawasan  Kelembagaan KSN memiliki ketersediaan instrument/ dokumen pendukung (Data potensi, RDTR atau dokumen rencana terkait) Sumber : Hasil Analisis 2016 6

36

Kelembagaan





 

KSN Mebidangro dalam KI Kuala Tanjung. Saat ini sudah terdapat Bandara Internasional Kualanamu yang berada di Kab.Deli Serdang yang mendukung kegiatan perekonomian Provinsi Sumatera Utara, khususnya Kota Medan dan Kab.Deli Serdang, serta kegiatan bilateral dan multilateral Terdapat jalan arteri primer yang menghubungkan Medan - Binjai (RTRWN PP 26/2008) dan Medan - Lubuk Pakam (Kepmen 369/KPTS/M/2005). Terdapat jalan kolektor primer Medan - Kabanjahe (KM49/2008 RPJP Dephub 2005-2025). Sudah memiliki sumber dan jaringan listrik Sudah memiliki jaringan telekomunikasi

 Belum memiliki forum komunikasi tersendiri  Belum memiliki forum komunikasi tersendiri

 Dalam keberjalanan kelembagaan KSN di Mebidangro masih terkendala berbagai permasalahan, diantaranya terkait mandat dan fungsi badan kerjasama, pelayanan, komitmen dan pemahaman.  Adanya pembentukan Kelembagaan Badan Kerjasama Pengelolaan Kawasan Perkotaan Mebidangro berdasarkan Peraturan Gubernur no.5 Tahun 2016. Kelembagaan ini ditujukan untuk memfasilitasi kebutuhan kerjasama dalam hal aspek pengoperasian dan pemeliharan; peningkatan kinerja pengelolaan; serta pengembangan sarana dan prasarana.  Belum ada ketersediaan dokumen pendukung yang memadai.


Dari penjelasan tabel untuk masing-masing KSN Perkotaan Mebidangro dan KSN Mamminasata, dapat diketahui bahwa terdapat beberapa hal yang perlu untuk ditingkakan dan dipenuhi kriterianya. Hal ini untuk melancarkan proses pengembangan dan pembangunan KSN berikutnya. Berikut ini adalah kesimpulan dari rekomendasi untuk penetapan KSN Perkotaan.

Tabel 13 Rekomendasi Prioritas KSN Perkotaan No 1

2

3

4

Aspek Kebijakan

Fisik Lingkungan



Kriteria KSN Eksisting  Tercantum dalam RTRW Nasional  Tercantum dalam RPJP Nasional  Tercantum dalam RPJM Nasional  Tercantum dalam kebijakan sektoral pada level nasional  Telah memiliki Peraturan Presiden  Arah pengembangan KSN telah sesuai dengan arahan kebijakan terkait

KSN Mamminasata V

KSN Mebidangro V

V

V

V

V

V

V

V

V

-

-


V

-

-

-

-

-

 KSN memiliki potensi komoditi untuk kepentingan nasional  KSN memiliki kontribusi ekonomi nasional (ditunjukkan dengan kontribusi PDRB secara nasional)  KSN memiliki kontribusi ekonomi regional (ditunjukkan dengan adanya hubungan supply-demand dengan provinsi lain)

V

V

-

-

V

V

 Wilayah KSN telah didukung dengan pelabuhan internasional  Wilayah KSN telah didukung dengan bandar udara

V

V

V

V


37

No

Aspek


KSN Mamminasata

internasional  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan jalan nasional  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi 5

Sosial-Budaya

 Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan masyarakat lokal (daerah) yang berada di dalam wilayah KSN maupun sekitarnya  Telah memiliki forum komunikasi atau koordinasi dengan pemerintah setempat yang berada di dalam wilayah KSN

 Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN  KSN telah memiliki kelembagaan pengelolaan kawasan  Kelembagaan KSN memiliki ketersediaan instrument/ dokumen pendukung (Data potensi, RDTR atau dokumen rencana terkait) Sumber : Hasil Analisis 2016 6

