KRAJSKÝ ÚŘAD KRAJE VYSOČINA
Odbor životního prostředí Žižkova 57, 587 33 Jihlava, Česká republika Pracoviště: Seifertova 24, Jihlava
dle rozdělovníku
Váš dopis značky/ze dne
Číslo jednací
Vyřizuje/telefon
V Jihlavě dne
KUJI 56498/2012 OZP 1093/2012/Kra
Ing. Kratochvílová 564602503
21. srpna 2012
Rozhodnutí Krajský úřad Kraje Vysočina, Odbor životního prostředí (dále také OŽP KrÚ Vysočina), jako příslušný orgán ochrany přírody podle ust. § 77a odst. 5 písm. h) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v pozdějších zněních (dále jen „zákon o ochraně přírody“) povoluje výjimku pro Lesy České republiky, s.p., Přemyslova 1106, Hradec Králové, IČO 42196451 ve smyslu ustanovení § 56 odst. 1 a 2 písm. c) zákona o ochraně přírody ze základních podmínek ochrany zvláště chráněných druhů stanovených v § 50 zákona o ochraně přírody v souvislosti s odbahněním části retenční nádrže Kralice včetně opravy bezpečnostního přelivu a vypouštěcích zařízení (dále také záměr). Kromě žadatele jsou účastníky řízení ve smyslu § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb. správního řádu (dále jen správní řád) všichni vlastníci pozemků dotčených záměrem (viz rozdělovník). Retenční nádrž Kralice se nachází v k. ú. Hluboké na území Kraje Vysočina a v k. ú. Újezd u Rosic na území Jihomoravského kraje. Výjimka se vztahuje pouze pro část nádrže na území Kraje Vysočina - p.č. 2937, 2938, 2939, 2940, 2941, 2942, 2943, 2944, 2945, 2946, 2947 v k.ú. Hluboké (dále jen retenční nádrž Kralice). Výjimka se povoluje pro zvláště chráněné druhy ve smyslu vyhlášky MŽP ČR č. 395/1992 Sb. (dále jen zvláště chráněné druhy a vyhláška) prokázané či předpokládané v místě záměru v rámci doloženého biologického hodnocení zpracovaného RNDr. Macháčkem a kol. v červnu 2012 pod č. zak. 2012.001/Ex (dále jen biologické hodnocení). Výjimkou se povoluje konkrétně a) zejména rušení, dále případné zraňování a usmrcování ještěrky obecné, užovky obojkové, ropuchy obecné, skokana zeleného a štíhlého, škeble rybničné, raka a velevruba b) sběr a přemístění jedinců raka, škeble rybničné a velevruba. K žádosti byla doložena projektová dokumentace ve stupni ohlášení stavby zpracovaná Ing. Širokým v září 2011 pod č. zak. 2027/11 (dále jen PD).
tel.: 564 602 502, fax: 564 602 430, e-mail:
[email protected], internet: www.kr-vysocina.cz IČ: 70890749, bankovní spojení: Volksbank CZ, a.s., č.ú.: 4050005000/6800
Pro realizaci záměru stanovuje OŽP KrÚ Vysočina následující podmínky: a) Vypuštění nádrže bude probíhat v souladu s platným manipulačním řádem, na vypouštění bude dohlížet odborně způsobilá osoba. b) c) d)
e)
Zahájení realizace záměru je možná od 1. září 2012 (případně vždy od 1. září běžného roku). Rozsah odbahnění části retenční nádrže Kralice bude maximálně dle údajů v doložené PD. Na pozemku p.č. 2938 v k.ú. Hluboké bude vybudovaná neprůtočná tůň o velikosti alespoň cca 10 m2 a průměrné hloubce 30 – 40 cm. Tvar bude zhruba oválný s nepravidelným dnem a břehy, do tůně nebudou nasazovány ryby. V případě výskytu jedinců raka, škeble rybničné či velevruba bude okamžitě za dohledu odborně způsobilé osoby zahájen jejich sběr, který musí probíhat minimálně 2x za den s postupně klesající vodní hladinou. Ukončení sběru je možné nejdříve 1 - 2 dny po úplném vypuštění nádrže. Sesbíraní jedinci raka, škeble či velevruba budou přeneseni a umístěni do jedné ze tří nádrží – vodní nádrž na Ludvíkovském potoce v k.ú. Košíkov u Velké Bíteše, vodní nádrž na Ludvíkovském potoce Ramaška v k.ú. Krokočín nebo vodní nádrž Doubrava v k.ú. Valdíkov. Nejvhodnější z těchto nádrží vybere odborně způsobilá osoba po dohodě s některým z regionálních pracovišť Agentury ochrany přírody a krajiny ČR. Po uskutečnění záměru budou jedinci raka, škeble či velevruba vráceni zpět do retenční nádrže Kralice. Odborně způsobilá osoba bude dohlížet na sběr, přemístění i navrácení těchto zvláště chráněných živočichů. O výskytu škeble rybničné, raka či velevruba bude neprodleně informován OŽP KrÚ Vysočina (stačí telefonicky). Sběr, přemístění a navrácení bude zdokumentováno písemně i fotograficky. Po ukončení záměru bude dokumentace předána na OŽP KrÚ Vysočina.
