KÖZSZERSZERVEZÉSI ÉS SZAKIGAZGATÁSI INTÉZET
Tantárgyi program a
Közigazgatási Urbanisztika II. tantárgyhoz
1. A tantárgy kódja: 5SZ09NKO02B 2. A tantárgy megnevezése (magyarul): Közigazgatási urbanisztika II. (Településüzemeltetés) 3. A tantárgy megnevezése (angolul): Urbanism for Public Administration II (Urban Management) 4. A szak(ok) megnevezése (ahol oktatják): Igazgatásszervező 5. A tanórák száma (előadás+gyakorlat) 5.1. félévi össz óraszám: 15 * (2 előadás+2 gyakorlat) nappali, 4*2 előadás levelező tagozaton 5.2. heti óraszám : 2 +2 nappali tagozaton 6. Kreditérték: 3 kredit 7. A tantárgy meghirdetésének gyakorisága/a tantervben történő félévi elhelyezkedése: 3. félév levelező tagozaton; 2. félév nappali tagozaton 8. Tárgy órarendi helye: péntek 9 45 – 11 15 (nappali előadás), szemináatriumok és levelező előadásokat a TO határozza meg 9. Az oktatás nyelve: magyar 10. Előtanulmányi kötelezettségek: Közigazgatási urbanisztika I. (Településtan) 11. A tantárgy típusa: kötelező 12. A tantárgyfelelős kar/tanszék/szakcsoport (intézet) neve: Közszervezési és Szakigazgatási Intézet 13. A tantárgyfelelős oktató neve, beosztása: Buskó Tibor László PhD, adjunktus 14. A tantárgy oktatói: Buskó Tibor László, Jószai Attila, Tózsa István 15. A tantárgy szakmai tartalma: A „közigazgatási urbanisztika” a településtudománynak egy speciális megközelítése és tantárgyi területe. Létét és önálló tantárgyként való oktatását a magyar önkormányzati rendszer sajátosságai teszik különösen indokolttá. Azzal ugyanis, hogy a rendszerváltás után a települési önkormányzatok váltak a helyi hatalomgyakorlás súlypontjaivá, szükségesnek tűnik, hogy a település fogalmát, illetve a település működését a közigazgatásban betöltött szerepén keresztül tegyük még érthetőbbé. A közigazgatási urbanisztika két részre, „településtanra” és „településüzemeltetésre” osztható. A tantárgy a Közigazgatási Urbanisztika I. (Településtan) tantárgy folytatásaként a településüzemeltetés fogalmát és tartalmát igyekszik megvilágítani. Maga a településüzemeltetés a települési ügyeken belül a helyi közszolgáltatások szervezésével, vagy másképpen: a települési infrastruktúra működtetésével azonosítható. Ennek megfelelően a tananyag tartalmazza a helyi közszolgáltatások fogalmát, a helyi közszolgáltatás-szervezés főbb problémáit, s az úgynevezett „települési infrastruktúra” meghatározását. A települési infrastruktúra egyes szektorait a települési önkormányzatok feladatain keresztül, egyfajta szervezéstani szempontból mutatjuk be, kitekintéssel a településszinttel kapcsolatba hozható nem önkormányzati közigazgatási feladatokra és közszolgáltatásokra. Így a hallgatók megismerkednek az anyagi és a nem anyagi jellegű infrastruktúra egyes szektoraival is, úgymint az ingatlan- és lakásgazdálkodással, a különféle infrastrukturális hálózatokkal, a vízgazdálkodással, a környezetvédelemmel, valamint az egészségügyi, szociális és művelődési szolgáltatásokra és ellátással. 16. A tantárgy tananyagának leírása: (tematika) 16.1. Előadás No.1-2. /Buskó Tibor László/: A településüzemeltetés fogalma és helye a települési ügyek között I. + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.1-2. 16.2. Előadás No.3-4. /Buskó Tibor László/: A településüzemeltetés fogalma és helye a települési ügyek között II. + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.3-4.