Kelembagaan

KSN Mebidangro

V

V

V

V

V

V

-

-

-

-

V

V

V

V

-

-

Hasil pada tabel kesimpulan tersebut, dapat diketahui bagaimana kesiapan dari KSN perkotaan Mebidangro dan Mamminasata dalam pengembangan dan pembangunan KSN kedepan. Hasil kesimpulan menunjukkan bahwa KSN Mamminasata dapat menjadi prioritas dalam pembangunan KSN Perkotaan kedepan. Rekomendasi penetapan KSN berdasarkan kriteria perkotaan, adalah; 1. KSN Mamminasata 2. KSN Mebidangro

38


4.2. Prioritas KSN Perbatasan Hasil overlay menunjukkan bahwa untuk fokus pengembangan wilayah melalui kawasan strategis pada periode ini, salah satunya adalah KSN tipologi perbatasan, yang terbagi menjadi perbatasan darat dan laut. kebijakan pengembangan daerah tertinggal dan kawasan perbatasan. Arah kebijakan pengembangan kawasan perbatasan adalah mewujudkan perbatasan sebagai halaman depan negara berdaulat berdaya saing dan aman. Di dalam KSN terdapat tipologi perbatasan yang wilayahnya termasuk dalam RPJMN sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Kawasan PerbatasanTipologi perbatasan memiliki karakteristik tersendiri karena terkait pemerataan kesejahteraan dan keamanan nasional. Khusus untuk perbatasan dibedakan berdasarkan perbatasan darat dan laut. Tabel 14 Prioritas KSN Perbatasan Laut Sulawesi No 1

Aspek Kebijakan

Kriteria KSN Perbatasan Laut

KSN Perbatasan Laut Sulawesi

 Ditentukan oleh pemerintah pusat karena terkait batas negara/ militer  Tercantum dalam RTRW Nasional  Tercantum dalam RPJP Nasional  Tercantum dalam RPJM Nasional  Telah memiliki Peraturan Presiden

 Ditentukan oleh pemerintah pusat  Tercantum dalam RTRWN  Tercantum dalam RPJPN 20052025 terkait perbatasan  Tercantum dalam RPJMN 2015-2019  Belum memiliki peraturan presiden

2

Fisik Lingkungan

 Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas yang jelas  Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN  Upaya pencegahan eksploitasi sumber daya lokal di perbatasan laut

 KSN Perbatasan Laut memiliki deliniasi wilayah yang jelas Yaitu Kep. Sangihe dan Kep. Talaud,  Beberapa wilayah rawan bencana sudah disediakan early warning system. Simulasi juga sudah seding diadakan. Hanya saja penanganan pasca bencana masih belum berjalan dengan baik karena penanganan yang kurang gesit.  Belum ada prosedur khusus untuk pencegahan eksploitasi SDA, masih terjadi Praktek illegal fishing

3


 KSN memiliki potensi komoditi untuk kepentingan nasional  Memiliki kesepakatan dalam pemanfaatan sumber daya alam yang bersinggungan

 Seluruh KSN Perbatasan memiliki fungsi sebagai pertahanan dan keamanan negara yang berhadapan langsung dengan negara


39

No

Aspek

Kriteria KSN Perbatasan Laut dengan perbatasan Negara Lain

KSN Perbatasan Laut Sulawesi tetangga  Belum ada

 Wilayah KSN memiliki sarana dan transportasi laut yang menguhubungkan antar pulau  Wilayah KSN memiliki sarana dan prasarana traportasi yang menghubungkan dengan pulau utama  Frekuensi transportasi publik menuju dan keluar KSN Perbatasan lebih rutin.  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi

   

Sosial-Budaya

 Telah memiliki koordinasi dan kesepakatan dengan Negara Perbatasan terkait unregistered citizen  Telah memiliki prosedural keamanan yang lebih ketat untuk menjaga kedaulatan negara

 Belum  Belum

Kelembagaan

 Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN  KSN telah memiliki kelembagaan pengelolaan kawasan

 Belum memiliki kesepakatan  Kawasan perbatasan masih dikelola oleh BNPP

4


5

6

dan

Sudah ada Sudah ada Belum rutin Wilayah yang berada di perbatasan memiliki keterbatasan dalam penyediaan listrik. Berdasarkan survey lapangan, tenaga listrik yang digunakan masih terbatas dengan ketersediaan yang sangat kurang.  Sebagai wilayah perbatasan, memiliki komunikasi langsung dengan Istana Negara karena menyangkut pertahanan dan keamanan negara.


