AZ ELŐTERJESZTÉS SORSZÁMA: 174. MELLÉKLET: - db
TÁRGY: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyűlésének ……./2015. (…….) önkormányzati rendelete az avar és kerti hulladékok nyílt téri égetéséről szóló 5/2011. (II. 9.) önkormányzati rendelet módosításáról (tervezet) ELŐTERJESZTÉS SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2015. július 2-i ÜLÉSÉRE
ELŐTERJESZTŐ:
Dr. Varga Katalin jegyző
ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Smolek Erika kodifikátor Märcz László igazgatóság-vezető
ELŐADÓ:
Dr. Varga Katalin jegyző
KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
Fejér Megyei Környezetvédelmi és Főosztálya
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
HATÁROZAT SZÁMA: …./2015. (…) határozat
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
Terjedelem: 1 + 8 oldal
Kormányhivatal Természetvédelmi
Tisztelt Közgyűlés!
Minősített többség!
Az előterjesztés általános indokolása, hogy az önkormányzati rendeletek felülvizsgálatához kiadott 2015. évi ütemtervről szóló 1/2015. (I. 19.) jegyzői utasítás – a Közgyűlés 2015. évi munkatervéhez igazodóan – június hónapra irányozta elő az avar és kerti hulladékok nyílt téri égetéséről szóló 5/2011. (II. 9.) önkormányzati rendelet felülvizsgálatát. Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése 2011-ben alkotta meg helyi rendeletet, mely az eltelt időszak alatt mindössze két módosításon esett át. A Hivatal a rendelet felülvizsgálata során megállapította, hogy a hatályos helyi rendelet 1. melléklete a gyakorlatnak nem felel meg, ezért azt hatályon kívül kell helyezni, ezzel egyidejűleg a 3 § (4) bekezdése módosításra szorul, ki kell egészíteni a zöldhulladék begyűjtési programmal, mely eddig a mellékletben szerepelt. Ezen kívül még két technikai jellegű módosító javaslata van az előterjesztésnek. Az egyik a 3. § (7) bekezdését érinti, egy hatályát vesztett önkormányzati rendeletre hivatkozik, ennek javítására teszünk javaslatot; a másik az 5. § (1) bekezdését érinti, mely egy hatályát vesztett központi jogszabályra hivatkozik, ezt is javítani szükséges. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) kötelező feladatként állítja a jogszabály előkészítője elé, hogy előzetes hatásvizsgálatot folytasson le, felmérve ezzel a szabályozás várható következményeit. Megfelelve a Jat. 17. § (1) – (2) bekezdésében foglalt előírásnak, az előzetes hatásvizsgálat eredményéről hatásvizsgálati lapot készítettünk, melyet tájékoztatásul csatolunk az előterjesztéshez. Az előterjesztést a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményezésre megkapta, melyet a Közgyűlés hetében fog tárgyalni. Mindezek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, az előterjesztést tárgyalja meg és a rendelettervezetet fogadja el. Szekszárd, 2015. június 23.