16.3. Előadás No.5-6. /Buskó Tibor László/: Az infrstruktúra fogalma, az infrastruktúrafejlesztés főbb problémái + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.5-6. 16.4. Előadás No.7-8. /Buskó Tibor László/: A települési infrastruktúra + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.7-8. 16.5. Előadás No.9-10. /Buskó Tibor László/: Ingatlan és lakáspolitika a településeken + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.9-10. 16.6. Előadás No.11-12. /Buskó Tibor László/: Infrastrukturális hálózatok (elektromos energia, gázés távhőszolgáltatás, közlekedés és távközlés) a településeken + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.11-12. 16.7. Előadás No.13-14. /Buskó Tibor László/: A településüzemeltetés fogalma és helye a települési ügyek között I. + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.13-14. 16.8. Előadás No.15-16. /Buskó Tibor László/: Vízgazdálkodás a településeken + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.15-16. 16.9. Előadás No.17-18. /Buskó Tibor László/: A települési környezet és védelme I. + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.17-18. 16.10. Előadás No.19-20. /Buskó Tibor László/: A települési környezet és védelme II. + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.19-20. Előadás No.21-22. /Buskó Tibor László/: Egészségügyi ellátás a településeken + ehhez 16.11. kapcsolódó Gyakorlat No.21-22. 16.12. Előadás No.23-24. /Buskó Tibor László/: Szociális ellátás a településeken I. + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.23-24. 16.13. Előadás No.25-26. /Buskó Tibor László/: Szociális ellátás a településeken II. + ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.25-26. Előadás No.27-28. /Buskó Tibor László/: Család- és gyermekvédelem a településeken+ 16.14. ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.27-28. 16.15. Előadás No.29-30. /Buskó Tibor László/: Művelődési szolgáltatások és ellátás a településeken+ ehhez kapcsolódó Gyakorlat No.29-30. levelező tagozaton mindez 4 két órás előadásba tömörítve 17. Kompetenciák leírása: Tantárgyunk a Közigazgatási Urbanisztika I. tantárgy folytatásaként a településüzemeltetés elméletébe és gyakorlatába kívánja bevezetni a hallgatókat. Mindez természetesen nem merül ki az előadás/tankönyv anyagának mechanikus reprodukciójában. Az Igazgatásszervező Alapképzési Szak profiljának megfelelően fontosnak tartjuk, hogy a szemeszter végére a hallgató önállóan tudjon tájékozódni a településüzemeltetéssel kapcsolatos problémák területén, illetve tudjon saját véleményt/megoldási javaslatokat megfogalmazni ezekkel kapcsolatban. Az efféle készségek kialakításához nappali tagozaton a szemináriumi foglalkozások is segítséget nyújthatnak. 18. Évközi tanulmányi követelmények, az aláírás megadásának feltételei: 18.1. Csak nappali tagozaton: rendszeres és akítv részvétel a szemináriumi foglalkozásokon. 18.2. Csak nappali tagozaton: két zárthelyi dolgozat legalább megfelelt (33%) minősítésű megírása. A számonkérés anyagát a szemináriumon olvasott cikkek, illetve a szemináriumokon elhangzottak adják, amelyek nem egyenlőek az előadásokon elhangzottakkal, de kiegészítik azt. 19. Az értékelés módszere: A félév szóbeli alapvizsgával zárul, amely a Közigazgatási urbanisztika I. és a Közigazgatási urbanisztika II. tantárgyak anyagát öleli fel.
20. Vizsgakövetelmények: Az előadásokon elhangzottak, illetve a kötelező irodalom ismerete. A jeles alapvizsgához szükség lehet valamely téma behatóbb ismeretére is, amelyhez az ajánlott irodalom ad tájékoztatást. 21. Irodalomjegyzék: 21.1. Kötelező irodalom: - Buskó Tibor László: Településüzemeltetés. Aula Kiadó, Budapest 2011. (Tankönyv) - Horváth M. Tamás: Helyi közszolgáltatások szervezése. Tankönyv. Dialóg-Campus, Bp. 2002. - Hofman István: Önkormányzati közszolgáltatások szervezése: az elmélet és a gyakorlat tükrében. ELTE Eötvös Kiadó, Budapest 2009. 21.2. Ajánlott irodalom: - Abonyiné P. J. (2006): Az infrastruktúra elemeinek változó szerepe a területi fejlődésben Magyarországon. Szegedi Tudományegyetem Gazdaság- és Társadalomföldrajz Tanszék, Szeged. - Abonyiné P. J. (2007): Infrastruktúra. Dialóg-Campus Kiadó. Budapest-Pécs.. - Barzó Tímea (2007): Praxisjog. Aktuális kérdések az egészségügyi alapellátásban. Medicina Kiadó, Budapest. - Balázs Péter – Feith Helga – Sztrillich András (2008): Igazgatás az egészségügyben. Semmelweis Egyetem Egészségügyi Igazgatási Kar, Budapest. - Buday-Sántha Attila (2009): Környezetgazdálkodás. Dialóg-Campus Kiadó. Budapest-Pécs. - Csapóné Felleg Á. (2001): Önkormányzati környezetvédelmi kézikönyv. Magyarországi Zöld Kereszt, Budapest. - Hegedüs J. (2006): Lakáspolitika és lakáspiac – a közpolitika korlátai. Esély. No. 5. 