Tabel 15 Rekomendasi Prioritas KSN Perbatasan Laut No 1

40

Aspek Kebijakan

Kriteria KSN Perbatasan Laut  Ditentukan oleh pemerintah pusat karena terkait batas negara/ militer  Tercantum dalam RTRW Nasional  Tercantum dalam RPJP Nasional  Tercantum dalam RPJM Nasional  Telah memiliki Peraturan Presiden

KSN Perbatasan Laut Sulawesi V V V V -


No 2

3

4

5

6

Aspek

Kriteria KSN Perbatasan Laut

Fisik Lingkungan



dan

Sosial-Budaya

Kelembagaan

 Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas yang jelas  Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN  Upaya pencegahan eksploitasi sumber daya lokal di perbatasan laut

KSN Perbatasan Laut Sulawesi V -

-

 KSN memiliki potensi komoditi untuk kepentingan nasional  Memiliki kesepakatan dalam pemanfaatan sumber daya alam yang bersinggungan dengan perbatasan Negara Lain

V

 Wilayah KSN memiliki sarana dan transportasi laut yang menguhubungkan antar pulau  Wilayah KSN memiliki sarana dan prasarana traportasi yang menghubungkan dengan pulau utama  Frekuensi transportasi publik menuju dan keluar KSN Perbatasan lebih rutin.  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi

V

 Telah memiliki koordinasi dan kesepakatan dengan Negara Perbatasan terkait unregistered citizen  Telah memiliki prosedural keamanan yang lebih ketat untuk menjaga kedaulatan negara

-


-

-

V

-

-

-


Dari penjelasan tabel dapat diketahui bahwa terdapat beberapa hal yang perlu untuk ditingkakan dan dipenuhi kriterianya. Hal ini untuk melancarkan proses pengembangan dan pembangunan KSN berikutnya. Berikut ini adalah kesimpulan dari rekomendasi untuk penetapan KSN Perbatasan. Hasil pada tabel kesimpulan, dapat diketahui bagaimana kesiapan dari KSN Perbatasan Laut Sulawesi dalam pengembangan dan pembangunan KSN kedepan dan demi menjaga kedaultan NKRI. Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan - Bappenas

41

Tabel 16 Prioritas KSN Perbatasan Darat NTT No

42

Aspek

Kriteria KSN Perbatasan Darat

KSN Perbatasan Darat NTT

1

Kebijakan


 Ditentukan oleh pemerintah pusat karena terkait batas negara/ militer.  Tercantum  Tercantum  Fokus Pengembangan Kawasan Perbatasan di Wilayah Nusa Tenggara diarahkan pada pengembangan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah Nusa Tenggara, yaitu PKSN Atambua, PKSN Kefamenanu dan PKSN Kalabahi  Dasar Hukum KSN Perbatasan negara di Provinsi Nusa Tenggara Timur yakni Perarturan Presiden Nomor 179 Tahun 2014

2

Fisik Lingkungan

 Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas yang jelas  Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN  Upaya pencegahan eksploitasi sumber daya lokal di perbatasan darat

 Deliniasi secara administrasi Kawasan perbatasan di Provinsi NTT tertuang dalam Perpres Nomor 179 Tahun 2014 baik wilayah darat maupun laut yang terdiri dari 88 distrik. Namun tidak tertulis nominal luasan deliniasi dari KSN perbatasan di Provinsi NTT.  Provinsi Nusa Tenggara Timur memiliki Perda Nomor 16 Tahun 2008 tentang penanggulangan bencana yang bersifat umum memberikan arah kebijakan penyelenggaraan penanggulana bencana namun tidak spesifik pada wilayah KSN Perbatasan. Namun dalam RTR KSN perbatasan Prov. NTT telah memerhatikan kerawanan bencana (pola dan struktur ruang) guna menggulangi resiko di masa mendatang. Sehingga wilayah KSN perbatasan Prov. NTT membutuhkan rencana aksi penanggulangan resiko bencana yang turut menjabarkan kebijakan dan program pada wilayah perbatasan itu sendiri mengingat wilayah NTT memiliki kerawanan bencana geologi dan klimatologis yang cukup tinggi.