Dr. Varga Katalin jegyző
2
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP A Jat. 17. § (1) bekezdése szerint: „(1) A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. Miniszteri rendelet rendelkezhet úgy, hogy az általa meghatározott esetben a közjogi szervezetszabályozó eszköz előkészítője előzetes hatásvizsgálatot végez.” a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A módosító rendelet-tervezetnek nincs kimutatható, társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása. b) Környezeti és egészségi következményei: Nem releváns. c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendeletben foglaltak végrehajtásának adminisztratív terheket tekintve nincs hatása. d) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A helyi rendelet hatályon kívül helyezett helyi rendeletre, valamint központi jogszabályra hivatkozik, ezért szüksége a rendelet-módosítás elfogadása. e) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
3
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyűlésének …../2015. (……) önkormányzati rendelete az avar és kerti hulladékok nyílt téri égetéséről szóló 5/2011. (II. 9.) önkormányzati rendelet módosításáról (tervezet) Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (4) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 11. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva – a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya, valamint a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 27/2014. (XII. 23.) önkormányzati rendelet 52. § (1) bekezdés d) pont de) alpontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményének kikérésével – a következőket rendeli el: 1. § (1) Az avar és kerti hulladékok nyílt téri égetéséről szóló 5/2011. (II. 9.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R.) 3. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) A (2) bekezdés szerint kihelyezett kerti hulladék elszállításáról a hulladékszállítási közszolgáltatást végző gazdasági társaság gondoskodik. A zöldhulladék begyűjtési program április 1-től november 30-ig tart, és heti rendszerességgel történik a közszolgáltató által meghirdetett módon. A begyűjtési program időjárás-függő, síkosságmentesítés esetén szünetel.” (2) Az R. 3. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „ (7) Az avar és kerti hulladék elszállítására a köztisztaság fenntartásáról és a települési hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről szóló 1/2014. (II. 4.) önkormányzati rendeletben foglaltaknak megfelelően szervezett és meghirdetésre kerülő lomtalanítási akció is igénybe vehető.” 2. § Az R. 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Külterületen az avar és kerti hulladék égetése az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 54/2014. (XII. 5.) BM rendeletben, valamint e rendeletben szabályozott módon megengedett.” 3. § Hatályát veszti a R. 1. melléklete. 4. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Ács Rezső polgármester
Dr. Varga Katalin jegyző 4
Hatályos rendelet, melyben eltérő színnel jelöltük az új rendelkezéseket, és áthúzással a hatályát vesztő részeket. Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 5/2011. (II. 9.) önkormányzati rendelete az avar és kerti hulladékok nyílt téri égetéséről* a módosításokkal egységes szerkezetben
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a környezet védelméről szóló 1995. évi LIII. törvény 48. §-a (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: A rendelet célja és hatálya 1. § (1) A rendelet célja az avar és a kerti hulladékok nyílt téri égetésének helyi szabályozása a levegő tisztaságvédelmi követelményeinek érvényre juttatása érdekében. (2) A rendelet hatálya Szekszárd Megyei Jogú Város közigazgatási területére terjed ki. (3) A rendelet hatálya minden természetes és jogi személyre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre vonatkozik. Fogalom meghatározások 2. § A rendelet alkalmazása szempontjából: a)
avar és kerti hulladék: falomb, faág, gally, kaszálék, szőlő és gyümölcsfa nyesedéke, cserje- és díszcserje ága és levele, egyéb növényi maradványok.
b) hasznosítás: az avar és kerti hulladék komposztálása, mulcsozása. c)
hulladék: háztartási, ipari, veszélyes és nem veszélyes egyéb hulladék, műanyag, gumi, vegyszer, festék, festékkel, vagy vegyszerrel kezelt anyag, olajos fűrészpor, ruha, stb..
d) tároló edény: kukatartály, konténer, egyéb tartály, papír vagy műanyag zsák. 3. § (1) Az avar és kerti hulladékot elsősorban hasznosítani kell. (2) Amennyiben a hasznosítás nem oldható meg, akkor az avar és kerti hulladék gyűjtése és szállítása az alábbi feltételekkel történhet meg: a) fűkaszálék és lomb zsákolva; b) faág, cserjenyesedék csak darabolva és összekötve (hossza maximum 1,5 m, vastagsága maximum 5 cm); c) az avar és kerti hulladék közé egyéb hulladék nem kerülhet; *
A rendeletet a Közgyűlés a 2011. február 4-i ülésén fogadta el.
