Samenwerkingsovereenkomst uitvoeringsorganisatie Werk, Zorg, Jeugd en Inkomen (incl. de decentralisaties Sociaal Domein) Boxtel en Haaren
Ter uitvoering van het besluit tot het aangaan van deze gemeenschappelijke regeling zijn het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Boxtel, ten dezen krachtens artikel 171 Gemeentewet, , rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, M. Buijs, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van 13 januari 2015, hierna te noemen: gemeente Boxtel; en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haaren, ten dezen krachtens artikel 171 Gemeentewet, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, J. Zwijnenburg – Van der Vliet, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van 13 januari 2015, hierna te noemen: Gemeente Haaren; hierna gezamenlijk ook te noemen: Partijen; Overwegende dat: partijen op 6 mei 2006 een samenwerkingsovereenkomst hebben gesloten voor de uitvoering van werkzaamheden op het gebied van zorg, werk, en inkomen voor de gemeente Haaren door de gemeente Boxtel; deze uitvoering naar tevredenheid verloopt; als gevolg van ontwikkelingen in het sociaal domein, waaronder de decentralisaties jeugdzorg, WMO en Participatiewet de behoefte is ontstaan bij de gemeente Haaren om deze werkzaamheden eveneens door derden te laten uitvoeren; deze werkzaamheden aansluiten bij de werkzaamheden die reeds door gemeente Boxtel voor gemeente Haaren worden uitgevoerd; gemeente Haaren, met het oog op een doelmatige, effectieve en efficiënte bedrijfsvoering en dienstverlening gemeente Boxtel gevraagd heeft deze uitvoeringstaken eveneens voor de gemeente Haaren uit te voeren; de gemeente Boxtel bereid en in staat is om deze werkzaamheden voor de gemeente Haaren uit te voeren; het college van de gemeente Haaren op 16 december 2014 besloten heeft om taken op gebied van Werk, Zorg en Inkomen en vanuit de zogenaamde Decentralisaties binnen het Sociaal Domein uit te besteden aan de Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Boxtel en de intentie heeft uitgesproken om een overeenkomst aan te willen gaan voor minimaal vier jaar met een opzegtermijn van 2 jaar; Het college van de gemeente Haaren een samenwerkingsovereenkomst Basisteam Jeugd & Gezin 2015 heeft afgesloten met de gemeente Sint Michielsgestel; De wens is uitgesproken te komen tot uniformering van werkwijze van de uitvoering van de wet op de Jeugdzorg; partijen de afspraken over de uitvoering van de werkzaamheden wensen vast te leggen; partijen daartoe de samenwerkingsovereenkomst van 17 juni 2008 dienen te wijzigen: Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht: als volgt overeengekomen: ALGEMEEN Artikel 1 Begripsbepalingen In deze overeenkomst wordt verstaan onder: 1. partijen: de gemeenten Boxtel en Haaren; 2. Awb: de Algemene wet bestuursrecht;
3. de overeenkomst: deze "Samenwerkingsovereenkomst uitvoeringsorganisatie Werk, Zorg, Jeugd en Inkomen (incl. de decentralisaties Sociaal Domein), gemeenten Boxtel en Haaren" Artikel 2 status overeenkomst Deze overeenkomst treedt in plaats van de overeenkomst van 17 juni 2008. BELANG, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN Artikel 3 Doel van de overeenkomst De overeenkomst heeft tot doel het bewerkstelligen van effectieve, efficiënte en kwalitatief hoogwaardige uitvoering van de door het Rijk opgedragen taken op het gebied van Werk, Zorg, Inkomen (incl. de decentralisaties Sociaal Domein) door de gemeente Boxtel voor de gemeente Haaren.
