POSTBUS 3007 2001 DA HAARLEM
Gedeputeerde Staten
TAQA Energy B.V. Postbus 11550 2502 AN Den Haag
Uw contactpersoon L. van Bakel SHV/VGjOMG Doorkiesnummer (023) 514 3161
[email protected]
1
Betreft: 24. Bergermeer Gasopslag Geachte heer Van der Sman,
Kenmerk 2010-**
Hierbij ontvangt u een ontwerpbesluit ex artikel 19d, lid1 \lande Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet) voo~;.de~l'"ealisaiie van het project Bergermeer Gasopslag. De uitvoeringsfasevarïHïêt project
Uw kenmerk TAQA
heeft een invloedssfeer tot in het Natura 200q,g~bied Noordhollands Duinreservaat. De aanvraag is op 27 novel')'lber~009ihgediend. <': Ontwerpbesluit 1:"Wij zijn voornemens een vergunningcontorm 'artikel 1 9d van de Nb-wet ;:!",.,
te verlenen, voor de realisatie en't'ngel:WUikname van de gasopslag Bergermeer., . ". De vergunning is geldigyanaf het!noment dat deze is gepubliceerd. Voorschriften vergunning de volgende voorschriften: f"
1. Qe,aari'~ang van de werkzaamheden dient u uiterlijk een week
'''~~;'~~vor~n
schriftelijk te melden bij het servicepunt van de
provincie Noord-Holland (postbus 3007, 2001 DA Haarlem, fax. 02:3:"5421766, e-mail:
[email protected]). met vermelding van het feit dat het de uitvoering van een werk betreft waarvoor een vergunning ingevolge de Nb-wet is verleend 2. Om geluidverstoring te voorkomen wordt vooraf gaande aan de boorwerkzaamheden op de Bergermeer puttenlocatie een 10 meter hoog geluidscherm aangelegd. 3. De boorinstallatie wordt aangedreven met elektriciteit van het
Postbus 3007 2001 DA Haarlem
net, om de rookgasemissie naar de lucht en geluidverstoring te
Telefoon (023) 514 3143
beperken. Ook de energievoorziening voor de behandelings- en
Fax (023) 514 3030
compressie-installatie wordt nagenoeg geheel elektrisch. Houtplein 33 Haarlem [2012 DEl www.noord-holland.nl
I 12
2
I 12
2010-**
Inhoudsopgave A. Onderwerp aanvraag ........................................................................ 2 B. Wettelijk kader Nb-wet ..................................................................... 2 C. Rijkscoördinatieregeling ................................................................... 3 D. Inhoudelijke beoordeling aanvraag ................................................... 5 E. Zienswijzen ....................................................................................... 9 F. Slotoverweging ................................................................................. 9 G. Rechtsbescherming .......................................................................... 9 H. Afschriften ....................................................................................... 9
A. Onderwerp aanvraag
-,":.~. <»'
,
TAQA Energy B.V. is voornemens om nabij Alkmaar een onqetgn~;idse gasopslag te ontwikkelen onder de naam Gasopslag Bergetmee{Er is een vergunning gevraagd om deze gasopslag te realiscer;ep ddoLde bestaande Bergermeer puttenlocatie te renoveren.Hët
t{inject'~ren
aardgas wordt onder hoge druk aangeleverd vanafeeJinieuw te bouwen behandelings- en compressie-installatie, die'wordt'g~plaatst op het industrieterrein Boekeiermeer Zuid-2 ten,zuideE van Alkmaar. Het doel van het project is om tijdens een hoge"iil~rdg~s\lrà~g snel extra gas te kunnen leveren, wat bijdraagt aan de gaslevefingszekerheid in Nederland. -i"
De locatie ligt buiten Natura iOhO::;'gebieden. Vanwege externe werking in de vorm van stiksto,fdepositie zijn effecten op Natura 200D-gebieden op voorhand niet ~ifte sIGite.n. De reikwijdte en concentratie van de stikstofdepositie (5 ,middels modellering in een passende beoordeling bepaald.
B.MletieUjk: kader Nb-wet In ö~~tleg.t~issen medewerkers van LNV, TAQA en Provincie NoordHollaridis bepaald (d.d. 29 juli 2009), dat Gedeputeerde Staten van Noord-Holland in deze als bevoegd gezag zal optreden. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland zijn op basis van artikel 2, lid 1 in samenhang met artikel 1 9d, lid 1 en 3 het bevoegde gezag ten aanzien van de beoordeling van aanvragen ter verkrijging van een vergunning op basis van artikel 19d, lid 1 van de Nb-wet, omdat de Natura 200D-gebieden geheel gelegen zijn in de provincie NoordHolland. Bovendien is de aangevraagde activiteit/ handeling niet als zodanig aangewezen in de artikelen 2 en 3 van het Besluit vergunningen Natuurbeschermingswet 1998, waarvoor de Minister van Landbouw, Natuur en Voedsel kwaliteit het bevoegde bestuursorgaan is.