5
d) a zsákot úgy kell megtölteni, hogy kézi emeléssel mozgatható legyen; e) a kerti hulladékot a gyűjtés napján reggel 6 óráig a hulladékgyűjtő tároló edény mellé, vagy annak helyére, közterületen jól látható helyen kell elhelyezni. (3) A kerti hulladék kötegelését és zsákolását, valamint kihelyezését az ingatlan tulajdonosa köteles elvégezni. (4) A (2) bekezdésben rögzítetteknek megfelelően kihelyezett kerti hulladék elszállításáról a hulladékszállítási közszolgáltatást végző gazdasági társaság gondoskodik. A zöldhulladék begyűjtési program április 1-től november 30-ig tart és heti rendszerességgel történik a közszolgáltató által meghirdetett módon. A begyűjtési program időjárás függő, síkosság-mentesítés esetén szünetel. a rendelet 1. mellékletében meghatározott módon. (5) A városnak azon területein, ahol a hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevétele nem kötelező, a kerti hulladék kezeléséről annak tulajdonosa köteles gondoskodni. (6) Az összegyűjtött hulladékot úgy kell tárolni, hogy az esetleges tűz esetén a környezetére veszélyt ne jelentsen. (7) Az avar és kerti hulladék elszállítására a köztisztaság fenntartásáról és a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról, annak kötelező igénybevételéről szóló 34/2003. (XII.19.) 1/2014. (II. 4.) önkormányzati rendeletben foglaltaknak megfelelően az évente legalább két alkalommal (tavasszal és ősszel) szervezett és meghirdetésre kerülő lomtalanítási akció is igénybe vehető. 4. § Belterületen az avar és kerti hulladék égetése tilos. 5. § (1) Külterületen az avar és kerti hulladék égetése az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról kiadásáról szóló 9/2008. (II.22.) ÖTM 54/2014. (XII. 5.) BM rendeletben, valamint e rendeletben szabályozott módon megengedett. (2) Avart és kerti hulladékot égetni csak megfelelően kialakított tűzrakóhelyen, vagyoni és személyi biztonságot nem veszélyeztető módon, nagykorú cselekvőképes személy folyamatos felügyelete és a lakókörnyezet lehető legkisebb zavarása mellett szabad. Az égetés következményeként élő fa, cserje nem károsodhat. (3) A tűz őrzéséről és veszély esetén annak eloltásáról a tűz gyújtója köteles gondoskodni. A tűz helyszínén olyan eszközöket, illetőleg felszereléseket kell készenlétben tartani, amelyekkel a tűz terjedése megakadályozható, vagy a tűz eloltható. (4) A füstképződés csökkentése érdekében az avart és a kerti hulladékot előzetesen szikkasztani, szárítani kell és az eltüzelés csak folyamatosan, kis adagokban történhet. Az égés folyamatának gyorsítására légszennyező vagy bűzös segédanyag nem alkalmazható. (5) Az égetendő kerti hulladék nem tartalmazhat kommunális, illetve ipari eredetű hulladékot (pl. pvc, veszélyes hulladék, stb.). (6) Az égetés végén meg kell győződni arról, hogy a tűz elhamvadt és gondoskodni kell annak belocsolásáról vagy vékony földréteggel történő lefedéséről. (7) Az avar és kerti hulladékok égetése a reggeli és az esti talajközeli inverzió (a levegőréteg hőmérsékleti változásai) miatt a nyári időszámítás szerinti időszakban 8 és 17 óra között, a rendes időszámítás szerinti időszakban 9 és 16 óra között szabad végezni, szélcsendes időben, cselekvőképes, nagykorú személy állandó felügyelete mellett. (8) Tilos az avar és kerti hulladék égetése a (7) bekezdés szerint engedélyezett időszakon kívül, valamint párás, ködös, esős időben, illetőleg erős szél esetén. (9) Önkormányzati tulajdonú területen az avar és kerti hulladék égetése tilos, kivéve a polgármester engedélyével. 6