Artikel 4 Taken 1. De Gemeente Haaren draagt de gemeente Boxtel op alle taken uit te voeren op het gebied van Werk, Zorg, Jeugd en Inkomen (incl. de decentralisaties Sociaal Domein), voor zover deze niet – al dan niet met toepassing van de wet – aan derden zijn overgedragen en voorzover de werkzaamheden hun grondslag vinden in ieder geval de volgende wetten en verordeningen: De Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) De Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Participatiewet 2015 Wet op de Jeugdzorg 2015 Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 Verordening WMO Haaren 2015 Verordening Jeugdzorg gemeente Haaren 2015 Re-integratieverordening Participatiewet 2015 Verordening Tegenprestatie Participatiewet 2015 Verordening Handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 2. Advisering over bezwaarschriften gericht tegen in mandaat namens het college van burgemeester en wethouders van Haaren genomen besluiten op grond van de in lid 1 genoemde wetten en verordeningen geschiedt door de commissie bezwaarschriften van de gemeente Boxtel. De beslissing op bezwaarschriften, gericht tegen besluiten die in mandaat namens het college van burgemeester en wethouders van Haaren zijn genomen door de gemeente Boxtel, worden op grond van een voorstel en advies van de gemeente Boxtel genomen door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haaren.
Artikel 5 Bevoegdheidsverdeling tussen partijen. 1. De verordenende dan wel beleidsbepalende bevoegdheid omtrent de in deze overeenkomst in artikel 4 genoemde gemeentelijke taken blijft berusten bij de bevoegde bestuursorganen van de afzonderlijke gemeenten. Bij het gebruik maken deze bevoegdheid streven zij naar harmonisatie en uniformiteit. 2. De bestuursorganen van de gemeente Haaren verlenen de mandaten en volmachten die nodig zijn voor een efficiënte en doelmatige uitvoering van de opgedragen taken. Ondermandatering door gemandateerde(n) is toegestaan tenzij dit uitdrukkelijk is voorbehouden. Er wordt een register bijgehouden van de gemandateerde bevoegdheden en volmachten. Over in mandaat genomen beslissingen wordt achteraf periodiek verantwoording aan de bevoegde bestuursorganen afgelegd overeenkomstig het hierna bepaalde. 3. De gemeente Boxtel draagt zorg voor het voorbereiden en opstellen van en het bieden van overige (beleids)ondersteuning bij behandeling van College en raads(commissie)voorstellen, alsmede in bezwaar- en beroepsprocedures. 4. De budgetverantwoordelijkheid wordt overgedragen aan het hoofd van de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Boxtel op basis van de geldende regeling voor budgetbeheer en –verantwoordelijkheid van de gemeente Haaren. 5. De inkomsten en uitgaven en de in mandaat genomen besluiten worden per kwartaal verantwoord;
6. Het verantwoordingsdocument als in lid 5 van dit artikel bedoeld, wordt binnen 2 maanden na het verstrijken van een kwartaal aan partijen aangeboden. Na het verstrijken van het 4e kwartaal wordt door de uitvoeringsorganisatie een jaarrapportage opgesteld, die binnen 2 maanden na afloop van het jaar aan partijen wordt aangeboden; 7. Onverminderd het bepaalde in de leden 1 tot en met 3, zijn de afspraken, respectievelijk de planning met betrekking tot de P&C-cyclus van de gemeente Haaren bepalend voor de inhoud en de tijdstippen waarop de uitvoeringsorganisatie ten behoeve van onder meer gemeentelijke bestuurs- c.q. managementrapportages, kadernota, begroting en jaarrekening informatie dient te verstrekken aan partijen; BEDRIJFSVOERING
Artikel 6 Uitvoeringsverantwoordelijkheden / Dienstverlening 1. Voor de bedrijfsvoering van de uitvoeringsorganisatie is de gemeente Boxtel verantwoordelijk. De uitvoeringsorganisatie wordt ambtelijk geleid door het hoofd van de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Boxtel. Deze functionaris is ook ambtelijk eerstverantwoordelijke voor de uitvoering van de opgedragen taken. 2. Onderdeel van de bedrijfsvoering is een Wegwijsloket dat in de gemeente Haaren is gevestigd