3
I 12 2010-**
Artikel 19d, lid 1 Nb-wet geeft aan dat het verboden is zonder vergunning projecten of andere handelingen te realiseren die gelet op de instandhoudingsdoelstelling de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op soorten waarvoor het gebied is aangewezen.
4112 2010-*"
Noordhollands Duinreservaat
Habitatrichtlijngebied Het gebied "Noordhollands Duinreservaat" is bij de Europese Commissie aangemeld als Habitatrichtlijngebied. Op 19 mei 2003 heeft Nederland de Europese Commissie een lijst van 141 Habitatrichtlijngebieden aangeboden. Op 8 december 2004 heeft de Commissie bekend gemaakt dat zij deze lijst heeft vastgesteld.
Natura2000 Het Ministerie van LNV heeft op 9 januari 2007 tot en met 19 februari 2007 het ontwerp aanwijzingsbesluit voor het aan te wijzen Natura2000 gebied Noordhollands Duinreservaat ter inzage gelegd. De begrenzing
van het Natura2000 gebied Noordhollands Duinreservaat yy,ijkt enkele punten af van het Habitatrichtlijngebied Noordhollahgs"
qP
Duinreservaat. De definitieve aanwijzing vindt naar yerwäthtirig>in 2010
plaats'<,,!r?~';'
",
i"'
Het gebied kwalificeert zich als HabitatrichtliJ~gebied'0anwege het
voorkomen van de volgende habitattyperienhabitat:soorten. "
Habitattype
"
i,),
ddi~~n
i,,''"
211 0
Embryonale
2120 2130"
Witte dU,ihen.,t:\ Griize'duinen'\'fp
2140*
DUIÎ1erlmet kraaihei ,Duinen rnet duindoornstruwelen
2160 2170
Duinen met kruipwilg 'ir;!'
2180 2190
DGr~bossen
"",i'1""''';''';,:' Vochtige duinvalleien ',]
'j
"
Com'plem'entaire doelen: Habitatsoorten 1014
Nauwe korfslak
1042
Gevlekte Witsnuitlibel
Complementaire doelen: Vogels A275
Paapje
A277
Tapuit
c.
Rijkscoördinatieregeling
Het onderhavige besluit heeft betrekking op het project 'Gasopslag Bergermeer' .
5
I 12 2010-**
Op grond van artikel 39b, eerste lid, van de Gaswet en artikel 141 a, eerste lid, van de Mijnbouwwetis op de voorbereiding van het project 'Gasopslag Bergermeer' artikel 3.35, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing. De Minister van Economische Zaken is de aangewezen minister, in de zin van artikel 3.35 Wro, die deze coördinatie van de besluitvorming op zich neemt. Op grond van het besluit van de Minister van Economische Zaken op grond van artikel 39d, tweede lid, van de Gaswet en artikel 141 a, tweede lid, van de Mijnbouwwet van 10 februari 2010 met kenmerk ETjEM j 9223379 is het onderhavige besluit een besluit als bedoeld in artikel 3.35, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wet ruimtelijke ordening. Uit het voorgaande volgt dat op dit besluit de
rijkscoördinati~'reg~ling
van toepassing is. Op grond van artikel 3.31, derde lid inSal1]ëhhang met artikel 3.35, vierde lid van de Wro is dit besluit daàiöm vborbereid met toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsrfrÖèedure als bedoeld in afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrechten de bijzondere regels in artikel 3.31, derde lid in samenha,ng l1'J.et artikel 3.35, vierde lid Wro. (.;,
De Minister
'''j' • •
van Economische Zaken he!~tt
'i'
als';~'~ngewezen minister een
gecoördineerde voorbereiding vad.dEfl:ie~:luiten voor het project 'Gasopslag Bergermeer' bevdtl'ierd;;Onderhavig besluit is samen met het inpassingsplan en de3.ndereBè'gluiten op aanvraag als volgt voorbereid: •
op 20 mei 2009, is een kennisgeving
van het voorbereidingsbesluit
van 14 mei 2009 met kenmerk ETjEMj9077145 gepubliceerd in de Staatscoürarif'errfnenkele huis-aan-huisbladen en regionale ,~ ::' 1,
e
d ag~I.
van 14 mei 2009 heeft van
121 mei 2,009 tot en met 1 juli 2009 ter inzage gelegen bij het
··th,il)i~terie van
EZ en de gemeenten Alkmaar, Bergen, Heiloo en
Schermer; •
op 3 juni 2010 is een kennisgeving
van het voorbereidingsbesluit
van 27 mei 2010 met kenmerk ETM/EM/l 0079706 gepubliceerd in de Staatscourant. ..
