Návrh výzkumné potřeby státní správy pro zadání veřejné zakázky na projekt z programu veřejných zakázek ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích pro potřeby státní správy „BETA“ Předkladatel - garant výzkumné potřeby Ministerstvo životního prostředí Adresa: Vršovická 65/ 100 10 Praha 10
Kontaktní osoba: Mgr. Martina Šobíšková Telefon: 267 122 418 Fax: E-mail:
[email protected]
Odborný gestor výzkumné potřeby 630 Adresa: /
Kontaktní osoba: ing. Jan Šíma Telefon: Fax: E-mail:
[email protected]
Výzkumná potřeba (budoucí výzkumný projekt) 1) Název: Příprava a zavedení sledování stavu předmětů ochrany evropsky významných lokalit
2) Stručný popis výzkumné potřeby, která se má řešit: Projekt připraví a zavede sledování stavu předmětů ochrany evropsky významných lokalit (EVL). Metodika sledování stavu předmětů ochrany EVL definuje stavy předmětů ochrany, určí hodnoty dostatečné kvality jednotlivých předmětů ochrany, a zavede systém včasného varování orgánům ochrany přírody (OOP) tak, aby mohly včas přijmout příslušná opatření pro zajištění ochrany EVL. Potřeby sledování stavu EVL nejsou v současné době naplněny, existující systém sledování stavu biotopů a druhů pro účely reportingu podle článku 11 Směrnice o stanovištích je zaměřen na sledování a hodnocení stavu na celorepublikové úrovni a z hlediska EVL tak není schopen dodávávat potřebné údaje k zajištění kvalitní a podložené ochrany konkrétních lokalit. Výstupy sledování budou významným informačním zdrojem pro přípravu souhrnů doporučených opatření (SDO) a plánů péče o zvláště chráněná území (ZCHÚ), které se v EVL nacházejí, z tohoto důvodu je nutné sledování stavu připravit s ohledem na tuto skutečnost a zajistit efektivní předávání informací a výstupů sledování. Za účelem zvýšení efektivity předávání informací mezi jednotlivými institucemi bude v rámci projektu vytvořen technologický nástroj (software), který umožní uchovávání a vyhodnocování údajů získaných sledováním stavu předmětů ochrany.
3) Kategorie činnosti: Aplikovaný výzkum
4) Vazba na hlavní cíl programu BETA: Projekt přispěje k naplňování cílů programu BETA v oblasti tvorby metodik (bude vytvořena jednotná metodiky sledování a vyhodnocování stavu EVL) získání nových poznatků a informačních postupů pro výkon státní správy v oblasti ochrany přírody (získání a vyhodnocení odborných informací o stavu EVL a vytvoření systému poskytování informací). Systém bude představovat také podklad pro tvorbu politik, resp. koncepčních dokumentů orgánů ochrany přírody, kterými jsou plány péče a souhrny doporučených opatření.
5) Vazba na jeden ze specifických cílů programu BETA: - optimalizace odborných podmínek (…) a kritérií pro účelné, šetrné a efektivní využívání přírodních zdrojů a jejich ochranu
6) Cíl(e): Hlavní (strategický) cíl projektu : (1) Připravit a ověřit metodiku, která definuje kategorie stavů předmětů ochrany a stanoví limity dostatečné kvality předmětů ochrany. (2) Zavést sledování stavu předmětů ochrany EVL. Specifické (dílčí) cíle: (1) Připravit jednotnou metodiku sledování stavu předmětů ochrany EVL, která: - definuje kategorie stavů předmětů ochrany; - stanovuje limity pro jednotlivé kategorie předmětů ochrany; - definuje rozsah a kvalitu dat pro vyhodnocení stavu předmětů ochrany. Součástí tohoto kroku bude navázání ve vhodných případech sledování stavu předmětů ochrany EVL na sledování stavu stanovišť a druhů: - analyzovat nedostatky sledování stanovišť a druhů z hlediska sledování stavu předmětů ochrany EVL (metodické, prostorové, časové); - navrhnout vhodné odstranění nedostatků. (2) Otestovat metodiku ve vybraných EVL. (3) Vyvinout vhodný technický nástroj (software) navázaný na stávající databázi soustavy Natura 2000, Nálezovou databázi AOPK ČR (NDOP), a WANAS[1], který umožní:
- uchovávat informace získané sledováním stavu předmětů ochrany EVL; - uchovávat informace získané z jiných zdrojů (především ze sledování stanovišť a druhů); - analyzovat stav předmětu ochrany (srovnání se stavem při vyhlášení EVL); - přehledně poskytovat informace OOP.
[1] Aplikace pro zápis výstupů Aktualizace mapování ČR.