No

Aspek


KSN Perbatasan Darat NTT  Belum memiliki prosedural


 Kondisi alam NTT berupa wilayah kepulauan memiliki keunggulan kekayaan alam meliputi komoditas agrikultur, peternakan, perikanan dan kelautan serta dari sisi pariwisata  Belum memiliki kesepakatan

 Wilayah KSN memiliki sarana dan transportasi darat  Frekuensi transportasi publik menuju dan keluar KSN Perbatasan lebih rutin.  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi

 Sudah memiliki  Belum rutin  Jaringan kelistrikan di Prov. NTT dan wilayah KSN perbatasan NTT telah didukung oleh kapal pembangkit listrik dari pemerintah pusat dan pembangunan saluran udara tingkat menengah (SUTM) dan saluran kabel tingkat menengah (SKTM)  jaringan telekomunikasi di sebagian daerah perbatasan telah didukung oleh sinyal telepon genggam dan kantor pos

Sosial-Budaya

 Telah memiliki koordinasi dan kesepakatan dengan Negara Perbatasan terkait unregistered citizen  Telah memiliki prosedural keamanan yang lebih ketat untuk menjaga kedaulatan negara.

 Belum  Belum

Kelembagaan

 Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN  KSN telah memiliki kelembagaan

 Belum ada kesepakatan pengelolaan wilayan perbatasan antara Wilayah Atambua, Wiayah Kefamenanu dan Wilayah Kalabahi  Sudah terbangun tiga PLBN di Wilayah Perbatasan NTT (Motaain, Wini dan Motamasain) yang dapat

3


4


5

6

dan


43

No

Aspek

Kriteria KSN Perbatasan Darat pengelolaan kawasan

KSN Perbatasan Darat NTT berkomunikasi dengan pemerintah pusat. Lembaga yang menjadi pengelola kawasan perbatasan saat ini yakni Badan Pengelola Kawasan Perbatasan Daerah (BPPD) NTT yang berkoordinasi dengan Badan Nasional Pengelolaan Perbatasan yang ada di wilayah tersebut. Namun peran dari lembaga ini masih perlu diperkuat dalam menjalin hubungan ke pemerintah pusat dan dengan daerah yang berbatasan serta adanya isu penutupan dari BPPD NTT turut menjadi perhatian


Tabel 17 Prioritas KSN Perbatasan Darat Kalimantan No

44

Aspek


KSN Perbatasan Darat Kalimantan

1

Kebijakan


 Ditentukan oleh pemerintah pusat karena terkait batas negara/ militer.  Tercantum  Tercantum  Pulau Kalimantan masuk dalam pengembangan kawasan perbatasan yakni di Prov. Kalimantan Barat meliputi Paloh-Aruk, Jagoibabang, Nangabadau, Entikong dan Jasa, dan di Prov. Kalimanatan Utarameliputi Nunukan, Simanggaris, Long Midang dan Long Pahangai.  Dasar Hukum KSN Perbatasan negara di Pulau Kalimantan yakni Perarturan Presiden Nomor 31 Tahun 2015

2

Fisik Lingkungan

 Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas yang jelas  Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN  Upaya pencegahan eksploitasi sumber daya lokal di

 Deliniasi secara administrasi tertuang dalam Perpres Nomor 31 Tahun 2015 baik wilayah darat maupun laut yanh terdiri dari 33 kecamatan. Namun tidak tertulis nominal luasan deliniasi dari KSN perbatasan di Pulau Kalimantan.  Tidak ditemukan dokumen legal terkait kajian mitigasi bencana untuk wilayah KSN Perbatasan Kalimantan baik Kalimantan Barat maupun Utara. Namun dalam RTR KSN perbatasan