65-100. o. - Horváth M. T. (2002): Helyi közszolgáltások szervezése. Dialóg-Campus Kiadó. BudapestPécs. - Horváth M. T. (2005): Közmenedzsment. Dialóg-Campus Kiadó. Budapest-Pécs. - Jószainé Párkányi I. (2007): Zöldfelület-gazdálkodás, parkfenntartás. Mezőgazda, Budapest. - Kovács K. – Somlyódyné Pfeil E. szerk (2008): Függőben: közszolgáltatás-szervezés a kistelepülések világában. KSZK, Budapest. - Kőszegfalvi Gy. (1990): Települési infrastruktúra. Akadémiai Kiadó, Budapest. - Krémer B. (2009): Bevezetés a szociálpolitikába. Napvilág Kiadó, Budapest. - Málnássy A. (2010): Távhőszolgáltatás Magyarországon. ECOSTAT Gazdaság- és Társadalomkutató Intézet, Budapest. - Moser M. – Pálmai Gy. (2006): A környezetvédelem alapjai. Nemzeti Tankönyvkiadó, Budapest - Pálné Kovács I. (2008): Helyi kormányzás Magyarországon. Dialóg-Campus Kiadó. Budapest-Pécs. - Polónyi I. (2008): Oktatás, oktatáspolitika, oktatásgazdaság. Nemzeti Tankönyvkiadó, Budapest. - Váradi L. (2009): A művelődésigazgatás kézikönyve. HVG Orac Lap és Könyvkiadó Kft, Budapest. - Vermes L. szerk. (1997): Vízgazdálkodás. SzakTudás Kiadó Ház, Budapest. - Vermes L. (2005): Hulladékgazdálkodás, hulladékhasznosítás, Mezőgazda Kiadó, Budapest. - Vince P. (2008): Átalakuló szabályozás a villamosenergia-szolgáltatásban. In:Valentiny P. – Kiss L. F. szerk.: Verseny és szabályozás 2007. MTA KTI, Budapest. 303-323. o. - Vince P. (2009): Modellváltás a földgázellátásban. In: Valentiny P. – Kiss L. F. (szerk.): Verseny és szabályozás 2008. MTA KTI, Budapest. 328-346. o.
Ajánlott szakfolyóiratok: - Jegyző és Közigazgatás - Új Magyar Közigazgatás - Közszolgálat - Önkormányzat - Comitatus 21.3. Vizsgatételek • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
A településügy fogalma, stratégiai és operatív komponensei A település mint rendszer A helyi közszolgáltatások fogalma, csoportosítása A helyi közszolgáltatások szervezésének gazdasági alapjai Az interaktív önkormányzat modellje ( a „papírsárkány-séma”) Közszolgáltatások ellátása magánszervezetek által Az integrációs modell irányába tett fő lépések a 2010-es kormányváltás után Közjavak, díjfizetéses javak, magánjavak és a közszolgáltatások Az infrastruktúra fogalomtörténete, definíciója Az infrastruktúra felosztása 11.Hirschman elmélete az infrastruktúrafejlesztésről A települési infrastruktúra definíciója, a definíció főbb problémái A települési infrastruktúra nyolc szektora A telekpolitika főbb elemei a településeken Az építési tevékenység szabályozásának főbb elemei a településeken Kormányzati szintű lakáspolitikák az ezredforduló után Az önkormányzati bérlakásszektor alakulása a rendszerváltás után Az egyetemes szolgáltatás a villamosenergia- és a gázszolgáltatás példáján Távhőszolgáltatás a településeken A helyi közutak fenntartása és a települések A parkolás biztosítása és a települések A tömegközlekedés biztosítása és a települések Az egyetemes postai szolgáltatás és a települések A víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény és a települések Az ár- és belvízvédekezés főbb problémái a településeken Vízitársulatok vs. víziközmű társulatok A Települési Környezetvédelmi Program A Települési Önkormányzati Környezetvédelmi Alap A helyi jelentőségű védett természeti területté nyilvánítás A zöldfelület fogalma, szerepe, típusai A zöldterület fogalma, típusai, a zöldterületekhez tartozó követelmények Köztisztasági vs. településtisztasági szolgáltatások a településeken Az új hulladékgazdálkodási törvény és a települések A kéményseprő-ipari közszolgáltatás céljai, tartalma Kegyeleti közszolgáltatások vs. temetkezési szolgáltatások A praxisjog gyakorlásának főbb sajátosságai A vállalkozó háziorvosok finanszírozása Háziorvosi körzetek vs. a fogorvosi alapellátás körzetei Az alapellátáshoz kapcsolódó ügyeleti ellátás
• • • • • • • • • • •
Az iskola-egészségügyi ellátás A szociálpolitika célja és alrendszerei Az aktív korúak ellátása A pénzbeli szociális ellátások felsorolása/meghatározása A természetben nyújtott szociális ellátások felsorolása/ meghatározása A szociális szolgáltatások felsorolása/ meghatározása A pénzbeli és természetbeni gyermekvédelmi ellátások felsorolása/ meghatározása A gyermekvédelmi szolgáltatások felsorolása/ meghatározása A köznevelés szervezésének aktuális problémái és a települések A közművelődés támogatásával kapcsolatos települési önkormányzati feladatok A nyilvános könyvtári ellátás és a települések
Budapest, 2013. december 15. Buskó Tibor László PhD. tantárgyfelelős