Nedodržení níže uvedených podmínek může být důvodem k okamžitému zrušení výjimky dle § 84 odst. 1 písm. c) zákona. Odůvodnění: Na základě žádosti Lesů České republiky, s.p., Přemyslova 1106/19, Hradec Králové, doručené na Krajský úřad Kraje Vysočina dne 2. července 2012, bylo ve smyslu § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb. správního řádu (dále jen správní řád) zahájeno řízení o udělení výjimky ve smyslu § 56 zákona o ochraně přírody. Dne 27. července 2012 se uskutečnil pracovní výbor, který svolal investor záměru a na kterém byli přítomní informováni o bližších podmínkách záměru. OŽP KrÚ Vysočina se zúčastnil tohoto setkání a zároveň v tento den uskutečnil vlastní místní šetření na retenční nádrži Kralice (viz zápis z 27. 7. 2012). Dne 6. srpna 2012 byl OŽP KrÚ Vysočina přesvědčen, že shromáždil v řízení o výše uvedené žádosti dostatečné množství podkladů pro vydání rozhodnutí. Dopisem (KUJI 53290/2012) oznámil zahájení správního řízení všem známým účastníkům. S oznámením zároveň upozornil na možnost vyjádření se k podkladům pro rozhodnutí v souladu s ust. § 36 odst. 3 správního řádu. Podklady pro vydání předmětného rozhodnutí tvoří žádost, PD, biologické hodnocení, zápis z 27. 7. 2012. Podkladem jsou i skutečnosti obecně známé (Ivan Zwach, Obojživelníci a plazi České republiky; Igor Míchal, Ekologická stabilita). Číslo jednací: KUJI 56498/2012
Číslo stránky
2
Při botanickém průzkumu v rámci biologického hodnocení nebyly zjištěny žádné rostlinné zvláště chráněné druhy. Z živočišných druhů je zde uveden výčet zjištěných zvláště chráněných druhů, v závěru je u každého druhu zvlášť popsáno, zda záměr bude škodlivým zásahem do jejich přirozeného vývoje. Dále je zde uvedeno, že škeble, raci či velevrubové nebyli prokázáni, přesto jejich výskyt není možné vyloučit. Po zvážení těchto skutečností OŽP KrÚ Vysočina uvedl ve výrokové části tohoto rozhodnutí pouze zvláště chráněné druhy, na které může mít realizace záměru škodlivý dopad a dále druhy, které se mohou objevit až na vypuštěném dnu retenční nádrže Kralice. Kromě účastníka řízení ve smyslu § 27 odst. 1 správního řádu, jsou dalšími účastníky řízení ve smyslu ustanovení § 27 odst. 3 ve spojení s § 71 odst. 3 zákona obce ve svém územním obvodu, pokud v téže věci nerozhodují jako orgány ochrany přírody. Na základě těchto ustanovení má postavení účastníka předmětného řízení Obec Hluboké, která se k zahájenému řízení nevyjádřila. Dalšími účastníky řízení jsou všichni vlastníci pozemků, které budou dotčeny realizací záměru na retenční nádrži Kralice. Jejich přesná identifikace je v rozdělovníku. Dle § 70 odst. 2 zákona bylo ve stejném termínu o zahájení řízení informováno i občanské sdružení, které o toto u zdejšího správního orgánu požádalo. V zákonem stanovené lhůtě se nepřihlásilo za účastníka řízení. Vzhledem k tomu, že jsou výjimkou povolovány činnosti a zásahy, které jsou a priori zakázané zákonem (§ 50 zákona o ochraně přírody), bylo třeba posoudit, zda byly splněny zákonné podmínky pro povolení výjimky ve smyslu § 56 zákona o ochraně přírody. Na základě výše citovaných podkladů pro rozhodnutí dospěl OŽP KrÚ Vysočina k závěru, že je možné povolit realizaci záměru. Základní obecnou zákonnou podmínkou pro povolení výjimky ve smyslu § 56 zákona o ochraně přírody je existence veřejného zájmu převažujícího nad zájmy ochrany přírody nebo záměr v zájmu ochrany přírody. Zvýšení kapacity retenční nádrže Kralice považuje OŽP KrÚ Vysočina za převažující veřejný zájem. V biologickém hodnocení je kvalita vodního ekosystému retenční nádrže Kralice posouzena jako poměrně nízká s ochuzenou strukturou živočišných společenstev. Vypuštění nádrže, která nebyla vypuštěna cca 20 let, dojde ke slovení rybí obsádky, což může mít příznivý dopad na všechny vodní organismy, nejen na zjištěné zvláště chráněné druhy obojživelníků. V rámci odbahnění