No

Aspek

3


4


5

Sosial-Budaya

Kriteria KSN Perbatasan Darat perbatasan darat

dan

KSN Perbatasan Darat Kalimantan Kalimantan telah memerhatikan kerawanan bencana (pola dan struktur ruang) guna menggulangi resiko di masa mendatang. Sehingga wilayah KSN perbatasan Kalimantan (Utara dan Barat) membutuhkan rencana aksi penanggulangan resiko bencana yang turut menjabarkan kebijakan dan program pada wilayah perbatasan itu sendiri.  Belum memiliki prosedural


 Baik Kalimantan Utara maupun Kalimantan Barat memiliki potensi hutan produksi (kayu) yang cukup melimpah dan cukup strategis di pasar nasional, namun masih terdapat praktik illegal logging terhadap kayu produksi daerah.  Belum memiliki kesepakatan

 Wilayah KSN memiliki sarana dan transportasi darat  Frekuensi transportasi publik menuju dan keluar KSN Perbatasan lebih rutin.  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi

 Sudah memiliki  Belum rutin  Pembangunan terhadap prasarana jaringan kelistrikan di area perbatasan wilayah Pulau Kalimantan terus dijalankan di beberapa daerah khususnya pada daerah yang memiliki akses jaringan jalan, namun ketersediaan dan kapasitasnya masih belum merata dan pas-pasan. di sisi pemerintah sendiri telah berniat melakukan kerjasama dengan perusahaan malaysia dalam penyediaan jaringan kelsitrikan berupa travo  Jaringan telekomunikasi di area perbatasan Kalimantan telah didukung oleh 10 BTS dengan sinyal 2G (penghematan listrik) dan akan ada 65 BTS di tahap konstruksi dan pabrikasi

 Telah memiliki koordinasi dan kesepakatan dengan Negara Perbatasan

 Belum  Belum


45

No

6

Aspek

Kriteria KSN Perbatasan Darat terkait unregistered citizen  Telah memiliki prosedural keamanan yang lebih ketat untuk menjaga kedaulatan negara.

KSN Perbatasan Darat Kalimantan

Kelembagaan


 Belum ada kesepakatan pengelolaan wilayah perbatasan baik dari wilayah perbatasan di Provinsi Kalimantan Barat dan Kalimantan Utara  Sudah terbangun tiga PLBN di Wilayah Perbatasan Kalimantan Barat (Entikong, Aruk dan Nangabadau) yang dapat berkomunikasi dengan pemerintah pusat, sedangkan pos yang ada di Kalimantan Utara kurang memadai dalam melayani kebutuhan publik di perbatasan. Lembaga yang menjadi pengelola kawasan perbatasan saat ini yakni Badan Pengelola Kawasan Perbatasan Daerah (BPPD) Kalbar dan BPPD Kaltara yang berkoordinasi dengan Badan Nasional Pengelolaan Perbatasan yang ada di wilayah tersebut. Namun peran dari lembaga ini masih perlu diperkuat dalam menjalin hubungan ke pemerintah pusat dan dengan daerah yang berbatasan


Tabel 18 Prioritas KSN Perbatasan Darat Papua No 1

46

Aspek Kebijakan

Kriteria KSN Perbatasan Darat  Ditentukan oleh pemerintah pusat karena terkait batas negara/ militer  Tercantum dalam RTRW Nasional  Tercantum dalam RPJP Nasional

KSN Perbatasan Darat Papua  Ditentukan oleh pemerintah pusat karena terkait batas negara/ militer.  Tercantum  Tercantum  Fokus Pengembangan Kawasan Perbatasan di Wilayah Papua diarahkan pada pengembangan Pusat


No

Aspek


KSN Perbatasan Darat Papua

 Tercantum dalam RPJM Nasional  Telah memiliki Peraturan Presiden

Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah Papua, yaitu PKSN Jayapura, PKSN Tanah Merah,PKSN Merauke  Dasar Hukum KSN Perbatasan negara di Provinsi Papua yakni Perarturan Presiden Nomor 32 Tahun 2015

2

Fisik Lingkungan

 Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas yang jelas  Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN  Upaya pencegahan eksploitasi sumber daya lokal di perbatasan darat

