Települési Víz és Szennyvíz. Szolgáltatási Szektor az EU Környezetvédelmi Politikájának Kontextusában - Románia esete-

Települési Víz és Szennyvíz

Szolgáltatási Szektor az EU Környezetvédelmi Politikájának Kontextusában - Románia esete-

ROMANIAN WATER ASSOCIATION

Tartalom 1.

Víziközmű szektor áttekintése

2.

Kihívások

3.

Intézményi és Jogszabályi Háttér

4.

Stratégiai célok

5.

Specifikus célok

6.

Időkeret

7.

Beavatkozás fő területei

8.

Problémák

9.

Következtetések

10.

Javaslatok

Development and maintenance of water infrastructure in the CEE region with EU financing Budapest, 6 April 2011

2


Áttekintés 

1990 - 2010 – 20 éve tartó

reformok és változások 



2007 – Románia belépett az EU-ba 

21,5 millió lakos



Duna vízgyűjtője 238.391 km2 érzékeny terület

2007- 2013 Ágazati Operációs Környezetvédelmi Programok 

Regionalizáció



Jelentős befektetések


3


1990-es kezdeti viszonyok    

   



Víziközmű nagyon rossz állapota Alacsony szintű hozzáférhetőség ivóvízellátó hálózathoz Nem ellenőrzött víz minőség Erősen limitált szennyvíz kezelés Hatalmas mértékű energia fogyasztás Mérések hiánya Átláthatóság és a megfelelő elszámoltathatóság hiánya Nincsen specifikus szabályozás Alacsony díjak – nem fedezik a költségeket


4


Fejlesztések 1990 – 2010 (1) – Intézményi aspektus 1990

2010

Autonóm régiók

Kereskedelmi Vállalatok

Egy részvényes (helyi hatóság)

Sok részvényes (megyék, városok, önkormányzatok)

Nincs specifikus szabályozás

Elsődleges szabályozás Másodlagos szabályozás Harmadlagos szabályozás

Direkt “management” (politikai befolyás a irányításban)

Delegált irányítás Koncessziós szerződések (politikai befolyás sokkal kisebb)

Nincsenek hosszú távú tervek

Mester Tervek Üzleti Tervek, Akció Tervek


5


Fejlesztések 1990 – 2010 (2) – Technikai aspektus 1990

2010

Ivóvíz hálózat hossza ~27.000 Km

Ivóvíz hálózat hossza ~60.000 Km

Csatorna hálózat hossza~13.500 Km

Csatorna hálózat hossza ~21.000 Km

Fajlagos lakossági fogyasztás 350l / nap / fő

Fajlagos lakossági fogyasztás 125 l / nap / fő Hatással van az árbevételre


6


Hol tartunk most?

Forrás: INS - Romania Development and maintenance of water infrastructure in the CEE region with EU financing Budapest, 6 April 2011

7


További kihívások a városokban:  Infrastruktúra hiánya Hálózattal rendelkező utcák hossza / utcák hossza -%-

Ivóvíz hálózattal rendelkező városok száma

Csatorna hálózattal rendelkező városok száma

<10

17

59

10,0 – 20

18

56

20,0 – 30

25

36

30,0 – 50

36

65

50,0 – 75,0

81

60

75,0<

137

38


8


Nagyobb a kihívás vidéken Ivóvíz hálózattal ellátott közösségek száma

Csatorna hálózattal ellátott közösségek száma

Vidéki közösségek -db-

Vidéki közösségek

%

Összes

1551

54

373

13

R. Észak-Kelet

242

48

86

17

R. Dél-Kelet

267

76

50

14

R. Dél-Muntenia

258

51

46

9

R. Dél-Nyugat Oltenia

134

33

19

5

R. Nyugat

159

58

43

15

R. Észak-Nyugat

282

71

61

15

R.Közép

197

56

56

16

R. Bucharest-Ilfov

15

43

12

3

%

-db-


9


Fejlesztések 1990 – 2010 (3) – Pénzügyi aspektus 1990

2010

Különböző díjak a lakosság, közület, illetve az ipari fogyasztók számára

Elmozdulás egységes díjszabás felé minden fogyasztó számára, “szennyező fizet” elv megvalósítása folyamatban

Az alacsony díjak vesztességet okoztak az ország szinten minden területén

A díjak fedezik az üzemeltetési költségeket illetve a a szükséges pótlások egy részét

Nincs kölcsön a befektetések finanszírozására/függőség a kormányzati támogatásoktól

Kölcsönök WB, EIB, EBRD, Kereskedelmi Bankok

Nincs privát részvétel

Néhány PPP-s (Bukarest, Ploiesti)


10


A víz és szennyvíz szolgáltatás Árak/Díjak lei/m3


11


Intézményi és Jogszabályi Háttér A központi vízi irányítási szervek:  Ministry of Environment and Forestry,  Ministry of Administration and Interior. A fő jogszabályok tartalmazzák:  Törvény no. 265. 2006.09.26– jóváhagyta az „Emergency Government” 195/2006 számú rendeletet a környezetvédelemmel kapcsolatban  Törvény no. 107 1996.09.25– Vízi törvény, módosítva és kiegészítetve az EGO által no. 3 /05.02.2010  Törvény no. 458 2002.07.08– ivóvíz minőség, későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel (Törvény no. 311/28.06.2004, Törvény no. 124/30.06.2010, GO no. 1/19.01.2011)  Törvény no. 51 2006.03.08.– Közmű törvény módosítva és kiegészítve az EGO által EGO no. 13/20.02.2008  Törvény no. 241 2006.06.22.– Víz és Csatorna szolgáltatási törvény , módosítva és kiegészítve az EGO által no. 15/20.02.2008  Törvény no. 178 2010.10.01 – PPT-törvény Development and maintenance of water infrastructure in the CEE region with EU financing Budapest, 6 April 2011