Kennisgeving heeft ook plaatsgevonden in en de volgende huisaan-huisbladen en regionale dagbladen: •
Alkmaars Nieuwsblad (9 juni 2010);
•
Uitkijkpost, ed. Heiloo (8 juni 2010);
•
Polderexpress (9 juni 2010);
•
Bergens Nieuwsblad (9 juni 2010);
•
Contact met de Egmonden (9 juni 2010);
•
03B-De Duinstreek (B) (9 juni 2010)
6
I 12
2010-**
•
het voornoemde voorbereidingsbesluit van 27 mei 2010 heeft van 10 juni 2010 tot en met 21 juli 2010 ter inzage gelegen bij het
ministerie van EZ en de gemeenten Alkmaar, Bergen, Heiloo en Schermer; •
op [datum PM] is een kennisgeving met betrekking tot het ontwerp van het inpassingsplan en het ontwerp van het besluit gepubliceerd in de Staatscourant; kennisgeving heeft ook plaatsgevonden in de Staatscourant en in enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen;
•
op [datum PM] is door de Minister van Economische Zaken een
•
ontwerp van het besluit aan de initiatiefnemer gezonden; het ontwerp van het besluit heeft van [datum PM] tot en met [datum PM] ter inzage gelegen bij het ministerie van EZ en de gerrleèqten
•
Alkmaar, Bergen, Heiloo en Schermer; er zijn [aantal PM] informatieavonden georganiseerd, op;[d~ia PM], waarbij de mogelijkheid werd geboden voren te brengen.
mondelit:!gj~j,ens~i]?e
naar
/,);;.<,!;.,> ". T;l
'r
Op grond van artikel 3.32 in samenhang lT]efart,ikedhS Wro worden dit besluit en de andere besluiten die vere'lst.zijn yóor het project
'Gasopslag Bergermeer' gelijktijdig dOdr ~r€XMinister van Economische .-" -'-', Zaken bekendgemaakt. Tevens do~tdeMinister van Economische Zaken daarvan mededeling in de Staatsto,~fántrènkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen enlal'1gs. elektronische weg.
D. Inhoudel\ijI<e'ljeoordeling aanvraag Wij hebben gebruik'gemaakt van de best beschikbare informatie. Door de
initiatiefriêmêriis'~ef rapport
'Passende Beoordeling
Natuurbesche'irrlingswet Gasopslag Bergermeer' (oktober 2009) bij de aanvráag'g:k\ioegd. Deze vormt de basis voor de inhoudelijke "
'l!
beoç\rdeling)lan de aanvraag. De beoordeling van de aanvraag en de bijbehorende belangenafweging vindt plaats in 2 stappen: e
Identificeren mogelijk negatieve effecten en toetsen aan instandhoudingsdoelstellingen
•
Effect beperkende of andere maatregelen in de aanvraag die de effecten beperken
Mogelijk negatieve effecten en toetsing instandhoudingsdoelstellingen Het aardgasveld dat dienst moet gaan doen als ondergrondse gasopslag ligt op ca. 2200 meter diepte onder de Bergermeerpolder ten westen van Alkmaar. De putten voor de gasinjectie en -productie zijn voorzien op de bestaande puttenlocatie van TAQA in de Bergermeer. De
7 I 12 2010-**
behandelings- en compressie-installatie is voorzien op het bedrijventerrein Boekeiermeer Zuid-2, gelegen ten zuiden van Alkmaar. De puttenlocatie en de behandelings- en compressie-installatie zijn met elkaar en met de aansluitpunten op de hoofdleidingen van Gasunie verbonden met leidingen in leidingentracés. Deze leidingen dienen voor transport van aardgas, condensaat en productiewater. De leidingen worden ondergronds gelegd met een minimale gronddekking van 1,25 meter. Mogelijke negatieve effecten als gevolg van deze voorgenomen ontwikkelingen zijn:
a. Verstoring tüdens aanleg- en gebruiksfase door geluid en licht b. Emissies naar de lucht c. Emissies naar het water d. Cumulatieve effecten Wij stellen vast dat voor de aangevraagde
activiteJt:)è:~)J~'fgUhning
nodig is op grond van artikel19d van de Nb-wet,r{Jà::tr onze mening is het niet op voorhand uit te sluiten dat de vÇlorg~nomen activiteit negatieve effecten zou kunnen veroorzake~~ Er is daarom een Passende beoordeling uitgevoerd. Omdat de Natura2000
gebieden~~~~l;giê:i;;;definitief zijn aangewezen :,.",\,
toetsen wij aan de instand~dllt:ling9,pelstellingen zoals opgesteld in zowel het aanwijsbesluit;tot HaIJit'iiitrichtlijngebied als het conceptaanwijsbesluit tot Na,tÜf~2QOO gebied . •') .' . ~t,
,
Verstorinq
.,;;"
tijden;~~nleq- en gebruiksfase door qeluid en licht
Geluid- en liçl1lvêFstorihg treden vooral op tijdens de bouwactiviteiten en
boring~n.'Deiwerkzaamheden
vinden plaats ruim buiten de
begrenzing van het Natura 2000-gebied. De Bergermeer puttenlocatie ligt;op ruim!l kilometer afstand vanaf het Bergerbos en 't Oude Hof als onderdeelvan het Natura 2000-gebied Noordhollands Duinreservaat. De broedvogels A275 Paapje en A277 Tapuit zijn gevoelig voor geluiden lichtverstoring.