retenční nádrže Kralice bude ve zhlaví vybudovaná tůň, která pro své parametry (malá hloubka) bude představovat vhodné místo (bez ryb, snadné prohřátí) pro rozmnožování zjištěných druhů obojživelníků. OŽP KrÚ Vysočina na základě výše uvedeného povolil výjimku ve smyslu odst. 1 a 2 písm. c) § 56 zákona o ochraně přírody, tedy v zájmu veřejné bezpečnosti (ochrana před povodněmi) nebo z jiných naléhavých důvodů převažujícího veřejného zájmu s příznivými důsledky nesporného významu pro životní prostředí (retence vody v krajině, vhodné stanoviště pro rozmnožování přítomných zvláště chráněných obojživelníků). Pro minimalizaci škodlivosti záměru stanovil OŽP KrÚ Vysočina podmínky, které se vztahují na vlastní realizaci záměru (termín realizace záměru, termín vypouštění, rozsah odbahnění) i na případný sběr nalezených škeblí, raků či velevrubů a jejich přemístění a dočasné uložení a navrácení zpět do nádrže). Při stanovení podmínek vycházel OŽP KrÚ Vysočina zejména z doporučujících opatření v závěru biologického hodnocení. Přítomní zvláště chránění obojživelníci jsou kromě skokana zeleného vázány na vodní plochu pouze v době rozmnožování. Mimo tuto dobu vyžadují vlhké stanoviště umožňující úkryt Číslo jednací: KUJI 56498/2012
Číslo stránky
3
a potravní nabídku. Pokud bude realizace záměru zahájena po 1. září běžného roku, jedná se o tzv. mimovegetační období a záměr proto nepředstavuje významný negativní dopad na zde prokázané druhy obojživelníků. Přesto však není možné vyloučit mírnou škodlivost záměru úplně (usmrcení přemísťujících se jedinců v podzimním období, případně jedinců na jaře probuzených) a je proto třeba záměr povolit výjimkou ve smyslu § 56 zákona o ochraně přírody. Investor předpokládá zahájení záměru v letošním roce, proto je ve výrokové části uveden možný termín zahájení záměru po 1. září 2012. Pro případ, že by bylo možné zahájit realizaci záměru až v následujících letech, je uvedena též alternativa termínu - po 1. září běžného roku. Záměr je popsán ve výrokové části tohoto rozhodnutí, jedná se o odbahnění, opravu vypouštěcích zařízení a bezpečnostního přelivu. Zahájení vypouštění retenční nádrže Kralice není ve výrokové části blíže specifikováno, nádrž má schválený manipulační řád, který umožňuje zahájit vypouštění již v srpnu. Podstatné je, aby vypouštění probíhalo pozvolna, což je v manipulačním řádu požadováno. Z hlediska zjištěných zvláště chráněných druhů je možné tento manipulační řád akceptovat. Na vypouštění však musí dohlížet odborně způsobilá osoba, která bude dohlížet na případné řešení situace, pokud se při vypouštění zjistí přítomnost raků, škeble rybničné či velevrubů. Za odborně způsobilou osobu je možné považovat zoologicky zdatnou osobu, nejlépe se zoologickým vzděláním či autorizací ve smyslu § 67 zákona o ochraně přírody. Bližší druhové určení raka (říční, bahenní, kamenáč) či velevruba (malířský, tupý) není možné provést, neboť není dopředu známo, zda se zde vůbec jako rod vyskytují. Pokud budou při vypouštění retenční nádrže Kralice raci, škeble rybničná či velevrubové zjištěni, je třeba neprodleně zahájit jejich sběr. Podle potřeby (postupně klesající vodní hladina) je třeba provádět sběr minimálně 2x za den. Nalezené jedince je třeba průběžně dávat do dostatečně velké nádoby s čistou vodou. Po ukončení sběru budou sesbíraní jedinci umístěny do některé ze tří vodních nádrží uvedených ve výrokové části tohoto rozhodnutí. Je třeba, aby se odborně způsobilá osoba domluvila s Agenturou ochrany přírody a krajiny, některým z jejích regionálních pracovišť, která z navrhovaných nádrží bude vybrána pro dočasné umístění raků, velevrubů příp. škeble rybničné jako nejvhodnější. Po ukončení realizace záměru budou tito jedinci navráceni zpět. O celém transferu se povede dokumentace, z níž budou zřejmé počty sesbíraných jedinců, počty uhynulých jedinců po vypuštění, místo