ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS PERUBAHAN ALIH FUNGSI SARANA, PRASARANA DAN UTILITAS UMUM DALAM PERUMAHAN DAN PEMUKIMAN
Oleh : SONY ACHMAD ZUNAEDY, S.H. NIM. 031042210
MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2014
TESIS
PERUBAHAN ALIH FUNGSI SARANA
SONY ACHMAD
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
TESIS
PERUBAHAN ALIH FUNGSI SARANA
SONY ACHMAD
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
ABSTRAK
The transfer function of the infrastucture, facilities and public utilitis in residental location will greatly affect people’s lives because each of the infrasucture, facilities and public utilities that bring each function that can complement each other in the lives of citizens housing.
because of the vital functions thet complement one onother, that transfer function of facilities, infrastructure and public utilities have happened without the coordination with the public, or in othe word, land that supposedly was designed specifically to infrastructure, facilities and public utilities is eventually transformed to enable unilaterally.
Keywords: infrastructure, facilities and public utilities
TESIS
PERUBAHAN ALIH FUNGSI SARANA
SONY ACHMAD
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada: 1. 2.
3. 4. 5. 6.
7.
Bapak Prof. Dr. Muchammad Zaidun, S.h., M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Airlangga. Bapak Prof. Dr. Drs. Abd. Shomad, S.H., M.H., selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Airlangga dan selaku Ketua Penguji dalam ujian tesis. Bapak Dr. Sukardi, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing dalam pembatan laporan tesis ini. Bapak Dr. Agus Sekarmadji, S.H., M.Hum., dan Ibu Dr. Sri Winarsih, S.H., M.H selaku penguji tesis ini. terima kasih teman-teman Angkatan 2011 Program Studi Magister Keotariatan Fakultas Hukum Universitas Airlangga. Mas Is dan Mas Wawan selaku Bagian Tata Usaha Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Humum Universitas Airlangga yang selalu membantu melengkapi prosedur-prosedur demi terselesaikannya tesis ini. serta seluruh pihak yang telah membantu menyelesaikan penulisan tesis ini yang tidak dapat disebutkan satu-persatu.
Kami mengharap saran yang bersifat konstruktif demi kesempurnaan laporan tesis ini. Untuk itu kami sampaikan ucapan terima kasih. Semoga laporan tesis ini dapat memberikan mafaat seperti yang diharapkan.
Surabaya, Desember 2015
Penyusun
TESIS
PERUBAHAN ALIH FUNGSI SARANA
SONY ACHMAD
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ..................................................................................................
i
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN .........................
iii
YURISPRUDENSI ………………………………………………………...
vi
BAB I
PENDAHULUAN ...........................................................................
1
1. Latar Balakang Masalah ...................................................................
1
2. Rumusan Masalah ............................................................................
5
3. Tujuan Penelitian..............................................................................
6
4. manfaat Penelitian …………………………………………………
7
5. Kajian Pustaka ..................................................................................
7
a. Prasarana Lingkungan ...............................................................
8
b. Sarana ........................................................................................
8
c. utilitas Umum ............................................................................
8
d. Pengawasan ...............................................................................
9
e. Akibat Hukum ...........................................................................
10
6. Metode Penelitian .............................................................................
10
a. Tipe Penelitian ...........................................................................
10
b. Pendekatan Masalah ..................................................................
11
c. Sumber Bahan Hukum ..............................................................
13
d. Metode Pengumpulan dan Pengolahan Bahan Hukum .............
16
e. Analisis Bahan Hukum ..............................................................
16
7. Pertanggungjawaban Sistematika .....................................................
17
i TESIS
PERUBAHAN ALIH FUNGSI SARANA
SONY ACHMAD
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
BAB II
PENGELOLAAN PRASARANA LINGKUNGAN, SARANA SERTA UTILITY UMUM DALAM PERUMAHAN .............
19
II.1 Beberapa Asas Yang Timbul Dan Faktor Penunjang.................
21
II.2 Tugas Dan Wewenang Untuk Pengelolaan Prasarana, Sarana Dan Utilitas Umum Kawasan Perumahan .................................
30
II.3 Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum ...................
32
II.4. Mekanisme Penyerahan Prasarana, Sarana & Utilitas ..............
39
BAB III AKIBAT HUKUM PENGALIHAN FUNGSI PRASARANA, SARANA DAN UTILITAS UMUM OLEH PENGEMBANG DALAM PEMBANGUNAN KAWASAN PERUMAHAN ......
49
III.1. Putusan Mahkamah Agung Nomor : 659 K/Pdt/2006. ............
53
III.2. Putusan Pengadilan Tinggi Kota Medan Nomor : 174 /PDT/2012/PT-MDN ........................................................
57
BAB IV P E N U T U P ...............................................................................
66
I. Kesimpulan ..................................................................................
66
II. Saran ..........................................................................................
67
DAFTAR BACAAN ......................................................................................
69
ii
TESIS
PERUBAHAN ALIH FUNGSI SARANA
SONY ACHMAD
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 Amandemen IV
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, (LN Tahun 1960 No. 104, TLNRI No. 2043)
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1986 Tentang Peradilan Umum, (LN Tahun 1986, TLNRI No. 3327)
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, (LN Tahun 1986 No. 77)
Undang-Undang Nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen , (LN Tahun 1999 No. 42, TLNRI No. 3821)
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang No 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara (LN Tahun 2004 No. 35, TLNRI No. 4380)
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang, (LN Tahun 2007 No. 68, TLNRI No. 4725)
Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman (LN Tahun 2009 No. 57, TLNRI No. 157)
Undang-Undang Nomor 49 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua atas UndangUndang Nomor 2 Tahun 1986 Tentang Peradilan Umum (LN Tahun 2009 No. 158, TLNRI No. 5077)
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan Dan Permukiman, (LN Tahun 2011 Nomor 7, TLNRI No. 5188)
iii
TESIS
PERUBAHAN ALIH FUNGSI SARANA
SONY ACHMAD
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, (LN Tahun 2012 No. 22, TLN No. 5280)
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota, (LN Tahun 2007 No. 82, TLNRI No. 4737)
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 TAHUN 1987 Tentang Penyerahan Prasarana Lingkungan, Utilitas Umum Dan Fasilitas Sosial Perumahan Kepada Pemerintah Daerah.
Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor : 34/PERMEN/M/2006 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Keterpaduan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum Kawasan Perumahan.
Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor : 11/PERMEN/M/2008 tentang Pedoman Keserasian Kawasan Perumahan dan Permukiman.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas Perumahan dan Permukiman di Daerah
Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor : 01/PERMEN/M/2010 tentang Pengelolaan Pengaduan Masyarakat di Bidang Perumahan dan Permukiman.
Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 3 Tahun 2007 tentang Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya (Tambahan Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 3)
Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 7 Tahun 2010 tentang Penyerahan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Pada Kawasan Industri, Perdagangan, Perumahan dan Permukiman (Lembaran Daerah Kota Surabaya Nomor 7 Tahun 2010, TLND Kota Surabaya No. 5) iv
TESIS
PERUBAHAN ALIH FUNGSI SARANA
SONY ACHMAD
ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
Perwali 57 Tahun 2013 tentang Tata Cara Penyerahan Prasarana, Sarana Dan Utilitas Pada Kawasan Industri, Perdagangan, Perumahan Dan Permukiman Kepada Pemerintah Daerah (Berita Daerah Kota Surabaya Tahun 2013 No. 57)
v TESIS
PERUBAHAN ALIH FUNGSI SARANA
SONY ACHMAD