8 I 12 2010-**
Effectbeperkende maatregelen Tijdens de boringen op de puttenlocatie wordt in ieder geval een 10 meter hoog geluidscherm geplaatst. Als gevolg hiervan ligt de 40 dB(A) contour binnen 200 meter vanaf de puttenlocatie. Negatieve effecten als gevolg van geluidverstoring op de broedvogels (Paapje en Tapuit) van het Natura 2000-gebied zijn daarmee uitgesloten. Daarnaast wordt in het kader van de bescherming van weidevogelgebieden nog extra maatregelen ter beperking van de geluidverstoring genomen, maar dit staat los van de Natuubeschermingswet en wordt hier verder niet behandeld. Het bovengenoemde geluidscherm beperkt ook de lichtuitstraling vanaf de boorlocatie. Daarnaast zijn negatieve effecten als gevolg van lichtverstoring op de broedvogels A275 Paapje en A277 TapuitiO'yer een afstand van 1 kilometer uitgesloten.
Emissies naar de lucht Alle habitattypen van het Natura 2000-gebied Noc:j'fdhqHàrfds' "c,
.",-"
Duinreservaat zijn in meer of mindere mate gevoeligvoor verzuring en vermesting als gevolg van stikstofdepositie,;De~e sti;~stofdepositie kan vergroot worden door verschillende emissies,naardê lucht. Emissies naar de lucht worden vooral veroorzaakt d'Oor bO~wactiviteiten en l·,~
boringen. Emissies van NO", CO, VOS en'fijn ?tof zijn bepaald. De emissies tijdens normaal
bedrijf(fpJéhie\~en
productiewerkzaamheden)
zijn laag. Emissies tijdens Q0ttnaal(iJedrijf en emissies van CO, VOS en fijn stof veroorzaken
geerinegati~,,~' effecten op de
i n stand houd i ngsdoelstêllil1gen. De emissie van NO" ;"et al~rresultaat stikstofdepositie op de gevoelige habitattypen van het:cf'lloordhollands Duinreservaat is nader onderzocht. , ,l\"". :,,: ~f' ,'-, :: :"",-,,;' -,.' ,.-i -. De
gevo~Lig~JTdNoor vermesting
en/of verzuring als gevolg van
stiksc~ófaëpêfsiti~Î'S per habitattype uit te drukken in de vorm van een kritische dep~()sitiewaarde. Door middel van verspreidingsberekeningen
met;;~et.Ni~uw
Nationaal Model (PluimPIus van TNO) is de contour van
de extra stikstofdepositie bepaald. Deze contouren zijn samen met de achtergronddepositie vergeleken met de kritische depositiewaarde van de betreffende habitattypen. Voor het overgrote deel van de habitattypen van het Noordhollands Duinreservaat zal de extra stikstofdepositie als gevolg van de activiteiten niet leiden tot een overschrijding van de kritische depositiewaarden.