dočasného umístění, počty navrácených jedinců. Pokud bude jejich výskyt některého z nich bohatý (více jak 100 jedinců), není třeba počítat jednotlivé kusy, ale jejich počet postačí odhadnout. Dokumentace bude po skončení realizace záměru předána na OŽP KrÚ Vysočina. Z doložené PD je zřejmé, že sklony břehů by měly zůstat po odbahnění pozvolné a že bude vytvořena mělkovodní zóna. Proto je rozsah odbahnění řešen pouze podmínkou dodržení údajů z PD. Z důvodu kompenzačních opatření byla stanovena podmínka vybudování tůně ve zhlaví nádrže. Jde o vybudování neprůtočné tůně nekomunikující vodní plochou s vlastní nádrží. Je třeba, aby byla tůň o rozloze minimálně 10 m2 a průměrné hloubce 30 – 40 cm. Tvar bude zhruba oválný s nepravidelným dnem a břehy. Takové tůně bez ryb jsou významnými biotopy pro mnoho druhů obojživelníků, a to nejenom pro zjištěné při průzkumu v rámci biologického hodnocení. Vybudování tůně navrhl OŽP KrÚ Vysočina na pracovním výboru, kde bylo domluveno místo její realizace. U zvláště chráněných druhů, které jsou zároveň předmětem ochrany podle práva Evropských společenství (ještěrka obecná, skokan štíhlý), je třeba dále zajistit, aby povoleným zásahem nebylo ovlivněno dosažení či udržení jejich příznivého stavu z hlediska ochrany a nesmí existovat jiné vhodnější řešení. OŽP KrÚ Vysočina touto skutečností zabýval a je Číslo jednací: KUJI 56498/2012
Číslo stránky
4
přesvědčen, že realizací záměru při dodržení stanovených podmínek bude populace těchto druhů zachována v příznivém stavu. Neexistuje vhodnější řešení, protože pokud se má opravit vypouštěcí zařízení a bezpečnostní přeliv a zvýšit retenční kapacita nádrže, není jiný způsob než nádrž vypustit a částečně odbahnit. Z raků je pouze rak kamenáč předmětem ochrany podle práva Evropských společenství. OŽP KrÚ Vysočina z hlediska biologických nároků však přítomnost tohoto druhu vylučuje. Z velevrubů je zároveň evropským druhem pouze velevrub tupý. Pokud bude proveden jeho sběr, přemístění a navrácení zpět v souladu s podmínkou ve výrokové části tohoto rozhodnutí, zůstane stav tohoto druhu z hlediska ochrany v příznivém stavu. Upozorňujeme na skutečnost, že nedodržení výše uvedených podmínek by znamenalo porušení základních ochranných podmínek čolka obecného. Vzhledem k tomu, že k žádosti byly doloženy všechny doklady a skutečnosti potřebné k vydání rozhodnutí, bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. Poučení o odvolání: Proti výroku tohoto rozhodnutí mohou podle § 81 správního řádu účastníci řízení do 15-ti dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí (dle § 40 odst. 1 písm. a) správního řádu se lhůta počítá ode dne následujícího po dni doručení) podat odvolání k Ministerstvu životního prostředí a to podáním u Krajského úřadu Kraje Vysočina, odboru životního prostředí. Případné odvolání musí mít náležitosti uvedené v § 82 odst. 2 správního řádu a musí být podáno v počtu 13 stejnopisů.
otisk úředního razítka Ing. Martina Kratochvílová úředník odboru životního prostředí
Rozdělovník Účastníci řízení: DS Lesy České republiky, s. p., Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové Obec Hluboké, Hluboké 31, 675 71 Náměšť nad Oslavou dodejkou: Brymová Jana, Otradice 9, 675 71 Náměšť nad Oslavou Burian Ondřej, Hluboké 25, 675 71 Náměšť nad Oslavou Houser Jiří, Hluboké 84, 675 71 Náměšť nad Oslavou Houserová Jaroslava, Hluboké 19, 675 71 Náměšť nad Oslavou Chyba David, Hluboké 5, 675 71 Náměšť nad Oslavou Ing. Joch Miloš, Hluboké 11, 675 71 Náměšť nad Oslavou Kopuletý Miroslav, Hluboké 55, 675 71 Náměšť nad Oslavou Číslo jednací: KUJI 56498/2012
Číslo stránky
5
Ing. Kopuletý Miroslav, Hluboké 13, 675 71 Náměšť nad Oslavou Malá Helena, Hluboké 70, 675 71 Náměšť nad Oslavou MRS, o.s., Sklářská 1379, 665 01 Rosice Jiří Řezáč, Švendova 1137/9, 500 03 Hradec Králové
Číslo jednací: KUJI 56498/2012
Číslo stránky
6