Artikel 7 Beheerskosten (=apparaatskosten) 1. De hoogte van de totale uitvoeringskosten van de uitvoeringsorganisatie wordt jaarlijks, op basis van een prognose, voorafgaand aan het dienstjaar vastgesteld. De beheerskosten bestaan uit de personele kosten en materiële kosten en toe te rekenen overheadkosten. Voor berekening van overheadkosten wordt uitgegaan van de verdeling op basis van werkplekken zoals die door concern Gemeente Boxtel wordt vastgesteld. 2. Uitgangspunt voor de hoogte van de totale beheerskosten voor een volgend jaar is het begrote bedrag van het lopende jaar, eventueel gecorrigeerd met bedragen op grond van inflatie- of bezuinigingspercentages, zoals vastgesteld in de jaarlijkse begrotingsbrief van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Boxtel; 3. Op basis van de berekende totale beheerskosten, als onder voorgaand lid bedoeld, wordt een opslagpercentage van 1% gehanteerd om daaruit de normale uitvoeringsrisico's te dekken; 4. In het geval sprake is van buitengewone aanpassing van de totale beheerskosten bij een percentage, hoger dan genoemd in het vorige lid, stelt het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Boxtel daartoe vooraf een separaat voorstel op, dat ter besluitvorming aan de beide colleges wordt voorgelegd; 5. De bijdrage van partijen in de totale beheerskosten inclusief frictiekosten en exclusief kosten van eventuele aanvullende taken, is gebaseerd op drie verdeelsleutels, namelijk: - directe uren; kostenverdeling vindt plaats op basis van aantal werkprocessen; - indirecte uren; kostenverdeling op basis van aantal inwoners; - loket wegwijs; op basis van aantal uren openstelling; 6. Doeluitkeringen respectievelijk uitkeringen uit het gemeentefonds die ten principale verband houden met de uitvoering van werkzaamheden in het kader van Werk, Zorg en Inkomen (incl. de decentralisaties Sociaal Domein) komen, nadat de daartoe bevoegde bestuursorganen van partijen daarover een besluit hebben genomen, ten gunste van de uitvoeringsorganisatie, zonder dat deze organisatie zich daarover vooraf en/of achteraf expliciet moet verantwoorden, maar wel met in achtneming van de afspraken die de daartoe bevoegde bestuursorganen maken.
Artikel 8 Uitvoeringskosten Werk, Zorg, Jeugd en Inkomen (incl. de decentralisaties Sociaal Domein). 1. Betaling van een vergoeding voor uitvoeringskosten door gemeente Haaren aan gemeente Boxtel vindt plaats door een maandelijkse bevoorschotting, op basis van de vastgestelde begroting van het samenwerkingsverband. 2. Betaling van een vergoeding voor de uitgaven van de uitgevoerde wetten voor gemeente Haaren door gemeente Boxtel vindt plaats door een maandelijkse bevoorschotting,op basis van de verwachte uitgaven voor deze wetten in begroting van gemeente Haaren;
3. De gemeente Boxtel stelt per kwartaal een overzicht op van de verantwoorde uren en gedane uitgaven voor van de uit te voeren wetten. Als de uitkomst van dit overzicht meer dan 5% afwijkt van de bevoorschotting, dan wordt deze aangepast aan de werkelijkheid; 4. De budgetten voor de taken, genoemd in art. 4 van deze overeenkomst worden voor de partijen gescheiden inzichtelijk gemaakt en bewaakt; 5. Over de resultaten per partij worden de partijen voor het opmaken van de jaarrekening enverslag geïnformeerd, alsmede wordt per partij een voorstel voorgelegd over de besteding (bij een overschot) respectievelijk de dekking van het tekort; 6. Indien de bestuursorganen van één der gemeenten besluiten af te wijken van het uniforme beleid, dan worden de programmakosten van daaruit voortvloeiend meer- c.q. minder werk apart verrekend, tenzij anders wordt overeengekomen.