 Deliniasi secara administrasi Kawasan perbatasan di Provinsi Papua tertuang dalam Perpres Nomor 32 Tahun 2015 baik wilayah darat maupun laut yang terdiri dari 85 distrik. Namun tidak tertulis nominal luasan deliniasi dari KSN perbatasan di Provinsi Papua.  Tidak ditemukan dokumen legal terkait kajian mitigasi bencana untuk wilayah KSN Perbatasan Prov. Papua, Namun dalam RTR KSN perbatasan Prov. Papua telah memerhatikan kerawanan bencana (pola dan struktur ruang) guna menggulangi resiko di masa mendatang. Sehingga wilayah KSN perbatasan Prov. Papua membutuhkan rencana aksi penanggulangan resiko bencana yang turut menjabarkan kebijakan dan program pada wilayah perbatasan itu sendiri.  Belum memiliki prosedural

3



 Kekhasan dari Tanah Papua yakni keunggulan dari segi komoditas tambang seperti emas, bauksit, nikel dan tembaga. Luasnya tanah di Provinsi Papua yang belum terkelola dengan optimal memiliki potensi pengembangan beragam komoditas yang didukung oleh keragaman fauna yang ada.  Belum memiliki kesepakatan

4


 Wilayah KSN memiliki sarana dan transportasi darat  Frekuensi transportasi publik menuju dan keluar KSN Perbatasan lebih rutin.

 Sudah memiliki  Belum rutin  Prasarana kelistrikan di Wilayah Perbatasan Papua beberapa sudah dicapai oleh PLN Papua, sebagian sudah dibantu oleh genset dan sebagian lainnya masih terisolasi dari sumber listrik yang memadai. Dan


47

No

Aspek



 Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi

beberapa wilayah yang telah terlayani belum 24 jam  Pemerintah pusat dan daerah telah mengusahakan pembangunan infrastruktur penjernihan air bersih di beberapa wilayah perbatasan papua, hanya saja ketersediaan air bersih yang disediakan belum mencukup kebutuhan dan belum merata ke seluruh wiayah perbatasan

5

Sosial-Budaya

 Telah memiliki koordinasi dan kesepakatan dengan Negara Perbatasan terkait unregistered citizen  Telah memiliki prosedural keamanan yang lebih ketat untuk menjaga kedaulatan negara.

 Belum  Belum

6

Kelembagaan


 Belum ada kesepakatan pengelolaan wilayan perbatasan antara Wilayah Jayapura, Wiayah Tanah Merah dan Wilayah Merauke  Sudah terbangun tiga PLBN di Wilayah Perbatasan NTT (Motaain, Wini dan Motamasain) yang dapat berkomunikasi dengan pemerintah pusat. Lembaga yang menjadi pengelola kawasan perbatasan saat ini yakni Badan Pengelola Kawasan Perbatasan Daerah (BPPD) Papua yang berkoordinasi dengan Badan Nasional Pengelolaan Perbatasan yang ada di wilayah tersebut. Namun peran dari lembaga ini masih perlu diperkuat dalam menjalin hubungan ke pemerintah pusat dan dengan daerah yang berbatasan


Dari penjelasan tabel dapat diketahui bahwa terdapat beberapa hal yang perlu untuk ditingkakan dan dipenuhi kriterianya. Hal ini untuk melancarkan proses pengembangan dan pembangunan KSN perbatasan, baik batas darat maupun laut. Hasil pada tabel kesimpulan, 48


dapat diketahui bagaimana kesiapan dari KSN Perbatasan Darat dalam pengembangan dan pembangunan KSN kedepan dan demi menjaga kedaultan NKRI. Tabel 19 Rekomendasi KSN Perbatasan Darat No

1

2

3

4

Aspek

Kebijakan

Fisik Lingkungan



Kriteria KSN Perbatasan Darat  Ditentukan oleh pemerintah pusat karena terkait batas negara/ militer  Tercantum dalam RTRW Nasional  Tercantum dalam RPJP Nasional  Tercantum dalam RPJM Nasional  Telah memiliki Peraturan Presiden  Wilayah yang termasuk KSN memiliki administrasi dan luas yang jelas  Memiliki kajian mitigasi bencana untuk wilayah yang termasuk dalam deliniasi KSN  Upaya pencegahan eksploitasi sumber daya lokal di perbatasan darat  KSN memiliki potensi komoditi untuk kepentingan nasional  Memiliki kesepakatan dalam pemanfaatan sumber daya alam yang bersinggungan dengan perbatasan Negara Lain  Wilayah KSN memiliki sarana dan transportasi darat  Frekuensi transportasi publik menuju dan keluar KSN Perbatasan