9112 2010-**
Voor zes habitattypen geldt een verbetering dan wel behoud van de kwaliteit als één van de instandhoudingsdoelstellingen. Een toename van stikstofdepositie is dan niet wenselijk, omdat de achtergronddepositie al hoger of gelijk is aan de kritische depositiewaarden. Het gaat om:
Habitattype
Stikstofdepositiewaarden in mol Njhajjaar
% toename
Kritische
Achtergrond-
Max. bijdrage
tov
tov kritische
depositie
depositie
tgv BGM
achtergrond-
depositie
d~ositie
"H2130_A Grijze duinen
0,037-0,042
0,04
0,037-0,042
0,053
0,029-0,033
0,052
0,029-0,033
0,031
0,4
0,029-0,033
0,036
<0,4
0,029-0,033
0,036
1200-1360
<0,4
0,029-0,033
0,04
1390
1200-1360
<0,4
0,029-0,033
0,029
1380
1200-1360
<0,4
0,029-0,033
0,029
11 00
1200-1360
<0,4
0,029-0,033
0,036
1100
1200-1360
<0,4
0,029-0,033
0,036
940
1200-1360
0,5
1240
1200-1360
0,5
(kalkrijk) *H2130_B Grijze duinen (kalkarm)
",,,'-
*H2130_C Grijze duinen
770
1200-1360"
(heischraal)
_i
*H2140_A Duinheiden
1 200-1 ":,,
11 00
120ÓO-J'360': .! >:!,~
met kraai hei (droog) *H2150 Duinheide met
In
1100
'''X:., ~
'J,
Q:Ó;1'~f'
6?~.;;.. {J li6~~
1300
met kraai hei (vochtig) *H2140_B Duinheiden
.±-
.~'"'"
206'::,360
struikhei ;,
H21 90_A Vochtige
1000
duinvalleien (open
"
,
,
water) H21 90_B Vochtige duinvalleien (kalkrijk) H21 90_C Vochtige '" ,;;,. ", '_:",.,w.c
i-'~
~_',
d uinvalleien(o'ntkalkt) H641 QBlaûwqr~slanden "
*H7210
Gali~aanmoêrassen '''."'
.1'",
De aanleg van de installatie heeft een tijdelijke en zeer geringe bijdrage aan de totale stikstofdepositie. De effecten zijn zo gering dat deze niet meetbaar of zichtbaar zijn. Dergelijk geringe waarden vallen ook weg in de foutenmarge van ecologische modellen alsook in de jaarlijkse fluctuaties in stokstofdepositie (ca. 100 mol N/ha/j). Het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen van de habitattypen van het Natura 2000-gebied Noordhollands Duinreservaat zal niet in gevaar komen. Er is geen sprake van een significant negatief effect.
Effectbeperkende maatregelen Tijdens de aanleg en de boringen worden mitigerende maatregelen getroffen, door de boorinstallatie aan te drijven met elektriciteit van het
10112 2010-**
net, wat de rookgasemissie naar de lucht te beperkt. Ook de energievoorziening voor de behandelings- en compressie-installatie zijn bijna geheel elektrisch.
11
I 12 2010-**
Emissies naar het water Water wordt eerst gezuiverd voordat het geloosd wordt op het oppervlaktewater. De locatie wordt voorzien van een vloeistofkerende bestrating. De habitattypen van het Noordhollands Duinreservaat zijn niet afhankelijk van het oppervlaktewater. Daarnaast heeft de voorgenomen ingreep geen invloed op het grond- en oppervlaktewater binnen het Natura 2000-gebied. Een negatief effect op de instandhoudingsdoelstellingen is hiermee uitgesloten.
Cumulatieve effecten Er is geen sprake van cumulatieve effecten op het gebied van stikstofdepositie als gevolg van andere ontwikkelingen die invloed hebben op hetzelfde gebied binnen het Noordhollands Duinreserivaat. Er zijn geen andere plannen of projecten bekend waardoor,cum\.Jlátieve effecten zouden kunnen optreden.
E. Zienswijzen Zie de kennisgeving van de Minister van ECQnoryJischeZaken, die bij dit ontwerpbesluit ter inzage ligt, over de wij'.2;e,WaarQp zienswijzen naar voren kunnen worden gebracht. Zienswijzen over het ontwerp
vanr~~{\)~~iuit kunnen gedurende de ",'t
gehele periode van de ter inzagel~g,ging worden ingediend bij: Inspraakpunt Gasopslag ,B~rgernle~r Bureau Energieprojeçten1' Postbus 223 ......' 2250 AE VOORSCHOTEN
F. ~lotQyérweging Geii~n het yitblijven van effecten als gevolg van stikstofdepositie op de inst~!'lflh,()Udingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied Noordhollands Duinreservaat, wordt de realisatie en ingebruikname onder oplegging van specifieke voorschriften aanvaardbaar geacht.
G. Rechtsbescherming PM
H. Afschriften Afschriften van dit besluit zijn verzonden aan: Ministerie van LNV
12
I 12
2010-**
Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, namens dezen,
unitmanager Vergunningen Omgeving dhr. ing. S.B. Bakker