Artikel 9 Externe controle 1. De externe controle van de uitvoering van de regelingen als door partijen is overeengekomen vindt plaats door de externe accountant van de gemeente Boxtel; 2. De eventuele extra kosten van door de externe accountant uit te voeren aanvullende onderzoeken of audits, worden apart in rekening gebracht en verdeeld op basis van de verdeelsleutel zoals bedoeld in artikel 7 lid 5 van deze overeenkomst. Artikel 10 Informatievoorziening 1. Partijen wisselen alle informatie uit die relevant kan zijn voor (de uitvoering van) de samenwerkingsovereenkomst en eventuele nader gemaakte afspraken in het kader van deze overeenkomst; 2. De gemeente Haaren informeert de gemeente Boxtel pro-actief over beslissingen / ontwikkelingen die van belang zijn voor de uitvoering van de taken binnen het sociaal domein. Artikel 11 Overlegstructuur 1. Ambtelijk aanspreekpunt voor partijen bij de uitvoeringsorganisatie is het hoofd van de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling van de gemeente Boxtel. 2. Het hoofd van de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling Boxtel heeft elke week overleg met de portefeuillehouders van de gemeente Haaren op het terrein van Werk, Zorg, Jeugd en Inkomen (incl. de decentralisaties Sociaal Domein) Artikel 12 Aanvang en duur van deze overeenkomst. 1. Deze overeenkomst gaat met terugwerkende kracht in op 1 januari 2015. 2. Partijen gaan de overeenkomst aan voor onbepaalde tijd, doch voor tenminste 4 jaar, derhalve in ieder geval tot 1 januari 2019. Artikel 13 Wijziging van de overeenkomst 1. De overeenkomst kan worden gewijzigd. 2. Redenen voor wijziging kunnen zijn: wijziging van uit te voeren wetgeving en onvoorziene en bijzondere omstandigheden; 3. Een wijziging van deze overeenkomst dient schriftelijk tot stand te komen. Partijen bepalen daarbij in ieder geval wanneer de wijziging in werking treedt. Artikel 14 Opzegging en einde van de overeenkomst 1. De overeenkomst kan worden opgezegd: a. in onderling overleg op ieder door partijen overeengekomen moment; b. per aangetekende brief, met inachtneming van een opzegtermijn van zes maanden op grond van tekortkoming in de nakoming van overeengekomen verplichtingen, nadat de opzeggende partij de andere partij eerst uitgebreid in de gelegenheid heeft gesteld haar verplichtingen na te komen; c. per aangetekende brief, met inachtneming van een opzegtermijn van twee jaren op andere gronden dan gesteld in het eerste lid, onder b. , met dien verstande dat een opzegging als in dit lid bedoeld niet voor 1 januari 2019 in kan gaan. d. indien op grond van de Wet algemene regels herindeling een partij ophoudt te bestaan. 2. Bij opzegging dienen alle gevolgen te worden geregeld, die met het einde van de overeenkomst samenhangen. De gevolgen worden in gezamenlijkheid vastgesteld door de accountants van partijen én een door beide partijen aan te wijzen onafhankelijke deskundige.
Artikel 15 Geschillen 1. Een geschil bestaat indien een der partijen constateert dat een geschil aanwezig is en daarvan bij aangetekende brief mededeling doet aan de andere partij. 2. Partijen zijn gehouden zich tot het uiterste in te spannen, hun onderlinge geschillen in der minne op te lossen. 3. Indien partijen in onderling overleg hun geschil niet kunnen oplossen is op dit geschil uitsluitend de procedure ex artikel 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing, zoals deze luidt op het moment van aangaan van deze overeenkomst, met dien verstande dat de uitspraak van Gedeputeerde Staten van Brabant bindend is, bij uitsluiting van verdere procedures. 4. De schadeloosstelling die aan een der partijen wordt toegekend als gevolg van de geconstateerde toerekenbare tekortkoming in de nakoming van de verplichtingen van de andere partij bedraagt maximaal het jaarlijkse uitvoeringsbudget. 5. Partijen bieden elkaar over en weer bijstand in geschillen die ontstaan als gevolg van besluiten die partijen of een der partijen raken, zoals bijvoorbeeld de toekenning van budgetten. Artikel 16 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als de 'Samenwerkingsovereenkomst uitvoeringsorganisatie Werk, Zorg, Jeugd en Inkomen (incl. de decentralisaties Sociaal Domein), gemeenten Boxtel en Haaren 2015’. Aldus overeengekomen en vastgelegd in twee originelen, en getekend te Boxtel op 13 januari 2015 en te Haaren op 13 januari 2015. Gemeente Boxtel, namens deze,
gemeente Haaren, namens deze,
Burgemeester
Burgemeester