KSN Perbatasan Darat NTT V

KSN Perbatasan Kalimantan V

KSN Perbatasan Darat Papua V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

-

-

-

-

-

-

-

V

V

-

-

-

V

V

V

-

-

-

49

No

Aspek


lebih rutin.  Wilayah KSN telah didukung dengan sumber dan jaringan energi listrik  Wilayah KSN telah didukung dengan jaringan telekomunikasi 5 Sosial-Budaya  Telah memiliki koordinasi dan kesepakatan dengan Negara Perbatasan terkait unregistered citizen  Telah memiliki prosedural keamanan yang lebih ketat untuk menjaga kedaulatan negara. 6 Kelembagaan  Wilayah yang termasuk KSN telah memiliki kesepakatan dalam pengelolaan KSN  KSN telah memiliki kelembagaan pengelolaan kawasan Sumber : Hasil Analisis 2016

KSN Perbatasan Darat NTT

KSN Perbatasan Kalimantan


V

-

V

V

V

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

V

V

V

Hasil pada tabel kesimpulan tersebut, dapat diketahui bagaimana kesiapan dari KSN perbatasan darat dalam pengembangan dan pembangunan KSN kedepan. Hasil kesimpulan menunjukkan bahwa KSN Perbatasan Darat Kalimantan dan NTT lebih siap dibandingkan dengan KSN Perbatasan di Papua. Namun, khusus untuk kasus KSN Perbatasan baik darat maupun laut disarankan untuk menjadi selalu prioritas negara. Hal ini dikarenakan kawasan perbatasna sangat berkaitan erat dengan kedaultan negara dan keamanan NKRI. Oleh sebab itu, perlu adanya peningkatan komponen yang dapat mendukung keberjalanan KSN Perbatasan melalui pemenuhan kriteria-kriteria perbatasan yang telah dicantumkan.

50


DAFTAR PUSTAKA

Alstadt, Brian. 2011. The Relationship of Transportation Access and Connectivity to Local Economic Outcomes : A Statistical Analysis. Boston, USA. Benson, Lutz dan Thiemo W.Eser. 2001. Criteria for the Spatial Differentiaion of the EU Territory : Economic Strength. Study Programme on European Spatial Planning. Germany. Eskelinen, Heikki dan Michael Wegener. Criteria for the Spatial Differentiaion of the EU Territory : Geographical Position. Study Programme on European Spatial Planning. Germany. Feiock, R.C. 2005. Institutional Collective Action and Local Governance. Paper presented at The Innovative Governance Salon, University of Southern California, 25 April 2005. Fraenkel, Jack R., Norman E. Wallen, dan Helen H. Hyun. 2012. How to Design and Evaluate Research in Education: Eight Edition. New York: McGraw-Hills Grigg, S Neil. 1988. Infrastructure Enginering and Management . Canada Grigg, S Neil. 2010. Infrastructure Finance. John Wiley & Sons. Canada Kustiwan, Iwan, dan Nia K. Pontoh. 2009. Pengantar Perencanaan Perkotaan. Bandung: Penerbit ITB. Sugiyono, Prof. Dr. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta. Song, Lili, and Marina Van Geenhuizen. Port Infrastructure Investment And Regional Economic Growth In China : Panel Evidence In Port And Provinces. Transport Policy 36 (2014) 173-183 Winarso, Haryo., et al. 2006. Metropolitan di Indonesia : Kenyataan dan Tantangan dalam Penataan Ruang. Direktorat Jenderal Penataan Ruang, Departemen Pekerjaan Umum : Jakarta Yunus, Hadi Sabari. 2010. Megapolitan: Konsep, Problematika, dan Prospek (Cetakakan II). Yogyakarta: Pustaka Pelajar.


51

TIM PENYUSUN LAPORAN

Recommend Documents