7) Potřebnost: Zajištění ochrany EVL je povinnost členských států EU vyplývající ze směrnice 92/43/EHS, o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (směrnice o stanovištích). Do českého právního řádu byla tato povinnost implementována zákonem č. 114/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (ZOPK). Naplňování tohoto závazku je však limitována řadou okolností, mj. nezbytností specifikace biologických limitů (kategorií) pro jednotlivé předměty ochrany formou standardních výzkumných metod, a vytvoření vhodného softwarového nástroje pro ukládání, správu a vyhodnocování dat. Účinné zajištění ochrany včetně přijetí adekvátních opatření, která zabrání ničení, není možné bez znalosti stavu předmětů ochrany, kterými jsou evropská stanoviště a evropsky významné druhy. Sledování stavu předmětů ochrany musí probíhat obdobným přístupem na území celé České republiky, aby byla zajištěna ochrana soustavy Natura 2000 jako celku. Informace o lokalitách soustavy Natura 2000 jsou v současné době vedeny v rámci databáze AOPK ČR, která slouží k přípravě národních legislativních dokumentů a standardního datového formuláře (SDF), kterým je o soustavě Natura 2000 informována Evropská komise. Ty jsou však statické, tj. databáze uchovává pouze informace o stavu lokalit v době vyhlášení, a není aktualizována (a ani k tomu uzpůsobena). V návaznosti na zavedení SDO do českého právního prostředí, dochází ke změně této databáze tak, aby umožňovala snadnou přípravu SDO. V rámci projektu by měl vzniknout modul této databáze, který umožní snadné uchovávání a analýzu dat sledování stavu předmětů ochrany, a který umožní efektivní předávání informací mezi jednotlivými institucemi státní správy a samosprávy. Tento modul bude navázán na další vhodné stávající softwarové nástroje (především WANAS, NDOP).
8) Požadované výsledky a předpokládané výstupy: Nmet (1x) - jednotná metodika sledování stavu předmětů ochrany EVL, která zohlední relevantní stávající aktivity v rámci EVL; v metodice budou stanoveny kategorie stavu předmětů ochrany a limitní hodnoty pro tyto stavy; metodika bude ověřena ve vybraných EVL tak, aby bylo možno zavést sledování stavu pro všechny EVL a jejich předměty ochrany; metodika bude vydána formou samostatné publikace R (1x) - technický nástroj (software) pro uchovávání dat sledování stavu předmětů ochrany EVL, který umožní analýzu dat - technický nástroj zavede ukládání a nakládání s daty sledování stavu předmětů ochrany EVL, jeho součástí bude rozhraní, které umožní přístup k informacím relevantním orgánům státní správy a samosprávy; technický nástroj bude navázán na stávající softwarové aplikace
užívané v ochraně přírody (evidenci lokalit soustavy Natura 2000, WANAS, NDOP).
9) Způsob využití výsledků v praxi: Jednotná metodika umožní harmonizované sledování stavu předmětů ochrany EVL v praxi. Sjednocení výstupů včetně stanovení konkrétních limitů pro jednotlivé kategorie stavů předmětů ochrany umožní snadnou orientaci OOP a napomůže při přijímání vhodných ochranných opatření OOP. Jednotné technické řešení ukládání a zpracování informací napomůže při předávání informací mezi jednotlivými relevantními institucemi.
10) Očekávaný přínos: Projekt napomůže implementaci soustavy Natura 2000 v České republice; - projekt stanoví stavy předmětů ochrany EVL a limitní hodnoty těchto stavů. Současně stanoví rozsah a kvalitu dat potřebnou pro vyhodnocování stavu předmětů ochray EVL, čímž umožní zjištění trendů ve stavu předmětů ochrany EVL; - projekt harmonizuje systém sledování stavu předmětů ochrany v rámci ČR; - projekt usnadní rozhodování příslušných OOP při ochraně EVL; - projekt efektivizuje předávání a vyhodnocování informací získávaných různými organizacemi. Výše uvedenými přínosy projekt implementuje relevantní požadavky ZOPK a cíle Státního programu ochrany přírody a krajiny České republiky.
11) Uživatel výsledků, další uživatelé výsledků: orgány ochrany přírody: MŽP, správy národních parků a chráněných krajinných oblastí, krajské úřady, vojenské újezdy; - další instituce státní a veřejné správy a rezortní organizace Další uživatelé: - výzkumné a vzdělávací instituce - Evropská komise
12) Předpokládaná doba řešení: 36 měsíců
13) Předpokládaná cena: 5 000 000 Kč 1. rok řešení - 1 250 000,-
2. rok řešení - 2 000 000,3. rok řešení - 1 750 000,-
14) Kvalifikační předpoklady, vhodné subjekty pro oslovení za účelem podání nabídky s návrhem řešení projektu: Kvalifikační předpoklady: Výzkumné a jiné odborné organizace zaměřené na oblasti biologie, ekologie a ochrany přírody, se zkušeností v oblasti sledování a vyhodnocování stavu druhů a stanovišť, včetně metodologie monitoringu. Uchazeč musí být schopen vytvořit realizační tým složený z expertů na jednotlivé skupiny oragnismů a typů stanovišť, jež jsou předměty ochrany EVL (doložit reference a odborné publikace) a garantovat schopnost zajištění tvorby software, jako jednoho z výstupu projektu (lze zajistit externí dodávkou).
15) Doplňující informace: ● nově
předkládaná výzkumná potřeba v gesci Ministerstva životního prostředí ● financování stejného projektu není žádáno z jiných zdrojů ● problematika
Datum: …………………………………
………………………………… Jméno a podpis kontaktní osoby předkladatele
………………………………… Jméno a podpis odpovědné osoby předkladatele