(10) A polgármester az avar és kerti hulladék égetésére átmeneti időre tilalmat rendelhet el. 6. § (1) A szabadban egyéb (pl. szabadidős, turisztikai ) célból tüzet gyújtani, tüzelő berendezést használni csak úgy szabad, hogy a környezetére tűz- vagy robbanásveszélyt ne jelentsen. (2) A szabadban a tüzet és tüzelő berendezést őrizetlenül hagyni nem szabad, és veszély esetén (pl.: erős szél), vagy ha arra szükség nincs, a tüzet azonnal el kell oltani. (3) A tüzelés, tüzelő berendezés használatának színhelyén olyan eszközöket és felszereléseket kell készenlétben tartani, amelyekkel a tűz terjedése megakadályozható, illetőleg a tűz eloltható. (Pl.: ásó, lapát, vödör víz, stb…) (4) A tüzelés (égetés) befejezése után a tüzelést (égetést) végző a helyszínt és annak környezetét tűzvédelmi szempontból köteles átvizsgálni és minden olyan körülményt megszüntetni, ami tüzet okozhat (pl. az égetés helyét vízzel lelocsolni, földdel betakarni). 7. § (1) Lábon álló növényzet, tarló, illetve növénytermesztéssel összefüggésben keletkezett hulladék égetése jogszabály eltérő rendelkezése hiányában tilos. (2) Az erdei vágástéri hulladék, valamint az egyéb erdőgazdasági fahulladék erdővédelmi célú, nyílt téri égetésére külön jogszabályban foglaltak az irányadók. 8. § Hatóság által elrendelt általános tűzrakási tilalom esetében e rendeletnek a 6-7. §-ában foglalt előírásait nem lehet alkalmazni. 9. § (1) E rendelet előírásainak betartását a közterület-felügyelet és a mezőőri szolgálat tagjai kötelesek ellenőrizni és az előírások megszegése esetén a szükséges intézkedéseket megtenni. (2)1 (3)2 10. § Záró rendelkezések (1) E rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. (2) A rendelet kihirdetéséről – az SZMSZ-ben meghatározottak szerint – a jegyző gondoskodik. (3) E rendelet hatálybalépésével hatályát veszti az avar és kerti hulladékok nyílt téri égetéséről szóló 24/1994. (VII.4.) KT. számú rendelet. (4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a 10/2004. (III. 31.) önkormányzati rendelet 11. §-a, 12. §-a, valamint a 15. § (3) bekezdés c) pontja. (5) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a 11/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet 3. §-a.
Horváth István polgármester
Amreinné dr. Gál Klaudia jegyző
Kihirdetési záradék: A kihirdetés napja: 2011. február 9. Amreinné dr. Gál Klaudia jegyző
1 2
Hatályát vesztette. Hatályon kívül helyezte a 32/2012.(V.31.) szekszárdi ör. 1. § 11. pont. Hatálytalan 2012. május 31-től. Hatályát vesztette. Hatályon kívül helyezte a 32/2012.(V.31.) szekszárdi ör. 1. § 11. pont. Hatálytalan 2012. május 31-től.
7
Módosította a
32/2012.(V.31.) szekszárdi ör. 1. § 11. pont 40/2013.(XI.6.) önkormányzati rendelet 9. §
8