12


Stratégiai célok A Romániai Nemzeti Fenntartható Fejlődési Stratégia 2013 – 2020 – 2030 nemrég, 2008 novemberében fogadták el hivatalosan és állapodtak meg a következő stratégiai célokban: •

Horizont 2013: Romániában, mint EU tagállamban a fenntartható fejlődés elveinek és gyakorlatainak alkalmazása és megvalósítása minden programban és a közpolitikában

•

Horizont 2020: Az EU országok átlagos fenntarthatósági mutatóinak elérése

•

Horizont 2030: A 2030-as évi EU tagállamok átlagos fenntarthatósági mutatóinak jelentős mértékben való megközelítése


13


Specifikus Célok A specifikus célokat a „Sectorial Operational Programe” írja elő a 2007-2013-as időszakra: 

Javítani a víz minőségen illetve az ivóvíz és szennyvíz infrastruktúra elérhetőségén



Biztonságos ivóvíz-szolgáltatás illetve megfelelő szennyvíz-tisztítás biztosítása a városias területek nagy részében



Hatékony regionális üzemeltetői rendszer kiépítése ivóvíz és szennyvíz szolgáltatás területén


14


Időkeret Teljesítési határidő: 

2015 a határideje az EU által előírt ivóvíz

minőségi előírások teljesítésére 

Lakossági szennyvíz-elvezetés és tisztítás

összhangban az EU előírásokkal: •

2015-ig 10 000 lakos feletti 263 település részére,

•

2018-ig 2 000 és 10 000 lakos közötti 2 346 kisebb település esetében.


15


Hosszú távú célok Lakossági ivóvíz ellátottság 94.1

%

75 50

33.5

25

99 85

50

0 YEAR

2000

2010 Urban area

2020 Rural area

100

100

%biodegradabile total mass

91.8

100

90

69.1

80

80.2 100

70 60

60.8

50 40 30

50.5

60.6

76.6

20 10

Sewerage

0

2010

2013

Treatment 2015

2018

Szennyvíz tisztítás Development and maintenance of water infrastructure in the CEE region with EU financing Budapest, 6 April 2011

16


Vízi infrastruktúra finanszírozása Becsült összes befektetés összege: 20 milliárd Euro 

EU támogatás



IFI & kereskedelmi kölcsönök



Állami költségvetési hozzájárulás



Helyi költségvetési hozzájárulás


17


Fejlesztések/Beruházások 

Vidéki fejlesztési programok–I.B.R.D. által finanszírozva – 53 mil. USD – 100 falu



SAMTID befejezte beruházási programját ~ 100 mil. Euro



ISPA ebben az évben fejeződik be > 1 milliárd Euro



SOP Környezetvédelem elfogadták 2007 Júliusában 

25 jelentkezőt hagyott jóvá az EU > 2.5 milliárd Euro



Tervezetten további 10 jelentkező ebben az évben (~ 1 milliárd Euro)



További 6 FS előkészítése folyamatban van


18


A beavatkozás fő területei 

Építése/modernizálása azon vízforrásoknak amelyekből ívóvíz kivétele folyik;



Szennyvíz-tisztító telepek építése/rehabilitációja;



Víz és szennyvíz hálózat kibővítése/rehabilitációja;



SZVTT építése/fejlesztése;



Iszapkezelési technológiák, berendezések építése/felújítása,



Mérő, laboratóriumi eszközök, szivárgás jelző rendszerek


19


Problémák 

Bürokratikus bonyodalmak Brüsszelben is, és Bukarestben is



Tanácsadók közreműködése a projektekben (az ő motivációjuk különbözik a vízszolgáltatóétól)



A pénzügyi források biztosításának bizonytalansága



HR


20


Regionális Víziközművek


21


Következtetések 

20 év után is, a befektetések iránt nagy az igény



EU pénzügyi támogatás korlátozott, fontos az egyéb finanszírozási formák keresése, igénybe vétele (hitelek, privát szféra bevonása stb.)



Szükség van a működtetési /karbantartási teljesítmény javítására



Románia számára a közművek regionalizációja kulcs fontosságú a minőség és a helyi víziközmű szolgáltatások költséghatékonysága szempontjából


22


Következtetések (folyt.) •

Az egymással szomszédos régiók célja, hogy nemzetközi forrást szerezzenek a vízi szektorban szükséges regionális befektetéseikhez

•

Az új regionális fejlesztési projektek először a városi agglomeráció szükségleteinek kielégítésére irányulnak, ahol a környezeti hatások általában nagyobbak és az érintettek száma is magasabb

•

A vidék továbbra is részesül majd kormányzati illetve EU-s támogatásban és közép távon bekapcsolódik a regionalizációs folyamatba, annak érdekében, hogy biztosítsák az új műszaki létesítmények szakszerű működtetését


23


Ajánlások • Nemzetközi Együttműködés az EU

keretein belül • Integrált képzési rendszer • Projekt előkészítésére fordított idő lerövidítése • A Víz Ágazati Stratégia integrálása a Nemzeti Fenntartható Fejlesztések Stratégiába Development and maintenance of water infrastructure in the CEE region with EU financing Budapest, 6 April 2011

24


Köszönöm a figyelmet! Splaiul Independentei no. 202A, 9th floor Bucharest, Romania Telephon : 004 021 316 27 87; 004 021 316 27 68. FAX : 004 021 316 27 88 E-mail : [email protected] [email protected] Website: www.ara.ro Development and maintenance of water infrastructure in the CEE region with EU financing Budapest, 6 April 2011

25

Települési Víz és Szennyvíz. Szolgáltatási Szektor az EU Környezetvédelmi Politikájának Kontextusában - Románia esete-

Recommend Documents