1. melléklet az 5/2011. (II. 9.) önkormányzati rendelethez3 Zöldhulladék begyűjtési program A szállítási időszak április 1-től november 30-ig tart. (A zöldhulladék begyűjtése időjárás függő, síkosságmentesítés esetén szünetel) Páros héten Páratlan héten Csak Csak Szerdai Hétfői napokon bejelentésre Szerdai napokon bejelentésre dr. Szakály Ferenc Akácfa utca utca Aranytó utca Ady E. utca Búzavirág utca Alisca utca dr. Hadnagy Árpád utca Jedlik Ányos utca Bajcsy Zs. utca Alkony utca Albert. utca Arany J. utca Babits M. utca Klapka Gy. utca Béke telep Alkotmány utca Kálvária utca Árok utca Baka utca Kodály Z. utca Bogyiszlói utca Allende utca Kerámia utca Béri B. Á. utca Bakony utca Kossuth L. utca Bottyánhegy Árnyas utca Kertész utca Bezerédj utca Balassa utca Leopold L. utca Csonka utca Baráth J. utca Kilátó utca Csokonai utca Dr. Hirling Á. Bálint köz Liszt F. utca Dózsa utca össz Barátság kis Cinka utca utca Bartina köz Lisztes völgy Dűlő utca Barázda utca Kisfaludy utca Holub J. utca Bartina utca Lőtér köz Erkel F. utca Bem utca Kuruc utca Jókai utca Batthyány L. utca Madách I. utca Flórián utca Benczúr Gy. utca Lajos Király utca Május 1. utca Benedek Apát utca Mátyás Király utca Fürdőház utca Bercsényi utca Lehel utca Perczel M. utca Berzsenyi D. utca Mecsek utca Hermann O. utca Bródy S. köz Magyar S. utca Találka tér Bethlen G. utca Muskotály utca Hunyadi utca Bródy S. utca Major utca Tartsay V. ltp. Bocskai I. utca Nagybödő utca József Puszta Cinka utca Mikes utca Wesselényi utca Bocskai köz Nefelejcs köz Kadarka ltp. Csalogány utca Móricz Zs. utca Ybl M. ltp. Munkácsy M. Bólyai J. utca Nefelejcs utca Kandó K. utca Csap utca utca Ybl M. utca Borostyán utca Nyár utca Keselyüs Csatári utca Muskátli utca Csengey Dénes Borzsák utca Parászta utca Kinizsi utca utca Napfény utca Bükk utca Patak utca Klapka Gy. ltp. Cseri J. utca Obsitos utca Csaba utca Pázmány P. tér Kölcsey ltp. Csopak utca Otthon utca Dienes Valéria Csapó D. utca Petőfi S. utca Kőrösi Cs. S. utca utca Óvoda utca Létay Cserfa utca Pollack M. utca Menyhért.u. Dobó utca Puttonyos utca Cserhát utca Présház utca Luther tér Dr. Nagy I. utca Rozsnyai M. utca Damjanich J. utca Puskás T. köz Mérey utca Dr. Tóth L. utca Sárköz utca Dorogi köz Puskás T. utca Mészáros L. utca Ebes utca Szabó D. utca Dr. Berze Nagy J. utca Rákóczi utca Nyámánd puszta Fagyöngy utca Szekér utca Szent-Györgyi Előhegy utca Remete utca Ózsák puszta Fáy A. utca Albert utca Esze T. utca Rizling utca Pince utca Gemenc utca Szilas utca Ezerjó köz Roboz Zoltán utca Pollack M. ltp. Halas utca Szőlő utca Ezerjó utca Rózsa utca Semmelweis utca Harang utca Szőlőhegy utca Faddi völgy Rövidvölgy utca Szent István tér Harmat utca Tartsay V. utca Fürt utca Séd köz Szent Mihály dülő Háry J. utca Tüske utca Gárdonyi utca Sipos Márton utca Tinódi utca Hegyalja utca Tüzér utca Hársfa utca Székely B. utca Toldi utca Holdfény utca Vadász utca Horváth Károly utca Szluha Gy. utca Vörösmarty utca Honvéd utca Vasvári Hosszúvölgy utca Szüret utca Wosinsky ltp. Ibolya utca Venyige utca Hrabovszky utca Táncsics M. köz Istifán utca Vessző utca Illyés Gy. utca Táncsics M. utca Jácint utca Vincellér utca Jelky A. utca Tanya utca Mattioni Eszter Viola utca 3
Módosította a 40/2013.(XI.6.) önkormányzati rendelet 9. §. Hatályos 2013. november 7-től.
9
József A. utca Kablár köz Kadarka köz Kadarka utca Kálvin tér Kapisztrán utca Kápolna tér Katona J. utca Kerékhegy utca Kisbödő utca
Tavasz utca Tolnai L. utca Tompa M. utca Tormay B. utca Újfalussy utca Vak Bottyán utca Vendel utca Wigand J. tér Zápor utca Zöldkert utca
Kiskadarka utca
Zrínyi M. utca
utca Mészöly Miklós utca Orgona utca
Kiss J. utca
10
Vitéz utca Zengő utca
